Análisis de hallazgos en Informes de Fiscalización a RCA, región del Biobío, periodo

Transcripción

1 Análisis de hallazgos en Informes de Fiscalización a RCA, región del Biobío, periodo Juan Pablo Granzow Cabrera Oficina Regional del Biobío Concepción, Agosto 25 de 2016

2 Introducción La División de Fiscalización (DFZ) de la SMA elabora anualmente Programas y Subprogramas de Fiscalización Ambiental, orientados a diversos instrumentos de carácter ambiental. Uno de estos programas está orientado a las Resoluciones de Calificación Ambiental RCA (aprox total nacional; 1250 fiscalizables en Región del Biobío). La fiscalización a RCAs es una obligación legal de la SMA, y representa gran parte de los esfuerzos de la División. DFZ vincula las RCAs a Unidades Fiscalizables. (Cada UF puede asociarse a 1 ó múltiples RCAs). También puede ser vinculada a otros instrumentos ambientales como las NE. Además, DFZ asocia una categoría a cada UF, en función de sus actividades económicas dominantes y los tipos de proyectos asociados. Las estadísticas de esta presentación están basadas en esta clasificación.

3 Introducción Todas las actividades de fiscalización finalizan con un INFORME DE FISCALIZACIÓN, en el que se describen y analizan todos los hallazgos de relevancia ambiental. Los informes con hallazgos son derivados a la División de Sanción y Cumplimiento (DSC) de la SMA, donde se analiza el potencial mérito sancionatorio de dichos hallazgos (potenciales Hechos Infraccionales). DFZ describe los hallazgos en función de: 20 Tipos de hallazgo, incluyendo: Obstaculización a la fiscalización, Hipótesis de elusión, Presentación de antecedentes incompletos, Obras / acciones sin autorización, así como la implementación de medidas diferente a lo autorizado, con fallas, no cumple con resultado esperado, entre otros 17 Tipos de exigencias asociadas, incluyendo: Descripción del proyecto, Medidas de mitigación / compensación, Compromisos ambientales voluntarios, PAS, Seguimiento ambiental, y Requerimientos SMA, entre otros. 50 Materias objeto de fiscalización asociadas (normalizadas previamente), incluyendo Aire, Agua, Suelo, Manejo de Residuos de diversos tipos, Condiciones de Operación (i.e. niveles de producción, diseño comprometido, o manejo de redes en acuicultura), Área o niveles de intervención territorial, extracción o producción, entre otras. Las estadísticas de esta presentación están basadas en esta clasificación

4 Fiscalización a Nivel Nacional. Periodo % de los Informes RCA han sido derivados a la DSC (753 informes sobre un universo superior a 1000 informes realizados) Se levantaron y clasificaron 5330 hallazgos vinculados a dichos informes Informes de fiscalización a RCA, por año y reporte de hallazgos XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII INTER Con hallazgos Informes sistematizados con hallazgos, periodo Sin hallazgos Hallazgos sistematizados Periodo XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII INTER

5 Elaborado por: Oficina Regional del Biobío Superintendencia del Medio Ambiente Datum: WGS 84 Huso: 18 Sur PRINCIPALES AGRUPACIONES DE UNIDADES FISCALIZABLES EN BIOBIO YA PRIORIZADAS

6 Análisis Región del Biobío. Años 2013 a investigaciones con RCA 61 Informes de fiscalización a RCA en la región del Biobío Informes con hallazgos en la región Hallazgos en 61 informes de la región 270 N de informes con hallazgos por categoría fiscalizada N de hallazgos por categoría fiscalizada Vivienda 4 1% Vivienda 1 2% Con hallazgos 61 79% Pesca y Acuicultura 2 4% Saneam. Ambiental 10 18% Agroindustrias 9 17% Minería 1 2% Sin hallazgos 16 21% Saneam. Ambiental 76 28% Energía 13 24% Inst. fabril 6 11% Infr. portuaria 4 7% Infr. de transporte 1 2% Forestal 7 13% Agroindustrias 44 16% Energía 51 19% Pesca y Acuicultura 16 6% Minería 4 2% Inst. fabril 24 9% Infr. portuaria 15 6% Infr. de transporte 3 1% Forestal 33 12%

7 Análisis Región del Biobío. Años 2013 a 2015 Categorías de Unidades Fiscalizadas, con mas informes de fiscalización derivados a DSC: Energía (24%) Saneamiento (18%) Agroindustrias (17%) Forestal (13%) * Porcentajes respecto al total de Informes derivados a DSC en la región. Categorías de Unidades Fiscalizadas, con mas Hallazgos en informes de fiscalización derivados Saneamiento (28%) Energía (19%) Agroindustrias (16%) Forestal (12%) * Porcentajes respecto al total de hallazgos registrados en la región.

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9 Análisis por Categorías con más hallazgos

10 Análisis de hallazgos en Biobío. Categoría Saneamiento Ambiental N de hallazgos por Materia fiscalizada, categoría "Saneamiento Ambiental" Manejo de RILES 25% Ubicación, extensión y/o estado de obras o actividades 7% N de hallazgos por Tipo de hallazgo, categoría "Saneamiento Ambiental" Otros hallazgos Acciones sin 10% permiso 8% Otras exigencias 9% Otras materias 20% Implementa diferente 29% Requerimient o de la SMA 6% No entrega antecedentes 8% Requerimient os de la autoridad (SMA) 6% Aguas subterráneas 8% N de hallazgos por Exigencia infringida, categoría "Saneamiento Ambiental" Manejo de lixiviados o percolados 21% Plan de seguimiento o Reportes 32% Descripción del proyecto 53% Parámetros fuera de límites 9% Manejo de residuos sólidos 13% Anteced. incompletos 12% No implementa 24%

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12 Análisis de hallazgos en Biobío. Categoría Saneamiento Ambiental El mayor número de informes con hallazgos están asociados a Rellenos sanitarios (70%), el resto corresponde a PTAS. Respecto a los hallazgos asociados a industria de Saneamiento ambiental Se detectan principalmente en el Manejo de los Residuos Líquidos (25%), Sólidos (13%) y de los lixiviados y percolados asociados a Rellenos Sanitarios (21%) Están principalmente relacionados a condiciones descriptivas de los proyectos (53%) y a los compromisos de Seguimiento ambiental (32%) La mayor parte de lo detectado corresponde a Implementaciones diferentes a las autorizadas (29%) o a no implementaciones (24%)

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15 Análisis de hallazgos en Biobío. Categoría Energía N de hallazgos por Materia fiscalizada, categoría "Energía" N de hallazgos por Exigencia infringida, categoría "Energía" N de hallazgos por Tipo de hallazgo, categoría "Energía" Emisiones atmosféricas 15% Manejo de aguas de refrigeración 10% Otras materias 31% Otras exigencias 16% Otros hallazgos 31% Requerimient o de la SMA 8% Manejo de RILES 8% Ubicación, extensión y/o estado de obras o actividades 6% Flora y Fauna 8% Medio humano 6% Ruido 8% Requerimient os de la autoridad (SMA) 8% Implementa diferente 29% Descripción del proyecto 39% Mitigación / abatimiento y control 12% Plan de seguimiento o Reportes 25% No acredita implementaci ón de exigencia 8% No entrega antecedentes 10% No implementa 22%

16 Análisis de hallazgos en Biobío. Categoría Energía Lo mas fiscalizado fueron Centrales Termoeléctricas (61%) Respecto a los hallazgos asociados a industria de Energía Ninguna materia concentra mas del 20% de los hallazgos. Se detectan principalmente en el manejo de Emisiones Atmosféricas (15%) y de aguas de refrigeración (10%) entre otros. N hallazgos están principalmente relacionados a condiciones descriptivas de los proyectos (39%) y a los compromisos de Seguimiento Ambiental (25%) y a medidas de mitigación, abatimiento o control (12%) La mayor parte de lo detectado corresponde a la tipología Implementaciones diferentes a las autorizadas (29%) o a No implementaciones (22%) de medidas.

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19 Análisis de hallazgos en Biobío. Categoría Agroindustrias N de hallazgos por Materia fiscalizada, categoría "Agroindustrias" N de hallazgos por Exigencia infringida, categoría "Agroindustrias" Otras exigencias 19% Otras materias 28% Otros hallazgos 23% Manejo de RILES 28% Manejo de purines 16% Manejo de residuos sólidos 9% Manejo de aguas servidas 9% Manejo de mortandades 10% N de hallazgos por Tipo de hallazgo, categoría "Agroindustrias" No implementa 35% Mitigación / abatimiento y control 14% Plan de seguimiento o Reportes 16% Descripción del proyecto 51% Acciones sin permiso 12% Implementa diferente 18% No entrega antecedentes 12%

20 Análisis de hallazgos en Biobío. Categoría Agroindustrias Principalmente se refieren a Planteles de cerdos y Plantas procesadoras de productos agrícolas (67%). Respecto a los hallazgos asociados a Agroindustrias Se detectan principalmente en el Manejo de RILes de purines (28%) y Manejo de aguas de riego (16%) Están principalmente relacionados a Condiciones descriptivas de los proyectos (51%) y a los Compromisos de Seguimiento ambiental (16%) y a medidas de mitigación, abatimiento o control (14%) La mayor parte de lo detectado corresponde a No implementaciones de medidas (35%) o Implementaciones diferentes a las autorizadas (18%). Parte importante de los hallazgos es por acciones sin autorización previa o vigente (12%) y por no entrega de antecedentes a la autoridad ambiental (12%)

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22 Análisis de hallazgos en Biobío. Categoría Forestal N de hallazgos por Materia fiscalizada, categoría "Forestal" N de hallazgos por Exigencia infringida, categoría "Forestal" N de hallazgos por Tipo de hallazgo, categoría "Forestal" Otros hallazgos 21% Emisiones atmosféricas 24% Otras materias 31% Otras exigencias 21% No implementa 34% Descripción del proyecto 49% Manejo de RILES 18% Plan de seguimiento o Reportes 30% Medio humano 12% Manejo de residuos sólidos 15% Implementaci ón presenta fallas 9% No entrega antecedentes 9% Parámetros fuera de límites 9% Implementa diferente 18%

23 Análisis de hallazgos en Biobío. Categoría Forestal La fiscalización a este rubro se centra en plantas de celulosa y fabricación de papel Respecto a los hallazgos asociados a Industria Forestal Se detectan principalmente en el manejo de emisiones atmosféricas (24%), de RILEs (18%), de Residuos sólidos (15%) y de aspectos relativos al Medio Humano (12%) Están principalmente relacionados a condiciones descriptivas de los proyectos (49%) y a los compromisos de Seguimiento ambiental (30%). La mayor parte de lo detectado corresponde a no implementaciones (34%) o Implementaciones diferentes a las autorizadas (18%).

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25 Conclusiones generales Las industrias con mayores números de fiscalizaciones con hallazgos son Energía (24%), Saneamiento ambiental (18%), Agroindustrias (17%) y Forestal (13%). Sin embargo, en Saneamiento ambiental se detecta un mayor número de hallazgos. Cada industria tiene condiciones de operación diferentes. Sin embargo, se pueden detectar los siguientes patrones comunes: En general, muchos de los hallazgos a los titulares es por la No implementación de compromisos ambientales establecidos en la evaluación, o la implementaciones diferentes/parciales de dichos compromisos/exigencias. La exigencia con mas hallazgos es la Descripción del proyecto, seguido de Plan de seguimiento o reportes es decir modificaciones a lo que el mismo titular comprometió. Un elemento nuevo apunta a la realización de evaluaciones de riesgo ambiental asociadas a aquellos hallazgos relevantes. Solo en el análisis y argumentación del Artículo 11 de la LBGMA durante la EvIA, existe un paralelo, aún cuando el SEA dice que no realiza análisis de riesgo ambiental. La Elusión al SEIA es harina de otro costal, no analizado en esta oportunidad.

26 Gracias por vuestra atención.

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