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2 INDICE DE CONTENIDOS INDICE 01 INDICE DE TABLAS INDICE DE GRAFICOS PRESENTACION I. GENERALIDADES Definición del Plan Marco Conceptual Seguridad Humana Seguridad Ciudadana Comité Regional de Seguridad Ciudadana Visión Misión Objetivo Base Legal Alcance...16 II. DIAGNOSTICO GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN Ubicación Geográfica Población Población según sexo y grupo etáreo SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Estadísticas sobre Violencia, Faltas y Delitos Estadísticas Policiales Estadísticas del Ministerio Público Estadísticas del INPE- Piura Problemática en el Ámbito Educativo Deserción escolar Maltrato Escolar (Profesor- Alumno) Embarazo Adolescente Violencia Familiar Violaciones Sexuales Pandillaje Escolar Consumo de Alcohol y Drogas en Niños (as) y Adolescentes Problemática en el Ámbito de Salubridad Epidemias de acuerdo a la zona Accesos a Centros de Salud e Infraestructura de los mismos Estadísticas de Migraciones RECURSOS Gobierno Regional Piura Presupuesto PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES POLÍTICAS REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA Objetivos Estratégicos Generales Matriz Actividades SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN..48 1

3 2.6. Visado ANEXOS Directorio Sondeos de Opinión a Ciudadanos sobre victimización y percepción e inseguridad ciudadana, Piura, enero Sondeos de Opinión a Líderes empresariales sobre victimización y percepción e inseguridad ciudadana, Piura, enero Resolución Ejecutiva Regional de Designación de Secretario Técnico Acta de aprobación del Plan Regional de Seguridad Ciudadana Acuerdo Regional que ratifica el Plan Regional de Seguridad Ciudadana

4 INDICE DE TABLAS Tabla 1: Tipos de amenazas a la seguridad humana 09 Tabla 2: Piura: superficie, población, densidad poblacional según provincias Tabla 3: Perú: Población total por sexo y grandes grupos de edad según departamentos Tabla 4: Cuadro comparativo de delitos registrados en los años Tabla 5: Cuadro comparativo de faltas registradas en los años Tabla 6: Consolidado club de menores Región Piura Tabla 7: Consolidado de instituciones educativas que cuentan con policía escolar.25 Tabla 8: Consolidado de instituciones educativas que cuentan con brigadas de autoprotección escolar Tabla 9: Consolidado de juntas vecinales organizadas por las comisarías 26 Tabla 10: Consolidado de red de cooperantes organizadas por las comisarías 26 Tabla 11: Relación de comisarías PNP que vienen ejecutando el patrullaje local integrado en la región Policial Piura..27 Tabla 12: Ministerio Público: Estadística Distrito Fiscal de Piura...28 Tabla 13: Delitos totales cometidos durante el periodo Tabla 14: Incidencia delictiva contra el patrimonio por modalidades registradas durante el año-2015 según Ministerio Público 30 Tabla 15: Cuadro comparativo robo agravado Tabla 16: Población Penal según tipo de delitos: años según INPE.31 Tabla 17: Población penal según tiempo de reclusión 2015 según INPE...32 Tabla 18: Número de casos de dengue por distritos...38 Tabla 19: Personal de Establecimientos de Salud según Red de Salud.39 Tabla 20: Equipamiento de hospitales según Red de Salud..40 Tabla 21: Procedimientos médicos según Red de Salud 40 Tabla 22: Movimientos migratorios totales detallado por nacionalidad durante el periodo

5 INDICE DE GRAFICOS Gráfico 1: Seguridad Humana. 10 Gráfico 2: Piura: Superficie, población, densidad poblacional y altitud, según provincia Gráfico 3: Piura: Población proyectada por sexo..20 Gráfico 4: Fases metodológicas..20 Gráfico 5: Comparativo delitos Gráfico 6: Comparativo Faltas Gráfico 7: Estadística distrito fiscal de Piura Gráfico 8: Delitos totales cometidos durante periodo Gráfico 9: Incidencia delictiva contra el patrimonio por modalidades registradas año-2015, según Ministerio Público.. 31 Gráfico 10: Población penal según tipo de delito años según INPE..32 Gráfico 11: Población penal según tiempo de reclusión..33 Gráfico 12: DRE PIURA: Abandono o deserción escolar Gráfico 13: DRE PIURA: Maltrato escolar (profesor - alumno) Gráfico 14: DRE PIURA: Embarazo en edad escolar Gráfico 15: DRE PIURA: Violencia familiar Gráfico 16: DRE PIURA: Violaciones sexuales Gráfico 17: DRE PIURA: Pandillaje escolar Gráfico 18: DRE PIURA: Consumo de alcohol y drogas Gráfico 19: Total de casos de dengue en los distritos.38 Gráfico 20: Ingresos de peruanos y extranjeros...42 Gráfico 21: Salidas de peruanos y extranjeros.42 Gráfico 22: Principal problema de la región Piura 50 Gráfico 23: Delitos más frecuentes de los que fueron víctimas.50 Gráfico 24: Sectores más frecuentes donde ocurrieron los delito.51 Gráfico 25: Formalización de denuncia.51 Gráfico 26: Motivos de no formalización de la denuncia.52 Gráfico 27: Medidas de seguridad personales adoptadas..52 Gráfico 28: Percepción de la inseguridad ciudadana...53 Gráfico 29: Sectores empresariales que han sido víctimas de la inseguridad ciudadana...54 Gráfico 30: Personal de la empresa que fueron víctimas de un delito en los últimos 12 meses..54 Gráfico 31: Victimización según tipo de delito...55 Gráfico 32: Número de veces en los que los empresarios fueron víctimas de un hecho delincuencial, según el sector económico al que pertenecen.56 Gráfico 33: Empresarios que denunciaron el delito..56 Gráfico 34: Institución donde presentó la denuncia..57 Gráfico 35: Resultado de la denuncia. 57 Gráfico 36: Percepción sobre la situación delincuencial en la región Piura.58 Gráfico 37: Impacto de las acciones policiales en la población en la materia de seguridad ciudadana 58 4

6 PRESENTACIÓN En los últimos años Piura ha experimentado un dinamismo económico, que se traduce en el incremento de la inversión pública y crecimiento económico del sector privado, con un mayor movimiento de transacciones comerciales y financieras; sin embargo este crecimiento no ha venido asociado con una mejor redistribución de los ingresos y de la inclusión social, sino más bien ha venido acompañado de mayor violencia y delincuencia, en consecuencia ha crecido la inseguridad ciudadana. Convirtiéndose la seguridad ciudadana en un tema central en la agenda pública de las autoridades, medios de comunicación y en especial en la percepción de la ciudadanía. Es así que en el Sondeo de Opinión a ciudadanos y a líderes empresariales sobre victimización y percepción de inseguridad ciudadana realizada en la ciudad de Piura, en enero de 2016, se puede observar como resultado final que el principal problema continúa siendo la Inseguridad Ciudadana. Con el fin de contrarrestar esta inseguridad ciudadana, se presenta el Plan de Seguridad Ciudadana de la Región Piura 2016, como un instrumento de gestión regional que busca reducir los índices delictivos y mejorar las condiciones de convivencia social en nuestra sociedad, mediante la coordinación e integración multisectorial de sus integrantes. Concibiendo a la seguridad ciudadana como uno de los pilares fundamentales de la seguridad humana, que implica el garantizar los derechos humanos fundamentales y las opciones de libertad, gobernabilidad y desarrollo humano integral. Como herramienta de trabajo el presente plan establece los lineamientos, políticas, proyectos, programas y actividades en el Sistema de Seguridad Ciudadana en la Región Piura, a su vez desarrolla políticas preventivas y de control contando con la participación activa de las instituciones involucradas como los gobiernos locales, Policía Nacional; Gobernación Política ; Poder Judicial, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Dirección Regional de Salud; Dirección Regional de Educación, INPE, Dirección Regional de Transportes, comunidad organizada, así como también los representantes del Sector Privado, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y las organizaciones sociales de base. 5

7 Para la elaboración del presente plan, se han realizado reuniones de trabajo con las secretarías técnicas de los comités provinciales y se ha revisado las estadísticas proporcionadas por diferentes instituciones públicas como el Comando de la Región Policial Piura, INPE, INEI, DREP, DIRESA. Asimismo, se ha tomado en cuenta otras fuentes de información como son informes y encuestas realizados sobre la materia tanto a nivel internacional, nacional y regional, entre los cuales cabe destacar: El Informe Regional de Desarrollo Humano , seguridad ciudadana con rostro humano: diagnóstico y propuestas para América Latina, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); el Informe Técnico N Estadísticas de Seguridad Ciudadana, elaborado por el INEI; Encuesta de Victimización y Percepción Ciudadana elaborado por IPSOS Diario el Comercio; Sondeo de Opinión del Centro de Información y Educación para la Prevención y el Consumo de Drogas (CEDRO); Sondeo de Opinión Pública realizado por la Oficina Regional de Seguridad y Defensa Nacional llevado a cabo en enero de Del mismo modo, se ha revisado la información remitida en los planes provinciales de Piura, Sullana, Paita, Talara, Morropón Chulucanas, Sechura, Ayabaca y Huancabamba. El Plan que presentamos, busca mediante su ejecución reducir la inseguridad ciudadana en nuestra región y enfatizar una cultura de prevención mediante la participación activa tanto de las autoridades como de la ciudadanía en general, que nos permita una convivencia pacífica, entre los ciudadanos, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que garantizará una mejor calidad vida a todos los piuranos. 6

8 I. GENERALIDADES 1.1. Definición del Plan Es un instrumento de gestión orientado al quehacer en materia de seguridad ciudadana con un enfoque de resultados. Se elaboran en concordancia con los objetivos estratégicos contenidos en las Políticas Nacionales de carácter multianual. Su elaboración se fundamenta en el marco normativo que regula el Estado Peruano, para la seguridad ciudadana y en consecuencia se circunscribe a las políticas públicas, para luego articular la acción que corresponde a cada provincia o distrito dentro de sus competencias. El Plan Regional permite establecer los lineamientos, políticas y mejoras en el sistema de seguridad ciudadana en la Región Piura, mediante el desarrollo de políticas preventivas y de control que cuente con la participación activa de las instituciones involucradas como Comando de la Región Policial Piura, Corte Superior de Justicia Piura, Presidencia de la Junta de Fiscales, Gobernación Política, Defensoría del Pueblo, Dirección Regional de Educación, Dirección Regional de Salud, Gobiernos Locales y la comunidad organizada. Los Planes son aprobados por el Comité Regional de Seguridad Ciudadana y deberán ser ratificados por el Consejo Regional del Gobierno Regional a efectos de su obligatorio cumplimiento como políticas regionales Marco Conceptual Seguridad Humana La seguridad humana consiste en proteger, de las amenazas críticas (graves) y omnipresentes (generalizadas), la esencia vital de todas las vidas humanas de forma que se realcen las libertades humanas y la plena realización del ser humano. La seguridad humana integra tres libertades: la libertad del miedo, la libertad de la necesidad (o miseria) y la libertad para vivir con dignidad: Libertad del miedo, implica proteger a las personas de las amenazas directas a su seguridad y a su integridad física, se incluyen las diversas formas de violencia que pueden surgir de Estados externos, de la acción del Estado contra sus ciudadanos y ciudadanas, de las acciones 7

9 de unos grupos contra otros, y de las acciones de personas contra otras personas. Libertad de la necesidad o de la miseria, se refiere a la protección de las personas para que puedan satisfacer sus necesidades básicas, su sustento y los aspectos económicos, sociales y ambientales relacionados con su vida. Libertad para vivir con dignidad, se refiere a la protección y al empoderamiento de las personas para librarse de la violencia, la discriminación y la exclusión. En este contexto, la seguridad humana va más allá de la ausencia de violencia y reconoce la existencia de otras amenazas a los seres humanos, que pueden afectar su sobrevivencia (abusos físicos, violencia, persecución o muerte), sus medios de vida (desempleo, inseguridad alimentaria, amenazas a la salud, etc.) o su dignidad (violación a los derechos humanos, inequidad, exclusión, discriminación). Estrategias La seguridad humana tiene dos estrategias de acción: la protección y el empoderamiento. La protección, es definida por la Comisión sobre Seguridad Humana como las estrategias, establecidas por los Estados, los organismos internacionales, las ONG y el sector privado, para resguardar a las personas de las amenazas. Implica establecer medidas de arriba hacia abajo, o descendentes, en reconocimiento de que las personas se enfrentan a amenazas que no pueden controlar (p.e. desastres naturales, crisis financieras, conflictos). La seguridad humana requiere la protección sistemática, integral y preventiva. Los Estados son los principales responsables de proveer este tipo de protección, pero también otros actores, como los organismos internacionales, la sociedad civil y las ONG- desempeñan un papel importante. El empoderamiento, son las estrategias que habilitan a las personas para sobreponerse de las situaciones difíciles. Implica establecer medidas de abajo hacia arriba o ascendentes, con el fin de desarrollar las capacidades en las personas y en las comunidades para que sean artífices de su propio destino. El empoderamiento no solo habilita a las personas a lograr el desarrollo de sus potencialidades, sino que también les permite participar en el diseño y ejecución de las soluciones necesarias para su seguridad humana y la de otras personas. 8

10 Principios La seguridad humana se sustenta en los siguientes principios: Centrada en las personas: Para la seguridad humana las personas son el centro del análisis y, consecuentemente, se consideran las condiciones que amenazan la sobrevivencia, medios de vida y dignidad de las personas. Multisectorial: La seguridad humana se basa en la comprensión multisectorial de las inseguridades. En consecuencia, además de la seguridad nacional, la seguridad humana implica la comprensión de una gama amplia de amenazas y de sus diferentes posibles causas relacionadas con la economía, la alimentación, la salud, el medio ambiente, la seguridad personal, comunitaria y política. La seguridad humana enfatiza en la interconexión de las amenazas y de las respuestas a las mismas en dos sentidos: Primero, están interconectadas entre sí en el sentido de que una amenaza puede alimentar o provocar otra, por ejemplo, los conflictos violentos pueden derivar en privaciones y pobreza, que a su vez puede llevar al agotamiento de los recursos, enfermedades infecciosas, déficits educativos, etc. Segundo, las amenazas en un país o área determinada puede ampliarse a una región más amplia con consecuencias negativas para la seguridad regional o internacional. Tabla 1: Tipos de amenazas a la Seguridad Humana POSIBLES TIPOS DE AMENAZAS A LA SEGURIDAD HUMANA Tipo de seguridad Seguridad económica Seguridad alimentaria Seguridad de la salud Seguridad ambiental Seguridad personal Seguridad comunitaria Seguridad política Ejemplos de principales amenazas Pobreza persistente, desempleo. Hambre, escasez de alimentos. Enfermedades infecciosas mortales, alimentación deficiente, desnutrición, ausencia de acceso a cuidados básicos de salud. Degradación ambiental, agotamiento de recursos, desastres naturales, contaminación. Violencia física, crímenes, terrorismo, violencia doméstica, trabajo infantil. Tensiones inter-étnicas, religiosas y otras similares. Represión política, violación a los derechos humanos. Integral: La seguridad humana implica enfoques integrales que enfatizan en la necesidad de respuestas comprensivas y multisectoriales con el fin de articular las agendas que se relacionan 9

11 con seguridad, desarrollo y derechos humanos. Contextualizada: La seguridad humana reconoce que las inseguridades varían considerablemente en diferentes contextos y, por lo tanto, promueve la búsqueda de soluciones contextualizadas que respondan adecuadamente a cada situación particular. Preventiva: Al llegar a las causas y a las manifestaciones de las inseguridades, la seguridad humana se orienta a la prevención e introduce sus estrategias de protección y empoderamiento. Gráfico 1: Seguridad Humana Seguridad Ciudadana: La seguridad ciudadana debe ser entendida como parte de la seguridad humana, un derecho al que todos los ciudadanos tienen y como un bien jurídico o servicio público que presta el Estado para eliminar las amenazas de la violencia en la población y permitir la convivencia segura y pacífica. La seguridad ciudadana está directamente relacionada con los derechos humanos, en concreto, con el derecho a la vida y a la integridad personal. La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley N 27933, entiende la Seguridad Ciudadana como: la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la 10

12 utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas Comité Regional de Seguridad Ciudadana Según lo dispone el Decreto Supremo N IN que aprueba el Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en su artículo 15: El Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), es una instancia de dialogo, coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y actividades en materia de seguridad ciudadana, en el marco de las Políticas Nacionales diseñadas por el CONASEC. Articula las relaciones entre las diversas entidades públicas y privadas que forman parte del SINASEC nivel regional. Cuenta con una Secretaría Técnica. En el artículo 16 del Reglamento de la Ley N 27933, se establece a los miembros integrantes del Comité Regional: El Gobernador Regional, quien lo preside. El cargo de Presidente del CORESEC es indelegable, bajo responsabilidad. El Gobernador Político. Gral. PNP. Jefe del Comando de la Región Policial Piura. El Director Regional de Educación o el funcionario que haga sus veces. El Director Regional de Salud o el funcionario que haga sus veces. El Director Regional de Comercio Exterior y Turismo o el funcionario que haga sus veces. Un representante de la Corte Superior de Justicia Piura, designado por el Presidente de la misma. Un representante de la Junta de Fiscales, designado en la forma que sea establecida por la Fiscalía de la Nación. El responsable de la Oficina Defensorial de la región. Tres Alcaldes de las provincias de la región que cuenten con el mayor número de electores. Un representante de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía Nacional, quien será elegido y acreditado conforme el procedimiento que se establezca en el Manual de Organización y Funcionamiento de la Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú, que deberá 11

13 establecerse de acuerdo a lo dispuesto en la Sétima Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo que aprueba el presente Reglamento. Asimismo, en el artículo 17 del Reglamento de la Ley se establecen las funciones y modificatorias del Comité Regional de Seguridad Ciudadana: a) Aprobar el Plan Regional de Seguridad Ciudadana. b) Aprobar los planes y programas en materia de seguridad ciudadana en el ámbito regional. c) Estudiar y analizar la problemática de seguridad ciudadana de su jurisdicción, en coordinación con los comités provinciales y distritales de seguridad ciudadana. d) Realizar el monitoreo, supervisión y evaluación de la implementación de las políticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en el ámbito de su respectiva jurisdicción, en concordancia de las políticas nacionales y regionales. e) Promover recomendaciones para optimizar el funcionamiento del SINASEC en el ámbito regional. f) Realizar por lo menos una consulta pública trimestral para informar sobre las acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad ciudadana a nivel regional, conforme lo establecido en el artículo 39 del presente reglamento, debiendo para tal efecto convocar a las organizaciones vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas, coordinadores zonales de seguridad ciudadana, integrantes de mesas de concertación, en los lugares donde exista, entidades del sector comercial y empresarial, instituciones privadas y otras que estime pertinente. g) Informar trimestralmente a la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, así como al Presidente Regional y los miembros del Consejo Regional, sobre los avances en la implementación de los planes de seguridad ciudadana. h) Asesorar a los órganos de ejecución provinciales de sus respectivas circunscripciones territoriales en la coordinación e implementación de las políticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana. i) Promover el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad ciudadana y fomentar las iniciativas sobre materia de seguridad ciudadana y fomentar las iniciativas 12

14 sobre la materia en el ámbito regional. j) Coadyuvar a la implementación de los centros de video vigilancia y observatorios regionales de seguridad ciudadana. k) Otras que le asigne el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana Visión Región Piura un espacio que asegure la convivencia pacífica de la población, dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida Misión El Comité Regional de Seguridad Ciudadana de la Región Piura definirá, planes, programas y políticas públicas, así como supervisará las actividades de los diferentes actores involucrados, desarrollando estrategias multisectoriales y estableciendo objetivos y metas a fin de asegurar la reducción de la violencia e inseguridad en la Región Piura en el año Objetivo Fortalecer el trabajo multisectorial en la Región Piura, mediante la capacitación, asistencia técnica y administrativa de los actores comprometidos y con la participación de la sociedad civil organizada, a fin de reducir la inseguridad ciudadana durante el año Base Legal Constitución Política del Perú. Art. 44º: Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Art. 166º: La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga 13

15 y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. Art. 195, literal 5: Los Gobiernos Locales tienen competencia para organizar, reglamentar y administrar los servicios locales de su responsabilidad. Art. 197 que reemplazó al 195 inicial: «Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional, conforme a ley». Art. 200º, literal 6: La acción de cumplimiento, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de Ley. Leyes: - Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. - Ley Nº 30055, Ley que modifica la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; Ley N 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley N 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. - Ley N 29611, que modifica la Ley N 29010, que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. - Ley N 29372, Ley que modifica el Artículo 259 y su entrada en vigencia, así como la del Artículo 260 del Código Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo N 957 referidos a la Detención Policial y Arresto Ciudadano en Flagrante Delito respectivamente. - Ley N 27934, Ley que regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público en la investigación premilitar del delito. - Ley N 27972, Ley Orgánica de las Municipalidades. Artículo 85º, párrafo 3: Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales, subpárrafo 3.1 Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva. 14

16 Artículo 73 : Esta norma establece que la seguridad ciudadana es un servicio público local, de competencia municipal. Artículo 20, numeral 19: Señala que es atribución del alcalde «cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales, con el auxilio del Serenazgo y la Policía Nacional». - Decreto Legislativo Nº 1148 (Ley de la Policía Nacional del Perú). La Policía Nacional del Perú promueve e implementa mecanismos a favor de la seguridad ciudadana, para garantizar la paz, la seguridad pública y el Orden Interno. - Ley N Ley que exceptúa de responsabilidad al personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú que usan armas de fuego en cumplimiento de su deber. - Ley Nº 27935, Ley que modifica artículos de la Ley N 27030, Ley de la Ejecución de las Penas de Prestación de Servicios a la comunidad y de limitación de días libres. - Ley N 27936, Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legítima Defensa. - Ley Nº 27937, Ley que Modifica los artículos 366 y 367 del Código Penal. - Ley N 27938, Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados en caso de delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda. - Ley Nº 27939, Ley que establece el Procedimiento en caso de Faltas y Modifica los artículos 440º, 441º y 444º del Código penal. - Ley Nº Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Artículo 5 Inciso b), Artículo 50 Inciso d). Decretos y Resoluciones Supremas - Decreto Supremo N IN que aprueba el nuevo Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. - Decreto Supremo N PCM; del 17 de octubre de 2002; que institucionaliza el Foro del Acuerdo Nacional. - Directiva N IN/ , Normas, procedimientos y acciones complementarias 15

17 para la conformación y funcionamiento de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus miembros. - Directiva Nº IN, sobre Lineamientos para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los planes de seguridad ciudadana, supervisión y evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana, aprobada mediante Resolución Ministerial N IN de fecha 09 de enero de Directiva N IN/ , Procedimientos para la selección de secretarios técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. - Directiva N DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la ejecución del patrullaje local integrado, entre la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales. - Resolución Directoral N DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP. - Decreto Supremo N PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD). - Decreto Supremo Nº PCM, que aprueba el Plan Nacional de Operaciones de Emergencia. - Nuevo Código Procesal Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº Alcance Comité Regional de Seguridad Ciudadana Comisión Ordinaria de Seguridad y Defensa Nacional del Consejo Regional Sociedad Civil Organizada Sector Privado y Comunidad Organizada. 16

18 II. DIAGNOSTICO 2.1. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN Ubicación Geográfica La Región Piura está ubicada en la zona Nor Occidental del Perú, a una distancia de 981 km de la ciudad de Lima. Su extensión territorial es de 35, 892 km2 que representa un 2.79% del territorio del país. Su UBIGEO Regional, según el INEI es 20, posee ecosistemas de costa, sierra y selva alta. Su espacio comprende: el Mar de Piura, el litoral marítimo con los golfos de Sechura y Paita, y la planicie costera con predominio de la formación desértica sobre los tablazos y pampas, además del relieve de Amotape con sus bosques secos. Hacia el Este, destaca el relieve andino, con zonas yungas y quechuas, jalcas o punas y áreas con bosques nubosos en la cuenca superior del río Piura y un espacio de selva alta en la cuenca del Huancabamba. El clima del Departamento es variado, la costa es cálida con temperaturas altas durante todo el año, que fluctúan entre 34.2 C Y 15 C. En la Sierra el clima es templado, con precipitaciones de acuerdo a la estación. Una característica importante del territorio es la presencia del Fenómeno del Niño (FEN), que se presenta en determinadas épocas con efectos negativos y positivos que influyen en el comportamiento regional. Límites de la Región Piura: - Norte : Departamento de Tumbes y República de Ecuador. - Sur : Departamento de Lambayeque. - Este : Departamento de Cajamarca. - Oeste : Océano Pacífico. A nivel político administrativo la región Piura está dividida en 08 provincias y 65 distritos (incluye el distrito recién creado Veintiséis de octubre, de la Provincia de Piura). 17

19 Tabla 2: PIURA: SUPERFICIE, POBLACIÓN, DENSIDAD POBLACIONAL SEGÚN PROVINCIAS 2015 PROVINCIAS DE LA REGIÓN PIURA DISTRITOS POBLACIÓN (hab.) SUPERFICIE (km²) DENSIDAD POBLACIONAL (Hab./km2) 65 1,844,129 35, PIURA ,601 6, AYABACA ,757 5, HUANCABAMBA 8 126,683 4, MORROPON ,895 3, PAITA 7 129,904 1, SULLANA 7 317,443 5, TALARA 6 132,695 2, SECHURA 6 75,151 6, Fuente: INEI- Estadísticas actualizada al 2015 Gráfico 2: PIURA: SUPERFICIE, POBLACIÓN, DENSIDAD POBLACIONAL Y ALTITUD, SEGÚN PROVINCIA 2013 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática- Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por provincia y Distrito, sexo, según Departamento, Población Según el INEI, Piura tiene una población estimada al año 2015 de 1,844,129 habitantes y la población censada en el año 2007 fue de 1,676, 315 habitantes, ocupando, en la actualidad, el tercer lugar en población por departamentos a nivel nacional después de Lima y Trujillo. (Ver Tabla N 02). 18

20 Tabla 3: PERÚ: POBLACION TOTAL POR SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGÚN DEPARTAMENTOS Fuente: INEI- Compendio Estadístico Piura Población según sexo y grupo etáreo Tal y como se ha mostrado en el punto anterior, la población proyectada para el año 2014, de acuerdo al Compendio Estadístico Piura del mismo año, asciende a habitantes; siendo variable el índice de concentración urbana (población urbana/población total *100) que pasó de 35,55 a 70,36 en 1993 y a 74,2 en el año 2007, en tanto el índice de concentración rural fue en descenso a través de los diferentes periodos censales. Del total de la proyección proyectada al año 2014: el 50,2% corresponde a los varones y el 49,8% a mujeres. El mayor número tanto en mujeres como en varones se encuentra en el rango de 15 a 64 años; correspondiendo el 65,2% a la población estimada femenina y el 65,3% a la población de varones. 19

21 Gráfico 3: PIURA: POBLACIÓN PROYECTADA POR SEXO 2.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Para analizar la situación actual de la seguridad en nuestra Región se ha empleado metodología cuantitativa y cualitativa, producto de la aplicación de 04 fases de trabajo: Gráfico 4: FASES METODOLOGICAS 20

22 Árbol de Problemas:

23 Estadísticas sobre Violencia, Faltas y Delitos Estadísticas Policiales Según el reporte estadístico presentado por la Policía Nacional, el delito que concentra mayor número de casos durante el 2015 al igual que el año anterior son los delitos contra el patrimonio (70.4% respecto a un 64.6%), seguido de los delitos Contra la Vida, Cuerpo y la Salud (13.5% de un 12.9%). Además cabe mencionar que unos de los delitos que han disminuido con relación al año 2014 son los delitos contra la Seguridad Pública de (14.5% a 9.9%), en relación al año Tabla 4: CUADRO COMPARATIVO DE DELITOS REGISTRADOS AÑOS DELITOS REGISTRADOS 2014 % 2015 % CONTRA LA VIDA Y EL CUERPO Y LA SALUD CONTRA LA FAMILIA CONTRA LA LIBERTAD CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA EL ORDEN ECONÓMICO EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO DELITO TRIBUTARIO CONTRA LA FE PÚBLICA CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA CONTRA LA HUMANIDAD CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TOTAL DELITOS % % Elaboración Propia Fuente: Reporte estadístico de la Policía Nacional del Perú 22

24 Gráfico 5: COMPARATIVO DELITOS Nota: Con la finalidad de poder evaluar las estadísticas entregadas por la Región Policial Piura, se ha procedido a agrupar en el rubro Otros los delitos de menor incidencia. Cabe mencionar que los casos de faltas contra el patrimonio han disminuido para el año 2015, se observa una baja porcentual de 17.8 % comparado con un 21% registrados el año anterior. Similar es la situación que se observa respecto a los casos por faltas en contra la persona, registrándose una disminución en porcentajes de 13% respecto a 14.4 % del año El mayor número de casos registrados se encuentran en el rubro otras denuncias, cabe indicar que el documento no específica dichas faltas. Tabla 5: CUADRO COMPARATIVO DE FALTAS REGISTRADAS AÑOS FALTAS REGISTRADAS 2014 % 2015 % CONTRA LA PERSONA CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA CONTRA LA TRANQUILIDA PÚBLICA OTRAS DENUNCIAS TOTAL DE FALTAS % % Elaboración Propia Fuente: Reporte estadístico de la Policía Nacional del Perú 23

25 Gráfico 6: COMPARATIVO FALTAS (*) Se han tomado en cuenta para el análisis del gráfico las faltas más representativas mostradas en la tabla N 04 Entre las diversas actividades desarrolladas para mejorar el clima de inseguridad ciudadana en nuestra región así como influenciar positivamente en la formación escolar de los niños y niñas de nuestra región, la REGPOL viene desarrollando algunas iniciativas, que a la fecha son muy populares y vienen captando la atención de la población. Los Club de Menores están orientados a fortalecer la confianza de los menores con su policía, tiene como propósito de fortalecer en el niño y adolescente la idea de que el policía es su amigo y que la comisaría es un segundo hogar. Además se vienen generando una serie de actividades para desarrollar en el periodo de verano, donde los menores están más expuestos a desarrollar actividades incívicas, y nada positivas para su desarrollo, dichas actividades se realizan siempre gracias a la cooperación de instituciones amigas. Tabla 6- CONSOLIDADO CLUB DE MENORES REGION PIURA 2016 REGION POLICIAL NRO DE COMISARIAS NRO DE CLUB DE MENORES INTEGRANTES VARONES MUJERES TOTAL DIVPOL PIURA DIVPOL SULLANA REGPOL PIURA Fuente: REGPOL Piura Enero

26 La Policía Escolar es una organización estudiantil de carácter educativo, creada sobre principios pedagógicos, psicológicos, filosóficos y sociales encargada de colaborar con el mantenimiento del orden en su centro educativo y en el ámbito comunal en cuantas ocasiones se hallen reunidos. Tiene como objetivo promover la participación del estudiantado en el mantenimiento del orden y disciplina del centro educativo dentro del marco de una política de horizontalidad, diálogo y democracia. En la Región, a la fecha se cuenta con dos mil seiscientos setenta y siete (2677) Policías Escolares, procedentes de cien (100) instituciones educativas públicas y treinta y ocho (38) de instituciones educativas privadas. Tabla 7: CONSOLIDADO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE CUENTAN CON POLICIA ESCOLAR REGION POLICAL II.EE PUBLICAS II.EE PRIVADAS TOTAL N II.EE Varones Mujeres N II.EE Varones Mujeres II.EE Integrantes DIVPOL PIURA DIVPOL SULLANA REGPOL- PIURA Fuente: REGPOL Piura Enero 2016 Por otro lado, las Brigadas de Autoprotección permiten fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la comunidad que permita mejorar los niveles de seguridad en las instituciones educativas. El objetivo principal es establecer los mecanismos para diagnosticar, prevenir, evitar y erradicar la violencia, el hostigamiento, la intimidación y cualquier acto considerado como acoso entre los alumnos de las instituciones educativas; con la participación de los profesores, padres de familia e instituciones del Estado. En nuestra Región se tiene juramentadas un total de 7 brigadas las mismas que cuentan con un total de 104 integrantes entre varones y mujeres; cabe resaltar que a la fecha solo se han generado brigadas en instituciones educativas públicas. Tabla 8- CONSOLIDADO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE CUENTAN CON BRIGADAS DE AUTOPROTECCION ESCOLAR REGION POLICAL II.EE PUBLICAS II.EE PRIVADAS TOTAL N II.EE VARONES MUJERES N II.EE VARONES MUJERES II.EE INTEGRANTES DIVPOL PIURA DIVPOL SULLANA REGPOL- PIURA Fuente: REGPOL Piura Enero

27 Las Juntas Vecinales promovidas por la Policía Nacional del Perú, constituyen la célula básica de organización, de participación de la población para la seguridad ciudadana, están conformadas por agrupaciones comunales y vecinales que se organizan en forma voluntaria y solidaria, que contribuyen al accionar de la policía para mejorar los niveles de orden y seguridad de sus jurisdicciones. En la región a la fecha se tienen 4724 juntas vecinales debidamente conformadas. Tabla 9- CONSOLIDADO DE JUNTAS VECINALES ORGANIZADAS POR LAS COMISARIAS REGIÓN POLICIAL N DE JUNTAS VECINALES INTEGRANTES VARONES MUJERES TOTAL DIVPOL PIURA DIVPOL SULLANA REGPOL-PIURA Fuente: REGPOL Piura Enero 2016 La red de cooperantes, constituye un conjunto de personas que de manera solidaria, unen sus esfuerzos a través del suministro de información, cooperando de forma activa con los organismos de seguridad del Estado, en función de su seguridad. Tienen como función facilitar la comunicación entre la ciudadanía y PNP., de manera que el ciudadano que motivado por su deseo de contribuir en el mejoramiento de su propia seguridad, tenga los canales efectivos para suministrar cualquier tipo de información que permita la prevención del delito. En la Región Piura a la fecha se tienen 11 redes debidamente juramentadas, de las cuales 6 corresponden a Piura y 5 a Sullana, con un total de 102 participantes. Tabla 10 - CONSOLIDADO DE RED DE COOPERANTES ORGANIZADAS POR LAS COMISARIAS REGIÓN POLICIAL N DE RED DE COOPERANTES INTEGRANTES VARONES MUJERES TOTAL DIVPOL PIURA DIVPOL SULLANA REGPOL-PIURA Fuente: REGPOL Piura Enero 2016 En cuanto al patrullaje integrado, éste se realiza de manera sectorizada, y de acuerdo al mapa del delito, donde se determinan los puntos y las horas donde realizan dichas actividades para prevenir y contener la ocurrencia de hechos delictivos. En nuestra región de las 82 comisarías existentes solo 32 realizan patrullaje integrado. 26

28 Tabla 11- RELACIÓN DE COMISARIAS PNP. QUE VIENEN EJECUTANDO EL PATRULLAJE LOCAL INTEGRADO EN LA REGIÓN POLICIAL PIURA PROVINCIA PRIMER TURNO 07:00 a 15:00 Hrs. SGDO. TURNO 15:00 a 23:00 Hrs. TERCER TURNO 23:00 a 07:00 Hrs. Personal PNP comisaria UU. Móvil Munic Servicio monitoreo PNP comisaria Uu.mm. Munic. Servicio monitoreo PNP comisaria UU.mm. Munic. PIURA SECHURA MORROPON SULLANA PAITA TALARA AYABACA TOTAL Fuente: REGPOL Piura Enero 2016 Para estas labores se tiene asignados a 115 personas, distribuidas según la necesidad, 73 efectivos cuentan con el grado de Oficial, y 2293 cuentan con el grado de Sub Oficiales. En lo que respecta a las unidades móviles se cuenta con 67 camionetas, 8 autos, y 183 motocicletas. Servicio monitoreo Estadísticas del Ministerio Público De acuerdo a la información alcanzada por la Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores, del Distrito Fiscal de Piura, del año 2011 al 2014 (Tabla N 06), en la cual podemos observar que: El delito de Robo Agravado es el de mayor incidencia, llegando a 1,821 durante el año 2014, que corresponde a un 62.56% del total de delitos informados y en segundo lugar tenemos el delito de Violación de la Libertad Sexual con 696 casos durante el año 2014 que corresponde al 23.91% y En tercer lugar el delito de Homicidios con un total de 372 casos en el mismo año, con un 12.78%. Así mismo, conforme podemos observar, en la Tabla N 06 y Grafico N 05, el delito de Robo Agravado a partir del año 2012 ha venido decreciendo en 256 casos con respecto al año 2013 y en 595 con respecto al año De igual forma es el caso del delito de Violación Sexual que también a partir del año 2012 venido decreciendo en 21 casos con respecto al año 2013 y en 96 casos con respecto al año

29 AÑOS GOBIERNO REGIONAL PIURA Tabla 12: MINISTERIO PÚBLICO: ESTADISTICA DISTRITO FISCAL DE PIURA DELITO % 2013 % 2014 % ROBO AGRAVADO 2,298 2, , , ROBO AGRAVADO (sobre vehículo automotor) VIOLACION DE LA LIBERTAD SEXUAL HOMICIDIOS TOTAL , , , Fuente: Distrito Fiscal de Piura Ministerio Público (Oficio N MP-FN-PJFS-PIURA del ). Gráfico 7: ESTADISTICA DISTRITO FISCAL DE PIURA ROBO AGRAVADO ROBO AGRAVADO (SOBRE VEHICULO AUTOMOTOR) VIOLACION DE LA LIBERTAD SEXUAL HOMICIDIOS DELITOS Fuente: Distrito Fiscal de Piura Ministerio Público (Oficio N MP-FN-PJFS-PIURA del ). De acuerdo a la información alcanzada por el Ministerio Público, del año 2015, en la Tabla se puede observar que: El delito de Incumplimiento de Obligaciones Alimentarias es el de mayor incidencia, llegando a 2688 durante el año 2015, que corresponde a un 24.8% del total de delitos informados. En segundo lugar tenemos el delito de imprudencia conducción vehicular con 1774 que corresponde al 16.4 %. En tercer lugar el delito de Robo Agravado con un total de 2032 casos en el mismo año, con un 18.8%. 28

30 Tabla 13: DELITOS TOTALES COMETIDOS DURANTE PERIODO 2015 DELITOS 2015 % OAF 2, DPC 1, Hurto Agravado 1, Robo Agravado 2, Estafa V.L.P (COACCIÓN) Abuso de Autoridad Extorsión C.F.P ( falsificación documentaria) Lesiones Leves Daños T.I.D Micro comercialización Lesiones Culposas TOTAL 10, Elaboración Propia Fuente: Reporte estadístico de la Policía Nacional del Perú. Gráfico 8- DELITOS TOTALES COMETIDOS DURANTE PERIODO 2015 En cuantos a los delitos en contra del Patrimonio los casos que más se han reportado son los de robo agravado (55.1%), seguido de hurto agravado (30%). 29

31 Tabla 14: INCIDENCIA DELICTIVA CONTRA EL PATRIMONIO POR MODALIDADES REGISTRADAS AÑO-2015, SEGÚN MINISTERIO PÚBLICO DELITOS 2015 % Robo Agravado 2, Hurto Agravado 1, Estafa TOTAL 3, Gráfico 9: INCIDENCIA DELICTIVA CONTRA EL PATRIMONIO POR MODALIDADES REGISTRADAS AÑO 2015, SEGÚN MINISTERIO PÚBLICO En base a información del Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2014 y haciendo un comparativo, en la siguiente tabla se indica que en el año 2015 el delito de robo agravado se ha incrementado en comparación al año Tabla 15: CUADRO COMPARATIVO ROBO AGRAVADO DELITO Robo Agravado

32 Estadísticas del INPE- Piura Considerando la información registrada en el Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2014 y de acuerdo a la información proporcionada por la Dirección del Establecimiento Penitenciario de Piura correspondiente al año 2015, se ha elaborado el Cuadro de Población Penal según tipo de delito para los años 2014 y 2015 conforme se detalla a continuación: Tabla 16: POBLACIÓN PENAL SEGÚN TIPO DE DELITO AÑOS INPE Delito 2014 % 2015 % Ingresos por Delitos contra el Patrimonio Ingresos por Delitos contra la seguridad Pública Ingresos por Delitos contra la Vida el Cuerpo y la salud Ingresos por Delitos contra la Libertad Total (*) Elaboración Propia Fuente: Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2016 y Oficio N INPE /ORP. (*) En el 2015 la población penal fue 3094 internos. Gráfico 10: POBLACION PENAL SEGÚN TIPO DE DELITO AÑOS SEGÚN INPE Fuente: Elaboración Propia De acuerdo al Grafico N 10 y realizando un análisis comparativo de los años se puede determinar que: - El mayor número de ingresos al establecimiento penitenciario de Piura Rio Seco, en el 31

33 año 2015 fue por los delitos cometidos en Contra el Patrimonio, siendo las situaciones más representativas el robo agravado y hurto agravado con 81% y 5% respectivamente. - Le sigue en el orden de mayores ingresos, los delitos cometidos en Contra la Seguridad Pública presentando como situaciones más representativas las tenencia ilegal de armas y la microcomercialización y microproducción de drogas con 25% y 8% respectivamente. - Los delitos en contra la libertad tienen como situaciones más representativas la violación sexual y violación a menores de edad con 59 % y 12%. Finalmente se pude observar el mayor ingreso registrado del año 2015 con respecto al 2014, lo cual hace suponer el nivel de hacinamiento que existe en este penal, que es parte de la problemática que afrontan todos los establecimientos penitenciarios que existen a nivel nacional. Tabla 17: POBLACIÓN PENAL SEGÚN TIEMPO DE RECLUSIÓN 2015 SEGÚN INPE Tiempo de Reclusión Total de Reclusos % Menos de 06 meses De 06 a menos de 12 meses De 01 a menos de 02 años De 02 a menos de 03 años De 03 a menos de 05 años De 05 a menos de 10 años De 10 a menos de 15 años De 15 a menos de 20 años % Elaboración Propia Fuente: Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2016 y Oficio N INPE /ORP 32

34 Gráfico 11: POBLACION PENAL SEGÚN TIEMPO DE RECLUSIÓN Fuente: Elaboración propia Problemática en el Ámbito Educativo Deserción escolar Por deserción escolar se entiende el abandono del sistema educativo por parte de los alumnos, provocado por una combinación de factores que se generan tanto en la escuela como en contextos de tipo social, familiar e individual. La primera causa se atribuye a la falta de recursos para seguir estudiando y la necesidad de ayudar económicamente a la familia mediante una activa colaboración en las labores domésticas, tanto en el hogar como en el campo. Los embarazos en adolescentes constituyen la segunda causa de deserción escolar en el Perú, después de los problemas de índole económico- familiar, según fuentes del Ministerio de Educación. De acuerdo a la información remitida por la Dirección Regional de Educación Piura (DREP), reporta un total de 3667 casos de abandono o deserción escolar siendo, siendo la UGEL Piura la que registra la mayor cantidad de casos (52185), seguido de Talara (456) y Morropón (347) la UGEL que presenta menor número de casos es Huancabamba (22). 33

35 Gráfico 12: DRE PIURA: ABANDONO O DESERCIÓN ESCOLAR 2015 Elaboración Propia. Fuente: Reporte estadístico de la DREP, Piura a nivel de UGEL Maltrato Escolar (Profesor- Alumno) La Dirección Regional de Educación evidencia el número de denuncias que obran en la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios- Docente, en lo correspondiente al periodo 2015 es tal y como se muestra en el gráfico N 13: Gráfico 13: DRE PIURA: MALTRATO ESCOLAR (PROFESOR - ALUMNO) 2015 Elaboración Propia. Fuente: Reporte estadístico de la DREP, Piura a nivel de UGEL. La UGEL Sullana registra el mayor número de denuncias a los docentes por maltrato a escolares (33% - 32 casos), en segundo lugar se encuentra la UGEL de Piura (26% - 25 casos) y en tercer lugar se encuentra Morropón con 16.7%. 34

36 Embarazo Adolescente El Consejo Regional de Niñas, Niños y Adolescentes (COREDNNA) de Piura, detalla que uno de los principales problemas de los adolescentes es el embrazo precoz. Según estadísticas de la DREP, se han reportado en el año 2015 un total de 46 embarazos, de estos 24 han sido registradas por la UGEL Sullana y 7 por UGEL Paita, las UGELES que han registrado menor número de casos de embarazos escolares es la UGEL DE Piura y Sechura (2 1) casos. Gráfico 14: DRE PIURA: EMBARAZO EN EDAD ESCOLAR Elaboración Propia. Fuente: Reporte estadístico de la DREP, Piura a nivel de UGEL Violencia Familiar El Ministerio de Salud define la Violencia Familiar como toda acción u omisión cometida por algún integrante de la familia en relación de poder, que perjudique el bienestar, integridad física, psicológica o libertad y el derecho al pleno desarrollo de otro miembro de la familia. El maltrato ejercido contra los niños (as) tiene como una de sus consecuencias la pérdida del potencial humano manifestada a menudo en disminución de su capacidad para aprender en los primeros años de educación. Así pues tenemos que a nivel de la DREP Sullana se han reportado un total de 53 casos de Violencia Familiar, seguido de la UGEL de Paita y Talara con (35 22) casos. 35

37 Gráfico 15: DRE PIURA: VIOLENCIA FAMILIAR 2015 Elaboración Propia Fuente: Reporte estadístico de la DREP, Piura a nivel de UGEL Violaciones Sexuales Según información brindada por la DRE Piura, en la Región se han presentado 11 casos de violaciones sexuales, siendo la UGEL Paita aquella que reporta 06 casos, la UGEL Sullana registra 03 casos y la UGEL de Morropón 02. Gráfico 16: DRE PIURA: VIOLACIONES SEXUALES 2015 Elaboración Propia Fuente: Reporte estadístico de la DRE Piura a nivel de UGEL Pandillaje Escolar Son aquellas agrupaciones de niños y adolescentes de un determinado colegio, que tienen su campo de acción en las calles aledañas a su Institución Educativa a la hora de salida o de ingreso y que tienen enfrentamientos con los miembros de otras pandillas de colegios cercanos. En la Región Piura se han presentado 11 casos, siendo la UGEL Talara quien reporta 8 de estos, la UGEL Talara, Sullana y Paita presentan un (01) caso. 36

38 Gráfico 17: DRE PIURA: PANDILLAJE ESCOLAR 2015 Elaboración Propia. Fuente: Reporte estadístico de la DREP, Piura a nivel de UGEL Consumo de Alcohol y Drogas en Niños (as) y Adolescentes El consumo de algún tipo de droga por parte de los adolescentes se da, en la gran mayoría de los casos, mediante las denominadas drogas sociales. Según el grafico N 18 indica que la UGEL que presenta mayor número de casos de alcohol y drogas es la UGEL de Sullana (17 casos) seguido de la UGEL de Paita con 9 casos. Gráfico 18: DRE PIURA: CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS Elaboración Propia. Fuente: Reporte estadístico de la DREP, Piura a nivel de UGEL. 37

39 Problemática en el Ámbito de Salubridad Epidemias de acuerdo a la zona La tabla y gráfico detallan los casos de dengues en los distintos distritos siendo el más representativo el distrito de Piura con 42.41% de casos registrados (3431).En segundo lugar lo ocupa el distrito de Tambogrande con 30.15% (2439 casos) y Castilla ocupa el tercer lugar con 14.15% (1145 casos registrados). Los distritos que presentan menor número de casos registrados son los de Él Tallan, La Unión y la Arena. Tabla 18: NUMERO DE CASOS DENGUE POR DISTRITOS DISTRITOS DENGUE % PIURA CASTILLA CATACAOS LA UNIÓN LA ARENA CURA MORI EL TALLAN TAMBO GRANDE LAS LOMAS TOTAL Fuente: Reporte estadístico de La Región de Salud Piura 2015 Gráfico 19: TOTAL DE CASOS DE DENGUE EN LOS DISTRITOS 38

40 Accesos a Centros de Salud e Infraestructura de los mismos La Dirección Regional de Salud, según indican sus estadísticas reportadas, se puede indicar que se cuentan con un total de 410 establecimientos de salud del MINSA, 21 de ESSALUD y 25 establecimientos privados en la Región Piura. En cuanto al personal que labora en estas instalaciones se cuenta con un total de 6970 profesionales distribuidos en diferentes especialidades como: medico, enfermera, obstetras, odontólogo, biólogo, psicólogo, nutricionista, laboratorio, farmacia, administrativo. Tabla 19: PERSONAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGUN RED DE SALUD RED ESTABLECIMIENTOS N MINSA ESSALUD PRIVADOS PERSONAL PIURA CASTILLA BAJO PIURA SULLANA AYABACA CHULUCANAS MORROPON HUARMACA HUANCABAMBA TOTAL Fuente: DIRESA PIURA, 2015 Como parte del equipamiento, se cuenta en la región es un total de 63 ambulancias en MINSA y 14 disponibles para ESSALUD esta cifra nos revela que no se cuenta con un número suficiente de ambulancias para actuar ante cualquier situación de emergencia. En cuanto a la disponibilidad de telefonía fija todos los 410 establecimientos de salud cuentan con el servicio en MINSA y 20 en ESSALUD; es decir solo 5 no cuentan con este servicio. Además lo que respecta a la conexión a Internet solo 77 establecimientos del MINSA cuentan con el servicio y 19 de ESSALUD, esta situación es crítica, en especial en MINSA, pues la conectividad es una necesidad para la prestación de un servicio de calidad a los asegurados. 39

41 Tabla 20: EQUIPAMENTO DE HOSPITALES SEGUN RED DE SALUD RED AMBULANCIAS TELEFONO FIJO INTERNET MINSA ESSALUD MINSA ESSALUD MINSA ESSALUD PIURA CASTILLA BAJO PIURA SULLANA AYABACA CHULUCANAS MORROPON HUARMACA HUANCABAMBA TOTAL Fuente: DIRESA PIURA, 2015 Como parte de los servicios prestados a los asegurados durante el 2015 se realizaron en los establecimientos de salud de la Región, un total de 725,172 consultas médicas de las distintas especialidades: medicina general, oncología, ginecología, psicología, etc. siendo la Red Piura- Castilla y la Red Sullana donde se realizaron el mayor número de consultas. Así también se realizaron un total de 15,918 intervenciones quirúrgicas siendo la Red Piura- Castilla donde se realizaron más del 60% de las mismas. Tabla 21: PROCEDIMIENTOS MEDICOS SEGUN RED DE SALUD- DIRESA RED CONSULTAS MEDICAS INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS PIURA CASTILLA 417,588 13,405 BAJO PIURA 53,947 0 SULLANA 200,456 2,513 AYABACA 18,827 0 CHULUCANAS MORROPON 26,089 0 HUARMACA 0 0 HUANCABAMBA 8,265 0 TOTAL 725,172 15,918 Fuente: DIRESA PIURA,

42 Estadísticas de Migraciones Según la tabla N 22 indica que el mayor porcentaje de ingresos de peruanos (78.45%), así como también el mayor porcentaje de salidas de peruanos (75.6%) le corresponden a la Puesto de Control Fronterizo (PCF) de La Tina, por el contrario el de menor valor porcentual de ingreso y salidas peruanas se registran en la PFC El Alamor (8.7% y 9.7%) respectivamente. Tabla 22: MOVIMIENTOS MIGRATORIOS TOTALES DETALLADO POR NACIONALIDAD DURANTE EL PERIODO PCF INGRESOS SALIDAS PERUANOS % EXTRANJERO % PERUANO % EXTRANJERO % EL ALAMOR 1, , , , ESPINDOLA 1, , LA TINA 9, , , , TOTALES 11, % 71, % 14, % 67, % Elaboración Propia. Fuente: Superintendencia Nacional de Migraciones Oficina General de Tecnologías de Información, Comunicaciones y Estadísticas. En cuanto a los ingresos y salidas extranjeras tenemos que el porcentaje más representativo de ingresos de extranjeros (71.5%) y de salidas extranjeras (70.2%) le corresponden a la PFC de la Tina no obstante el menor valor porcentual de ingreso y salidas extranjeras se registran en la PFC Espíndola (1.1% y 1.1%). Cabe mencionar que en la PFC La Tina, los meses de agosto y diciembre han sido los que mayor número de ingresos y salidas han registrado en el presente año (7878 y 8332) respectivamente. 41

43 Gráfico 20: INGRESOS DE PERUANOS Y EXTRANJEROS Gráfico 21: SALIDAS DE PERUANOS Y EXTRANJEROS 42

44 2.3. RECURSOS Gobierno Regional Piura Nombre del Presidente del CORESEC y de los Funcionarios del Gobierno Regional Piura comprometidos con la Seguridad Ciudadana: NOMBRES Y APELLIDOS CARGO TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO ING. REYNALDO ADOLFO HILBCK GUZMÁN GOBERNADOR REGIONAL hilbck@regionpiura.gob.pe CRL. EP EDUARDO ARBULÚ GONZÁLES SECRETARIO TECNICO earbulu@regionpiura.gob.pe A.1. Integrantes del CORESEC N CARGO INSTITUCIÓN NOMBRES Y APELLIDOS 1 PRESIDENTE GOBIERNO REGIONAL PIURA Ing. REYNALDO ADOLFO HILBCK GUZMÁN 2 SECRETARIO TÉCNICO GOBIERNO REGIONAL PIURA CRL. EP EDUARDO ARBULÚ GONZÁLES 3 MIEMBRO GOBERNACIÓN DE PIURA ECON. OLGA AQUINO HUAMÁN DE CÓRDOVA 4 MIEMBRO REGION POLICIAL PIURA GRL. PNP DENNIS ALBERTO PINTO GUTIÉRREZ MIEMBRO MIEMBRO MIEMBRO MIEMBRO MIEMBRO MIEMBRO MIEMBRO MIEMBRO MIEMBRO DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIÓN DE PIURA DIRECTOR REGIONAL DE SALUD PIURA DIRECTOR REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES DE PIURA OFICINA DEFENSORIAL DE PIURA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPÓN CHULUCANAS LIC. PEDRO PERICHE QUEREVALÚ DR. JESUS JUAREZ EYZAGUIRRE SR. RONALD ESTUARDO SAVITZKY OLAYA DR. JUAN CARLOS CHECKLEY SORIA DR. HECTOR DIONISIO LAMA MARTINEZ DR. CÉSAR ORREGO AZULA DR. OSCAR MIRANDA MARTINO DR. GUILLERMO CARLOS TAVARA POLO MAY. PNP (R ) JOSÉ MONTENEGRO CASTILLO 14 MIEMBRO JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA SR. SEGUNDO RAMIREZ SALAZAR 43

45 15 INVITADO FEDERACION REGIONAL DE RONDAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS DE PIURA SEGUNDO SANTOS MONTALBAN CASTILLO B. Ubicación del local Regional Piura: UBICACIÓN TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO Av. San Ramón S/N Urb. San Eduardo- El Chipe- Piura anexo seguridadciudadana@regionpiura.gob.pe Presupuesto Para el logro de las metas establecidas en el Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2016, se ha presupuestado bajo el Plan Operativo de cada institución y el PP. N 030 en las Municipalidades. En el del CORESEC se está trabajando en un PIP de Obras por impuestos, denominado Centro de Emergencia Regional Piura con un financiamiento de aproximadamente 12 millones de soles, otras actividades se financian a través de PIP o Actividades PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES POLÍTICAS REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA Objetivos Estratégicos Generales I. Fortalecer el Sistema Regional de Seguridad Ciudadana como parte integrante del SINASEC. II. Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicación para reducir la inseguridad ciudadana III. Impulsar el trabajo de la Policía Nacional mediante el fortalecimiento de capacidades e implementación, enfocándose en un trabajo coordinado con la administración de justicia para reducir los índices principales de la delincuencia. IV. Impulsar la recuperación de espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano. V. Promover mejoras en el Sistema Judicial para la reducción de la delincuencia y la rehabilitación de las personas. VI. Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos. 44

46 Matriz de Actividades N ACTIVIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA I FORTALECER EL SISTEMA REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA COMO PARTE INTEGRANTE DEL SINASEC. PROGRAMACION TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES UNIDAD DE META 2016 MEDIDA ANUAL I Trim II Trim III Trim IV Trim RESPONSABLE 1 Formular y Aprobar el Plan Regional de Seguridad Ciudadana. PLAN 1 1 ST- CORESEC, CORESEC. 2 Formular el Plan de Control para la consolidación, supervisión y monitoreo de los Planes Provinciales de Seguridad Ciudadana articulados al Plan Regional. PLAN 1 1 ST- CORESEC. 3 Realización de la Sesión mensual ordinaria del CORESEC. EVENTO ST- CORESEC. 4 Realización de Consulta Pública Ordinaria de Seguridad Ciudadana. EVENTO ST- CORESEC Encuentro Regional de los Presidente y Secretarios Técnicos de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. Proyecto de Ordenanza Regional para la Creación del Sistema Regional de Seguridad Ciudadana. Proyecto de Ordenanza Regional para la Creación del Observatorio de la Violencia y la Criminalidad. Organizar Encuentros Regionales de Seguridad Ciudadana con participación del Sector Público y Privado. Desarrollar Encuesta sobre Victimización y Percepción de la Inseguridad Ciudadana a nivel Regional. EVENTO CORESEC. DOCUMENTO 1 1 CORESEC, ORSYDN. DOCUMENTO 1 1 ORSYDN, CORESEC, COMISION DE SYDN-CR. EVENTO CORESEC, ORSYDN. ENCUESTA CORESEC, ORSYDN. 10 Fortalecer la Actualización contínua de avances y acuerdos en el Portal Web. PUBLICACIONES CORESEC, ORSYDN. 11 Formular el estudio de Pre Inversión y Expediente Técnico para la ejecución del PIP "Centro de Emergencia Regional" articulado con la empresa privada (Obras por Impuestos). ESTUDIO Formular y ejecutar un Plan de educación comunitaria en Seguridad Ciudadana. DOCUMENTO Formular Proyecto de Ordenanza Regional para Declarar de interés regional la difusión de temas relacionados con Seguridad Ciudadana y Convivencia Social en la Región. CORESEC, ORSYDN, EMPRESA PRIVADA. ST- CORESEC, MP, PJ, Dep. de Seguridad Ciudadana PNP. DOCUMENTO 1 1 ST- CORESEC, MP, PJ, PNP. II PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS, SOCIEDAD CIVIL, SECTOR PRIVADO Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN PARA ENFRENTAR LA INSEGURIDAD CIUDADANA 1 Caminata por la Paz, No más violencia en mi Región. EVENTO 1 1 CORESEC, DREP. 2 Promover alianzas estratégicas con el sector privado (RSE) y colegios profesionales 3 Curso para Comunicadores Sociales como corresponsales de Seguridad Ciudadana. CONVENIOS FIRMADOS ORSYDN, CORESEC, UNIVERSIDADES, COLEGIOS PROFESIONALES Y REGPOL. CURSO 1 1 ORSYDN, CORESEC. 4 Festival Artístico por la Seguridad Ciudadana. EVENTO 1 1 ORSYDN, CORESEC. 45

47 5 III Promover en conferencias, talleres, Fórum, sobre Seguridad Ciudadana en Universidades, centros educativos e instituciones públicas y privadas. EVENTO ST- CORESEC, CORESEC. IMPULSAR EL TRABAJO DE LA POLICÍA NACIONAL MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES E IMPLEMENTACIÓN, ENFOCÁNDOSE EN UN TRABAJO COORDINADO CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA REDUCIR LOS ÍNDICES PRINCIPALES DE DELINCUENCIA. 1 Realizar talleres de capacitación para los efectivos de la Región Policial Piura. TALLERES CORESEC, ORSYDN, PJ, MP, SUNARP, SUNAT. 2 Talleres de capacitación a nivel regional para las Rondas Campesinas. TALLERES CORESEC, ORSYDN, PJ, MP, SUNARP. 3 Panel Fórum sobre Persecución Estratégica del Delito. EVENTO Impulsar Talleres, con los operadores de justicia, para determinar las vulnerabilidades en el proceso de investigación criminal. CORESEC, ORSYDN, PJ, MP, COMISION DE SYDN-CR. EVENTO CORESEC, ORSYDN, PJ, MP, PNP. 5 Implementación con kits de seguridad para las Rondas Campesinas. BENEFICIADOS CORESEC, ORSYDN. 6 Impulsar la Red de colaboradores voluntarios en seguridad ciudadana. 7 Proyecto "Reconocimiento a la dependencia Policial que brinda el mejor servicio a la ciudadanía". PARTICIPANTES FORMALIZADOS CORESEC, ORSYDN, PNP-ORI. EVENTO Capacitaciones a efectivos de la Policía de Turismo. CAPACITACIONES CORESEC, ORSYDN, PJ, MP, SUNARP, INDECOPI, PNP. PNP, ORSYDN, CAMARA DE COMERCIO, DRCEYT, CORESEC. 9 Reactivación de la Red Regional de Protección al Turista de Piura. EVENTO 1 1 DRCEYT, CORESEC, PNP. 10 Instalación del Centro de Operaciones y Comunicaciones de la Policía de Turismo. EVENTO 1 1 DRCEYT, CORESEC, PNP. IV 1 IMPULSAR LA RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS SEGUROS COMO LUGARES DE ENCUENTRO CIUDADANO Promover la realización de actividades para la recuperación de espacios públicos en la Región, como iluminación de calles y parques. EVENTO Promover el Mapeo de espacios Públicos en riesgo en la Región Piura. DOCUMENTO 1 1 V 1 PROMOVER MEJORAS EN EL SISTEMA JUDICIAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA DELINCUENCIA Y LA REHABILITACION DE LAS PERSONAS Impulsar el Convenio GORE-INPE con la labor de la Mesa Carcelaria (Penal de Rio Seco, Penal de Mujeres, Centro Juvenil Miguel Grau). DOCUMENTO Fortalecimiento de los Programas intramuro y extramuro: CREO y FOCUS. ACTIVIDADES Proyecto "Mejoramiento de los Circuitos de Mercadeo y Comercialización de la Producción de las personas privadas de su libertad". PROYECTO 1 1 CORESEC, ENOSA, PNP, MP, PJ, COPROSEC, OSINERMING. COPROSEC, ENOSA, INDECOPI, PNP, MP, PJ. CORESEC, MP, PJ, INPE, DIRESA, DP, PNP. INPE, CORESEC, MP, PJ, DIRESA, DP, PNP, DREP. CORESEC, MP, PJ, INPE, DIRESA, DP, PNP, DRCYT. 4 Proyecto "Fortalecimiento y articulación de los Consultorios Legales gratuitos para la atención de las Víctimas de la Inseguridad Ciudadana". PROYECTO 1 1 CORESEC, MP, PJ, INPE, UNIVERSIDADES. DP, PNP, 46

48 VI REDUCIR LOS FACTORES DE RIESGO SOCIAL QUE PROPICIAN COMPORTAMIENTOS DELICTIVOS. 1 Impulsar buenas prácticas en Seguridad Ciudadana - simulacros de seguridad ciudadana y control de armas. SIMULACROS CORESEC, MP, PJ, INPE, DIRESA, DP, PNP. 2 Promover la difusión del Protocolo de denuncia en la Región Piura. DOCUMENTO 1 1 CORESEC, MP, PJ, INPE, DP, PNP CORESEC, ORSYDN, MP, PJ, DP, INPE, 3 Realizar la actividad Multitud Relámpago (FlashMob) para promover valores. EVENTO PNP. DIRESA, CORESEC, MP, PJ, DP, DREP, Promover la creación de un Centro Regional de Rehabilitación para 4 DOCUMENTO 1 1 UNIVERSIDADES Y COLEGIOS Drogodependientes y centros de acogida para víctimas de violencia. PROFESIONALES. 5 Dinamizar los programas "IMPULSA PERU y JOVENES PRODUCTIVOS". CAMPAÑA DIFUSION CORESEC, ORSYDN, DRT Actualizar aprobar y ejecutar el expediente de la Actividad: Fortalecimiento de la Educación Cívico Patriótica e Identidad Nacional en las IIEE de la Región Piura (para la donación de símbolos patrios y bandas de paz). Culminación de la Ejecución del PIP: Mejoramiento del Servicio de Atención de Incendios y emergencias de la I Comandancia Departamental de la Compañía de Bomberos Voluntarios de Piura, en el Departamento de Piura Elaboración del Expediente Técnico de Ejecución, con código SNIP N Capacitaciones a escolares en Prevención de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes en el ámbito del Turismo (ESNNA). Difusión de medidas de seguridad turística a través de Módulos de información turística. Charlas a colegios emblemáticos de Piura sobre: valores, orientación vocacional, liderazgo, etc. Encuentro Juvenil Chulucanas I.E de Palo Blanco, Yapatera y Paccha, Paita, Chulucanas, etc. DOCUMENTO 1 1 CORESEC, ORSYDN. DOCUMENTO 1 1 CORESEC, CGBVP PIURA. CAPACITACIONES DRCEYT, CORESEC, PNP. MODULOS DRCEYT, CORESEC, PNP. CHARLAS MP, CORESEC, ORSYDN, DREP. EVENTO MP, CORESEC, ORSYDN, DREP. 12 Encuentro Regional de Jóvenes Líderes en Sechura. EVENTO MP, CORESEC, ORSYDN. 13 Conferencia Alusiva por el Día de los Derechos Humanos. EVENTO 1 1 MP, CORESEC, ORSYDN. 14 Conferencia Alusiva por el Día Internacional de la Eliminación de la violencia contra la mujer. EVENTO 1 1 MP, CORESEC, ORSYDN. 15 Congreso Regional de Jóvenes Líderes. EVENTO 1 1 MP, CORESEC, ORSYDN. 16 Charlas dirigidas a los menores del Centro Juvenil Miguel Grau. EVENTO 1 1 MP, CORESEC, ORSYDN. 17 Impulsar el control migratorio de extranjeros que realizan actividades ilícitas en la Región. DOCUMENTO 1 1 CORESEC, ORSYDN, MP, PJ, MIGRACIONES, PNP. 18 Promover la fiscalización y control del transporte informal interprovincial. DOCUMENTO 1 1 CORESEC, ORSYDN, MP, PNP, OSITRAN. 19 Contribuir con las Campañas de Lucha contra el Dengue, Zika y Chikungunya. CAMPAÑA DIRESA, CORESEC, MP, PJ, DP, DREP, UNIVERSIDADES Y COLEGIOS PROFESIONALES. 47

49 2.5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN De acuerdo a los lineamientos establecidos en la Directiva N IN, el CORESEC Piura remitirá en forma semestral a la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, sus informes de ejecución de las actividades programadas en el presente Plan Regional, para ello se basará en los informes que serán recepcionadas por las Secretarias Provinciales y los miembros del CORESEC responsables de la ejecución de dichas actividades. Del mismo modo, se remitirá el cuadro resumen de los informes de evaluación de la apreciación efectuada a los ocho Comités Provinciales (COPROSEC), así como también se hará llegar copia de los cuadros resumen de los informes de evaluación que los provinciales harán de los distritales VISADO El Presente Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2016 ha sido aprobado el 08 de febrero del presente año en Sesión Ordinaria N 02 del CORESEC, llevada a cabo en los ambientes de la Sala VIP N 1 del Gobierno Regional Piura, siendo ratificada por el Consejo Regional el día 10 de febrero del mismo año. 48

50 2.7. ANEXOS A. Directorio N CARGO INSTITUCIÓN NOMBRES Y APELLIDOS TELEFONO 1 Presidente 2 Secretario Técnico 3 Gobernadora 4 Jefe 5 Director 6 Director 7 Director 8 Presidente 10 Jefe Presidente 11 Alcalde 12 Alcalde 13 Alcalde 14 Coordinador Regional Coordinador GOBIERNO REGIONAL PIURA GOBIERNO REGIONAL PIURA GOBERNACIÓN DE PIURA REGION POLICIAL PIURA DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIÓN DE PIURA DIRECTOR REGIONAL DE SALUD PIURA DIRECTOR REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES DE PIURA OFICINA DEFENSORIAL DE PIURA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPÓN CHULUCANAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA FEDERACION REGIONAL DE RONDAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS DE PIURA CORESEC CORESEC ECON. OLGA AQUINO HUAMÁN DE CÓRDOVA GRL. PNP DENNIS ALBERTO PINTO GUTIÉRREZ LIC. PEDRO PERICHE QUEREVALÚ DR. JESUS JUAREZ EYZAGUIRRE SR. RONALD ESTUARDO SAVITZKY OLAYA DR. JUAN CARLOS CHECKLEY SORIA DR. HECTOR DIONISIO LAMA MARTINEZ DR. CÉSAR ORREGO AZULA DR. OSCAR MIRANDA MARTINO DR. GUILLERMO CARLOS TAVARA POLO MAY. PNP (R ) JOSÉ MONTENEGRO CASTILLO SR. SEGUNDO RAMIREZ SALAZAR SEGUNDO SANTOS MONTALBAN CASTILLO ING. REYNALDO ADOLFO HILBCK GUZMÁN CRL. EP EDUARDO ARBULÚ GONZÁLES # # # anexo 4586 # * * # # # hilbck@regionpiura.gob.pe earbulu@regionpiura.gob.pe gobernacionregionalpiura@hot mail.com olgaaquino10@gmail.com dennispinto60@yahoo.com ceopol-idt@yahoo.es perichepedro1960@hotmail.co m educadrep@gmail.com sddiresapiura@gmail.com jjuarez@hotmail.com dgdiresapiura@hotmail.com ronaldsavitzky@gmail.com rsavitzky@regionpiura.gob.pe jcheckley@pj.gob.pe jcheckley@pucp.pe hlama84@hotmail.com pjfs.piura@gmail.com corrego@defensoria.gob.pe odpiura@defensoria.gob.pe oscarmiranda25@gmail.com omiranda@munipiura.gob.pe lseminario@munipiura.gob.pe ctavara@hotmail.com ctavara@mmunisullana.gob.pe alcaldia@munichulucanas.gob. pe imanol2512@hotmail.com ronderoautentico_25@hotmail. com 49

51 B. Sondeos de Opinión a Ciudadanos sobre victimización y percepción e inseguridad ciudadana, Piura, enero 2016 El principal problema de la Región Piura es la Inseguridad Ciudadana con un 53.2 por ciento, seguido de la Corrupción 23.3 por ciento y la Falta de Trabajo 15.2 por ciento. Gráfico 22: PRINCIPAL PROBLEMA DE LA REGIÓN PIURA Elaboración propia Fuente: Sondeo de opinión a la ciudadanía sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana Dentro de los delitos más frecuentes figuran el Robo Agravado 83.8% y hurto con 12.1 %. Gráfico 23: DELITOS MÁS FRECUENTES DE LOS QUE FUERON VÍCTIMAS Elaboración propia Fuente: Sondeo de opinión a la ciudadanía sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana 50

52 Entre los sectores más peligrosos, tenemos en primer lugar a Piura con 44.6 %, en segundo Castilla con 37.2 %. Gráfico 24: SECTORES MÁS FRECUENTES DONDE OCURRIERON LOS DELITO Elaboración propia Fuente: Sondeo de opinión a la ciudadanía sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana En cuanto a la formalización de la denuncia el 66 % indica que no formaliza su denuncia mientras que un 34 % si realiza su denuncia ante la ocurrencia de un hecho delictivo. Gráfico 25: FORMALIZACIÓN DE DENUNCIA Elaboración propia 51

53 Fuente: Sondeo de opinión a la ciudadanía sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana Dentro de los motivos por la cual, no denuncian los encuestados contestaron que uno de los motivos más representativo son la desconfianza de las autoridades pues el 55 % creen que las autoridades encargadas no hacen nada. Gráfico 26: MOTIVOS DE NO FORMALIZACIÓN DE LA DENUNCIA Elaboración propia Fuente: Sondeo de opinión a la ciudadanía sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana En lo que respecta a medidas de prevención contra la inseguridad ciudadana el 51% si toma medidas de seguridad, mientras que un 43% no lo hacen. 52

54 Gráfico 27: MEDIDAS DE SEGURIDAD PERSONALES ADOPTADAS Elaboración propia Fuente: Sondeo de opinión a la ciudadanía sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana En cuanto a percepción sobre Inseguridad Ciudadana el 71.2% contestó que sienten que la inseguridad en la Región se ha incrementado. Gráfico 28: PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA Elaboración propia Fuente: Sondeo de opinión a la ciudadanía sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana C. Sondeos de Opinión a Líderes empresariales sobre victimización y percepción e inseguridad ciudadana, Piura, enero 2016 Según el grafico N 29 el sector que ha sido victimas de más hechos delictivos es el sector de la 53

55 industria 81.80%, seguido del sector de comercio con 58.10%. Gráfico 29: SECTORES EMPRESARIALES QUE HAN SIDO VICTIMAS DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA Elaboración propia Fuente: Sondeo de opinión a líderes empresariales sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana El 67.4% de los empresarios entrevistados aseguraron que personas que laboran en sus empresas fueron afectadas por un acto delincuencial en los últimos 12 meses. En el 47% de estos casos, la victimización estuvo relacionada con las actividades que los empleados desarrollan en sus empresas. Gráfico 30: PERSONAL DE LA EMPRESA QUE FUERON VÍTIMAS DE UN DELITO EN LOS ULTIMOS 12 MESES Elaboración propia Fuente: Sondeo de opinión a líderes empresariales sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana 54

56 Por otra parte, los hechos que fueron reportados por las víctimas como el último evento delincuencial del que fueron objeto, son en primera instancia el robo, señalada por más de la mitad de las entrevistadas y entrevistados (62.7%). Le siguen la extorsión (20%); el hurto (13.3%). Estos datos muestran claramente que los delitos contra la propiedad son los que más afectan a este sector de la economía. Gráfico 31: VICTIMIZACIÓN SEGÚN TIPO DE DELITO Elaboración propia Fuente: Sondeo de opinión a líderes empresariales sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana Otro dato que revela la magnitud del impacto de la victimización en este sector de la economía es el número de veces que los empresarios sufrieron un hecho delictivo. La encuesta el sondeo señala que el sector de servicios y comercio, fueron víctimas de la delincuencia una sola vez (68.2 y 44%), respectivamente, más de la mitad de los empresarios experimentó una victimización múltiple, es decir que fueron afectados por la delincuencia común más de una vez en el transcurso del último año 55

57 Gráfico 32: NÚMERO DE VECES EN LOS QUE LOS EMPRESARIOS FUERON VÍTIMAS DE UN HECHO DELICUENCIAL, SEGÚN EL SECTOR ECONÓMICO AL QUE PERTENECEN Elaboración propia Fuente: Sondeo de opinión a líderes empresariales sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana En cuanto a la denuncia, del total de empresarios consultados que admitieron haber sido víctimas de la delincuencia (55 casos), el 53.3% (29 casos) si denunció el delito; el restante 48% no reportó el delito. Gráfico 33: EMPRESARIOS QUE DENCUNCIARON EL DELITO Entre el grupo que denunció el delito, el 95.20% lo hizo ante la comisaría de su jurisdicción, el 2.4 % a la Fiscalía General y un porcentaje similar (2.4%) reportó el hecho ante la gobernación política. Esto confirma que la institución que capta la gran mayoría de denuncias es la policía. 56

58 Gráfico 34: INSTITUCIÓN DONDE PRESENTÓ LA DENUNCIA Elaboración propia. Fuente: Sondeo de opinión a líderes empresariales sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana. El sondeo también consultó al grupo de empresarios que fue afectado por un hecho delincuencial y que aseguró no haberlo denunciado, cuáles fueron las razones por las que no denunció. El 28.8 % aseguró que no denunció porque las autoridades no hacen nada, el 19.6% no reporto porque el trámite demora mucho tiempo y un 18.2% porque existe corrupción. Gráfico 35: RESULTADO DE LA DENUNCIA Elaboración propia. Fuente: Sondeo de opinión a líderes empresariales sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana. En cuanto a la percepción sobre la situación delincuencial en la Región en el transcurso del último año, el 79.4 por ciento de empresarios piensa que esta se ha incrementado, el 14.7% cree que sigue igual, mientras que sólo el 5.9 por ciento considera que la delincuencia se ha reducido en la Región. Estos datos indican que un importante segmento de microempresarios consultados no 57

59 percibe mejoras en la situación delincuencial. Gráfico 36: PERCEPCIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DELICUENCIAL EN LA REGIÓN PIURA Elaboración propia. Fuente: Sondeo de opinión a líderes empresariales sobre victimización y percepción de seguridad ciudadana. Para saber el impacto que ocasiona las acciones policiales en la población con el tema de seguridad ciudadana, el 56.90% contestaron que no hay un impacto positivo. Gráfico 37- IMPACTO DE LAS ACCIONES POLICIALES EN LA POBLACIÓN EN LA MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA 58