La experiencia en la Diputación de Cádiz. Francisco Vázquez Cañas Director del Área de Sociedad de la Información.

Transcripción

1 La experiencia en la Diputación de Cádiz Francisco Vázquez Cañas Director del Área de Sociedad de la Información.

2 SERVICIO A LOS AYUNTAMIENTOS Conectividad y red de voz y datos Portales municipales Intranet Equipamiento informático y software. DIFUSIÓN NUEVAS TECNOLOGÍAS Red Provincial de Telecentros Participación Ciudadana SISTEMA DE INFORMACIÓN CORPORATIVO Intranet Corporativa para Diputación y Ayuntamientos Secretaría General Portal Corporativo

3 SERVICIO A LOS AYUNTAMIENTOS Conectividad y red de voz y datos Red a 31 ayuntamientos 2200 puestos informáticos de Diputación Portales municipales 28 portales con OpenCms 18 portales para entidades menores con Pista Local+ Intranet Corporativa y Municipal Consulta de la situación gastos e ingresos con Diputación, Resultados recaudación mensual de tributos de cada municipio, Consulta de expedientes de la Asesoría Jurídica, Inversiones Diputación en cada municipio, Subvenciones gestionadas por el Área de Cooperación y Asistencia, Ordenanzas fiscales, Servicio de Compras y modelos de pliegos, Secretaría General, Bases de Datos legislativas, Legislación de la Unión Europea Equipamiento informático y software. Plan Provincial de Impulso Sociedad de la Información y el Conocimiento en municipios

4 DIFUSIÓN NUEVAS TECNOLOGÍAS RED PROVINCIAL DE TELECENTROS 155 puntos de acceso público a Internet Internet Rural. Telecentros.es Guadalinfo. Centros Propios Centros de Educación Permanente de Adultos

5 DIFUSIÓN NUEVAS TECNOLOGÍAS PARTICIPACIÓN CIUDADANA Cuadernos Ciudadanos. II Concurso de Podcast Programa de fomento y dinamización nuevas tecnologías. Colectivos: mujer e inmigrantes. 5

6 LA MODERNIZACIÓN DE LAS EELL VECTORES IMPULSORES DE LA E-ADMINISTRACIÓN Existen cuatro vectores impulsores que es importante tener en todo momento presentes durante el desarrollo de los planes de transformación y modernización corporativos: MISIÓN Y PRINCIPIOS ESTRATÉGICOS PARA QUÉ EXISTO Y QUÉ QUIERO HACER A MEDIO Y LARGO PLAZO NORMATIVA REGULADORA QUÉ ESTOY OBLIGADO A HACER YA A CORTO PLAZO MODELO OBJETIVO E- ADMINISTRACIÓN QUIERO SER EFICAZ OPTIMIZACIÓN DE COSTES QUIERO ASEGURARME A FUTURO ALINEAMIENTO ESTÁNDARES 6

7 LA MODERNIZACIÓN DE LAS EELL LA ESTRATEGIA DE LAS DIPUTACIONES ANDALUZAS Y DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA La estrategia se basa en llevar a cabo un proceso de modernización integral que permita a las EELL de Andalucía: Integrar la tecnología en la operativa diaria del Ayuntamiento de una manera racional y eficiente. Desarrollar la i-administración y la prestación telemática de servicios a la Ciudadanía. Cumplir con los requerimientos de la Ley 11/2007 de Derecho de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP). Principal iniciativa: Construcción, de manera coordinada entre las Diputaciones, de una plataforma completa y tecnológicamente avanzada de e-administración, que permita la prestación telemática de servicios con independencia de la situación de origen de la entidad local: El Modelo Objetivo de Ayuntamiento Digital (MOAD). 7

8 LA MODERNIZACIÓN DE LAS EELL LA PLATAFORMA DE I-ADMINISTRACIÓN La Plataforma de i-administración como elemento central de la estrategia de administración electrónica de las EELL: Se integra, de manera sencilla y COMPONENTES DE SERVICIO transparente, con las INTRANET PORTAL WEB DE aplicaciones ya existentes para PORTAL CORPORATIVA WEB PORTAL SERVICIOS WEB ÁTICO TELEMÁTICOS DE DE S S la telematización de los procedimientos. COMPONENTE GESTIÓN FLUJOS SERVICIOS DE GESTIÓN DOCUMENTAL GESTOR DOCUMENTAL SERVICIOS CGF SERVICIOS DE LOS COMPONENTES DE SERVICIO PLATAFORMA DE INTEGRACIÓN SERVICIOS DE LOS COMPONENTES DE BACKOFFICE APLICACIONES DE BACKOFFICE SERVICIOS RIC REPOSITORIO INTEGRAL CIUDADANÍA Posibilita el desarrollo de nuevas aplicaciones de tramitación directamente sobre la plataforma. y todo sobre la misma Plataforma de i-administración. Ventajas: Eficiencia en los costes de desarrollo y mantenimiento de la administración electrónica y facilitación de la gestión del cambio. 8

9 LA MODERNIZACIÓN DE LAS EELL LA EXPLOTACIÓN DE LA PLATAFORMA Existen dos grandes modelos de explotación de la Plataforma de i-administración: EELL Grandes EELL Pequeñas Instalaciones propias. Instalación centralizadas Telematización de procedimientos (Diputación, CESEAL). ya existentes. Procedimientos normalizados. Desarrollo de aplicaciones de Integrada con las aplicaciones del tramitación propias. Plan Provincial. Orientación a servicios. 9

10 SISTEMA DE INFORMACIÓN CORPORATIVO NUEVOS DESARROLLOS Intranet Corporativa Secretaría General Contratación y Compras Portal Corporativo 10

11 LA MODERNIZACIÓN DE LAS EELL LA DIPUTACIÓN DE CÁDIZ Proyectos actuales: Construcción de un componente de la Plataforma de i-administración: La Intranet. Desarrollo de aplicaciones sobre la Plataforma de i- Administración: Secretaría General, decretos y órganos colegiados. Contratación y Compras. INTRANET CORPORATIVA o PORTAL DEL EMPLEADO INTRANET PORTAL CORPORATIVA WEB ÁTICO DE S COMPONENTES DE SERVICIO PORTAL WEB DE PORTAL SERVICIOS WEB TELEMÁTICOS DE S Líneas de evolución: Desarrollo de nuevas aplicaciones sobre la Plataforma de i-administración. COMPONENTE GESTIÓN FLUJOS SERVICIOS DE GESTIÓN DOCUMENTAL SERVICIOS CGF SERVICIOS DE LOS COMPONENTES DE SERVICIO PLATAFORMA DE INTEGRACIÓN SERVICIOS RIC REPOSITORIO INTEGRAL CIUDADANÍA Implantación del Modelo en los Aytos. de Cádiz, tanto la Intranet como los procedimientos telemáticos normalizados. GESTOR DOCUMENTAL SERVICIOS DE LOS COMPONENTES DE BACKOFFICE APLICACIONES DE BACKOFFICE Implantación de aplicaciones desarrolladas en otras diputaciones y ayuntamientos sobre la misma plataforma. 11

12 INTRANET CORPORATIVA ESCRITORIO VIRTUAL DE TRABAJO LA INTRANET ES LA PUERTA ÚNICA DE ENTRADA A: CONTENIDOS CORPORATIVOS: Noticias Plantillas Fototeca Legislación Tablón de anuncios Boletín de Prensa Actas Jornadas Etc. SERVICIOS Y APLICACIONES CORPORATIVAS: Directorio Empleados Agenda Mi vida laboral Nóminas Reserva de Salas Portafirmas electrónico Mis Tareas Teleformación Etc. 12

13 INTRANET CORPORATIVA ESCRITORIO VIRTUAL DE TRABAJO Gestión centralizada de perfiles y claves de acceso La Intranet cohesiona y orienta al usuario hacia los servicios y contenidos que le interesen. Ofrece de forma personalizada por usuario los aplicativos internos de Diputación a los cuales tiene acceso, en función de su puesto de trabajo y grupos de pertenencia. El usuario no necesita conocer la localización de los aplicativos, ni si tiene permisos o no Cada empleado dispone de un espacio personal y privado que puede personalizar según sus gustos, necesidades o inquietudes 13

14 INTRANET CORPORATIVA ESCRITORIO VIRTUAL DE TRABAJO Los 4 Grados de Personalización del Portal del Empleado de la Diputación de Cádiz PORTAL DEL EMPLEADO NIVEL 1: PERSONALIZACIÓN A NIVEL DE DIPUTACIÓN Administrador de la Intranet Diputación NIVEL 2: PERSONALIZACIÓN A NIVEL DE AYTOS. Administrador de la Intranet de los Ayuntamientos Usuario de la Intranet (Empleado Público) NIVEL 3: PERSONALIZACIÓN A NIVEL DE ÁREA Administrador de la Intranet del Área NIVEL 4: PERSONALIZACIÓN DE MI PÁGINA PERSONAL El propio Usuario es Administrador de su página personal 14

15 INTRANET CORPORATIVA REGISTRO DE PERSONAL : Tramitación Electrónica de los procedimientos asociados al registro de personal: Inscripciones, Resoluciones y Anotaciones. 50 procedimientos tramitados telemáticamente Homogeneización de las Plantillas asociadas a los documentos de salida Integración con el aplicativo de Gestión de Decretos Gestión de la Relación de Puestos de Trabajo y de datos personales Archivado digital de toda la documentación en el gestor documental corporativo Consulta en el Portal del Empleado de Mi Historial Laboral y mi Plan de Formación 15

16 INTRANET CORPORATIVA CATÁLOGO DE SERVICIOS Buscador Actualidad Noticias / Novedades Tablón de Anuncios Boletín de Prensa Fototeca Ofertas de Empleo Público Directorio de Empleados Enlaces de Interés Legislación Boletines Oficinales [etc.] Mapa del Sitio FAQ s Encuestas Mis Accesos Directos Acceso a Herramientas Corporativas Formación Registro de Cursos de Formación (publicación de cursos, gestión de inscripciones, etc.) Cursos de Formación (posibilidad de inscripción) Formación Continúa (Actas de comisión) Boletín de Formación Teleformación Jornadas Mi vida laboral Mi Historial Laboral Histórico de cursos realizados Mi nómina Control de presencia Buzón de Sugerencias Foros Documentación de interés Actas Formularios, Impresos y Solicitudes Actuaciones Elecciones Sindicales Mis Tareas Pendientes Agenda Ofertas Empleado de Diputación Salud y Prevención Laboral Cuadro de Facultativos Solicitud de talonario y cheques médicos Actualización de titulares y beneficiarios Fondo Social Protocolos Plan de evacuación y evaluación del riesgo Comité de seguridad y salud laboral Vigilancia de Salud Prelatic (Test Médico) Peticiones de botiquines 16

17 INTRANET CORPORATIVA CATÁLOGO DE PROCEDIMIENTOS Inscripción de Funcionario Inscripción de Personal Laboral Inscripción de Interino Registro de Personal F2R Resolución de toma de posesión en puesto de trabajo F4R Resolución de cese en el puesto de trabajo F5R Resolución de cese y nombramiento por una misma autoridad F6R Resolución de cambio de situación administrativa o fin de la relación de servicios F7R Resolución de habilitación en puesto de trabajo F8R Resolución de reconocimiento de trienio F9R Resolución de reconocimiento de tiempo de servicios a efectos del cómputo de trienios F10R Anotación de titulación o curso de formación F11R Anotación de premio, condecoración o mención F12R Anotación de sanción F13R Anotación de anulación de sanción/suspensión provisional de funciones o cancelación de sanción F14R Anotación de suspensión F16R Resolución de reconocimiento o convalidación de grado personal F17R Resolución de licencia o permiso F21R Modificación en el puesto de trabajo F22R Resolución de reconocimiento del derecho al complemento de destino de director general F25R Resolución de reducción de jornada F28R Resolución prolongación de permanencia en servicio activo F29R Integración en otro cuerpo o escala F31R Comunicación relativa a la reserva de puesto o destino F34R Anotación de habilitación/revocación para solicitud de certificaciones electrónicas F35R Resolución de cancelación de anotación DPR Anotación de nuevo documento identificativo o variación de datos personales L1R Baja Registro de Personal L2R Incorporación a puesto de trabajo o plaza L3R Baja e incorporación a puesto de trabajo o plaza por la misma autoridad L5R Resolución de reconocimiento de trienio L6R Resolución de reconocimiento de tiempo de servicios a efectos de trienios L7R Anotación de titulación o curso de formación L8R Anotación de premio, condecoración o mención L9R Anotación de sanción L10R Anotación de anulación de sanción/suspensión provisional de funciones o de cancelación de sanción L11R Anotación de suspensión de empleo L12R Resolución de jubilación L13R Resolución de concesión de prórroga de contrato L14R Resolución de licencia o permiso L15R Resolución de habilitación en puesto de trabajo L16R Modificación por aplicación de nuevo convenio L17R Resolución de reducción de jornada L21R Modificación del puesto de trabajo o plaza L22R Anotación de habilitación / revocación para solicitud de certificaciones electrónicas L23R Cambio de situación laboral o fin de relaciones de servicios L24R Comunicación relativa a la reserva de puesto de trabajo o destino L25R Resolución de cancelación de anotación 17

18 SECRETARÍA GENERAL MODELO OBJETIVO DE AYUNTAMIENTO DIGITAL Siguiendo con los principios estratégicos de la Diputación, este aplicativo se ha construido sobre el Modelo Objetivo de Ayuntamiento Digital. Da soporte a la gestión integral de decretos así como un módulo de gestión de Órganos Colegiados,, ofreciendo interfaces de integración al resto de sistemas corporativos Reutilización de los componentes de Administración Electrónica Integración con la Intranet Corporativa Almacenamiento de los Decretos y demás documentación generada en el repositorio documental corporativo de la Diputación Provincial de Cádiz 18

19 SECRETARÍA GENERAL FUNCIONALIDADES DEL APLICATIVO Gestión integral de Decretos Homogeneización de Plantillas Homogeneización de los procedimientos de trabajo Reducción de tiempos de tramitación de Decretos y Reducción de Errores Firma Digital Integración automatizada con otros aplicativos corporativos 19

20 SECRETARÍA GENERAL AUTOMATIZACIÓN DE LA GENERACIÓN DE DECRETOS Plenos SicalWin Registro de Personal Contratación de Obras Junta de Gobierno Comisiones Informativas AUTOMATIZACIÓN DE LA CREACIÓN DEL 80% DE LOS DECRETOS DE LA DIPUTACIÓN Junta de Portavoces Automatización de la creación de Decretos GESTIÓN DE DECRETOS ORGANOS COLEGIADOS Firma Digital 20

21 CONTRATACIÓN Y COMPRAS MODELO OBJETIVO DE AYUNTAMIENTO DIGITAL Siguiendo con los principios estratégicos de la Diputación, este aplicativo se ha construido el Modelo Objetivo de Ayuntamiento Digital. Se trata del proyecto mediante el cual la Diputación de Cádiz culminará la implantación del resto de componentes del Modelo: Portal de Servicios Telemáticos, Repositorio Integral de la Ciudadanía, Plataforma de Integración. El proyecto canalizará la adecuación de los procesos corporativos de contratación y compras a los requisitos de la nueva ley de contratos. Reutilización de los componentes de Administración Electrónica Integración con la Intranet Corporativa y con Decretos Almacenamiento de toda la documentación generada en el repositorio documental corporativo de la Diputación Provincial de Cádiz 21

22 CONTRATACIÓN Y COMPRAS ARQUITECTURA FUNCIONAL DE LA SOLUCIÓN Plataforma de contratación electrónica EMPRESAS LICITADORAS SERVICIOS DE LICITADOR Búsqueda licitaciones y descarga de doc. Solicitud de información y doc. adicional Envío de ofertas Etc. ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN PORTAL DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA OTROS ORGANISMO S O ENTIDADES TRAMITADOR EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN PROCESOS CATÁLOGO ELECTRÓNICO REGISTRO DE LICITADORES Y EMPRESAS CLASIFICADAS CENTRAL DE COMPRAS SUBSISTEMAS NEGOCIO NOTIFICACIONES TELEMÁTICAS FACTURA ELECTRÓNICA REGISTRO TELEMÁTICO CUSTODIA DOCUMENTAL FIRMA ELECTRÓNICA AVAL ELECTRÓNICO COMPONENTES COMUNES ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA INTEROPERABILIDAD PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA DOC E TRIBUNAL DE CUENTAS SERVICIOS DE ORGANO DE CONTRATACIÓN: Publicación anuncio de licitación y adjudicación Comunicación Registro Público Contratos y Tribunal Cuentas Etc. 22

23 CONTRATACIÓN Y COMPRAS FUNCIONALIDADES FASE I El principal objetivo del proyecto es el diseño y construcción de un sistema gestor de expedientes de contratación pública electrónica, que cumpla las siguientes funciones: Dote del entorno tecnológico, herramientas y servicios que permitan a los órganos de contratación la tramitación por medios electrónicos de sus procedimientos de contratación. Automatice las actividades básicas de los procesos de contratación, es decir, los flujos de trabajo y la generación de documentación asociada a dichos trámites. De cobertura tanto a la tramitación de compras como a la contratación (incluyendo obras). Capaz de ser extensible a cambios legislativos (pueda adaptarse a los cambios incorporados en la nueva Ley de Contratos). Plenamente integrable, facilitando la evolución hacia una arquitectura de interoperabilidad orientada a servicios SOA, que facilite la integración con otros servicios y sistemas (entre otros sistemas, con: la Intranet Corporativa, Registro de Licitadores de la Diputación, Sistema de Gestión Económica y Contabilidad, Gestor documental, Patrimonio, Personal, etc. Sea reutilizable por otras corporaciones andaluzas (incluyendo primeramente a los ayuntamientos de la Provincia de Cádiz y de Andalucía) con el menor coste posible de adaptación e integración 23

24 CONTRATACIÓN Y COMPRAS FUNCIONALIDADES FASE I Dote de transparencia a la solución mediante la plena integración con el Registro de Licitadores. Mejore la calidad del servicio al licitador y a los órganos de contratación mediante la simplificación y mejora continua de la gestión administrativa de la contratación. Cree un marco de trabajo homogéneo para la tramitación de expedientes de contratación que permita dar al licitador una visión única y global de su relación con dicha Administración y potencie unos servicios públicos de contratación de calidad. Integre servicios horizontales en materia de sistemas de información tales como registro telemático, firma electrónica, etc. que consolide y haga posible el desarrollo de los mismos. Además de todo ello, incorpore los siguientes módulos o funcionalidades: Módulo de gestión de facturas. Almacén/pedidos. Calendario de eventos. Control de publicaciones. Explotación estadística de datos (Informes económicos, Decretos de adjudicación, etc.) Pago telemático. Histórico de modificaciones de datos del expediente. 24

25 PORTAL CORPORATIVO OBJETIVOS Mejorar la gestión de contenidos Mejorar la imagen corporativa de la corporación en Internet Mejorar la accesibilidad, usabilidad, navegabilidad y universalidad Crear un punto central de servicios e información Reorganización de estructura: enfoque en servicios. Debemos evitar que la ciudadanía precise conocer la estructura de la organización. Pero debe mantenerse la identidad de las áreas y su modo de trabajo distribuido. Enfoque en el usuario: se busca la sencillez e independencia de trabajo. Se realiza un extenso período de toma de requisitos (octubre-diciembre) para todas las áreas involucradas. Independencia para las áreas: se les dota de la independencia suficiente para poder gestionar su información, pero hay centralización de la información. OpenCms 7, software libre de gestión de contenidos 25

26 la Administración del 2010 MULTICANALIDAD Sede Electrónica Atención Telefónica Atención Presencial SMS TDT Sistema de Tramitación Electrónica Pasarela de pagos Registro Electrónico Notificaciones Electrónicas Facturación Electrónica Sellado de tiempo Gestión de la Representación INFRAESTRUCTURA INTEROPERABILIDAD Intercambio de Certificados Supresión de Fotocopias Nuevos Servicios Esquema Nacional de Interoperabilidad Red SARA 26

27 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Francisco Vázquez Cañas Director del Área de Sociedad de la Información