Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas. Informe de Presupuesto Ordinario 2017 DE

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1 Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas Informe de Presupuesto Ordinario 2017 Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria Noviembre, 2016

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3 Índice Resumen Ejecutivo 1 Introducción 3 Objetivo General 3 Capítulo 1: Análisis Presupuesto Ordinario y POI Descripción General de la Entidad Análisis de los ingresos Análisis de los gastos presupuestados Empleo y Salarios Vinculación del POI 2017 con el PND 10 Capítulo 2: Verificación del cumplimiento de las Directrices 12 Capítulo 3: Disposiciones 13 Bibliografía 14 Índice de gráficos Gráfico 1. CONICIT: Ingresos presupuestados para el año 2017, por cuenta 5 Gráfico 2. CONICIT: Gastos presupuestados para el año 2017, por partida 7 Gráfico 3. CONICIT: Recursos presupuestados en remuneraciones, por subpartida 8 Gráfico 4. CONICIT: Conformación de los puestos por cargos fijos para el 2017, por grupo ocupacional 9 Índice de cuadros Cuadro 1. CONICIT: Presupuesto Ordinario 2017, por programa presupuestario 4 Cuadro 2 CONICIT: Fideicomisos constituidos con recursos provenientes del Gobierno Central 7 Cuadro 3. CONICIT: Gastos presupuestados y efectivos , por partida presupuestaria 9

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5 Página 1 Resumen Ejecutivo El Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas tiene la función de promover el desarrollo de las ciencias y de la tecnología, para fines pacíficos, por medio de la investigación sistematizada o del acto creador. Así como, apoyar la gestión, la innovación y la transferencia científica y tecnológica y la generación de nuevo conocimiento, mediante el financiamiento de la investigación, la formación de recursos humanos especializados, la asesoría e información científica y tecnológica y otros servicios técnicos. El Presupuesto Ordinario para el periodo 2017 asciende a 2.784,0 millones, en el que su principal fuente de financiamiento proviene de tres transferencias otorgadas por el Gobierno Central a través del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, para gastos operativos, para el fondo de incentivos y para el fondo Programa de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa. En el apartado de ingresos también incorpora una transferencia de instituciones públicas financieras, correspondientes al 3% de cada proyecto que se apruebe con recursos del Programa de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa; transferencias de organismos externos y recursos provenientes de vigencias anteriores, tanto superávit libre como específico. En el caso de los gastos, la partida de Transferencias Corrientes es la que muestra una mayor porción de los recursos estimados, en el orden de 51,5%, en la que se considera en su mayoría los recursos que se trasladan a los Fideicomisos destinados para el fondo de incentivos y para el fondo Programa de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa. Al analizar el comportamiento histórico de este gasto (Fondos en fideicomisos) para los años , se determinó que los recursos son trasladados en su totalidad; sin embargo, estos dos fideicomisos muestran niveles bastante bajos de ejecución, lo que podría hacer presumir que pese a que los recursos están disponibles, éstos no están llegando al beneficiario final. En general, se observa que los gastos presupuestados para el próximo periodo no muestran variaciones significativas en comparación a los incorporados en años anteriores. El gasto total tiene un crecimiento de apenas un 2,2% con respecto al presupuesto modificado al 30 de setiembre de De igual manera, al revisar el comportamiento mostrado en años anteriores ( ), se observa que la entidad ha ejecutado en promedio el 85,7% de los recursos presupuestados, porcentaje que podría verse ligeramente influenciado por el nivel de ejecución mostrado en la partida Bienes Duraderos, ya que presenta porcentajes de ejecución inferiores al promedio y en la cual en años anteriores se le asignaran cifras considerables, a raíz del proyecto de construcción del edificio en Coronado. Con respecto al gasto presupuestario máximo autorizado al Consejo para el año 2017, el presupuesto ordinario muestra un exceso de 471,4 millones, por lo que se deberán realizar los ajustes necesarios para cumplir con dicho gasto En cuanto a las plazas presupuestadas, se incorporan 48 puestos por cargos fijos, dato consiste con la cantidad de puestos autorizados para el año 2016.

6 Página 2 Los salarios incluidos para los puestos valorados por la Autoridad Presupuestaria, a saber: Secretario Ejecutivo, Auditor Interno, Asesor Profesional y Chofer, corresponden con los salarios vigentes, autorizados. Finalmente, se debe mencionar que en el Plan Nacional de Desarrollo el CONICIT, junto con otras entidades del sector Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, es responsable de los siguientes programas o proyectos: Sistema Digital de Integración de Ciencia, Tecnología e Innovación Costarricense, Ordenamiento normativo y jurídico del Sector Ciencia, Tecnología e Innovación y Ciudad Inteligente y Productiva. Sin embargo, en la Matriz Anual de Programación y Presupuestación únicamente se incluye el primer proyecto, sin mencionar las razones por las cuales no se programan los otros dos proyectos. La entidad tampoco indica la cantidad de recursos que destinará para el cumplimiento de los compromisos del sector para el proyecto incorporado en la Matriz.

7 Página 3 Introducción El presente documento tiene como propósito presentar los resultados del estudio realizado por la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria en relación con el Presupuesto Ordinario y el Plan Operativo Institucional 2017, remitidos por el Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas. El estudio tuvo por finalidad verificar el cumplimiento de las disposiciones contempladas en los Decretos Ejecutivos No H y No H, Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento para el año 2017 y sus Procedimientos, dirigidas a las entidades dentro del ámbito de la Autoridad Presupuestaria. Así como analizar la orientación de los recursos al logro de las prioridades y objetivos estratégicos institucionales y del Gobierno, a través de su vinculación con las metas del Plan Nacional de Desarrollo. El informe parte de una breve descripción general de la entidad, en cuanto al sector al que pertenece, su naturaleza, base legal, estructura presupuestaria, los servicios que genera, beneficiarios, entre otros aspectos. Luego se analiza el presupuesto ordinario 2017 en lo que respecta a sus fuentes de financiamiento, la asignación de los recursos a los diferentes gastos, mediante un estudio comparativo en relación con periodos anteriores. Seguidamente, se presenta un apartado referente a las plazas incorporadas para el siguiente ejercicio económico y las valoraciones salariales asignadas a éstas. Además, se hace referencia a la vinculación del presupuesto y el Plan Operativo Institucional a los objetivos, indicadores, metas y actividades del Plan Nacional de Desarrollo. En el penúltimo apartado se presentan los resultados del proceso de verificación del cumplimiento de las directrices y procedimientos para el periodo Finalmente, se presentan las disposiciones a atender por parte de la entidad. Objetivo General Realizar un análisis del presupuesto presentado por el Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas, con el fin de verificar el cumplimiento de la normativa y su alineación al logro de los objetivos, las prioridades institucionales, el Plan Operativo Institucional y del Plan Nacional de Desarrollo.

8 Página 4 Capítulo 1: Análisis Presupuesto Ordinario y POI Descripción General de la Entidad El Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT) es una institución autónoma con personalidad jurídica y patrimonio propio, creada mediante la Ley No. 5048, del 09 de agosto de 1972, cuya función es "promover el desarrollo de las ciencias y de la tecnología, para fines pacíficos, por medio de la investigación sistematizada o del acto creador", con el fin de contribuir al progreso socioeconómico del país. Por su parte, la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico, No. 7169, establece que el CONICIT apoyará la gestión, la innovación y la transferencia científica y tecnológica, así como la generación de nuevo conocimiento, mediante el financiamiento de la investigación, la formación de recursos humanos especializados, la asesoría e información científica y tecnológica y otros servicios técnicos. El Consejo está ubicado en el Sector de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. En el Plan Operativo Institucional 2017 se establece como su misión la siguiente: Institución autónoma del Estado costarricense, técnicamente especializada en la ejecución de políticas nacionales y la promoción de acciones de gestión del financiamiento, información, evaluación y asesoría, orientada a fortalecer capacidades y sinergias entre los actores del sector de Ciencia, Tecnología e Innovación. Para llevar a cabo lo anterior, la entidad cuenta con dos programas presupuestarios, el sustantivo denominado Promoción de la Ciencia, Tecnología e Innovación, que procura el fortalecimiento de las capacidades y sinergias entre los actores del sector, por medio de los servicios de promoción de actividades científicas, tecnológicas y de innovación (gestión de líneas de financiamiento, la gestión de la información, la evaluación de capacidades técnicas de los actores y la asesoría técnica a empresas y unidades de investigación), dirigidos a investigadores, unidades de investigación, universidades, instituciones sin fines de lucro, micro, pequeña y mediana empresa. Asimismo, cuenta con un programa de apoyo denominado Gestión Administrativa. A continuación se muestra la asignación de recursos realizada a cada programa presupuestario: Cuadro 1. CONICIT: Presupuesto Ordinario 2017, por programa presupuestario (En millones de colones y participación relativa) Programa presupuestario Monto % Part. Gestión Administrativa 817,4 29,4% Promoción de la Ciencia, Tecnología e Innovación 1.966,6 70,6% Total 2.784,0 100,00% Fuente: STAP con base en el Presupuesto Ordinario 2017 remitido por el CONICIT.

9 Página Análisis de los ingresos Los ingresos proyectados por la entidad en el Presupuesto Ordinario para el periodo 2017, tienen la siguiente conformación: Gráfico 1. CONICIT: Ingresos presupuestados para el año 2017, por cuenta (Participación relativa) 92,5% Transferencia MICITT Transferencia Inst. Púb. Financiera Transferencia Organismos Internacionales Superávit 4,6% 2,2% 0,6% Fuente: STAP con los datos del Presupuesto Ordinario 2017 del CONICIT La principal fuente de financiamiento para el próximo año, proviene de las transferencias otorgadas por el Gobierno Central a través del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), según el siguiente detalle: Para gastos operativos, según la Ley No. 5048, por la suma de 1.190,6 millones. Para el fondo de incentivos, empresas productivas de bienes y servicios, de conformidad con la Ley No. 7169, Promoción Desarrollo Científico y Tecnológico y Creación del MICYT (Ministerio de Ciencia y Tecnología), por 1.135,4 millones, que tiene como propósito el financiamiento de becas de pre y posgrado, así como la participación y organización de actividades científicas y tecnológicas, recursos que se trasladan al Fideicomiso CONICIT/BANCREDITO. Para el fondo PROPYME, según la Ley N 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, fondo concursable el desarrollo tecnológico e innovación en las pequeñas y medianas empresas del país, por la suma de 250,0 millones, recursos que se trasladan al Fideicomiso CONICIT/BANCREDITO. Los montos presupuestados por la entidad para estos tres fines descritos, coinciden con los incorporados en el Proyecto de Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República, para el Ejercicio Económico del 2017; sin embargo, se tendrá certeza de los montos definitivos hasta que la Ley sea aprobada por la Asamblea Legislativa. Por otra parte, los recursos de Transferencias corrientes de Instituciones Públicas Financieras ascienden a 61,6 millones, los cuales provienen de lo dispuesto en la Ley No. 8262, la cual asigna al

10 Página 6 CONICIT lo correspondiente a un 3% de cada proyecto que se apruebe con recursos del PROPYME, que son entregados por el administrador del fideicomiso, que en este caso es el Bancrédito. En lo que se refiere a los recursos provenientes del sector externo, específicamente de organismos internacionales, lo componen 16,5 millones de Red Alcue Net del programa de investigación e innovación de Latinoamérica, el Caribe y la Unión Europea y 1,0 millones de ELAN del programa red europea y latinoamericana para fomentar la co-generación y desarrollo de oportunidades de negocio basadas en tecnología. En el presupuesto ordinario del Consejo también se incorporan recursos provenientes de vigencias anteriores, correspondientes al superávit libre por 128,7 millones, que serán destinados a la atención de los siguientes gastos: Adquisición de bienes duraderos por 75,3 millones Mantenimiento y reparación de equipo de cómputo por 21,1 millones Pago de indemnizaciones, derivadas de litigios y demandas laborales por 17,2 millones Atender el pago de jubilación de dos de sus funcionarios por 5,8 millones Pago de cuotas a organismos internacionales por 5,4 millones Traslado a la Comisión Nacional de Emergencias por 3,9 millones Sobre el particular, la entidad debe tener presente lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto Ejecutivo No H, Lineamientos que regulan la aplicación del artículo 6 de la Ley N 8131, considerando la clase de Ingresos del Sector Público denominada Financiamiento, en cuanto a que los recursos que provienen de vigencias anteriores -superávit libre- pueden ser utilizados en períodos subsiguientes para financiar gastos que se refieran a la actividad ordinaria de éstas, con los cuales se atienda el interés de la colectividad, el servicio público y los fines institucionales, siempre que no tengan el carácter permanente o generen una obligación que requiera financiarse a través del tiempo. Por lo que es responsabilidad de la administración activa de la institución velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la normativa vigente. Por su parte, también se incorpora superávit específico por 0,2 millones del ELAN (organismo internacional), que se utilizarán para el pago de transporte en el exterior. Mediante el oficio SA del 27 de setiembre de 2016, el Director Administrativo Financiero del CONICIT certifica la disponibilidad de los recursos de vigencias anteriores, incorporados en este presupuesto ordinario. Finalmente, se debe indicar que, dado que el Consejo se financia con transferencias del Gobierno Central, en el documento remitido no se refiere a la generación de ingresos adicionales, si es que tiene la capacidad legal para la venta de bienes y servicios, ni tampoco aporta el criterio legal en caso de no contar con la misma, como se solicitó en el oficio STAP-CIRCULAR Análisis de los gastos presupuestados Los gastos del CONICIT para el periodo 2017, ascienden a 2.784,0 millones, los cuales tienen la siguiente composición:

11 Página 7 Gráfico 2. CONICIT: Gastos presupuestados para el año 2017, por partida (Participación relativa) Materiales y Suministros 0,2% Bienes Duraderos 2,7% Servicios 7,6% Cuentas Especiales 1,3% Remuneraciones 36,8% Transferencias corrientes 51,5% Fondos en Fideicomisos 49,8% Otras Transferencias 1,7% Fuente: STAP con los datos del Presupuesto Ordinario 2017 del CONICIT La partida de Transferencias corrientes es la que muestra una mayor porción de los recursos estimados por el Consejo para el siguiente periodo, por la suma de 1.432,7 millones, que considera en su mayoría los recursos que se trasladan a los Fideicomisos, producto de los dineros que le traslada el MICITT para el fondo de incentivos, según la Ley No y para el fondo PROPYME, según la Ley N Al analizar el comportamiento histórico de este gasto (Fondos en fideicomisos) para los años , se determinó que los recursos son trasladados en su totalidad; sin embargo, estos dos fideicomisos muestran niveles bastante bajos de ejecución, lo que podría hacer presumir que pese a que los recursos están disponibles, éstos no están llegando al beneficiario final. Cuadro 2 CONICIT: Fideicomisos constituidos con recursos provenientes del Gobierno Central (En términos porcentuales) Fideicomiso Finalidad Fideicomiso CONICIT/ BANCREDITO Fideicomiso CONICIT/ BANCREDITO Facilitar la investigación científica y la innovación tecnológica, mediante el financiamiento de: becas de postgrado, participación y organización de eventos, pasantías de investigación, cursos cortos y desarrollo de proyectos. Financiar las acciones y actividades dirigidas a promover y mejorar la capacidad de gestión y competitividad de las pequeñas y medianas empresas, mediante el desarrollo tecnológico. Fuente: STAP con datos del Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos Públicos SIPP-CGR 51,1% 55,9% 61,5% 36,3% 42,2% 45,1% Por otra parte, en orden de relevancia, para el año 2017 a la partida de Remuneraciones se destinan 1.023,9 millones, para el pago de salarios, incentivos y cargas sociales de los 48 funcionarios de la institución, recursos que muestran un decrecimiento de un 0,3% con relación a los recursos presupuestados hasta el tercer trimestre del presente año.

12 Página 8 Al revisar la composición de esta partida, no se notan variaciones importantes o una asignación excesiva en algunos de los rubros presupuestados, según se muestra: Gráfico 3. CONICIT: Recursos presupuestados en remuneraciones, por subpartida (Participación relativa) Sueldos para cargos fijos 22% 1% 35% Retribución por años servidos Restricción al ejercicio liberal de la profesión 5% Aguinaldo y Salario escolar 10% Otros incentivos salariales 14% 13% Contribuciones Patronales Otras remuneraciones Fuente: STAP con los datos del Presupuesto Ordinario 2017 del CONICIT En la partida de Servicios se presupuestan 210,8 millones, para la contratación de servicios generales para la limpieza, seguridad y vigilancia, pago de servicios básicos, actividades de capacitación a los funcionarios y contratación de servicios profesionales para la realización de estudios particulares, entre otros conceptos. Para Bienes duraderos se destina la suma de 75,3 millones, para completar la construcción del edificio del CONICIT, la adquisición de equipo y programas de cómputo, entre otros Finalmente, en la partida Materiales y Suministros se incluyen 5,9 millones y en Cuentas Especiales se mantienen 35,4 millones, recursos que pese a que no fueron asignados al gasto, la entidad indica que se destinarán a elaborar el proyecto en feria PROPYME, que se encuentra en formulación. Se observa que, en general, los recursos presupuestados para el próximo periodo no muestran variaciones significativas en comparación a los incorporados en años anteriores. El gasto total tiene un crecimiento de apenas un 2,2% con respecto al presupuesto modificado al 30 de setiembre de De igual manera, resulta de interés contrastar los recursos presupuestados para el año 2017 con el comportamiento mostrado en años anteriores, por lo que a continuación se muestra la serie histórica de los gastos presupuestados y efectivos del CONICIT, para los años :

13 Página 9 Cuadro 3. CONICIT: Gastos presupuestados y efectivos , por partida presupuestaria (En millones de colones) Subpartida 2013 * 2014 * 2015 * 2016 ** 2017 *** Presup. Ejec. Presup. Ejec. Presup. Ejec. Presup. Ejec. Presup. Remuneraciones 917,9 827,3 962,6 899, ,1 913, ,7 899, ,9 Servicios 161,8 107,6 170,6 99,9 224,9 123,0 223,3 141,5 210,8 Materiales y Suministros 5,0 4,2 5,6 5,5 7,7 4,7 8,6 4,9 5,9 Intereses y Comisiones 0,0 0,0 6,9 6,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Bienes Duraderos 1.321,4 574,3 823,1 761,5 98,9 24,8 102,7 13,0 75,3 Transf. Corrientes 1.528, , , ,9 902,2 885, , , ,7 Cuentas Especiales 0,1 0,0 0,1 0,0 4,2 0,0 0,0 0,0 35,4 Total general 3.934, , , , , , , , ,0 * Montos al 31 de diciembre de cada año ** Montos presupuestados al 30/09/2016 y estimación de gastos efectivos al 31/12/2016 *** Montos incorporados en el Presupuesto Ordinario 2017 Fuente: STAP con Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos Públicos SIPP-CGR (2013, 2014 y 2015), Informe de ejecución al 30 de setiembre de 2016 y Presupuesto Ordinario 2017 La entidad ha ejecutado en promedio el 85,7% de los recursos presupuestados, porcentaje que podría verse ligeramente influenciado por el nivel de ejecución mostrado en la partida Bienes Duraderos, ya que presenta porcentajes de ejecución inferiores al promedio y en la cual en años anteriores se le asignaran cifras considerables, a raíz del proyecto de construcción del edificio del Consejo, en Coronado Empleo y Salarios Para el año 2017 el CONICIT incorpora 48 puestos por cargos fijos, dato consistente con la cantidad de puestos autorizados para el año 2016, según Acuerdo 11411, tomado por la Autoridad Presupuestaria en la sesión ordinaria , del 30 de mayo de De acuerdo con los grupos ocupacionales señalados en el oficio STAP CIRCULAR , del 16 de agosto de 2014, la conformación de los puestos del Consejo es la siguiente: Gráfico 4. CONICIT: Conformación de los puestos por cargos fijos para el 2017, por grupo ocupacional (Participación relativa) Administrativo 12% Servicio 2% Superior 4% Ejecutivo 17% Técnico 19% Profesional 46% Fuente: STAP con los datos del Presupuesto Ordinario 2017 del CONICIT

14 Página 10 Estos puestos no están dentro del Régimen de Servicio Civil, sino que están homologados al Sistema de clasificación y valoración de puestos que se aplica en dicho Régimen. Dentro del detalle anterior se considera el puesto de Secretario Ejecutivo (serie gerencial), Auditor Interno y 2 puestos de confianza subalternos: Asesor Profesional y Chofer. Las valoraciones de estos puestos corresponden a los aprobados por la Autoridad Presupuestaria en los Acuerdos No , 11122, 11123, tomados en la sesión ordinaria del 21 de setiembre de 2015 y el Acuerdo No tomado en la sesión ordinaria del 19 de abril de 2016, respectivamente. Finalmente, se debe indicar que en el presupuesto se estiman incrementos salariales del 1% para el primero y segundo semestre 2017, sin embargo, la aplicación de dichos incrementos queda sujeta a lo que decrete el Poder Ejecutivo y a los acuerdos que emita la Autoridad Presupuestaria para dichos períodos Vinculación del POI 2017 con el PND El artículo 4 de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos señala que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) constituirá el marco global que orientará los planes operativos institucionales, a su vez el artículo 31 inciso a) dispone que: el presupuesto debe reflejar las prioridades y actividades estratégicas del Gobierno, así como los objetivos y las metas del Plan Nacional de Desarrollo. En concordancia con lo anterior, mediante el oficio MICITT-DM-OF del 28 de setiembre del 2016, el Ministro Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (rector del sector), otorga el aval de concordancia de la Matriz Anual de Programación y Presupuestación (MAPP) del año 2017 del CONICIT con las metas del PND Según consulta efectuada al PND, específicamente el Consejo, junto con otras entidades del sector, es responsable de los siguientes programas o proyectos: Sistema Digital de Integración de Ciencia, Tecnología e Innovación Costarricense, que tiene como objetivo facilitar las interacciones entre los diferentes actores de la comunidad científica, tecnológica e innovación, para maximizar la transferencia y aprovechamiento de conocimientos. Con esto se pretende la integración de los actores del área de ciencia, tecnología e innovación (academia-empresa-gobierno) y se espera que para el 2018 se tenga el 66% de los actores registrados en el Sistema. Ordenamiento normativo y jurídico del Sector Ciencia, Tecnología e Innovación, cuyo objetivo es desarrollar instrumentos normativos y jurídicos que permitan responder a las necesidades sociales, por medio del aprovechamiento de los recursos existentes, la utilización de nuevos recursos y condiciones, para que la ciencia, la tecnología, innovación y las telecomunicaciones sean el motor de desarrollo económico y social del país. El resultado esperado al finalizar el periodo es la elaboración de un conjunto integrado de instrumentos normativos y jurídicos, para la implementación de la Política Pública en Ciencia, Tecnología e Innovación, alcanzando para el año 2018, el 100% de la política pública implementada.

15 Página 11 Ciudad Inteligente y Productiva, para el cual se tiene como objetivo Disponer de una ciudad de la Innovación y el Conocimiento, el desarrollo de emprendimientos y servicios habilitadores bajo un esquema de ciudad inteligente y productiva. Con este proyecto se espera promover el desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación, logrando para el año 2018 una ejecución del 30%. Sin embargo, en la MAPP únicamente se incluye el primer proyecto, es decir, Sistema Digital de Integración de Ciencia, Tecnología e Innovación Costarricense, el cual a nivel institucional se encuentra en el programa presupuestario Promoción de la Ciencia, Tecnología e Innovación, sin mencionar las razones por las cuales no se programan los otros dos proyectos. La entidad tampoco indica la cantidad de recursos que destinará para el cumplimiento de los compromisos del sector, para atender el proyecto incorporado en la Matriz.

16 Página 12 Capítulo 2: Verificación del cumplimiento de las Directrices Se procedió a realizar el proceso de verificación del cumplimiento de lo estipulado en los Decretos Ejecutivos No H y No H, Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento para el año 2017 y sus Procedimientos, respectivamente, destacando los siguientes aspectos: De acuerdo con lo comunicado por esta Secretaría Técnica en el oficio STAP del 29 de abril de 2016, el gasto presupuestario máximo autorizado al Consejo para el año 2017 es de 2.312,6 millones. El presupuesto ordinario 2017 asciende a 2.784,0 millones, de manera que el presente documento muestra un exceso de 471,4 millones. Por lo que la entidad deberá realizar los ajustes necesarios para cumplir con dicho gasto. La cantidad de puestos autorizados para el año 2016, según Acuerdo 11411, es de 48 por cargos fijos, dato que es consistente con las plazas presupuestadas por la entidad para el año Los salarios incluidos para los puestos valorados por la Autoridad Presupuestaria, a saber: Secretario Ejecutivo, Auditor Interno, Asesor Profesional y Chofer, corresponden con los salarios vigentes, autorizados en los Acuerdos No , 11122, y 11316, respectivamente. En el presupuesto se estiman incrementos salariales del 1% para el primero y segundo semestre 2017, sin embargo, la aplicación de dichos incrementos queda sujeto a lo que decrete el Poder Ejecutivo y a los acuerdos que emita la Autoridad Presupuestaria para dichos períodos. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto H, las entidades públicas y órganos desconcentrados que se financien con recursos provenientes de transferencias del Presupuesto de la República y que tienen capacidad legal para cobrar por los servicios que prestan, podrán establecer precios y tarifas que contribuyan a reducir gradualmente su dependencia del Presupuesto de la República. En atención a lo anterior, en el punto 6 del oficio STAP CIRCULAR se solicitó referirse si se han generado ingresos adicionales o en su defecto aportar el criterio legal en caso de no tener capacidad legal para la venta de bienes y servicios. No obstante, el CONICIT no proporciona lo solicitado.

17 Página 13 Capítulo 3: Disposiciones El Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas deberá referirse a los siguientes aspectos, en un plazo máximo de 10 días hábiles después de recibido el oficio STAP que acompaña el presente informe: El presupuesto ordinario 2017 muestra un exceso de 471,4 millones, con respecto al gasto presupuestario máximo autorizado al Consejo para el año 2017 y comunicado en el oficio STAP del 29 de abril de Por lo que la entidad deberá realizar los ajustes necesarios para cumplir con dicho gasto. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto H, referirse si se han generado ingresos adicionales o en su defecto, aportar el criterio legal en caso de no tener capacidad legal para la venta de bienes y servicios.

18 Página 14 Bibliografía Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas. Presupuesto Ordinario y Plan Operativo Institucional San José, CR. Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas. Informe de ejecución presupuestaria al 30 de setiembre de San José, CR. Ministerio de Hacienda (2016). Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento para el año 2017 y sus Procedimientos. San José, CR. Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria (2016). STAP Comunicado del gasto presupuestario máximo para el San José, CR. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (2014). Plan Nacional de Desarrollo Alberto Cañas Escalante. San José, CR. Contraloría General de la República, Sistema de información sobre planes y presupuestos (SIPP). San José, CR. Elaborado por: Marianela Mendives G. Analista Sectorial Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria Revisado por: Yancy Víctor Arrieta Jefe Sectorial Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria