1.1 Demografía. GRÁFICO No.1 Crecimiento poblacional subregional Fuente: DANE. Censo 2005 y proyecciones Gráfico: Observatorio Aburrá Sur.

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3 1.1 Demografía Con base en las proyecciones poblacionales que realiza el DANE a partir del Censo Nacional del año 2005, es posible identificar una tendencia descendente en el crecimiento poblacional en los cinco municipios del Sur del Valle de Aburrá desde el año En todos los municipios, el menor crecimiento se ha dado en los dos últimos años; en Caldas en el año 2013 fue de 1,3% y en 2014 de 1,2%. En La Estrella en el año 2013 fue de 1,7% y en 2014 de 1,6%. En los municipios de Envigado, Itagüí y Sabaneta las cifras para ambos años fueron las mismas 2,4%; 1,2% y 1,4% respectivamente. Ver el gráfico No. 1. El crecimiento a nivel subregional de 2013 a 2014 sigue constante en 8%, lo que significa un aumento de habitantes más en la subregión, para un total de (Caldas 929, Envigado 5.060, Itagüí 3.103, La Estrella 998 y Sabaneta 706). Del total de la población el 48% de los ciudadanos son hombres y 52% mujeres. GRÁFICO No.1 Crecimiento poblacional subregional Fuente: DANE. Censo 2005 y proyecciones Gráfico: Observatorio Aburrá Sur. 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% Caldas Envigado Itagüí La Estrella Sabaneta Según la pirámide poblacional de la subregión, en el gráfico No. 2, se observa que el 23% se encuentra en edades de 0 a 14 años (mujeres ; hombres ); el 18% se encuentra en edades entre los 15 y 24 años (mujeres ; hombres ); el 44% se encuentra en edades entre los 25 y 54 años (mujeres ; hombres ); el 8% se encuentra en edades entre los 55 y 64 años (mujeres ; hombres ) y el 7% restante se encuentra en edades entre los 65 años y más (mujeres ; hombres ). 4

4 GRÁFICO No.2 Pirámide poblacional subregional 2014 Fuente: DANE. Censo 2005 y proyecciones Gráfico: Observatorio Aburrá Sur. 80 y más ,0 3,0 2,0 1,0 0 1,0 2,0 3,0 4,0 % hombres % mujeres Es claro cómo la configuración poblacional afecta la dinámica socioeconómica de una región. Ciudades o países con poblaciones jóvenes (alto porcentaje en menores de 15 años) tienen que invertir más en escuelas, mientras que los países con poblaciones en edad avanzada (alto porcentaje de 65 años de edad o más) tienen que invertir más en el sector de la salud. Con base en la pirámide poblacional del Sur del Valle de Aburrá es factible comentar que: La población es relativamente joven y joven adulta, con mayor número de personas en los grupos de edad: 10-14, 15-19, 20-24, 25-29, y 35 a 39 años de edad, en su orden, con respecto a los grupos siguientes. Las mujeres son mayoría en todos los rangos de edad, excepto en el de 0-24 años. Más del 20% se encuentra en edad escolar. Las políticas públicas de atención deben aumentar. Es necesario mejorar la atención de los niños y las niñas en los diferentes municipios, mejorar sus condiciones nutricionales, la calidad de la educación y el acceso a diversas actividades lúdicas, deportivas y recreativas. convertirse en una problemática que podría generar una gran presión sobre el mercado laboral. Más del 30% de las mujeres se encuentran en edad fértil. Cifras que indican que las administraciones municipales deben crear programas efectivos en salud sexual y reproductiva, dado que el embarazo principalmente en adolescentes- es una de las razones que hace que los jóvenes deserten del sistema educativo, tengan dificultades para ingresar al mercado laboral y por lo tanto aumenten las posibilidades de perpetuar la pobreza. El 7% de la población es mayor a 65 años. Según el boletín informativo del Programa Así vamos en Salud no estamos preparados para la vejez, este es un dilema no solo para los adultos, sino para los gobiernos, porque si bien se han diseñado programas para ayudar a vivir bien y feliz a la personas, no hay conciencia sobre cómo prepararse para envejecer (Web. Así Vamos en Salud, 2015). Más del 50% de la población se encuentra en edad de trabajar. Este dato deben entenderse como un reto en materia de productividad para las administraciones municipales, en tanto podría 5

5 1.1.1 Dinámica poblacional Para entender la dinámica poblacional de las ciudades es importante observar múltiples factores sociales, no obstante, son los nacimientos y las muertes los determinantes que más inciden en los cambios demográficos territoriales. Sin embargo, en este informe, en el capítulo de seguridad ciudadana, se tendrá en cuenta el desplazamiento interno como otro de los elementos que afectan la dinámica poblacional. Un componente relevante con la dinámica poblacional es la tasa de natalidad, la cual equivale al número de nacimientos por cada mil habitantes en un año determinado. Mide el efecto de la fecundidad sobre el crecimiento de la población. En el Aburrá Sur nacieron niños y niñas en el año Ver gráfico No. 3. El municipio donde más nacimientos se presentaron fue Itagüí: y donde menos nacimientos se presentaron fue en Sabaneta: 622. Como se comenta en el capítulo de salud es importante anotar que si bien esas cifras reportan la cantidad de nacimientos por municipio, no significa que todos los niños y niñas que nacieron habiten en el municipio de origen, sino que también contempla los partos de mujeres que habitan en otros lugares del Sur del Valle de Aburrá. De hecho, muchos de los nacimientos también se presentan en Medellín, situación que dificulta hacer seguimiento a este indicador. GRÁFICO No. 3 Tasa de natalidad (1000 habitantes) 2014 Fuente: DANE. Estadísticas Vitales Gráfico: Observatorio Aburrá Sur 10% 9% 42% 13% 26% Otro componente importante a tener en cuenta en este aspecto, está relacionado con la migración y el desplazamiento de los habitantes de los municipios hacia otras ciudades del Área Metropolitana, del departamento o del país. Si bien, no existe información unificada al respecto, en el capítulo relacionado con la seguridad ciudadana de este informe, se presentan algunas cifras de desplazamiento intraurbano que se vive en el territorio. Al respecto, se argumenta la necesidad de que Medellín y los municipios de su Área Metropolitana puedan crear estrategias de gestión concertadas que brinden mayores posibilidades de análisis y creación de políticas públicas conjuntas, que ayuden al tratamiento de fenómenos sociales como este que afecta directamente la dinámica poblacional en el territorio. 1.2 Pobreza y desigualdad En Colombia existen dos medidas oficiales de pobreza: la pobreza por ingresos, la cual clasifica a la población como pobre o pobre extrema, dependiendo del ingreso per cápita de los hogares, y la pobreza multidimensional para evaluar cinco dimensiones: condiciones educativas del hogar, condiciones de la niñez y la juventud, salud, trabajo, acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda. Este índice es evaluado a través de quince indicadores y si el resultado es la privación en por lo menos cinco de los quince indicadores se considera que los hogares son pobres. Cuando el Observatorio Aburrá Sur hace referencia a pobreza y desigualdad, tiene en cuenta la pobreza por ingresos y el coeficiente de GINI. 6 Caldas Envigado Itagüí La Estrella Sabaneta Es preciso plantear que esta variable no se encuentra desagregada para cada uno de los municipios del Sur

6 del Valle de Aburrá, por tanto su análisis tendrá como referente la información suministrada por la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) 1 realizada por el DANE trimestralmente Pobreza y pobreza extrema Según el DANE, la línea de pobreza para Antioquia fue de $ con aumento de 2,7% con respecto a 2013, cuando fue $ De acuerdo con lo anterior, un hogar en Antioquia compuesto por 4 personas, será clasificado como pobre si su ingreso está por debajo de $ Teniendo como referencia que la línea de pobreza extrema representa el nivel mínimo de ingreso con el cual una persona puede adquirir únicamente la canasta de bienes alimentarios, según el DANE: Según el Banco Mundial, la pobreza es definida como la incapacidad para alcanzar un nivel de vida mínimo (Banco Mundial, 1990, p. 26). Para su análisis, existen diferentes indicadores los cuales diferencian la pobreza, de la pobreza extrema. Teniendo como referencia que la línea de pobreza representa el nivel mínimo de ingreso con el cual una persona puede satisfacer sus necesidades básicas (alimentarias y no alimentarias), y que una persona se considera pobre si el ingreso mensual per cápita de su hogar está por debajo de dicha línea, según el DANE: Para el año comprendido entre julio de 2013 y junio de 2014 el costo per cápita mínimo necesario a nivel nacional fue de $ , lo que equivale a un cambio de 2,0%, con respecto al del año comprendido entre julio de 2012 y junio de 2013, cuando se ubicó en $ De acuerdo con lo anterior, si un hogar está compuesto por 4 personas, será clasificado como un hogar pobre si el ingreso total del hogar está por debajo de $ Si la familia vive en las cabeceras este valor cambia a $ ; si vive en el resto a $ (Boletín Técnico, septiembre 15 de 2014, p. 4). 1 La Gran Encuesta Integrada de Hogares es una encuesta mediante la cual se solicita información sobre las condiciones de empleo de las personas (si trabajan, en qué trabajan, cuánto ganan, si tienen seguridad social en salud o si están buscando empleo), además de las características generales de la población como sexo, edad, estado civil y nivel educativo, se pregunta sobre sus fuentes de ingresos. La GEIH proporciona al país información a nivel nacional, cabecera - resto, regional, departamental, y para cada una de las capitales de los departamentos. Recuperado de: A nivel nacional la línea de pobreza extrema aumentó un 0,7% quedando ésta en $92.312; es decir, que si un hogar está compuesto en promedio por 4 personas se clasificará como pobres extremos los hogares en donde su ingreso total esté por debajo de $ A nivel de las cabeceras este valor cambia a $ , en el resto $ (Boletín Técnico, septiembre 15 de 2014, p. 5). $ Para el departamento de Antioquia el valor de la línea de pobreza extrema en el 2014 fue de $93.223, es decir, que un hogar de 4 personas será clasificado como pobre extremo si su ingreso está por debajo de $ La siguiente tabla indica la variación de los años 2012 al 2013 para Colombia en las líneas de pobreza en mención. 7

7 TABLA No. 1 Línea de pobreza y pobreza extrema Fuente: DANE. GEIH 2014, actualizadas por IPC Julio 2012 Junio 2013 Línea de pobreza Valores mensuales por persona Julio 2013 Junio 2014 Crecimiento nominal (%) Julio 2012 Junio 2013 Línea de pobreza extrema Valores mensuales por persona Julio 2013 Junio 2014 Crecimiento nominal (%) Nacional $ $ ,0% $ $ ,7% Cabecera $ $ ,0% $ $ ,7% Resto $ $ ,9% $ $ ,3% Respecto a las personas en situación de pobreza en Antioquia, en 2014, el porcentaje de personas en situación de pobreza fue 24,3%, mientras que en 2013 fue 24,2%, con un aumento de 0,1 puntos porcentuales. Y con relación al porcentaje de personas en situación de pobreza extrema en el departamento fue 7,7%, mientras que en el 2013 fue de 6,9%, presentando un aumento de 0,8 puntos porcentuales (Boletín Técnico, junio 9 de 2015, p.1) Brecha de pobreza y pobreza extrema La brecha de la pobreza es un indicador que mide el porcentaje de dinero que le falta a las personas en situación de pobreza para dejar de ser pobres, es decir para que alcancen la línea de pobreza. Según el DANE: Esta diferencia se presenta con respecto al ingreso per cápita de la persona en situación de pobreza y se pondera por el número de personas en la misma situación. Para el año 2014, este indicador alcanzó el 10,1% en el departamento de Antioquia, registrando un aumento de 0,7 puntos porcentuales con respecto a A nivel nacional este indicador fue de 10,8%; con respecto al año 2013 la brecha de la pobreza nacional presentó una disminución de 1,0 punto porcentual. Para el año 2014, la brecha de la pobreza extrema en el departamento de Antioquia se situó en 3,5% frente a 2,6% del año A nivel nacional este indicador fue de 3,0%, con respecto al año 2013 la brecha de la pobreza extrema nacional disminuyó en 0,3 puntos porcentuales (DANE, Boletín Técnico, 9 de junio de 2015). 1.3 Desigualdad de ingresos El índice de GINI es el más utilizado a nivel internacional para medir el nivel de desigualdad con relación a ingresos. Este arroja como resultado un valor que puede estar entre cero (0) y uno (1); en el cual cero corresponde a la perfecta igualdad, es decir todos los individuos de la sociedad obtienen un mismo ingreso y uno corresponde a la perfecta desigualdad en la cual un solo individuo obtiene todo el ingreso y los demás individuos no lo obtienen. Tomando como referencia la información publicada por el DANE: Para el año 2014, en Antioquia, el coeficiente fue de 0,555 frente a 0,532 en 2013 (aumentó en 0,023 puntos). A nivel nacional, el coeficiente Gini en el 2014 fue de 0,538 con una disminución de 0,001 con respecto al año anterior. (DANE, Boletín técnico, junio 9 de 2015). Medellín y su Área Metropolitana revelaron un retroceso en este índice, evidenciando una mayor concentración del ingreso de sus habitantes en 2014, 8

8 en relación con el año El índice pasó de a 0.526, para un aumento porcentual del 4%, constituyéndose en el mayor aumento dentro de las principales urbes del país. (Medellín Cómo Vamos, p. 7). GRÁFICO No. 4 Coeficiente de GINI Medellín, Área Metropolitana Fuente: DANE Gráfico: Observatorio Aburrá Sur. 0,542 0,534 0,538 0,507 0,500 0,506 0, Inversión en población vulnerable Analizando la inversión pública que cada municipio realizó en población vulnerable durante el último cuatrienio ( ), el gráfico No. 5 da cuenta del promedio destinado en este sector. El total del presupuesto promedio invertido en los últimos cuatro años, fue el siguiente: Caldas 4%, Envigado 3.3%, Itagüí 1.4%, La Estrella 4.1% y Sabaneta 4.4%. GRÁFICO No.5 Promedio de Inversión pública en población vulnerable Fuente: DANE Gráfico: Observatorio Aburrá Sur. Caldas Envigado Itagüí La Estrella Sabaneta ,6% 2,9% 1,1% 1,9% 4,5% ,0% 3,1% 1,2% 6,3% 2,5% ,4% 3,3% 1,6% 3,9% 4,8% ,9% 3,9% 1,8% 4,4% 5,8% 9

9 De acuerdo con información del Formulario Único Territorial (FUT), la inversión en población vulnerable está definida bajo el criterio de ciclo vital así: primera infancia, niñez, adulto mayor, adolescencia y juventud. Otros grupos poblacionales pertenecientes a minorías étnicas: población afrocolombiana e indígena, población en situación de discapacidad, población con alta carga económica padres y madres cabeza de hogar, población en situación de pobreza extrema, población LGTBI y, por último, población en situación de desplazamiento y víctimas de la violencia. Los principales rubros de inversión son: primera infancia, niñez, adulto mayor, madres/padres cabeza de hogar y superación de la pobreza extrema. En el gráfico No. 6, se puede observar la inversión para cada uno de los principales rubros por municipio. El municipio de Caldas destinó la mayor parte de sus recursos en población vulnerable a la atención del adulto mayor 2% y a la niñez 1,1%. Los municipios de Envigado e Itagüí destinaron la mayor parte de los recursos en atención del adulto mayor 1,3% y 1,2% respectivamente. Los municipios de La Estrella y Sabaneta destinaron el 1,8% y 1,7% a la primera infancia y el 2,1% y 1,4% a la atención del adulto mayor respectivamente. GRÁFICO No. 6 Principales rubros de inversión pública en población vulnerable. Año 2014 Fuente: Cálculos propios con base en FUT de la Contaduría General de la Nación. Gráfico: Observatorio Aburrá Sur. Primera infancia Caldas 0,1% Envigado 0,1% Itagüí 0,3% La Estrella 1,8% Sabaneta 2,1% Niñez 1,1% 0,8% 0,0% 0,0% 0,2% Adulto mayor 2% 1,3% 1,2% 1,7% 1,4% Madres / padres cabeza de hogar 0,3% 0,3% 0,1% 0,0% 0,3% Superación de la pobreza extrema 0,2% 0,4% 0,0% 0,0% 0,9% Si bien los municipios priorizaron la atención del adulto mayor, en el abanico de población vulnerable, cabe reiterar la necesidad de no descuidar la inversión en primera infancia y niñez, por dos razones fundamentales: primera, que en el territorio existen aproximadamente 50 mil niños y niñas en edad escolar que requiere de mayor atencón en materia educativa, de no ser así, se estarían condenando prematuramente, a repetir los círculos de pobreza de sus familias. Segunda, que la inversión planeada en la primera infancia y la niñez, es una inversión que garantiza retorno social en términos de futuros adultos con mejores capacidades para insertarse asertivamente a la sociedad, lograr sus objetivos de vida y romper los lastres de pobreza material. 10

10 Cristina Lucena Comfenalco Antioquia La pobreza no se puede medir solo por ingresos económicos, dado que no tener acceso a educación, a una sana alimentación, a posibilidades de recreación y esparcimiento, seguridad ciudadana, así como la exclusión social y la falta de servicios básicos, son manifestaciones de pobreza. Por esto, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) están enfocados, en gran medida, en erradicar todas las formas de pobreza y evitar que los grupos vulnerables recaigan en dicha situación. Para ello, la principal estrategia es la creación de trabajos decentes, productivos e inclusivos, pero el reto tiene que empezar desde la base de nuestra sociedad. En Colombia la pobreza se mide por medio de tres índices: el primero, es la pobreza monetaria; el segundo, es el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el tercero, el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). A pesar de que el informe del DANE en septiembre de 2015 muestra una reducción en la incidencia de pobreza en el país, así como un aumento en el ingreso per cápita en los hogares antioqueños, el acceso a recreación, vivienda, calidad ambiental y la salud, siguen siendo críticos y necesitan de toda la tención. La pobreza no es natural, es creada por el hombre y puede superarse y erradicarse mediante acciones de los seres humanos. Y erradicar la pobreza no es un acto de caridad, es un acto de justicia. Nelson Mandela La cercanía de nuestros municipios del Sur del Valle de Aburrá puede generar grandes ventajas, pero también ocultar problemáticas, siendo el mayor de los retos para este próximo período de gobierno, entender las necesidades al interior de los municipios, pero actuar de manera articulada, en tanto los ciudadanos se mueven y utilizan servicios en diferentes municipios del Valle de Aburrá. Por esto, la urgencia de trazar estrategias transversales y conjuntas en lo que respecta a los diferentes aspectos que afectan el bienestar de la población. Considerando lo anterior, varios de los principales retos que deberán asumir los nuevos alcaldes del Sur del Valle de Aburrá, en aras de reducir la pobreza y generar equidad social, son los siguientes: Mejorar la infraestructura de salud. Cada municipio tiene que tener la capacidad de atender a su población en las demandas básicas. Los programas de prevención generan un gran alivio Pobreza y desigualdad

11 al sistema de salud, por tanto, es indispensable invertir recursos, sobre todo en lo que respecta a la prevención del embarazo adolescente y la drogadicción. La educación es clave para el desarrollo, es por esto que no solo se debe enfocar en cobertura educativa sino también en calidad, permanencia y motivación. Nuestros niños y jóvenes deben ver la educación como plataforma para superar dificultades estructurales. La pobreza no es natural, es creada por el hombre y puede superarse y erradicarse mediante acciones de los seres humanos. Y erradicar la pobreza no es un acto de caridad, es un acto de justicia. Nelson Mandela Más parques para el disfrute de la comunidad. El deporte y el esparcimiento se reflejan en la salud y bienestar de los ciudadanos. Empleo: definir la vocación productiva municipal, estímulos para la llegada y creación de empresas y la vinculación a estas de sus habitantes. Formemos a nuestros jóvenes con base en las ofertas locales, en la vocación productiva del municipio y las posibilidades de desarrollo. Es clave pensar nuestros municipios como parte de un todo, pues las fronteras son políticas más no sociales, pero indispensable no olvidar que se debe mirar hacia adentro para mejorar las falencias específicas y realmente lograr mejorar la calidad de vida de todos los habitantes. 12

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