LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL 1999

Transcripción

1 LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL 1999 Objetivos: Promoción, desconcentración y fomento de la competencia con fines de abaratamiento, democratización1 y universalización del aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación Aspectos Principales: - Nuevo régimen de licencias - Creación del AFSCA - Incompatibilidades - Limites a la concentración del mercado - Pautas sobre contenidos

2 ARTICULO 45. Multiplicidad de licencias. A fin de garantizar los principios de diversidad, pluralidad y respeto por lo local se establecen limitaciones a la concentración de licencias. Limites Alcance Tipo de Licencia Cantidad de Licencias Audiovisual Satelital (excluye a 1 todas las demás) Radiodifusión sonora, 10 Nacional TV abierta TV paga x aire CATV en diferentes 24 o el 35% de los abonados localizaciones AM 1 FM 1 o 2 si hay mas de 8 Local CATV o TV abierta 1 Totales 2 Radiodifusión sonora, 1 Señales TV abierta TV paga x aire CATV en diferentes localizaciones 0

3 Exceso de Participación Nacional Grupo Económico Servicios de Radio Servicios de CATV. (AM Y FM) Televisión Abierta Grupo Clarín 41,88% 38,78% 58,61% Uno Medios 37,00% 69,00% 37,55% Cadena Tres 40,92% Telefe 45,50% Grupo Prisa 42,94% Exceso Nominal Grupo Económico Licencias con Licencias con. Uso de espectro Vinculo Físico Grupo Clarín Uno Medios Cadena Tres Argentina 11 Jorge Ricardo Nemesio 15 Radio Cadena Eco 29

4 TITULARES DE LICENCIAS DE TV SATELITAL 1) Uno Medios: Este grupo posee en su cartera a la empresa DTH S.A. la que es licenciataria de servicio de televisión por suscripción por soporte satelital, siendo que Grupo Uno, a través de otras empresas es licenciatario de otros servicios de comunicación. 2) Alejandro Tirachini, Roberto Ferraris, Red de Intercable Satelital: Red de Intercable Satelital S.A. es titular de una licencia de servicios de comunicación audiovisual sobre soporte satelital. Alejandro Tirachini y Roberto Ferraris junto a otras personas físicas son accionistas de inversat S.A., la cual es accionista de Red Intercable Satelital S.A. a su vez los accionistas de inversat S.A. son licenciatarios de servicios de televisión por suscripción por vínculo físico. 3) Direct TV: La firma es licenciataria del servicio de televisión por suscripción por soporte satelital y a su vez accionista en Torneos y Competencia, productora de las señales TyC Sports y TyC max.

5 EFECTOS - En la TV paga (cable y satelital) desconcentra el mercado - No opera sobre el backbone del Grupo Clarin - En señales y contenidos de radio y TV sobra espectro, no esta clara. - El cuello de botella son los contenidos, hacen falta otras políticas - No aborda el tema medios gráficos Para un análisis mas detallado y comparación con otros países

6 Articulo 25: Condiciones de Admisibilidad Personas de Existencia ideal Inc. d) No ser titular o accionista que posea el diez por ciento (10%) o más de las acciones o cuotas partes que conforman la voluntad social de una persona de existencia ideal titular o accionista de una persona de existencia ideal prestadora por licencia, concesión o permiso de un servicio público nacional, provincial o municipal Antecedentes La derogada Ley de 2005 estableció la imposibilidad de otorgar licencias para la prestación de servicios de radiodifusión a las empresas prestatarias de servicios públicos, La restricción esta dirigida a las empresas de las empresas de telecomunicaciones ya que los otros posibles entrantes, las cooperativas fueron exceptuadas de esta restricción.

7 ANALISIS DE EFECTOS 1- En los mercados de los Servicios de Comunicación Audiovisual (SCA) Los mercados de SCA se organizan en tres etapas: - Producción de contenidos, - Producción de señales, - Distribución de señales múltiples. Analizamos los efectos en el último mercado, aunque el avance de la tecnología de trasmisión permite, y permitirá en mayor medida, que los contenidos y las señales sean sustitutos de la distribución de señales múltiples (video on demand, video streaming, etc.). Hipótesis 0: La restricción beneficia e los mercados de SCA: Las telefónicas, con su poder económico depredan los mercados, excluyendo competidores para disfrutar luego de los beneficios de una posición dominante. A favor de esta hipótesis las telefónicas tienen la caja más grande del mercado.

8 En contra de esta hipótesis: - Las tecnologías xdsl y posteriores tienen desventajas significativas respecto de las redes de cable en los servicios de video i) Con todo el avance tecnológico incorporado solo pueden mandar una sola señal en simultaneo, mientras que los cableros hacen broadcasting ii) Para dar HD y posteriores hacer inversiones muy importantes. iii) Solo se pondrían a la par llegando con fibra al hogar. - Las empresas de cable son competidores muy vigorosos, con alta participación en el mercado y presencia en mercados adyascentes. - Las empresas de cable tienen altos costos hundidos que constituyen barreras de salida significativas - Existen competidores que dan el servicio desde la plataforma satelital Hipótesis Alternativa: La restricción no beneficia a los mercados de SCA Las telefónicas podrían entrar a competir con los cableros y la TV satelital en el mercado del triple play. Se igualan las canastas de productos. La oferta pasa video pasa de dos (o tres) competidores, a cuatro o cinco, dependiendo en ambos casos si existe una segunda oferta de CATV.

9 2- En los mercados de Datos y Servicios de Telecomunicaciones por enlace físico La hipótesis aquí es que los mercados de datos se podrían beneficiar por las economías de alcance de incorporar el triple play. El argumento de las TELCOS es que los proyectos de incremento de velocidad y ancho de banda no se pagan solo con el servicio de internet. Si en cambio se considera que las TELCOS van a invertir en red de cualquier manera, terceros oferentes van a entrar el mercado de video sobre la plataforma de ellas. (NETFLIX y otras) Aquí no se analiza la restricción respecto de la TV de aire, Radiodifusión, etc. Ya que a priori no tiene implicancias significativas sobre la competencia.

10 Conclusión La restricción del inc. d) no es pro-competitiva en los mercados de SCA, más bien tiende a ser anticompetitiva, y en cambio perjudica la innovación y la calidad en los servicios de datos. Para un análisis mas detallado:

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