CONTRATACION DE SERVICIOS DE MONITOREO, NOTIFICACIÓN Y ALERTAS PARA LA PLATAFORMA SALUD Y SUS PRODUCTOS

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1 CONTRATACION DE SERVICIOS DE MONITOREO, NOTIFICACIÓN Y ALERTAS PARA LA PLATAFORMA SALUD Y SUS PRODUCTOS Junio 2017

2 Tabla de contenido CONTRATACION DE SERVICIOS DE MONITOREO, NOTIFICACIÓN Y ALERTAS PARA LA PLATAFORMA SALUD Y SUS PRODUCTOS... 1 Junio TÉRMINOS DE REFERENCIA Y ALCANCE DE LOS SERVICIOS Objetivo Descripción detallada Actividades Requerimientos del Sistema: Entregables Forma de pago Plazo del contrato Plazo de presentación de las ofertas Cotización y precio Actualización de precios Criterios de evaluación de ofertas Adjudicación Inicio de actividades Comunicaciones Obligaciones laborales Anexo I Compromiso de no Divulgación Anexo II Recomendaciones sobre la oferta en línea... 17

3 División Contabilidad y Finanzas, AGESIC COMPRA DIRECTA N 377/2017 Montevideo, 01 de junio de TÉRMINOS DE REFERENCIA Y ALCANCE DE LOS SERVICIOS 1. Objetivo Proveer un servicio para actualizar el sistema de seguimiento y monitoreo de la plataforma Salud.uy utilizado en la Conectatón 2016, para que sea desplegado en la actual plataforma salud. El sistema debe implementar mensajes y alertas de notificación que permitan el seguimiento y monitoreo de los componentes de la plataforma salud y sus productos, así como de las actividades desarrolladas dentro de las áreas del programa. 2. Descripción detallada El sistema de monitoreo y alertas obtiene datos de los componentes de la plataforma salud que fue implementada en la Conectatón 2016, a su vez el sistema debe permitir obtener datos de otras fuentes e integrarlos al sistema de monitoreo. La información de la plataforma salud.uy y de la Conectatón 2016 se encuentra en: El Programa Salud.uy apunta a fortalecer el Sistema Nacional Integrado de Salud, apoyando la conformación de la Red Asistencial a través del uso de las TIC, creando herramientas que contribuyan a mejorar el acceso de los ciudadanos a servicios de salud de calidad en todo el país.

4 Es su finalidad desarrollar los mecanismos, las acciones transversales y la infraestructura tecnológica necesaria, generando las condiciones para que los Efectores de Salud puedan prestar sus servicios en forma integrada, complementaria y centrada en el usuario, viabilizando para los mismos, contar con una historia clínica electrónica nacional (HCEN) integral y unificada. En el marco de la rectoría que ejerce el Ministerio de Salud Pública (MSP) y en conjunto con los actores del área de la Salud deberá definir estándares y aplicaciones informáticas de carácter nacional, así como construir la infraestructura necesaria para poner en marcha las mismas en forma sostenible. El programa Salud.uy está implementando la HCEN, en base a un modelo unificado de historia clínica, interoperable a nivel informático y de contenidos. La HCEN se implementa usando la plataforma salud que permite la interoperabilidad de las historias y el control a los procedimientos de acceso y utilización para la prestación de servicios de salud. Dentro de ese marco, es necesario obtener información a partir de la plataforma Salud para ser utilizada en procesos de monitoreo y notificación tanto de los componentes de la plataforma, como del estado de avance de las actividades desarrolladas por el Programa con sus interesados. 3. Actividades A los efectos de cumplir con los objetivos propuestos se detallan mínimamente las actividades requeridas para el proveedor, sin perjuicio de otras que el mismo considere pertinente para el logro de los cometidos planteados, siendo éstas acordadas oportunamente: Relevamiento de grupo de indicadores existentes en conjunto con Salud.uy Identificar y facilitar el acceso a diferentes fuentes de datos para la obtención de los indicadores existentes y los que eventualmente puedan definirse en el

5 marco del Programa. (Sistemas informáticos e indicadores de avance del Programa.) Relevamiento, asesoramiento y configuración de eventos de notificación que sean obtenidos desde los datos de la plataforma salud. Brindar soluciones con herramientas informáticas para la visualización y gestión de indicadores bajo dimensiones definidas por los equipos de coordinación del Programa. Obtención de información bajo diferentes dimensiones de análisis. Establecer mecanismos para generar Notificaciones y Alertas y acciones de respuesta. Establecer rutinas para publicación de resultados y gestión de acciones de respuesta. Proveer licencias de software para la visualización de los indicadores relevados durante la duración del plazo contractual. 4. Requerimientos del Sistema: Se entiende necesario contar mínimamente con las siguientes funcionalidades de monitoreo y de notificación: Monitoreo de pacientes registrados, dentro del INUS Monitoreo y notificación de eventos registrados en el índice de eventos Monitoreo del comportamiento de los appliance de la Red Salud, a partir de los registros de log de los servicios Monitoreo a Documentos consultados, en la plataforma de HCEN Monitoreo de numero de Documento almacenados, en la plataforma de la HCEN Estado de cobertura de la red salud, instituciones conectadas. Monitoreo de productos y servicios en prestadores, a partir de las acciones desarrolladas por el plan de adopción en las instituciones 5. Entregables Plan de trabajo para actividades de diagnóstico y planificación interna y conjunto de indicadores utilizados en la Conectatón 2016 disponibilizados en

6 la solución. Nuevos grupos de indicadores de dirección disponibilizados en la solución. Nuevos grupos de indicadores de las áreas del Programa Salud.uy disponibilizados en la solución. Nuevos grupos de indicadores de seguimiento del plan de adopción y consumo de servicios terminológicos disponibilizados en la solución. Nota: cada grupo de indicadores será definido por Salud.uy y comunicado oportunamente al proveedor. 6. Forma de pago Se realizarán cuatro pagos iguales contra entrega del proveedor y aceptación por parte de Salud.uy de los entregables definidos. El valor de cada entregable será del 25% del total del presente trabajo. Cada pago se gestionará contra la entrega de la respectiva factura. El pago se realizará mediante crédito SIIF, según cronograma de pagos a proveedores del Estado de la Tesorería General de la Nación. 7. Plazo del contrato El plazo de la presente contratación será de un máximo de 9 (nueve) meses contados a partir del inicio efectivo de actividades. En caso de necesidad y por atrasos en la realización de los trabajos por causas de fuerza mayor, o no imputable a las partes, éstas de común acuerdo, podrán extender dicho plazo por hasta 3 (tres) meses. 8. Plazo de presentación de las ofertas Las ofertas se recibirán únicamente por la Página de Compras Estatales ( hasta el día 12 de junio a las 12:00 horas. Ante consultas de cómo ofertar en línea comunicarse con atención a proveedores al teléfono

7 La única oferta válida será la presentada en el sitio web de Compras y Contrataciones Estatales. La oferta deberá estar firmada por titular o representante de la empresa autorizado a esos efectos y acreditado en RUPE. Las consultas sobre el presente llamado deberán realizarse exclusivamente a la casilla de correo adquisiciones@agesic.gub.uy. Los oferentes podrán formular por escrito las consultas o aclaraciones que consideren necesarias hasta 1 (un) día hábil antes de la fecha prevista para la apertura de las ofertas. Recordar que al ofertar en línea el proveedor, se garantiza que su oferta sea evaluada, que la misma no sea modificada o que sea ingresada de forma incorrecta por el Operador de Compras. Finalmente, la Oferta en línea garantiza que la misma no será vista hasta el momento de apertura del llamado. La oferta presentada, deberá contener como mínimo la siguiente información: Número de RUT y Razón social de la Empresa Nombre del contacto, teléfono y correo electrónico Moneda de Cotización: pesos uruguayos. Plazo de mantenimiento de oferta 30 (treinta) días. A efectos de la presentación de ofertas, el oferente deberá haber completado su inscripción en el Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE), conforme a lo dispuesto por el Decreto del Poder Ejecutivo N 155/013 de 21 de mayo de El único estado admitido para aceptar ofertas de proveedores es: ACTIVO. En virtud de lo establecido en los artículos 9 y siguientes del Decreto mencionado, el registro en RUPE se realiza directamente por el proveedor vía internet, por única vez, quedando el mismo habilitado para ofertar en los llamados convocados por todo el Estado. Obtenga la información necesaria para dicho registro.

8 Para culminar el proceso de inscripción, según lo dispuesto en la normativa referida, el interesado o un representante autorizado, deberá exhibir la documentación correspondiente en forma presencial, para lo cual deberá asistir a un punto de atención personalizada, siendo Agesic uno de los organismos habilitados al efecto. El proceso culmina con la validación de la documentación aportada por el proveedor, por parte de un Escribano Público del Estado y con la adquisición del estado ACTIVO en RUPE. Ingrese a la lista completa de puntos de atención. 9. Cotización y precio Las cotizaciones deberán presentarse en pesos uruguayos y se deberá cotizar en línea en el sitio web de Compras y Contrataciones Estatales, desglosando los impuestos que corresponda adicionarle. En todos los casos siempre que la información referente a los impuestos incluidos o no en el precio no surja de la propuesta, se considerará que el precio cotizado incluye todos los impuestos. A modo de referencia se adjunta cuadro de cotización a ser realizada en línea: NRO DE ITEM 1 Servicio Servicio de Consultoría Unidad Cantidad máxima (hasta) Precio unitario sin IVA Precio Unitario Con IVA Precio Total IVA incluido Código SICE Unidad TOTAL IMP INCLUIDOS Variación Aplicación de Sistema de Indicadores Cabe aclarar que el tope establecido para contratación por Compra Directa para el corriente año es de $ impuestos incluidos.

9 10. Actualización de precios Los precios adjudicados se ajustarán de acuerdo a la evolución del Consejo de Salarios al cual pertenece la empresa adjudicataria. De esta forma, se deberá presentar al inicio de la ejecución de la contratación una declaración por parte del adjudicatario de cuál es el grupo al cual pertenece la empresa y la categoría del personal afectado al servicio, en caso de corresponder. Asimismo, con motivo de cada Acta aprobada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) la empresa informará sobre la misma para proceder al ajuste correspondiente, de acuerdo al coeficiente de ajuste estipulado en el Acta de aumento. Los ajustes aplican a partir del incremento definido en el Acta para los servicios ejecutados luego de la fecha de aumento estipulada en la misma. En caso de que la empresa oferente presente una formula paramétrica distinta a la indicada precedentemente la oferta no será considerada. Las variaciones que se produzcan respecto a dichos valores básicos deberán ser probadas por documentos emanados de la misma fuente utilizada en la propuesta original. El incumplimiento de esta condición será suficiente para no reconocer el ajuste. Es obligatorio que el adjudicatario solicite el ajuste de precios en cada instancia presentando la documentación oficial que acredite la variación. El resultado de la aplicación de la fórmula paramétrica de ajuste de precios no podrá superar el límite máximo de aumento que permita la autoridad pública (Leyes, Decretos, etc.) para el precio de material o servicio de que se trate en plaza, o su correspondiente valor de mercado. 11. Criterios de evaluación de ofertas Los oferentes deberán presentar la siguiente información: Breve propuesta técnica que contemple los requisitos mencionados. Antecedentes de tres proyectos anteriores en los cuales se haya desarrollado y/o implementado sistemas de tableros de control, monitoreo,

10 seguimiento y alertas, similar a tableros de control que obtengan datos automáticamente de diferentes fuentes de información. Antecedentes generales de la firma que acredite al menos tres años de experiencia en el área de consultoría. Los criterios de evaluación serán los siguientes: Evaluación Ponderación Técnica 60% Económica 40% Evaluación Técnica Se evaluará Puntaje máximo Puntaje mínimo Calidad técnica de la propuesta Experiencia de la firma en el mercado de al menos 3 años en el área de consultoría 10 7 Experiencia específica de la firma TOTAL *Dentro de la experiencia específica se tomará en cuenta: -Desarrollo o adaptación de tableros de control (Puntuación máxima 5, mínima requerida 3.5) -Desarrollo o adaptación de sistemas de seguimiento y monitoreo con opciones de alertas (Puntuación máxima 10, mínima requerida 7) -Desarrollo o implementación de sistemas con obtención de datos de fuentes múltiples (Puntuación máxima 5, mínima requerida 3.5)

11 Evaluación económica La evaluación económica será solamente respecto de aquellas ofertas que superen la evaluación técnica. Para determinar el puntaje desde el punto de vista económico se considerará el precio total cotizado, impuestos incluidos. La oferta más económica tendrá un puntaje de 40 puntos y en forma proporcional el resto tomando como base la mejor puntuada. La fórmula para determinar los puntajes es la siguiente: Puntaje Económico = 40 x Pb / Pi, donde Pb es el precio más bajo entre las ofertas que califican, y Pi el precio de la propuesta en consideración. 12. Adjudicación La selección de las ofertas presentadas se hará entre aquellas que precalifiquen en base a la evaluación formal y el juicio de admisibilidad, adjudicándose a la oferta que resulte mejor evaluada según los parámetros indicados en el literal anterior. La adjudicación se realizará a un único proveedor En todos los casos Agesic podrá utilizar los mecanismos de mejora de ofertas o negociación, de acuerdo a lo previsto en el artículo 66 del TOCAF. Una vez adjudicada la compra se notificará al correo electrónico constituido por el oferente en la cotización presentada. La no respuesta del adjudicatario en un plazo de 2 (dos) días hábiles a partir del día siguiente de recibida la notificación, será motivo de considerarlo incurso en mora de pleno derecho, dejar sin efecto la adjudicación e iniciar las acciones legales correspondientes, a criterio de Agesic. En tal caso, Agesic podrá adjudicar el llamado al oferente que hubiera obtenido el siguiente mejor puntaje en la evaluación realizada.

12 Agesic se reserva el derecho de adjudicar la compra a la oferta que considere más conveniente para sus intereses y a las necesidades del servicio, y también de rechazar a su exclusivo juicio, la totalidad de las ofertas. Agesic podrá considerar como aspecto preponderante para rechazar una oferta, los antecedentes de los oferentes, relacionados con la conducta comercial, contrataciones anteriores, falta de antecedentes o, existiendo, que carezcan éstos de relación directa con el objetivo principal de la compra. No se reconocerán, pagarán o reintegrarán conceptos de gastos del adjudicatario no cotizados por éste como parte de la oferta o reconocidos expresamente en el presente llamado. El adjudicatario dispondrá de un plazo de 2 (dos) días hábiles a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de Adjudicación, para presentar el Compromiso de no Divulgación -que luce en el Anexo III- debidamente firmado. Agesic verificará en el RUPE, la información sobre el oferente que resulte adjudicatario, la ausencia de elementos que inhiban su contratación y la existencia de sanciones según corresponda. Asimismo, Agesic verificará en el RUPE, la vigencia de los Certificados Único de la Dirección General Impositiva, Común del Banco de Previsión Social y del Certificado del Banco de Seguros del Estado que acredite el cumplimiento de la Ley Nº de 10 de octubre de 1989 sobre Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, y en caso de que el adjudicatario sea extranjero, se verificará la vigencia de constancias similares expedidas en su país de origen o declaración jurada de que tales constancias no existen. 13. Inicio de actividades La empresa que resulte adjudicataria deberá poder iniciar las actividades a partir de los 10 días corridos desde el día siguiente a la recepción de la orden de compra, momento en que se labrará un acta de inicio de actividades. En caso de incumplimiento se aplicarán las sanciones correspondientes.

13 14. Comunicaciones A todos los efectos de comunicación, Agesic pone a disposición de los interesados la siguiente vía de contacto: Correo electrónico: adquisiciones@agesic.gub.uy Se requiere que el oferente identifique claramente el número y objeto de la presente compra al momento de realizar una comunicación mediante la casilla de correo indicada anteriormente. 15. Obligaciones laborales El adjudicatario deberá dar cumplimiento a todas las normas laborales, especialmente las relacionadas con la contratación de menores y de seguridad siendo el único responsable del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a las leyes sociales por sus operarios. El adjudicatario se obliga a suministrar toda documentación que le fuere requerida por Agesic a efectos de corroborar el cumplimiento de las mencionadas obligaciones. La comprobación del incumplimiento de las normas laborales y de seguridad social será causa de rescisión del contrato y cobro de los daños patrimoniales irrogados a la Administración. La firma adjudicataria deberá tener a todo el personal inscripto en el Banco de Previsión Social y con el correspondiente seguro sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de sus obreros y empleados, previsto en la ley y sus reglamentaciones. En caso de accidentes Agesic no se responsabiliza de los daños que sufra el personal.

14 Anexo I Compromiso de no Divulgación En la ciudad de Montevideo, a los días del mes de de dos mil dieciséis, el Sr./Sra..., titular de la cédula de identidad Nº., en representación de la empresa., R.U.T. Nº, constituyendo domicilio para todos sus efectos en esta ciudad en la calle., DECLARA QUE: PRIMERO. Obligaciones inherentes a la vinculación con Agesic La empresa abajo firmante se compromete: 1.- a no divulgar, y mantener estricta reserva en observancia con lo dispuesto en la normativa legal vigente, de la información, documentos, contratos, propuestas y material de Agesic, sus entidades desconcentradas y/o dependientes, que se confieran por escrito o se reciban verbalmente en virtud de su vinculación con AGESIC, en el marco de la Compra Directa Nº Nº 377/2017 Contratación de Servicio de Monitoreo, Notificación y Alertas para la Plataforma de Salud y sus Productos a adoptar medidas de seguridad, razonables y prudentes para proteger la información que sea secreta, reservada o confidencial, de conformidad al régimen legal en la materia, incluyendo sin limitarse a ello, las disposiciones de seguridad que Agesic determine. SEGUNDO. Alcance de la obligación del presente Acuerdo La obligación de no divulgación comprenderá la información de carácter deliberativo, comercial, financiera, contractual, técnica o de cualquier otra naturaleza reservada o privilegiada de la que la empresa firmante tenga conocimiento en virtud de su vinculación con Agesic, alcanzando las ideas y desarrollos comprendidos en los proyectos que se elaboren, incluyendo los elementos de análisis, evaluación y

15 comparación, estrategias, planes futuros, documentación (cualquiera sea su forma de registro), así como toda otra información que por el hecho de ser divulgada pueda provocar cualquier tipo de daño, perjuicio o desventaja para Agesic. Asimismo, la empresa firmante se compromete a advertir a su personal ya sea dependiente o contratado- y a toda persona a la que se revele la información comprendida en el presente Compromiso, con la debida autorización, de la obligación de no divulgación asumida y de los términos de este documento. TERCERO. Vigencia Las obligaciones de no divulgación asumidas en el presente Compromiso se mantendrán mientras dure el vínculo de la empresa firmante con Agesic, y persistirán aún después de terminado el mismo, por un período de dos años contados a partir de la fecha cierta de tal desvinculación, sin perjuicio de la información secreta, reservada o confidencial, que mantendrá su respectiva naturaleza conforme a lo dispuesto en la Ley N de 17 de octubre de 2008 de Acceso a la Información Pública. CUARTO. Sanción por incumplimiento En caso de incumplimiento de las obligaciones que se asumen por este documento, Agesic queda plenamente facultada para adoptar las medidas que por derecho correspondan. QUINTO. Régimen legal Todo lo no previsto en el presente Compromiso, se regulará por lo dispuesto en las Leyes Nos , de 23 de diciembre de 1998 y , de 17 de octubre de 2008 y los Decretos reglamentarios Nos. 30/003, de 23 de enero de 2003, 452/009 de 28 de setiembre de 2009, y 232/010 de 2 de agosto de 2010 respectivamente, y demás normas concordantes y complementarias.

16 En señal de conformidad se suscribe el presente Compromiso, en el lugar y fecha antes señalados, recibiendo el firmante una copia del mismo. Firma. Aclaración. C.I.Nº.

17 Anexo II Recomendaciones sobre la oferta en línea Sr. Proveedor: A los efectos de poder realizar sus ofertas en línea en tiempo y forma aconsejamos tener en cuenta las siguientes recomendaciones: 1. Estar registrado en RUPE es un requisito excluyente para poder ofertar en línea. Si no lo está, recomendamos realizar el procedimiento de inscripción lo antes posible y como primer paso. Para más información de RUPE ver el siguiente link o comunicarse al (+598) de lunes a domingo de 8:00 a 21:00 hs. ATENCIÓN: para poder ofertar es suficiente estar registrado en RUPE en estado EN INGRESO. 2. Debe tener contraseña para ingresar al sistema de ofertas en línea. Si no la posee, recomendamos obtenerla tan pronto decida participar en este proceso. ATENCIÓN: la contraseña de acceso al sistema de oferta en línea no es la misma contraseña de acceso al RUPE. Se obtiene directamente del sistema y se recibe en el correo electrónico registrado en RUPE. Recomendamos leer el manual y ver el video explicativo sobre el ingreso de ofertas en línea. 3. Al ingresar la oferta económica en línea, deberá especificar el precio, moneda, impuesto, cantidad a ofertar y otra serie de atributos por cada ítem cotizado (presentación, color, etc.). Recomendamos analizar los ítems para los que va a ingresar cotización, para tener la certeza de contar con todos los datos disponibles. Si usted desea cotizar algún impuesto, o atributo que no se encuentra disponible en el sistema, deberá comunicarse con la sección Catálogo de ACCE al correo electrónico catalogo@acce.gub.uy para solicitar la inclusión y/o asesorarse acerca de la forma de proceder al respecto. 4. Recomendamos preparar los documentos que conformarán la oferta con tiempo. Es de suma importancia que separe la parte confidencial de la no confidencial. Tenga en cuenta que una clasificación incorrecta en este aspecto, podría

18 implicar la descalificación de la oferta. 5. Ingresar su cotización lo antes posible para tener la seguridad de que todo funcionó correctamente. De hacerlo a último momento pueden ocurrir imprevistos, como fallos en la conexión a Internet, caída de servidores, sistemas lentos por la gran cantidad de personas accediendo a lo mismo, etc., que no se podrán solucionar instantáneamente. 6. Hasta la hora señalada para la apertura usted podrá ver, modificar y hasta eliminar su oferta, dado que solamente está disponible el acceso a ella con su clave. A la hora establecida para la apertura usted ya no podrá modificar ni eliminar los datos y documentos ingresados al sistema. La oferta económica y los documentos no confidenciales quedarán disponibles para la Administración y los restantes oferentes. Los documentos confidenciales solo quedarán disponibles para la Administración. 7. Por cualquier duda o consulta, comunicarse con Atención a Usuarios de ACCE al (+598) de lunes a domingos 8 a 21 hs, o a través del correo compras@acce.gub.uy.