Alejandro Ferreiro USEC 24 de abril de 2014

Transcripción

1 Alejandro Ferreiro USEC 24 de abril de 2014

2 Crisis como oportunidad 1. Reformas relevantes en temas de probidad, transparencia y, en general, límites al poder, solo ocurren como respuestas a escándalos de envergadura. 2. Pero la respuesta reformadora no está garantizada en casos de: a) Resignación social y apatía b) Corrupción sistémica o desde arriba c) Perplejidad paralizante o falta de liderazgo 3. Chile no ha perdido ni la capacidad de asombro ni de respuesta. 4. Es posible prever una agenda de transformaciones de gran significación a partir de las propuestas del Consejo Asesor (Engel) y de otros proyectos de ley que ya estaban pendientes de aprobación en el Congreso Nacional.

3 Diagnóstico 1. Prácticas ilegales pero frecuentes, toleradas de facto, se hacen evidentes y suscitan indignación. 2. Crónica de una muerte anunciada, dadas las dos reglas fácticas del financiamiento de la política en Chile: a) A mayor gasto electoral, mayores posibilidades de ganar. b) Dada la falta de control respecto de las reglas vigentes, prevalece la necesidad competitiva por sobre el respeto a los límites y al modo de acceder a financiamiento legalmente definidos. 3. Los casos conocidos agravan, pero no inauguran, un preocupante déficit de confianza en las instituciones claves de la democracia representativa y, en general, respecto de las elites. 4. Según algunos estudios, las clases medias emergentes son las más intolerantes a los casos de corrupción o malas prácticas. 5. Reformas legales e institucionales potentes son imprescindibles para cambiar el clima de opinión, pero la recuperación de es un fenómeno de mayor complejidad y tomará tiempo.

4 Un poco de perspectiva comparada

5 Contenidos previsibles de las principales reformas 1. Financiamiento de la Política a) Ajustando expectativas: Tiende a prevalecer la cultura del incumplimiento Fenómeno de muy difícil control, eficacia esperada es limitada. b) Las fallas de nuestra ley: Muy escasa capacidad de control: Sin fiscalización en terreno, sanciones muy menores, prescripción de un año, etc. Inexplicable sesgo a favor de donaciones de empresas Se prohíben donaciones de personas jurídicas sin fines de lucro Sólo hay beneficios tributarios si donan empresas. Ambigüedades regulatorias: concepto de gasto, períodos de campaña. c) Una reforma posible y deseable al financiamiento de campañas: Sí a: Donaciones de personas naturales (límites, transparencia, reserva para montos bajos?) No a: donaciones de personas jurídicas y a la opacidad del aporte de personas naturales de montos altos? Elemento esencial: Límite restrictivo y mejor fiscalizado al gasto electoral Reforzamiento muy significativo del órgano de control. Cómo evitar que el límite al gasto favorezca a los incumbentes reduciendo la competencia electoral? Límites a la reelección?

6 Contenidos previsibles de las principales reformas d) Tema pendiente: financiamiento regular de los partidos Condicionado al cumplimiento de ciertas virtudes republicanas. Ej.: transparencia, formación política, presencia regional, representación de mujeres y jóvenes, etc. La buena política no es gratis. No sincerar las necesidades de contar con financiamiento regular, público y suficiente para los partidos es mucho más caro que el costo de abordar derechamente una política impopular. e) Otros temas de reforma: la agenda de la Comisión Engel. Temas posibles: Regulación eficaz de la llamada puerta giratoria Gobierno corporativo de organismos públicos Mayor severidad contra infracciones de cuello y corbata. Evaluación de impacto de las políticas públicas: exigencia de ética pública en sentido amplio.

7 Gimnasios en Otoño/Invierno

8 Gimnasios en Primavera

9 En tiempos de primavera permanente : la impecabilidad es la única solución Todo se sabe y ausculta Todo se propaga