Ministerio de Hacienda Dirección General de Aduanas

Transcripción

1 Ministerio de Hacienda Dirección General de Aduanas Esquema de Operación para la Implementación del TIM en Costa Rica -Noviembre

2 Introducción En el presente documento, se establecen los lineamientos que deben cumplir tanto los auxiliares de la función pública aduanera como los funcionarios de la Dirección General de Aduanas, Dirección de Migración y Extranjería y del Ministerio de Agricultura y Ganadería, para la implementación del Procedimiento de tránsito internacional terrestre utilizando el sistema informático TIM. 2

3 1- Operación del Sistema La Dirección General de Aduanas implementará el Procedimiento de Tránsito Internacional de Mercancías para Mesoamérica (TIM), para la transmisión e intercambio electrónico de las declaraciones de tránsito internacional terrestres utilizando un Documento Único de Tránsito (DUT) en dos etapas; 1. DUT iniciando en CR para de mercancías que salen por vía terrestre con destino a Centroamérica y Panamá y tránsitos de paso ingresando por la Aduana de Paso Canoas con destino a un país Centroamericano. 2. Ingreso de mercancías vía terrestre procedentes de algún país Centroamericano y Panamá con destino final CR o en tránsito de paso con destino final Panamá. Para lograr la operación del Procedimiento de Tránsito Internacional Terrestre utilizando la interacción del sistema TICA-TIM, se han definido un conjunto de actividades que requieren ser cumplidas por los auxiliares de la función pública, funcionarios de las aduanas y demás entidades involucradas en la operación del ingreso y salida al territorio aduanero nacional de mercancías amparadas en tránsitos internacionales terrestres. Estas actividades se dividen en: Divulgación del nuevo procedimiento. Capacitación tanto a auxiliares de la función pública aduanera, como funcionarios de las distintas instituciones involucradas en el proceso. Conclusión de operaciones de tránsitos internacionales terrestres bajo el amparo de una DTI (Declaración de Tránsito Internacional) en el Sistema TICA. Inicio de operaciones de tránsito internacional terrestre al amparo de una DUT (Declaración Única de Tránsito) sistema TIM. Monitoreo de las operaciones ante la implementación del nuevo procedimiento de Tránsito Internacional Terrestre en los sistemas TIM y TICA. Atención de consultas y solución de incidentes. Aplicación de procedimientos de contingencia. 3

4 1.1- DUT iniciando en Costa Rica. A partir del 28 de noviembre del 2011, se implementará el Procedimiento de Tránsito Internacional Terrestres utilizando el sistema TIM, para el control de mercancías que salen del país por vía terrestre amparadas a una DUT y al DUA correspondiente al régimen de: exportación definitiva en todas sus modalidades, exportación de zonas francas, exportación de perfeccionamiento activo, exportación temporal y reexportación. Para esa misma fecha se implementará el tránsito internacional para las mercancías que ingresen de paso por vía terrestre procedentes de Panamá y con destino final un país en Centroamérica DUT de Paso o finalizando en Costa Rica. A partir 05 de diciembre 2011, se implementará el Procedimiento TIM, para el control de mercancías que ingresen al país por vía terrestre amparadas a una Declaración Única de Tránsito (DUT), con destino final o tránsito por Costa Rica procedentes de un país centroamericano y con destino final Panamá. 2- La implantación del TIM en Costa Rica tendrá el siguiente alcance: Tránsitos internacionales terrestres originados en Costa Rica, iniciados desde: 1. Empresas exportadora habitual. 2. Terminales de exportación. 3. Depósitos aduaneros. 4. Empresas de Zona Franca. 5. Empresas de Perfeccionamiento Activo. 6. Puertos marítimos. 7. Puertos aéreos. 8. Instalaciones aduaneras (Paso Canoas, Peñas Blancas y el Puesto de Sixaola). Tránsitos internacionales terrestres originados en Centroamérica, con destino final una ubicación en Costa Rica: 1. Empresa exportadora habitual. 2. Depósito aduanero. 3. Empresas de Zona Franca. 4

5 4. Empresas de Perfeccionamiento Activo. 5. Puertos marítimos. 6. Puertos aéreos. 7. Instalaciones aduaneras (Paso Canoas, Peñas Blancas o el Puesto de Sixaola). 3- Actividades de Capacitación y divulgación y apoyo al proceso de implementación Actividades de Capacitación y Divulgación del Procedimiento Divulgación: Funcionarios de la Dirección General de Aduanas, 28 de octubre de Representantes de las Cámaras de Transportistas, 31 de octubre de Desarrolladores Informáticos, 01 de Noviembre de Gerentes de todas las Aduanas, 04 de noviembre de Auxiliares de la función pública aduanera, 04 de noviembre de 2011, en cuatro sesiones de trabajo Capacitación: Capacitación a funcionario del Departamento de Estadística y Registro y funcionarios del MAG para la creación de usuario y claves para el Sistema TIM, 14 de noviembre de Capacitación a funcionarios de Informática para la administración de los componentes informáticos del Sistema TIM, 14 de noviembre de Capacitación a funcionarios de informática para la instalación y configuración de la aplicación de captura que utilizarán los transportistas y representantes de transportistas para la generación de la DUT, 14 de noviembre de Capacitación en la aplicación de captura y procedimiento para los transportistas internacionales terrestres y representantes de transportistas, en las siguientes fechas, 14 al 19 y los 21 y 22; todos en el mes noviembre de

6 Capacitación a funcionarios aduaneros y del MAG, del 14 al 18 de noviembre de Capacitación a funcionarios aduaneros, MAG, Migración y Auxiliares de la Función Pública en las fronteras de Peñas Blancas y Paso Canoas, los días 20, 21 y 22 de noviembre de 2011; respectivamente Apoyo al proceso de implementación. En las fechas de implementación, se destacarán funcionarios del Departamento de Procesos Aduaneros, tanto en la Aduana de Peñas Blancas como en la de Paso Canoas. Además, consultores del BID encargados de la implementación del Proyecto TIM en Centroamericana, estarán apoyando a la Dirección General de Aduanas, a efectos de evacuar dudas y resolver en eventuales problemas con la aplicación informática que puedan surgir durante el proceso. 4.-Manifiestos de Carga Terrestre: a) Con la implementación del sistema TIM, los manifiestos de carga terrestre que se transmiten en TICA quedarán únicamente para declarar medios de transporte que salgan o entren vacíos, en este caso el funcionario aduanero en la aduana de ingreso o egreso terrestre o Puesto Aduanero, debe verificar que el medio de transporte efectivamente se encuentra vacío. Para los casos de medios de transporte de matrícula extranjera, el transportista internacional terrestre debe solicitar el Certificado de Importación Temporal de Vehículos Comerciales, que se emite utilizando el módulo VEHITUR del TICA en la ventanilla asignada por la Aduana. b) El transportista internacional terrestre que haya transmitido al TICA manifiestos de carga con salida terrestre, pero que al lunes 28 de noviembre de 2011 no tengan DUAS de exportación o reexportación asociados, deberá solicitar a la aduana de salida terrestre, la anulación del manifiesto. La aduana deberá emitir el acto resolutivo que justifique dicho acto. c) El transportista internacional terrestres que al 28 de noviembre del 2011 hayan transmitido un manifiesto de carga de salida terrestre y que éste ya tenga afectaciones con DUA de exportación o reexportación, el tránsito internacional terrestre debe declararse utilizando el formulario de la DTI. d) Para el periodo comprendido entre el 28 de noviembre al 05 de diciembre de 2011, todo medio de transporte que ingrese por vía terrestre debe 6

7 transmitir el manifiesto de ingreso a efectos de someter las mercancías a un régimen aduanero en la aduana de ingreso terrestre, excepto que el medio de transporte continúe en tránsito internacional terrestre con destino al interior del país, que seguirá declarando el DUA de tránsito internacional terrestre que finaliza en CR Procedimiento de cancelación de tránsito internacional terrestre. a) Para el período comprendido entre el 28 de noviembre al 05 de diciembre 2011, las mercancías que ingresen procedentes de Centroamérica con destino final Panamá, deben ser sometidas a un DUA (tránsito internacional de Paso). Por este periodo Nicaragua seguirá finalizando la DUT con destino a CR, en su sistema nacional b) Mientras que Panamá no implemente el sistema TIM, las mercancías que ingresen procedentes de Panamá con destino final un país de Centroamérica, deben ser sometidas a un DUT que será autorizado por el funcionario de CR (Aduana de Paso Canoas o Puesto Aduanero Sixaola). Para este caso, el Representante de Transportista responsable de capturar la DUT en la aplicación del TIM, debe consignar en la pestaña Información Costa Rica en el campo año 2011 y en el campo número de DUA 6 ceros c) A partir de la implementación del sistema TIM en Panamá, los DUT autorizados en ese país, con destino final un país en Centroamérica, la Aduana de Paso Canoas empezará a operar como aduana de paso, confirmando la recepción del medio de transporte a Panamá y autorizando el tránsito de la DUT. En el caso de mercancías en tránsito internacional terrestre que ingresan por el Puesto Aduanero Sixaola dado que Panamá no implementó esa ruta fiscal, se capturará la DUT en ese punto de ingreso. d) Para el período comprendido entre el 28 de noviembre al 05 de diciembre 2011, las mercancías que ingresen en tránsito internacional terrestre, procedentes de Centroamérica o Panamá, con destino final una ubicación en el territorio nacional, deben ser sometidas a un DUA (tránsito internacional hacia el interior en CR) en la aduana de ingreso terrestre. e) A partir del 28 de noviembre del 2011, los DUA (tránsito internacional terrestre que inicia en CR) que corresponden a las mercancías que inician el tránsito internacional terrestre desde puerto o aeropuerto, serán sustituidas por la DUT. f) A partir del 05 de diciembre de 2011 los DUA que corresponden a las mercancías que ingresan en tránsito internacional terrestre de paso que 7

8 ingresan procedentes de Centroamérica con destino final Panamá serán sustituida por la DUT autorizada a un país centroamericano. g) A partir del 05 de diciembre de 2011, los DUA y serán inhabilitados del sistema TICA. h) A partir del 05 de diciembre de 2011, el tipo de DUA (tránsito internacional que finaliza en CR) se mantendrá únicamente para aquellos casos en los cuales la DUT se declaró como destino inmediato la aduana de ingreso y la carta de porte indica otro lugar distinto en el territorio nacional. En ese caso el DUA se deberá declarar la DUT como documento obligatorio bajo el código i) Para el periodo comprendió entre el 28 de noviembre al 05 de diciembre de 2011, las mercancías que ingresan en tránsito internacional terrestre, por el Puesto Aduanero Sixaola con destino final una ubicación autorizada en CR, se transmitirá al TICA un la declaración de tránsito internacional que finaliza en CR, Certificado de Importación Temporal Vehículos Comerciales. a) A partir del 28 de noviembre de 2011 para las DUT de paso que se capturan en la Aduana de Paso Canoas y el Puesto Sixaola; con destino a Centroamérica, el transportista internacional terrestre deberá aportar el comprobante de pago de seguro obligatorio, a efectos de que se ingrese esa información y se emita en el mismo Comprobante de Viajes el Certificado de Importación Temporal, cuando la matrícula no se encuentre registrada en CR. Los demás transportistas internacionales terrestres que ingresen a CR por otros lugares habilitados deberán solicitar el Certificado de Importación Temporal que se gestiona en el módulo VEHITUR del TICA. b) Para las los vehículos que ingresan de Panamá, además de lo indicado en el literal anterior, debe presentar el Formulario de Control Vehicular, Vehículo Local-Salida emitido por la aduana panameña en el puesto fronterizo. 8

9 7- Depósito Aduanero Movimiento de Inventario de los depositarios en el TICA- A partir del 05 de diciembre de 2011, las mercancías que se destinen al régimen de depósito aduanero amparadas a una Declaración Única de Tránsito Internacional Terrestre (DUT), deberán ser transmitidas mediante el Mensaje de depósito, utilizando el código 67 (DUT) para amparar el ingreso de las mercancías en el campo 11, denominado Tipo de Documento de Ingreso (YSKEntDocTpo). En el mismo mensaje de ingreso se deberán completar los campos del bloque denominado Ingreso de mercancías a lugar de Ubicación y manejo de modificaciones (YSKENTDEP). Campo Nombre Instructivo de llenado 46 YSKDOCINGNRO Debe completarse con el número del DUT como por ejemplo GT YSKDOCINGLIN Se debe indicar la línea correspondiente a la línea de la DUT con el fin de indicar la correcta identificación de la DUT por línea de mercancía utilizada para la carga del inventario en depósito, ejemplo 0001 Para establecer el código de tipo embalaje equivalente declarado en la DUT con respecto a los tipos de embalajes del sistema TICA, se debe utilizar la tabla de código de conversión que se encuentra publicada en la siguiente dirección WEB: El depositario aduanero deberá incluir el número de identificación del consignatario en los movimientos de inventario, con el propósito de que permita someter las mercancías a otro régimen aduanero. Además de mensaje de ingreso de mercancías, el depositario deberá enviar los siguientes mensajes según corresponda: Mensaje de Salida del depósito. Mensaje de Fin de Viaje. 9

10 8- Despacho de mercancías ingresadas por vía terrestre. Para el periodo comprendido entre el 28 de noviembre al 05 de diciembre de 2011 las mercancías que se sometan al régimen de importación definitiva o temporal, ingreso a ZF o PA deben estar asociadas a un manifiesto de ingreso terrestre. A partir del 05 de diciembre de 2011, las mercancías que se sometan al régimen de importación definitiva o temporal e ingreso a ZF o PA deberán amparase a la declaración Única de Tránsito DUT, declarándose de la siguiente forma: Duas importación normal Campo Nombre Detalle B 31 MON_ASOC 1 B 32 TIPO_CARGA 2 C 37 COD_DOCCA 67 Duas importación anticipados Campo Nombre Detalle B 31 MON_ASOC 0 B 32 TIPO_CARGA 2 C 37 COD_DOCCA 67 10

11 Duas internamiento PA/ZF Campo Nombre Detalle B 31 MON_ASOC 3 B 32 TIPO_CARGA 9 C 37 COD_DOCCA 67 En todos los casos antes indicados, debe completarse la información del bloque denominado Documentos Globales o por Líneas (IMPDOC01) utilizando el código 0341 y el número de DUT que ampara las mercancías. 9- Tramitación y conclusión de operaciones en el TICA Durante la semana de implementación del sistema informático TIM en CR y sujeto a las directrices administrativas que al efecto se emitan, no será obstáculo para que un procedimiento, régimen u operación aduanera que se hubiere iniciado con el sistema informático TICA sin usar la DUT se continúe o finalice. Las declaraciones de tránsito internacional terrestre aceptadas y amparadas a un manifiesto de ingreso marítimo o aéreo, durante los días previos a la fecha de implementación del TIM (28 de noviembre de 2011), deberán ser concluidas bajo los esquemas del procedimiento actual utilizando el sistema TICA. Para lo anterior, todo DUA de exportación código 40 o reexportación (código 80) deberán tener como fecha de aceptación, una fecha menor al 28 de noviembre del

12 10- Operaciones aduaneras de tránsito que se continuarán realizando con el Sistema de Información TICA: Las operaciones que a continuación se detallan continuarán utilizando el esquema de operación del TICA: a) de puerto a ET viaje b) de puerto a depósito misma jurisdicción DUA c) de puerto a depósito de otra jurisdicción DUA d) de ET a depósito misma jurisdicción DUA e) de ET a depósito otra jurisdicción DUA f) de depósito a depósito de la misma jurisdicción DUA g) de depósito a depósito de jurisdicciones diferentes DUA h) de puerto de ingreso aéreo a depósito de desconsolidación viaje i) de depósito de desconsolidación a depósito misma jurisdicción viaje j) de depósito de desconsolidación a depósito otra jurisdicción DUA k) de puerto de ingreso aéreo a puerto de egreso marítimo. DUA l) de empresa a puerto de egreso aéreo o marítimo. DUA m) de depósito a puerto de egreso aéreo o marítimo. DUA n) de depósito o puerto de salida a Golfito o Tiendas libres. DUA 11- Aspectos generales. 1. Para las mercancías que antes del 28 de noviembre de 2011, el DUA de exportación ya se encuentre aceptado, realizará su tránsito de salida al amparo de la DTI, en este caso el funcionario aduanero encargado de su autorización consignará la leyenda Tramitado antes del TIM, lo anterior a efectos de sea aceptado en el país siguiente. El cierre del viaje del DUA y la oficialización del manifiesto de salida se realizará en la Ventanilla Única de Tránsito. 2. Para el ingreso a Nicaragua de mercancías en tránsito internacional terrestre, tal como se hace a la fecha, el transportista debe presentar el original de la DUT y dos fotocopias de este documento. 3. A partir del los transportistas internacionales terrestres que inicien operaciones de tránsito internacional terrestre en Panamá con destino final un país en Centroamérica, deberán coordinar con su Representante a su ingreso a Costa Rica, para capturar y transmitir la información de la Declaración Única de tránsito (DUT), por medio del sistema informático TIM. Este proceso se mantendrá hasta que Panamá se adhiere al sistema TIM. 4. Para la salida de los tránsitos internacionales terrestres, con destino a Centroamérica, la Aduana de Peñas Blancas deberá realizar en el sistema informático TICA, en el Modulo TR Trabajo en Portón la Pre llegada 12

13 correspondiente y/o autorización del tránsito. Esto último si la autorización del tránsito no la ha realizado la aduana donde inicia el tránsito internacional terrestre, ya sea en Costa Rica o bien Panamá. 5. Para la salida de los tránsitos internacionales terrestres, con destino a Panamá, a partir del 28 de noviembre de 2011, la aduana de Paso Canoas, realizará la pre llegada y cierre de los tránsitos en el sistema TICA, a efectos de concluir toda la operación del tránsito en el sistema TIM. Esto hasta que Panamá implemente el sistema TIM. 6. El comprobante de viaje que se indica en el Procedimiento de Tránsito oficializado en la Resolución DGA , será proporcionado al Transportista Aduanero que ingrese amparado por una DUT, en la Ventanilla Única, establecida al efecto. En dicho comprobante, se indicará el número de certificado de importación temporal cuando el medio de transporte corresponda a una matrícula extranjera y será impreso en papel bond dispuesto en dicha ventanilla. 7. Los medios de transporte y sus mercancías que por distintas razones han permanecido en los patios de la aduana de ingreso terrestre, sin someterse a ningún régimen aduanero, el día 04 de diciembre de 2011, deberán trasladarse a depósito aduanero de la jurisdicción o iniciar el tránsito aduanero hacia otra jurisdicción. 12- Descripción General del Procedimiento para atención de eventos que se presenta al TIM. El Centro de Apoyo Tecnológico tiene como objetivo primordial brindar soporte técnico a los usuarios del sistema TIM, conforme la resolución RES DGA El Centro de Apoyo llevará una estadística de los eventos registrados por cada usuario indicando fecha, nombre del solicitante, tipo de problema y solución. El único medio para reportar un incidente de operación con el TICA es por el Centro de Apoyo Procedimiento para reportar incidentes de TICA Los incidentes deberán ser reportados por medio de correo electrónico: 13

14 o por lo teléfonos: Call Center , central DGI Para capturar el error que le da el sistema deberá seguir los siguientes pasos: 1- Presionar la tecla Impr Pant esta se encuentra en la parte superior del teclado, esto le permite capturar el error que presenta la pantalla. 2- Debe abrir el Word y apretar las teclas ctrl.-v. Con este procedimiento de captura el error de la pantalla es importante que el usuario envié el archivo al correo: callcentertica@hacienda.go.cr, indicando el módulo que está operando. 10- Consideraciones Importantes Para iniciar la implantación del sistema es necesario cumplir con los siguientes requisitos: Plan de continuidad. El Servicio tomará las medidas necesarias que les permitan a los Auxiliares y demás usuarios reiniciar las operaciones críticas ante las aduanas en un plazo de dos horas después de una interrupción del servicio. Si el periodo de interrupción del servicio supera el plazo de dos horas, la tramitación de las diferentes operaciones aduaneras se podrá realizar de forma manual o utilizando otro sistema informático autorizado. Los Representantes de las Empresas Transportistas y Auxiliares de la Función Pública deberán cumplir con los requerimientos de instalación de una computadora e impresora de acuerdo a las especificaciones técnicas indicadas mediante la resolución RES DGA Se debe considera que al momento de registrar la DUT iniciando en CR en el sistema TIM, cuando la mercancías se ampare a un DUA debe coincidir los datos del DUA con los datos de la DUT. Cuando la DUT se realice contra manifiesto debe declararse la llave del manifiesto. 14