Inquietudes en los procesos de contratación desde la perspectiva del licitante

Transcripción

1 Inquietudes en los procesos de contratación desde la perspectiva del licitante Luis Ferrán Arroyo Presidente AMESPAC Julio 2012

2 Inquietudes en los procesos de contratación desde la perspectiva del licitante Aplicación de los criterios de fomento al Contenido Nacional Comparativo en los criterios de adjudicación

3 Obligaciones de PEMEX en torno al incremento del Contenido Nacional I. Requerir porcentajes mínimos de contenido nacional en todos los procedimientos de contratación. II. III. IV. Preferir en igualdad de circunstancias las propuestas que empleen recursos humanos, bienes o servicios de procedencia nacional. Los participantes en los procedimientos de licitación tendrán la obligación de anexar a su propuesta una declaración bajo del grado específico de contenido nacional de las obras, bienes y servicios de que se trate. Se deberá adjudicar, en igualdad de circunstancias en favor de pequeñas y medianas empresas, con el propósito de fomentar su desarrollo y participación. V. Se debe formular un plan anual de compras a PYMES que se vinculará con las cadenas productivas de NAFIN. VI. Se apoyará el desarrollo de proveedores y contratistas y la ingeniería mexicana mediante el fideicomiso creado en febrero de Fuente: Estrategia de Petróleos Mexicanos para el desarrollo de proveedores, contratistas y contenido nacional

4 INQUIETUD La libertad en la aplicación de los criterios para solicitar Contenido Nacional ha desvirtuado en ciertos casos el espíritu concreto de la ley por alentar el desarrollo de las PYMES mexicanas. Iniciativa Situación Actual Avance general Fomento al contenido nacional Contenido nacional Pemex Promedio : : 38.7 En 2010 se estableció este requisito en 67% de las licitaciones de obra pública. En 2011 se incrementó a 73% No se ha implementado una fórmula específica para cuantificar el contenido nacional en servicios como lo ha propuesto AMESPAC. Se sigue utilizando el esquema de valor agregado nacional (VAN). Medio

5 Inquietudes en los procesos de contratación desde la perspectiva del licitante Aplicación de los criterios de fomento al Contenido Nacional Procesos de contratación y adjudicación.

6 PRINCIPIOS APLICABLES A LAS CONTRATACIONES DE ASCP S I. El marco regulatorio prevé reglas o principios generales. II. III. IV. Se evitan reglas específicas, para que los procedimientos de contratación y los contratos correspondientes se adapten a las características y necesidades de los proyectos sustantivos. Es principio fundamental permanente la creación de valor económico en favor de PEMEX. Los procedimientos de contratación deben ser competitivos en términos de costos, trámites y plazos, comparables con las mejores prácticas a nivel internacional.

7 PRINCIPIOS APLICABLES A LAS CONTRATACIONES DE LAS ASCP S Son principios a observar: i)transparencia y máxima publicidad; ii) igualdad; iii)competitividad; iv)sencillez y v) procedimientos expeditos en los siguientes términos: i. Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de cada Organismo a disposición del público a través de página electrónica. i. Comunicación a los interesados de los resultados de la precalificación y del fallo en acto público. i. Invitación a testigos sociales para atestiguar transparencia de los procedimientos. i. Difusión de los fallos de licitación en páginas electrónicas de la convocante, el mismo día en que se emita. Reglas, condiciones y criterios objetivos y verificables. ii. Participar por igual en los procedimientos de contratación de todos los que cumplan con los requisitos. ii. Acceso a la información de PEMEX, por igual a todos los participantes. ii. Previsiones para evitar el direccionamiento de la adjudicación a favor de algún licitante.

8 PRINCIPIOS APLICABLES A LAS CONTRATACIONES DE LAS ASCP S Son principios a observar los de iii) competitividad, iv) sencillez y v) procedimientos expeditos en los siguientes términos: iii. Establecimiento de criterios claros y objetivos para la evaluación de las propuestas, que permitan compararlas, a fin de asegurar las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, y demás circunstancias pertinentes. iii. Requisitos para acreditar experiencia, capacidades técnicas y financieras necesarias para asegurar el cumplimiento del objeto del contrato de que se trate. iii. La descripción general de los bienes, servicios y obras objetiva y genérica con base en criterios de funcionalidad, operatividad, calidad y demás criterios pertinentes. iii. Establecimiento de etapas de negociación de precios, y ofertas subsecuentes de descuento iv. iv. Flexibilidad en los plazos acorde a la naturaleza de cada contratación.. Las licitaciones públicas presenciales, por medios electrónicos o por combinación de los anteriores.

9 INQUIETUD Deben agotarse un mayor número de criterios técnicos y financieros a fin de evitar la suspicacia en el proceso de insaculación.

10 Directorio de asociados DMGP Servicios

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