PROGRAMA DE INSTITUCIONES DE DERECHO COMUNITARIO (GRUPO 3º B)

Transcripción

1 PROGRAMA DE INSTITUCIONES DE DERECHO COMUNITARIO (GRUPO 3º B) FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA CURSO

2 PROGRAMA INSTITUCIONES DEL DERECHO COMUNITARIO TEMA PRIMERO. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO: LAS FUENTES. 1.- El Derecho comunitario originario: Los Tratados. Valor jurídico y mecanismos para garantizar su primacía. Los principios inspiradores. 2.- El Derecho comunitario derivado autónomo Actos típicos. Reglamento, directiva y Decisión y Recomendación. Actos atípicos. 3.- Otras fuentes del Derecho comunitario. Los Tratados externos. El valor de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. 4.- El Derecho comunitario no escrito: los principios. 5.- La Constitución Europea: Leyes, Leyes-marco y Reglamentos Características del Derecho comunitario europeo Autonomía respecto de los Derechos internos. Primacía sobre los Derechos nacionales. Aplicabilidad directa. El efecto directo 7.- La aplicación del Derecho comunitario. La ejecución normativa y administrativa del Derecho comunitario. El procedimiento comunitario. TEMA SEGUNDO. LAS COMPETENCIAS. 1.- Clases de competencias comunitarias: competencias expresas, implícitas y subsidiarias. Interpretación jurisprudencial y su evolución. 2.- Relación de las competencias comunitarias con las estatales, competencias exclusivas, no exclusivas y compartidas. 3.- El principio de subsidiariedad como fundamentos al ejercicio de las competencias comunitarias. 4.- El sistema de cooperación reforzada. 5.- El procedimiento de ejercicio de las competencias. 2

3 TEMA TERCERO. ESTRUCTURA, ÓRGANOS Y PODERES DE LA COMUNIDAD EUROPEA. 1.- Consideraciones generales sobre el sistema institucional comunitario. El principio de equilibrio institucional. Unidad institucional, diversidad de poderes. El papel central del Consejo Europeo. Las Conferencias intergubernamentales. 2.- Órganos especiales: la Convención. 3.- El Consejo de la Unión Europea Composición. Funcionamiento. Poderes. Especial referencia a su poder legislativo. 4.- La Comisión Composición y elección de sus miembros. Funcionamiento. Poderes: de control, de ejecución, de representación y de gestión. 5.- El Parlamento Europeo Composición y elección de sus miembros. Funcionamiento. Las Comisiones parlamentarias. Poderes: de control, consultivo y legislativo. El Defensor del Pueblo europeo. 6.- El Tribunal de Cuentas 7.- Los principales órganos consultivos: Comité económico y social y Comité de las Regiones. 8.- Los órganos específicos: Agencias. 9.- Órganos de la Unión económica y monetaria: Banco Central Europeo y Sistema Europeo de Bancos Centrales. Composición, funcionamiento y atribuciones Los empleados públicos de la Unión. Europea.. TEMA CUARTO. LAS LIBERTADES COMUNITARIAS. 1.- La libertad de circulación de personas. 2.- La libertad de circulación de mercancías 3.- La libertad de establecimiento y de servicios 4.- La libertad de circulación de capitales 3

4 TEMA QUINTO. LAS POLÍTICAS DE ACCIÓN COMUNITARIA. 1.- Las políticas generales: libre competencia y mercado interior 2.- La contratación pública 3.- Las políticas sectoriales TEMA SEXTO. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL Y LOS SISTEMAS DE GARANTIAS. 1.- La organización judicial: el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea y el Tribunal de Primera Instancia. 2.- Los recursos directos ante el Tribunal de Justicia: anulación, inactividad, excepción de ilegalidad. 3.- Recursos por responsabilidad extracontractual. 4.- Recurso por incumplimiento. 5.- La cooperación judicial en la Unión Europea. 4

5 METODOLOGIA DOCENTE: El alumno que comienza el curso de Instituciones de Derecho Comunitario necesita un buen conocimiento de todos los temas que se estudiaron durante los dos cursos anteriores, especialmente Derecho Constitucional. Una buena base teórica será fundamental, porque este curso obligará a manejar algún texto legal y se centrará, también, en la resolución de problemas prácticos. Para comprender y aprender Derecho Comunitario, no sólo resulta necesaria la asistencia a las clases, tanto teóricas como prácticas. Desde luego, el trabajo continuado del alumno durante todo el curso y las notas de clase o "apuntes" (los propios, no los ajenos) son un complemento importante para el estudio de la asignatura. Sin embargo, no serán la única fuente de aprendizaje, ni siquiera la principal. El estudiante universitario tiene que habituarse a estudiar con libros, a consultar algún manual, a leer alguna monografía específica y, sobre todo, a trabajar con los textos legales y con las Sentencias de los Tribunales. Como se ha dicho, las imágenes del profesor que "dicta" apuntes y del alumno que los copia literalmente no son aquí de recibo. El método ideal de enseñanza empieza por despertar el interés del alumno que puede tomar notas del discurso, intervenir planteando dudas e inquietudes y, más tarde, en su trabajo personal, completar y afianzar los conocimientos apuntados con la lectura, revista o consulta de publicaciones. Por supuesto, debe también rechazarse la idea de que se estudia "para un examen". El universitario estudia para aprender, o mejor aún, para "aprender a aprender". Tiene a su disposición, para ello y no sólo en los días anteriores al examen- a profesores con una larga y acreditada trayectoria docente e investigadora. El prestigio y la calidad de nuestra Universidad pública derivan de sus profesores, pero está también en manos de los estudiantes. MANUALES Y TEXTOS LEGALES: En las primeras clases se ofrecerá una selección de manuales y otros instrumentos de estudio y lectura que orientarán al alumno para aprender las técnicas básicas y completar las clases, ayudados por las nuevas tecnologías de la información y del conocimiento, que constituyen un instrumento útil para la investigación y el estudio universitarios. Es útil la base de datos siguiente: En todo caso, se facilita a título enunciativo la siguiente bibliografía básica, siempre la última edición: ABELLAN, V. y BLANCA VILA, B. (dir.), Lecciones de Derecho Comunitario Europeo, Ariel, Barcelona. ALONSO GARCIA, R.: Derecho comunitario, derechos nacionales y derecho común europeo, Civitas, Madrid. CHITI, Mario P.: Derecho Administrativo Europeo, Luis Ortega (Traducido por), Edit. Civitas, Madrid 5

6 DIEZ MORENO, F., Manual de Derecho de la Unión Europea, Civitas, Madrid. DIEZ-HOCHLEITHNER, J., Derecho Comunitario Europeo, McGraw-Hill, Madrid. GALERA RODRIGO, S.: Aplicación administrativa del Derecho Comunitario, Edit. Civitas, Madrid. GUTIERREZ ESPADA, C.: El sistema institucional de la Unión Europea, Tecnos, Madrid. HUESA VINAIXA, R. y otros, Instituciones de derecho comunitario, Tirant lo Blanch. ISAAC, G., Manual de Derecho Comunitario General, Ariel, Barcelona. LINDE PANIAGUA, E., et. al.: Principios de Derecho de la Unión Europea, Edit. Colex, Madrid. LOUIS, J.V., El ordenamiento jurídico comunitario, Oficina de publicaciones de las Comunidades Europeas, Luxemburgo. MANGAS MARTIN, A.; LIÑÁN NOGUERAS, D., Instituciones y Derecho de la Unión Europea, McGraw-Hill, Madrid. MOLINA DEL POZO, C., Manual de Derecho de la Comunidad Europea, Trivium, Madrid. MORATA, F., La Unión Europea. Procesos, actores y políticas, Ariel, Barcelona. PAREJO ALFONSO, L. Manual de Derecho Administrativo Comunitario, Ceura, Madrid. Para el seguimiento de las clases y la preparación de la materia es imprescindible disponer de textos legislativos en que se apoyan las explicaciones del Programa. Se recomienda, con insistencia, su utilización durante las clases teóricas y prácticas, a lo largo del curso, y se autoriza en la prueba de evaluación final. Nuestros principales textos legales van a ser los Tratados de la Comunidad Europea y de la Unión Europea, debidamente actualizados, así como la Constitución Europea. Para facilitar esta labor, se recomienda especialmente: MARTÍN REBOLLO, L.: Leyes administrativas, Aranzadi, Pamplona, Igualmente resulta de interés el Código de la Unión Europea, Aranzadi, Pamplona, Es preciso también que el alumno se vaya familiarizando con la forma y el contenido de algunas Sentencias del Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea, mediante su lectura directa y de operaciones de interpretación de su contenido y de aplicación de los Tratados a supuestos semejantes a los que se producen en la vida real. Por último, son de especial interés la revista Noticias de la Unión Europea y la Revista Española de Derecho Comunitario 6

7 ORIENTACIONES GENERALES PARA EL DESARROLLO DEL CURSO Clases teóricas. Tienen lugar los lunes, martes y miércoles de 9 a 10 horas. Serán impartidas por el Dr. José María Gimeno Feliu, profesor Titular de Derecho Administrativo. Clases prácticas: Las clases prácticas comenzarán a mediados de octubre de 2004 y se desarrollarán los miércoles, de 13 a 15 horas, divididos en dos Subgrupos conforme se anunciará. Las prácticas consistirán en la resolución de casos que el alumno deberá traer a clase resueltos, consultando textos y/o jurisprudencia. Los ejercicios prácticos se encuentran a disposición de los alumnos en el servicio de reprografía de la Facultad, así como en la pagina web del Dr. Gimeno ubicada en el portal del Departamento de Derecho Público. Asistencia a clases: La asistencia a las clases teóricas y prácticas es un requisito necesario para superar la asignatura y, para ello, se realizarán controles periódicos de asistencia. Fichas: Los alumnos deben entregar al profesor de clases prácticas una ficha antes del 30 de octubre. Trabajos a realizar durante el curso: Los alumnos podrán realizar trabajos que serán valorados para la calificación final del curso, según se vayan anunciando por el Profesor de las clases. Estos trabajos son comentarios a sucesos de actualidad. Se han de entregar al profesor José M. Gimeno. Tutorías: Las tutorías del Dr. José María Gimeno Feliu serán los lunes, martes y miércoles de 10 a 11 horas, en Decanato. Es posible la consulta vía correo electrónico: gimenof@unizar.es 7

8 CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y FORMA DE REALIZACIÓN DE LOS EXÁMENES DE LA ASIGNATURA De conformidad con los Estatutos de la Universidad de Zaragoza y la Normativa de Exámenes y Pruebas de Evaluación (Resolución de Junta de Gobierno de 25 y 26 abril 1997) se fijan los criterios de evaluación de la asignatura de Instituciones de Derecho Comunitario en este grupo de 3º B: 1.- LA EVALUACIÓN SERÁ CONTINUADA ATENDIENDO A LOS SIGUIENTE CRITERIOS: a) TRABAJOS ESCRITOS que indique oportunamente el profesor: Hasta TRES puntos sobre diez. b) Realización de las PRÁCTICAS, que se entregarán al comienzo de la correspondiente clase práctica por escrito: Hasta TRES puntos sobre diez. Para superar la prueba práctica por evaluación continua son requisitos necesarios, además de la asistencia continuada a las clases prácticas, la valoración positiva de los siguientes extremos: - Participación activa en las clases. - Realización de los trabajos de curso, siempre que en ellos se aprecie capacidad de juicio y razonamiento crítico. - Presentación voluntaria de casos prácticos escritos. - Razonabilidad de los argumentos expuestos. - Aportaciones y sugerencias para mejorar la docencia y/o el estudio. c) PRUEBA TEÓRICA final de cuatro preguntas a desarrollar en un folio (las cuatro): Hasta CUATRO puntos sobre diez. Para la realización de la prueba teórica el alumno no podrá consultar libros, apuntes ni textos de ninguna clase.la prueba teórica versará sobre los temas del programa. Además de los conocimientos objetivos del alumno, se valorarán: la claridad de la expresión escrita, su corrección, la comprensión de los términos jurídicos y la capacidad de resumen. Las pruebas se celebrarán según el calendario de exámenes acordado por la Junta de Facultad para las distintas convocatorias del presente curso La hora de comienzo y el lugar de celebración de los exámenes serán anunciados con la oportuna antelación en el Tablón de Anuncios habilitado por Decanato al efecto. 2.- Antes de la primera convocatoria de examen el profesor de la asignatura hará público un listado de los alumnos que, a su juicio, merezcan aprobar las clases prácticas por evaluación continua y que, por tanto, no tengan que hacer el examen práctico escrito. La calificación de la prueba práctica por evaluación continua únicamente podrá conservarse durante el curso académico Quienes no superen las clases prácticas deberán necesariamente realizar la prueba práctica en junio, con la misma puntuación ya citada. La prueba práctica será escrita. Dicha prueba consistirá en la resolución de un supuesto práctico con preguntas orientativas, y será semejante a los que se realizan en las clases prácticas a lo largo 8

9 del cuatrimestre. Para el desarrollo de la práctica el alumno podrá ayudarse de textos legales, pero no de libros, apuntes ni de ningún otro escrito. La prueba práctica valora la capacidad de argumentación jurídica del alumno para aplicar los conocimientos teóricos a los supuestos reales, para formular juicios críticos, su creatividad para ofrecer soluciones alternativas y su forma de expresión de los conceptos y términos jurídicos. 4.- ADVERTENCIA:Todos los anuncios relativos a la publicación de las listas de resultados, fechas de revisión y, en general, cualquier asunto que afecte a la asignatura serán publicados en el Tablón de Anuncios del Área de Derecho Administrativo. 9