ACTA DE REUNIÓN DEL EHL DE VALLE DEL CAUCA y CAUCA Septiembre 19 de 2014

Transcripción

1 ACTA DE REUNIÓN DEL EHL DE VALLE DEL CAUCA y CAUCA Septiembre 19 de 2014 Agenda: Presentación de Agencia Para la Cooperación Internacional- APC Presentación de la OIM sobre sus actividades en el Valle del Cauca, especialmente en Buenaventura. Presentación de OCHA de la priorización municipal para HNO. Presentación de OCHA de los avances para la aplicación de la evaluación MIRA en Cali. Presentación de actividades del CICR en el Valle del Cauca. Presentación de actuales emergencias humanitarias. Desarrollo 1. Presentación de Agencia Para la Cooperación Internacional. El director de Cooperación Internacional para el departamento del Valle del Cauca, de la Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional (APC), explica al EHL cómo funciona esta agencia: la APC cubre las regiones del Pacífico, Centro, Caribe y Orinoquía. Las acciones de la APC dependen del enlace con el territorio, el enlace está subvencionado por el gobierno. En el Valle del Cauca la APC asume el enlace, contactándose con la delegada para el Pacífico y Bogotá de la APC, para que ésta comunique las inquietudes. Su accionar se basa en proponer un mecanismo de acción para una situación identificada, realizar la articulación con la administración departamental y construir un cronograma. Entre otras acciones de la APC está el difundir las agencias de cooperación mediante un boletín de información, y hacer el seguimiento de la agenda en lo relativo a cómo se está operativizando ésta, y si está alcanzando sus objetivos. También hacen capacitaciones en la formulación de proyectos, identificando la necesidad de enfatizar en el tema del marco lógico. Para construir las agendas de acción se tienen en cuenta aspectos como: líneas de demanda (necesidades del territorio/población) y líneas de oferta (lo que se proyecta en la planeación nacional y los desarrollos que presente cada territorio); las buenas prácticas experiencias exitosas de intervención en el país; como también el fortalecimiento de las capacidades que se indiquen como necesarias. La APC tiene comités departamentales de cooperación internacional que se reúnen mensualmente para presentar lo que se planea en el territorio. El comité departamental del Valle del Cauca se integra de: 1. El Gobierno Nacional, personificado por un representante directo de la APC, el gobierno departamental el cual, en el Valle del Cauca, representa el director de Cooperación Internacional para el departamento del Valle del Cauca, 3. la sociedad civil, en la que están fundaciones como Fundación Carvajal, Gases de Occidente, Valle en Paz, entre otras; 4. El Gobierno local, en el cual están las Alcaldías de Cali, Caicedonia, Buga, Vijes y Buenaventura (que es la única ciudad con comité municipal, aparte de Cali) se incluyen varias alcaldías ya que se ha pensado en el tema de la sub-regionalización. 5. Entidades Internacionales como la Fundación Medina.

2 La APC trabaja con 5 ejes que son: 1. Articulación: que trata de establecer vínculos entre las 23 entidades asociadas y otras que no, 2. Participación: se intenta que participen todos los estamentos de la sociedad, 3. Divulgación: que pretende la pluralidad de actores y su participación activa mediante la presentación de ideas. 4. Concertación: que trata de evitar la duplicidad de acciones, y 5. Eficiencia: que intenta el desarrollo de acciones conjuntas para obtener mejores resultados. Las gestiones que ha hecho la APC en el Valle del Cauca son: 1. Definición del plan de acción anual. 2. Socialización de experiencias. 3. Convocatoria de grupos de trabajo con los objetivos de construir una estrategia departamental de cooperación; discutir temas para los talleres de formación en proyectos de CI; y diseñar el encuentro de experiencias de cooperación para el desarrollo. El EHL observa que se hace más énfasis en los proyectos de desarrollo pero no en los asuntos o prioridades humanitarias, siendo necesario visibilizar el tema humanitario y articularlo con la recuperación temprana y proyectos de desarrollo. El EHL hace la solicitud a la APC de una base de datos de los proyectos actualmente adelantados por la APC, para ser revisados por el EHL y mirar dónde se pueden hacer sinergias. Por otra parte, la APC menciona que para intervenir en un territorio, éste ya debe contar con un proyecto de cooperación internacional, de este modo APC aporta los recursos a través del departamento y no del municipio, esto porque los recursos de la APC son muy pequeños y solo pueden hacer la labor de acompañamiento a un proyecto. Finalmente el EHL observa que algunas comunidades de base presentan problemas políticos para pasar sus propuestas y sugiere que sería muy importante hacer la articulación entre estas comunidades y las organizaciones internacionales. 2. Presentación de la OIM sobre sus actividades en el Valle del Cauca, especialmente en Buenaventura Atención a niñez víctima del reclutamiento forzado en todo el Valle del Cauca. Los operantes son USAID, y entes de Canadá y Suiza. Se están atendiendo 300 niños y niñas, en Buenaventura son 60, y la acción consiste en asignarles 12 millones de pesos por reparación, cuando cumplan los 18 años, mientras lo cual se les da una orientación de qué hacer con el dinero al mismo tiempo que una orientación laboral G6: Son seis organizaciones que buscan hacer alianzas para contratar operadores para atender a las víctimas, entre estas organizaciones están: DPS, UARIV, Aspe, OIM, entre otras En Cali, en el barrio Potrero Grande adelantan el proyecto de Constructores de Paz, del cual Colpatria es el donante; en este proyecto se generan procesos de construcción de paz con 600 NNA de los sectores 1, 3, 5, 8 y 9, en este proyecto también participa la fundación Centro somos Pacífico Se tiene un proyecto para atender a casos de reclutamiento forzado, operado por Familia Ayara, en los municipios de Cartago y Palmira Está la estrategia De 0 a siempre en conjunto con el ICBF, operada por CDI en Cartago, El Dovio, Cali y Palmira Se tienen las unidades móviles del ICBF de las cuales hay 5 en Buenaventura haciendo un plan de protección integral; estas unidades cuentan con 4 profesionales: un psicólogo, un trabajador social, un abogado y un profesional en pedagogía o arte Se tienen los facilitadores de paz que trabajan con la alcaldía, en Cali, en el barrio Mojica en la institución Isaías Duarte Cancino, se abarcan a 30 familias y 100 NNA de 12 a 18 años Se hace seguimiento a planes de prevención al reclutamiento forzado, realizados el año pasado en el proyecto Paz y Bien hecho en 43 municipios, en el que también se hizo una cartografía social. En Buenaventura el proyecto actuó en los barrios de Kennedy, San Francisco y en la Vereda Citronela Está el proyecto Paso Firme operado por Fundación Delirio, de salsa, en el que participan de 100 a 150 NNA de los sectores de la comuna 6, barrio San Luisito, comuna 13, barrio Mariano Ramos, y la academia de Constelación Latina en Siloé. El proyecto busca crear entornos protectores Existe un proyecto para niños desvinculados del conflicto, que se organiza con la participación del ICBF, en el CAI Bosco del Barrio el Diamante en la comuna 13 en Cali. En este se están atendiendo 30 NNA, y lo que se busca es gestionar la ubicación de familiares sus familiares para que puedan retornar a vivir con ellos. Así, se solicita a estos familiares estar una semana en la ciudad, dos veces al año para encontrarse con el NNA. En este proyecto también se atienden NNA desvinculados de bandas criminales, después del Conpes 3673 presentado en 2010; pero estos NNA no tienen los mismos beneficios que los desvinculados de la guerrilla, por ejemplo, no reciben reparación financiera La OIM entra a fortalecer un proyecto infantil denominado Vení Jugá en Buenaventura en el que se

3 busca fortalecer una escuela deportiva como herramienta para la paz. Este proyecto lo opera el ICBF, con apoyo de la fundación Bonner y Osman y ha beneficiado a 300 NNA. Como proyectos específicos en Buenaventura están: 2.1. La OIM está haciendo asistencia técnica para la política de infancia y juventud, para la cual la Alcaldía contrató a la Universidad del Valle de Buenaventura para centralizar la información y elaborar el documento. Frente a participación de los NNA en su formulación, hubo un primer proceso en el que se hicieron consejos comunitarios, en los que participó esta población, pero sus aportes se perdieron ya que este proceso no se terminó, por lo cual en este momento se está haciendo un seminario para infancia y adolescencia que consta de 40 horas para niños y niñas y 40 para adolescentes, repartidas en 5 semanas La OIM presta una asistencia a la oficina de Cooperación Internacional, en la que debe sistematizar las acciones de la Cooperación Internacional Observa el cumplimiento del decreto que ordena a cada municipio tener un plan de protección integral para prevenir la vulneración de los derechos de los NNA. Esto debe ser cumplido por el ICBF, y Buenaventura va a ser el municipio pionero y modelo en esto. La OIM agrega que el principal problema identificado en la Cooperación Internacional en Buenaventura es: La Deficiente Gestión, Canalización y Administración de los recursos de Cooperación Internacional. Una de las brechas identificadas es la no asistencia de los entes públicos municipales en las reuniones de socialización de proyectos. La IOM informa que el día 26 de septiembre se celebrará el Concejo municipal de política social en Buenaventura. 3. Presentación de OCHA de la Priorización Municipal. OCHA expone cómo se hizo la priorización municipal en los departamentos de Valle del Cauca y Cauca, para la cual se contrastaron cifras del SAT y la UARIV, y se tomó en cuenta tanto la cantidad de eventos, como las víctimas, pero también la presencia humanitaria y las necesidades humanitarias vigentes. Respecto a los eventos del conflicto en el Cauca los municipios más afectados fueron: Toribío, en acciones bélicas; Guapi, en víctimas y desplazamientos; en Restricciones a la movilidad Inzá y en Explosivos El Tambo. En el Valle del Cauca, el municipio más afectado por acciones bélicas, desplazamiento y mayor cantidad de víctimas es Buenaventura, mientras en Tuluá se reporta la mayor afección en lo relativo a explosivos. En esta sección la Cruz Roja hace la observación de incluir la necesidad de Salud en todos los sectores priorizados de primera necesidad. 4. Presentación de OCHA de la aplicación de la Estrategia MIRA en Cali. OCHA expone que se está desarrollando el proyecto de aplicar la estrategia MIRA en ciudades con temas álgidos de conflicto y grupos de desmovilización, estas ciudades son Tumaco, Medellín y Cali. En este proyecto se busca evaluar el impacto de estos grupos con la población civil en el acceso a sus derechos. En Cali, se abordarán sectores como el Centro, con el barrio Sucre, y la comuna 18, con los barrios El Árbol, La Arboleda y el oriente de Cali con los barrios Llano Verde y Potrero Grande. Participarán OIM, OACNUDH, Save the Children, OPS, la Arquidiócesis de Cali y OCHA, con los cuales se piensa contrastar su metodología, a saber la cartografía social y la utilizada por los humanitarios, MIRA, la próxima semana. 5. Presentación de actividades del CICR en el Valle del Cauca. El CICR presenta las actividades de enero 01 a septiembre 12 que ha hecho en el Valle del Cauca El CICR de manera excepcional y bajo evaluación de sus propios criterios brinda asistencia individual a las familias que no han podido acceder a beneficios de la ruta del estado entregando una asistencia humanitaria de emergencia según el número de integrantes de cada familia. En el barrio San Francisco se realizó la ampliación y remodelación de la casa Comunitaria. Además de la entrega de Kits Aseo Albergue (Hipoclorito, detergente en polvo, Baldes, traperos, escobas, canecas para la basura) para las familias desplazadas del Rio Calima Se apoyó el Ministerio Público de los municipios de Buenaventura, Yumbo, Jamundí y Palmira con computadores e impresoras para toma de declaración en línea, y con 2 jornadas masivas de toma de declaración.

4 5.3. En Yumbo y Cali vinculan familias a casas laborales, brindando empleos, por ejemplo en entidades constructoras. El acuerdo consiste en que el CICR brinda una capacitación de las personas por medio del SENA, y en la vinculación laboral, paga el salario de 3 a 6 meses, para que luego continúe la empresa En Popayán y Cali, el CICR tiene un convenio con la Cruz Roja Colombiana, en el tema de Salud, con el cual se brinda asistencia a heridos en alojamiento, tratamiento, medicamentos, seguimiento y asesoría para ingresar a la ruta de atención. Además se han realizado varios talleres de Misión Medica y apoyo para la Identificación de Personal Sanitario e Infraestructura Los talleres realizados por parte de sus equipos de CpA (Contaminación por armas), que tienen como objetivo ayudar a las comunidades a reconocer los indicios de riesgo de la contaminación por armas y además de adoptar comportamientos seguros frente a este peligro. También son acciones que se deben tener en cuenta y aplicar para reducir la posibilidad de sufrir un accidente por causa de la contaminación por armas En Florida en el Cabildo Central de Asentamientos, Pradera resguardo La Fría, Buga y Tuluá, a raíz de la CpA se realizaron talleres de Comportamientos Seguros y Derecho de victimas conjugándolos con talleres en primeros auxilios comunitarios, en convenio con la Cruz Roja Colombiana Se está apoyando en el proyecto de construcción de 300 bóvedas de cementerio en Buenaventura Sensibilizan a funcionarios de medicina legal sobre el proceso de toma y entrega de muestras de sangre, por los grandes lapsos de tiempo que deben esperar las personas. 6. Presentación de la misión del CIH al Bajo Calima. ACNUR y OCHA socializan que entre 12 y 13 de septiembre se realizó una misión de seguimiento a los acuerdos sobre el retorno de las familias que se desplazaron en abril al casco urbano de Buenaventura, se expone que el avance en los acuerdos ha sido lento y en algunos nulo y que ha habido un problema de revictimización ya que muchas de las familias que retornaron han sido afectadas por las fumigación para la erradicación de cultivos de uso ilícito. El CIH se encuentra realizando un informe, que compartirá al EHL. 7. Presentación de actuales desplazamientos. : Bolívar: Se desplazan indígenas desde Bolívar, al Dovio, y luego a Sevilla (OCHA y CICR monitorean la situación) Buenaventura: ACNUR socializa que se desplazaron 8 familias, 43 personas desde el barrio Nuevo amanecer en la comuna 12 de Buenaventura, hacia Cali, el 6 de septiembre. La UARIV negó la ayuda a una de estas personas, por tener sus documentos de Cali. CICR informa que en López de Micay hubo un desplazamiento de 12 familias en López de Micay, por amenazas de reclutamiento forzado. Estas personas ya retornaron. CICR informa que en Timbiquí se presenta una restricción a la movilidad en los territorios del Resguardo de Guanguí, Angostura y Agua Clarita; porque las personas no quieren salir de sus casas por temor a un enfrentamiento entre hombres armados. Aún la información no se ha verificado. En Tuluá se da una situación de suplantación de identidad, de una persona que está pidiendo los datos de todos los líderes del municipio, haciéndose pasar por un trabajador de la Cruz Roja. Próxima reunión del EHL, octubre 17 en Popayán Adjuntamos presentación de APC, OIM y CICR Miembros del Equipo (Presentes en la reunión): OIM, OPS, OACNUDH, Cruz Roja, ACNUR, UNDSS, Fundación Tierra de Paz y OCHA Observadores. CICR. Invitados APC

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