La Seguridad Alimentaria en Chile Prof. Dr. José Díaz Osorio Departamento de Economía Agraria Universidad de Talca - Chile

Transcripción

1 La Seguridad Alimentaria en Chile Prof. Dr. José Díaz Osorio Departamento de Economía Agraria Universidad de Talca - Chile Seminario Internacional: Seguridad Alimentaria y Agronegocios: Retos y Oportunidades para las MIPyMES Rurales Escuela de Economía Agrícola y Agronegocios Facultad de Ciencias Agroalimentarias Universidad de Costa Rica. San José; Costa Rica Marzo 2012

2 Estructura de la Presentación Cronología: El Largo Camino Recorrido Los Recursos del Sector Agrícola Chileno Efectos de la Política Económica y Comercial Efectos de la Política Económica y Comercial en la Producción para el Mercado Interno Comentario Finales: La Gran Paradoja y su Desafío

3 1.- Cronología La historia de Chile, está estrechamente vinculada a la evolución de su agricultura, donde la sociedad rural imprimió sus rasgos a la nación. El inicio de la agricultura chilena es claramente pastoril y extensivo Fines Siglo XVII, problemas en el Virreinato del Perú, posibilita el comercio de cereales a la naciente economía rural de la Capitanía de Chile. Así entra en vigencia un sistema mercantilista denominado I Fase de Cerealización (origen al Sistema de Latifundios y el Inquilinaje). La Independencia transforma el orden económico, pasando de un sistema semiautarquico, a ser exportador de trigo, sebos y cueros, pasas, aceitunas y vino. A partir de 1870, se extiende el área cultivada y aumentan las exportaciones. La II Fase de Cerealización, se gatilla por la fiebre del oro en California y Australia. Ello consolida el Latifundio Comercial

4 1.- Cronología La agricultura Post Guerra del Pacifico y hasta la 3 década del siglo XX, consolida la frontera agrícola chilena. Se introducen nuevos cultivos y frutales, se realizan grande obras de riego, se introducen razas ovinas y bovinas, se inicia la viticultura moderna, entre otras mejoras tecnológicas. Chile había superado la era del salitre como base de su economía, pasando la minería a sustituir la vinculación internacional del trigo y el nitrato. Periodo : Se vive los efectos de la Gran Depresión, lo que hace cambiar sustancialmente la orientación de la política económica del país. Finaliza la fase de crecimiento hacia afuera y aplica la estrategia sustituidora de importaciones, desarrollo hacia adentro. Así, el comercio exterior dejó de ser el motor del desarrollo económico. El dinamismo se concentró en el sector industrial y de servicios y la sustitución de importaciones disminuye la dependencia internacional de la economía chilena. Restricciones a las importaciones, aranceles diferenciados y diferentes tipos de cambio, terminaron por desvincular los precios internos de la economía mundial.

5 1.- Cronología La agricultura fue también parte de la nueva estrategia, se incentivó la producción de los rubros deficitarios, tales como: sacarinos, oleaginosas, maíz y arroz susceptibles de ser producidos internamente. Crónica dependencia de importaciones de carne y leche del país fue contrarrestada con planes de desarrollo de estos rubros, así como también con consumo de productos cárnicos sustitutos (ave y cerdo). No obstante se evidencian síntomas evidentes de estancamiento en la agricultura. El esfuerzo industrializador desplegado por los gobiernos hizo evidente distintos tipos de transferencias de capital desde el sector agrícola al urbano-industrial. La mantención sostenida de precios fijos para la mayor parte de la producción agrícola hizo perder rentabilidad al negocio agrícola, lo que desincentivó la inversión, con ello cae la producción y la productividad. Hacia fines e la década del 40, la Balanza Comercial Agropecuaria se hace negativa. En 1950 PIB Agrícola era cercano a 0.

6 1.- Cronología Década de los 60: La crisis de la agricultura se origina no sólo por la Estrategia Industrializadora Sustitutiva, sino que también por la estructura de Tenencia de la Tierra, caracterizada por la existencia del Sistema Latifundio-Minifundio. En 1965 el aporte de la agricultura al PIB era de un 9% y la población rural alcanzaba al 25%. En el marco de los profundos desequilibrios sociales urbano-rurales, se inicia un proceso de ajuste estructural, promulgándose dos leyes de Reforma Agraria. A partir de 1974, junto a un doloroso quiebre del sistema político, se reemplaza la estrategia de desarrollo económico basada en la industrialización sustitutiva y se deroga la Ley de Reforma Agraria. Combatir la inflación fue considerado como un punto clave; la tasa de interés y los precios de los productos fueron liberados al Mercado y se reduce el proteccionismo arancelario, pasando el Estado a cumplir solo un rol subsidiario en la economía : La producción sectorial disminuye en un 3% promedio, iniciándose a partir de 1985 un proceso de recuperación basada en la aplicación de un Sistema de Banda de Precios; se reactiva la industria remolachera y de oleaginosas y se inicia la llegada de capitales urbanos e industriales al sector agropecuario.

7 1.- Cronología : La Agricultura crece a una tasa del 5,6% anual; las exportaciones sectoriales alcanzan los US$ en 1990 y el sector concentra un 18,7% de la fuerza de trabajo : Se mantiene una evolución favorable y el ritmo de crecimiento alcanza un promedio del 6,3% anual, superando en más de un 100% al promedio de Latinoamérica. 2000: Las exportaciones se empinan sobre los US$5.000 millones. Hacia fines del S. XX, el sector concentra el 13,7% de la fuerza de trabajo. Durante los primeros años del S. XXI, el crecimiento ha sido cercano al 6% anual y las exportaciones agrícolas se han incrementado en valores de dos dígitos por año.

8 1.- Cronología Los acuerdos comerciales, la estabilidad política y comercial, el patrimonio fito y zoosanitario, los estándares de calidad de la producción alimentaria y, la plataforma de servicios logísticos, entre otros factores, han posicionado a la Agricultura chilena como un actor relevante en la producción alimentaria del mundo. En este contexto convertir a Chile en una Potencia Alimentaria, se ha convertido en el nuevo paradigma del desarrollo del sector agropecuario nacional.

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12 2.- Los Recursos del Sector Agropecuario en Chile

13 Chile

14 Ubicación

15 Chile y sus recursos naturales 75 millones de hectáreas 11,5 aptitud forestal 5,1 son arables 14,0 áreas de protección 1,8 bajo canales 3,3 secano 1,2 alta seguridad de riego 0,6 riego eventual 0,7 potencial regable 2,6 secano permanente

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17 Chile: Uso del Suelo Agrícola

18 Chile: Uso del Suelo Agrícola

19 Fuente: INE,

20 3.- Efectos de la Política Económica y Comercial

21 Chile: Acuerdos Comerciales

22 Chile: Exportaciones, Balanza Comercial y Aranceles

23 Chile: Exportaciones e Importaciones Exportaciones Importaciones

24 Uso del Suelo:: Frutas y Vinas Source: INE, 2010

25 Principales productos de exportación Fuente: INE, 2010

26 Chile: Evolución de las Exportaciones World Year 2011: Over Mill.US$ % of exports: TLC Sector Silvo-Agropecuario

27 4.- Efectos de la Política Económica y Comercial en la Producción para el Mercado Interno

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29 Cambio en el Uso del Suelo (ha.) Source: INE, 2010

30 Superficie sembrada de cultivos anuales Hectáreas 1 2 Cultivo 1979/ / / / / / / / / / / /09 6 Trigo Avena Cebada Centeno Maíz Arroz Poroto Lenteja Garbanzo Arveja Chicharo Papa Maravilla Raps Remolacha Lupino Tabaco Total Fuente: elaborado por ODEPA con información de INE, IANSA, industrias aceiteras y CCT. Notas: 1 A partir del año agrícola 1984/85, las cifras fueron actualizadas y corregidas según publicación del INE "Estadísticas Agropecuarias, año agrícola ". 2 Incluye semilleros, excepto remolacha y tabaco. 3 En el año agrícola 1994/95 la cifra de superficie de centeno presenta errores relativos superiores al 50%. 4 Cifras del VI censo nacional agropecuario. 5 Cifras del VII censo nacional agropecuario. 6 Intenciones de siembra a octubre 2008

31 Superficie plantada con frutales (hectáreas) 1 Especies Almendros Cerezos Ciruelos total Ciruelo japonés Ciruelo europeo Damascos Duraznos total Durazno consumo fresco Durazno conservero Kiwis Limoneros Manzanos Manzano rojo Manzano verde Naranjos Nectarinos Nogal Olivos Paltos Perales (europeo y asiático) Vid de mesa Otros frutales Total Fuente: elaborado por ODEPA con información de CIREN e INE. Notas: 1 Estimación ODEPA, cifras sujetas a revisión. 2 Año 1997 cifras del VI Censo Nacional Agropecuario.

32 Exportaciones totales por país Mundo (Miles de dólares) Ranking País Variación ene-dic ene-dic ene-ene ene-ene Participación 1 EE.UU ,30% 30,60% 2 China ,70% 7,20% 3 Japón ,80% 6,70% 4 México ,20% 5,70% 5 Corea del Sur ,80% 5,40% 6 Reino Unido ,80% 4,00% 7 Holanda ,90% 3,90% 8 Taiwán ,60% 2,90% 9 Italia ,40% 2,70% 10 Alemania ,20% 2,70% 11 Venezuela ,80% 2,60% 12 España ,20% 2,30% 13 Perú ,80% 2,00% 14 Canadá ,20% 1,70% 15 Bélgica ,40% 1,60% Los demás países ,90% 18,00% Total exportado ,20% 100,00% Fuente: elaborado por ODEPA con información del Servicio Nacional de Aduanas. Cifras sujetas a revisión por informes de variación de valor (IVV).

33 Importaciones totales por país Mundo (Miles de dólares) Ranking País Variación ene-dic ene-dic ene-ene ene-ene Participación 1 Argentina ,70% 49,10% 2 EE.UU ,60% 14,50% 3 Paraguay ,10% 7,10% 4 Brasil ,10% 5,90% 5 Uruguay ,80% 2,00% 6 Canadá ,20% 2,00% 7 China ,10% 2,00% 8 Bolivia ,20% 1,90% 9 Ecuador ,30% 1,80% 10 Alemania ,20% 1,30% 11 Guatemala ,10% 1,30% 12 Colombia ,80% 1,20% 13 Holanda ,30% 1,00% 14 Francia ,90% 0,90% 15 Italia ,30% 0,80% Los demás países ,50% 7,20% Total importado ,30% 100,00% Fuente: elaborado por ODEPA con información del Servicio Nacional de Aduanas. Cifras sujetas a revisión por informes de variación de valor (IVV).

34 Comentarios Finales: La Gran Paradoja; Chile Potencia Agroalimentaria generando Inseguridad Alimentaria Por un lado el Sector Silvoagropecuario muestra los siguientes antecedentes: En 10 de 15 regiones PIB SAP ampl.> 30%; el PIB sap 11% del PIB total; genera 800 mil empleos directos y existen 6 millones hbtes. Rurales; sus exportaciones generan MM US$ y su Balanza Comercial (+) con MM US$ A través de los TLC existentes puede llegar a un 80% de la población y a un 85% del PIB mundial. Su meta es alcanzar los US$ Mio. de exportaciones sectoriales al El país ocupa el lugar 15 en el ranking mundial de exportaciones de alimentos. Pese a estos parámetros, el sector no es capaz de asegurar la alimentación básica para la población nacional.

35 Gracias por vuestra atención!!