RESUM DEL TEMA MENJADORS ESCOLARS: NORMATIVA DE GESTIÓ, MANTENIMENT I IVA.

Transcripción

1 RESUM DEL TEMA MENJADORS ESCOLARS: NORMATIVA DE GESTIÓ, MANTENIMENT I IVA. CURS INTERPRETACIÓ DE L'ACTUALITAT JURÍDICA EN L'ÀMBIT EDUCATIU Sessió : 31 de març 2016 Docent: Eva Izquierdo

2 Menjadors escolars: normativa de gestió, manteniment i IVA. Sessió formativa realitzada el dijous 31 de març Docent: Eva Izquierdo Resum de la sessió. Per tal de contextualitzar normativament la gestió, el manteniment i la regulació de l IVA en relació al servei de menjador escolar es va fer referència, principalment, a les següents normes: Decret 160/1996, pel qual es regula el servei escolar de menjador als centres docents públics de titularitat del Departament d ensenyament RESOLUCIÓ ENS/1479/2015, de 23 de juny, per la qual es determina el preu màxim de la prestació del servei escolar de menjador dels centres educatius de titularitat del Departament d'ensenyament per al curs Llei Catalana d educació (LEC): art.6 Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d educació, LOE: art.82.2 Es va explicar en quin supòsit la prestació del servei té caràcter preceptiu i en quins és La prestació del servei de menjador tindrà Caràcter preceptiu: ensenyaments de caràcter obligatori i centres docents públics alumnat obligat a desplaçar-se fora del seu propi municipi de residència, per inexistència en aquest d'oferta del nivell educatiu corresponent (caràcter gratuït) estar escolaritzats en centres d'educació especial o en centres d'acció especial.

3 Caràcter opcional: centres públics de titularitat del Departament d'ensenyament que imparteixen ensenyaments dels nivells obligatoris i/o d'educació infantil, es podrà prestar el servei escolar de menjador, consells escolars han de sol licitar autorització a la delegació territorial (sol licitud + pla funcionament). Segons la normativa vigent, la ubicació del servei escolar de menjador s'ha de prestar dins les instal lacions del centre llevat de casos excepcionals que seran degudament autoritzats per la delegació territorial corresponent. quan la prestació d'aquest servei tingui caràcter preceptiu i les circumstàncies ho facin aconsellable, aquest servei es podrà concentrar en un únic centre dins un àmbit territorial determinat. Ha d haver informe favorable dels consells escolars dels centres docents afectats.i, si fos necessari garantir el transport. Els usuaris/àries del servei escolar de menjador poden ser: alumnes del centre corresponent que ho sol licitin. professorat personal d'administració i serveis del centre. La Gestió del servei escolar de menjador En quant a la gestió del servei escolar de menjador a) Mitjançant la concessió del servei a una empresa del sector.

4 b) Contractant el subministrament diari de menjars elaborats i, en el seu cas, la seva distribució i servei amb una empresa del sector. c) Convenint el servei amb els respectius ajuntaments o consells comarcals que hi estiguin interessats, per la qual cosa es formularan els oportuns convenis amb el Departament d'ensenyament que es podrien incloure dins d'àmbits de cooperació més amplis, si així s'acordés. d) Gestionant el centre, directament, el servei mitjançant el personal laboral contractat a l'efecte per l'òrgan competent, adquirint els corresponents subministraments i utilitzant els seus propis mitjans instrumentals. e) A través de convenis amb altres establiments oberts al públic, entitats o institucions que ofereixin garantia suficient de la correcta prestació del servei. Excepte en el supòsit de convenis amb ajuntaments, consells comarcals o d'altres entitats o institucions, a què fan referència els apartats c) i e), la gestió del menjador s'efectuarà preferentment per la modalitat prevista en l'apartat a) o, en el seu defecte, b) de l'apartat anterior. a) concessió del servei a una empresa del sector. b)contractant el subministrament diari de menjars elaborats i, en el seu cas, la seva distribució i servei amb una empresa del sector. Excepcionalment quan per falta d'oferta o d'idoneïtat de l'empresa això no sigui possible, prèvia justificació raonada a l'expedient i autorització expressa de la delegació territorial corresponent, es recorrerà a la gestió directa. En els supòsits de convenis amb ajuntaments, consells comarcals o d'altres entitats i institucions a què fan referència els apartats c) i e), als respectius convenis s'establirà la fórmula de prestació del servei. En el cas de contractació del personal necessari per a la prestació del servei de menjador serà contractat per aquestes entitats, de les quals dependrà laboralment.

5 Pagament del servei escolar de menjador L'import del servei escolar de menjador s'haurà d'abonar íntegrament. Excepció: dret a la prestació gratuïta. Assignació a l'alumnat dels recursos per a la gratuïtat del cost del servei. La direcció del centre elaborarà la relació nominal d'alumnes que tinguin dret a la gratuïtat del servei escolar de menjador i la comunicarà a la delegació territorial del Departament d'ensenyament i al consell comarcal, si s'escau. Preu del servei escolar de menjador. El Departament d'ensenyament fixa cada any el preu màxim de la prestació del servei escolar de menjador.(resolució ENS/1479/2015, de 23 de juny, per la qual es determina el preu màxim de la prestació del servei escolar de menjador dels centres educatius de titularitat del Departament d'ensenyament per al curs ) El cost diari del servei, en cada menjador escolar i per a cada curs, es determinarà per la delegació territorial i en atenció a les necessitats de cada centre, d'acord amb el pla de funcionament. Per aquest curs destaquem la RESOLUCIÓ ENS/1479/2015, de 23 de juny, per la qual es determina el preu màxim de la prestació del servei escolar de menjador dels centres educatius de titularitat del Departament d'ensenyament per al curs Es fixar el preu màxim de la prestació del servei escolar de menjador dels centres educatius de titularitat del Departament d Ensenyament per al curs escolar , amb caràcter general en la quantitat de 6,20 euros/alumne/dia, IVA inclòs. El preu màxim d aquesta prestació es pot augmentar, excepcionalment, mitjançant l autorització prèvia dels serveis territorials corresponents :

6 centres d educació especial o d escoles rurals amb un nombre molt reduït d usuaris del servei o, quan les circumstàncies especials de l alumnat o les instal lacions del centre així ho aconsellin. El preu màxim compren: - l àpat, - l atenció directa a l alumnat durant el temps de la prestació del servei de menjador i els períodes de temps anteriors i posteriors, des de que acaben les classes del matí fins que comencen les de la tarda amb una durada màxima de dues hores i mitja en total. comensal esporàdic: és aquell que fa un ús menys de tres dies a la setmana o, en el cas de l alumnat de secundària, el qui en fa ús menys de dos dies a la setmana. màxim de 6,80 euros Iva inclòs. Manteniment i conservació de les instal lacions del menjador L'empresa de serveis serà responsable del manteniment i conservació de les instal lacions que utilitzi. La direcció del centre vetllarà per tal que es compleixin les mesures de seguretat i de salubritat de les instal lacions corresponents al menjador i a la cuina. L IVA i el servei de menjador escolar Marc normatiu de referència: Llei 28/2014, de 27 de novembre de l IVA Llei 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido.

7 Article 132 de la Directiva 2006/112/CE del Consell Europeu, de 28 de novembre de 2006 L article recull l exempció de l IVA en determinades situacions del cam de l educació, aquesta la Llei de l IVA va ser modificada, i aquest canvi té repercussió en l àmbit del servei de menjador La Redacció d aquest article vigent des del 1 gener 2014 fins el 31 desembre º La educación de la infancia y de la juventud, la guarda y custodia de niños, la enseñanza escolar, universitaria y de postgraduados, la enseñanza de idiomas y la formación y reciclaje profesional, realizadas por entidades de derecho público o entidades privadas autorizadas para el ejercicio de dichas actividades. La exención se extenderá a las prestaciones de servicios y entregas de bienes directamente relacionadas con los servicios enumerados en el párrafo anterior, efectuadas, con medios propios o ajenos, por las mismas empresas docentes o educativas que presten los mencionados servicios. La Redacció d aquest article vigent des de l 1 gener 2015 ( la versió que s aplica en aquests moments) 9º La educación de la infancia y de la juventud, la guarda y custodia de niños, incluida la atención a niños en los centros docentes en tiempo interlectivo durante el comedor escolar o en aulas en servicio de guardería fuera del horario escolar, la enseñanza escolar, universitaria y de postgraduados, la enseñanza de idiomas y la formación y reciclaje profesional, realizadas por entidades de derecho público o entidades privadas autorizadas para el ejercicio de dichas actividades. La exención se extenderá a las prestaciones de servicios y entregas de bienes directamente relacionadas con los servicios enumerados en el párrafo anterior,

8 efectuadas, con medios propios o ajenos, por las mismas empresas docentes o educativas que presten los mencionados Servicios. Respecte a l aplicació d aquesta modificació de la cobertura de l exempció que ara s estén a la atención a niños en los centros docentes en tiempo interlectivo durante el comedor escolar o en aulas en servicio de guardería fuera del horario escolar, és important fer referència a la Consulta vinculant emesa per la Dirección General de Tributos que fixa que quines activitats s han de considerar incloses en aquesta ampliació de la norma. Reproduïm la part de la consulta que recull aquesta interpretació que s ha de recordar que és vinculant. Consulta vinculant V Direcció General de Tributs, 21/01/2016 DESCRIPCIÓN - HECHOS Atención a niños en centros docentes en período interlectivo durante el comedor escolar o en aulas en servicio de guardería fuera del horario escolar. Servicios de hostelería prestados a los comedores escolares. CUESTIÓN- PLANTEADA Añadido. Tratamiento a efectos del Impuesto sobre el Valor 4.- En consecuencia con lo anterior se informa de lo siguiente: 1º) Estarán sujetos al Impuesto sobre el Valor Añadido y no exentos del mismo los servicios de comedor escolar consistentes en elaborar, distribuir y suministrar los menús escolares que sean demandados por los centros educativos. Estos servicios tributarán al tipo impositivo reducido del 10 por ciento. Los servicios de comedor escolar estarán exentos cuando sean prestados directamente por los centros docentes o educativos a sus alumnos, no haciendo extensiva esta exención a otros casos, como pueden ser las empresas de catering escolar.

9 2º) Estarán sujetos pero exentos del Impuesto sobre el Valor Añadido los servicios de atención, apoyo y vigilancia prestados por monitores a niños en los centros docentes durante el horario de comedor escolar y recreo anterior y posterior a la comida, así como en horario extraescolar anterior al comienzo de las clases y una vez finalizadas las mismas, en las aulas del centro docente. Este Centro Directivo entiende que dentro del concepto de aula pueden estar otras dependencias del colegio como biblioteca, por ejemplo, que sean aptos para los fines de custodia de los niños. Asimismo estarán exentos los servicios sólo de custodia de los niños durante el servicio de comedor y los recreos anterior y posterior, aunque no se presten servicios de comedor. 3º) Lo dicho anteriormente también es de aplicación tanto si los servicios se facturan a los usuarios directamente, como a los colegios, y éstos a los usuarios. 5.- Lo que comunico a Vd. con efectos vinculantes, conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 89 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Barcelona, a 15 d abril de 2016