RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN N OS/CD

Transcripción

1 Lima, 18 de diciembre de 2017 VISTO: Los Informes N GRT y N GRT, elaborados por la División de Gas Natural y la Asesoría Legal de la Gerencia de Regulación de Tarifas del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin). CONSIDERANDO: Que, mediante Resolución Suprema N EM se otorgó a la empresa Gasoducto Sur Peruano S.A. la Concesión del Proyecto Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano ( Proyecto ) y se aprobó el respectivo Contrato de Concesión ( Contrato de Concesión ), disponiéndose que el Proyecto contaba con el Mecanismo de Ingresos Garantizados para la retribución de su Costo del Servicio; Que, de acuerdo con el Contrato de Concesión, el Estado se encontraba obligado a entregar un determinado monto por concepto de Adelanto de Ingresos Garantizados (AIG) al Concesionario, para lo cual, de acuerdo con la Cláusula 14.6 del mismo, Osinergmin debía determinar y publicar el Cargo por Afianzamiento de la Seguridad Energética (CASE), el Cargo Tarifario al Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos (Cargo Tarifario SISE) y la Tarifa Regulada de Seguridad (TRS). A través de los mencionados conceptos, se tenía prevista la recaudación de los ingresos para la remuneración del AIG del Proyecto conforme a lo previsto en el Contrato de Concesión; Que, en cumplimiento de lo señalado, mediante las Resoluciones N OS/CD y N OS/CD, Osinergmin fijó el Cargo Tarifario SISE y la TRS. Del mismo modo, mediante las Resoluciones N OS/CD y N OS/CD, Osinergmin fijó el CASE, el cual comprende a su vez, al cargo destinado a la remuneración del sistema integrado de transporte (CASEsi) y al cargo destinado a compensar los pagos efectuados por los generadores eléctricos por concepto de la TRS (CASEge). Debe precisarse que a través de dichas resoluciones se fijaron los cargos correspondientes a las recaudaciones del AIG para los años 2015 y 2016; Que, mediante Oficio N MEM-DGH, de fecha 24 de enero de 2017, la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas, comunicó al consorcio Gasoducto Sur Peruano S.A. la terminación de la Concesión por no haber acreditado el cumplimiento del Cierre Financiero, en el plazo establecido en la Cláusula 6.7 del Contrato de Concesión; Que, ante la situación descrita, mediante Resolución N OS/CD publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de enero de 2017, Osinergmin dispuso la suspensión de la recaudación del CASE, el Cargo Tarifario SISE y la TRS, así como la no inclusión de los mismos en los recibos, facturas y comprobantes de pago emitidos a partir del 27 de enero de 2017; Que, posteriormente, mediante Resolución Suprema N EM publicada el 16 de febrero de 2017, la Dirección General de Hidrocarburos declaró que la Terminación de la Concesión del Proyecto Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano se había producido con fecha 24 de enero de 2017, al no haber acreditado el Concesionario el cumplimiento del Cierre Financiero; Página 1

2 Que, como consecuencia de la Terminación de la Concesión, los montos que fueron recaudados para el Adelanto de Ingresos Garantizados, en favor del Concesionario, no fueron transferidos, por lo que la totalidad de los mismos permanecieron depositados en el Fideicomiso Recaudador Pagador que fue constituido en virtud del Anexo 16 del Contrato de Concesión, para su administración y recaudación; Que, posteriormente, se publicó la Ley N 30543, la cual dejó sin efecto el cobro del CASE, fijado en la Resolución N OS/CD, y la aplicación del cargo por SISE y TRS, fijados en la Resolución N OS/CD. Las disposiciones de la Ley N 30543, fueron reglamentadas a través del Decreto Supremo N EM (en adelante Decreto 022 ), cuyo Artículo 4 encargó a Osinergmin establecer el procedimiento y los mecanismos para la devolución de los pagos efectuados por los conceptos del CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS; Que, en relación a los montos recaudados a través del CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS, cabe señalar que de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 6 del Decreto 022, con fecha 07 de setiembre de 2017 dichos fondos fueron transferidos desde el Fideicomiso Recaudador Pagador a una cuenta en el Banco de la Nación constituida por Osinergmin, para su custodia y entrega a los Usuarios Finales Beneficiarios; Que, en cumplimiento del Decreto 022 mediante Resolución N OS/CD, Osinergmin aprobó la Norma Procedimiento para la devolución de los pagos efectuados por los conceptos de CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS dispuesta por Ley N (en adelante Procedimiento de Devolución ), en virtud de la cual Osinergmin debe aprobar los saldos de la liquidación correspondiente a cada agente recaudador y determinar los montos a devolver y transferir a cada una de las empresas responsables de la devolución de los referidos cargos; Que, del mismo modo, corresponde a Osinergmin disponer la publicación de las Listas de Usuarios Finales Beneficiarios de la devolución de los montos recaudados por concepto del CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS; las cuales de conformidad con el Artículo 3 del Decreto 022 y el Procedimiento de Devolución, tienen carácter de Declaración Jurada y son de absoluta responsabilidad de los agentes recaudadores, ello sin perjuicio de las acciones de supervisión y sanción que competen a este Organismo; Que, de acuerdo con la Primera Disposición Complementaria del Procedimiento de Devolución, las liquidaciones de las recaudaciones y trasferencias de los cargos tarifarios deben ser efectuadas por Osinergmin en un plazo máximo de cincuenta y cinco días hábiles, contados a partir de la publicación del Procedimiento de Devolución y considerando la información disponible. En ese sentido, la presente resolución considera toda la información remitida hasta el día 14 de diciembre de 2017, fecha en la cual, se efectuó la fecha de corte de la información utilizada para el cálculo de las liquidaciones; Que, de acuerdo con la Segunda Disposición Complementaria del Procedimiento de Devolución, en caso que los montos disponibles en la Cuenta del Banco de la Nación, correspondientes a cada uno de los cargos, no fueran suficientes para efectuar las devoluciones según las listas de Usuarios Finales Beneficiarios, Osinergmin determinará el Factor de Ajuste al que se hace referencia en el Procedimiento de Devolución, los cuales serán aplicables por las empresas a fin de cumplir con efectuar el total de las devoluciones; Que, debe precisarse que, a la fecha de corte antes señalada, se recibió la información de todas las empresas de generación eléctrica y de hidrocarburos líquidos y gas natural. Sin embargo, para el caso de las empresas de distribución eléctrica, se ha verificado que ocho (08) de ellas no han cumplido con enviar la información solicitada o que, habiéndolo hecho, aún no subsanaron las observaciones planteadas a la información remitida; Página 2

3 Que, en ese contexto, considerando que para efectos del cálculo del Factor de Ajuste de cada uno de los cargos tarifarios es necesario contar con la totalidad de la información de recaudaciones y trasferencias correspondiente a cada uno de los agentes recaudadores, este Organismo ha efectuado la estimación de la información correspondiente a las ocho (08) empresas de distribución eléctrica, quedando dichas empresas sujetas a liquidaciones y devoluciones posteriores a la aprobación de la presente resolución; Que, asimismo, de acuerdo con la Sexta Disposición Complementaria del Procedimiento de Devolución, una vez publicadas las listas de Usuarios Finales Beneficiarios, los usuarios que consideren que los montos a devolver no sean correctos, o que no hayan sido incluidos en dichas listas, podrán efectuar reclamaciones a sus respectivos suministradores o empresas prestadoras de servicio público, quienes se encuentran facultadas a efectuar revisiones y modificaciones a las listas de Usuarios Finales Beneficiarios, debiendo presentar las referidas listas modificadas a Osinergmin cada tres meses a partir de la vigencia de la resolución materia de aprobación; Que, finalmente, de acuerdo con la Séptima Disposición Complementaria del Procedimiento de Devolución, las devoluciones que se realicen en favor de los Usuarios Finales Beneficiarios, se efectuarán en el siguiente ciclo de facturación y/o según los plazos establecidos en el Procedimiento de Devolución, precisando que para el caso de las reclamaciones o la no presentación de los Usuarios Finales Beneficiarios, las devoluciones podrán efectuarse hasta por un año contado a partir de la publicación de la resolución materia de aprobación, a cuyo término los montos que no pudieron ser devueltos serán destinados, conforme lo disponga el marco legal correspondiente, tal como lo señala la Disposición Complementaria Transitoria del Decreto 022; Que, en este sentido, se ha emitido el Informe Técnico N GRT de la División de Gas Natural y el Informe Legal N GRT de la Asesoría Legal de la Gerencia de Regulación de Tarifas, con los cuales se complementa la motivación que sustenta la decisión de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el numeral 4 del Artículo 3, del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N JUS; De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, Reglamento General del Osinergmin, aprobado mediante Decreto Supremo N PCM, en la Ley N 30543, la cual dejó sin efecto el cobro del CASE y la aplicación del cargo por SISE y TRS, Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N EM y la Resolución N GRT-OS/CD, que aprobó la Norma Procedimiento para la devolución de los pagos efectuados por los conceptos de CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS dispuesta por Ley N ; Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesión N ; SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar los saldos de la liquidación a que se refieren los Artículos 5, 6 y 7, así como los montos a trasferir determinados según el Artículo 11 del Procedimiento aprobado mediante Resolución N OS/CD, correspondiente a cada una de las empresas de generación eléctrica señaladas en el Cuadro N 1, a fin de efectuar la devolución del CASE a cada Usuario Final Beneficiario, en el marco de la Ley y el Decreto Supremo EM. Página 3

4 Cuadro N 1. Liquidación de Saldos y Montos a Transferir a los Generadores Eléctricos N Empresa MDGE CASE (Soles) SLGE CASEsi (Soles) SLGE CASEge (Soles) SLGB TRS (Soles) MTGE CASE (Soles) 1 Agroaurora , , ,42 2 Aguas y Energía Perú ,94-0, , ,49 3 Celepsa , , , ,92 4 Cerro del Aguila , , ,64 5 Chinango , , ,26 6 Egasa , , , , ,93 7 Egejunin , , ,30 8 Egemsa , , , ,28 9 Egesur , , , ,56 10 Eléctrica Santa Rosa , , , ,89 11 Electroperú , , , ,28 12 Electroperú-Proinversión , , , ,92 13 Enel Generación Perú , , , , ,14 14 Enel Generación Piura , , , ,72 15 Energia Limpia - 61,67 7,23-68,90 16 Engie , , , , ,14 17 Fénix Power Perú , , , , ,01 18 Generación Huanza , , , ,38 19 Hidrocañete - 12, ,45 20 Hidroeléctrica Huanchor , , , ,40 21 Hidroeléctrica Santa Cruz , , , ,24 22 Huallaga , , ,01 23 Kallpa Generación , , , , ,51 24 Luz del Sur , , , ,87 25 Orazul Energy Egenor , , , ,94 26 Petramás - - 2,96-2,96 27 Río Baños - 20,67 4,90-25,57 28 San Gabán , , , ,29 29 SDF Energía , , , , ,98 30 Shougesa , , , ,86 31 Statkraft , , , ,68 32 Sudamericana de Energía - 225,10 58,14-283,24 33 Termochilca , , , , ,95 34 Termoselva , , , ,05 Total , , , , ,26 MDGE CASE SLGE CASEsi SLGE CASEge SLGB TRS MTGE CASE : Monto total a devolver por cada Generador Eléctrico por CASE, incluye el Factor de Ajuste del CASE. : Saldo de liquidación del CASEsi para cada Generador Eléctrico. : Saldo de liquidación del CASEge para cada Generador Eléctrico. : Saldo de liquidación de cada Generador Beneficiario de la Compensación por el pago de la TRS. : Monto total a transferir de la Cuenta del Banco de la Nación a la cuenta de cada Generador Eléctrico para la devolución del CASE. Artículo 2.- Aprobar los saldos de la liquidación a que se refieren los Artículos 8 y 9, así como los montos a trasferir determinados según el Artículo 12 del Procedimiento aprobado mediante Resolución N OS/CD, correspondiente a cada una de las empresas de distribución eléctrica señaladas en el Cuadro N 2, a fin de efectuar la devolución del CASE a cada Usuario Final Beneficiario, en el marco de la Ley y el Decreto Supremo N EM. Página 4

5 Cuadro N 2. Liquidación de Saldos y Montos a Transferir a los Distribuidores Eléctricos N Empresa MDDE CASE (Soles) SLDE CASEsi (Soles) SLDE CASEge (Soles) MTDE CASE (Soles) 1 Adinelsa , , , ,67 2 Coelvisac , , , ,48 3 Electro Dunas , , , ,39 4 Electro Pangoa , , , ,40 5 Electro Puno , , , ,64 6 Electro Sur Este , , , ,69 7 Electro Ucayali , , , ,15 8 Electrocentro , , , ,19 9 Electronorte , , , ,24 10 Electrosur , , , ,27 11 Emseu , , , ,64 12 Enel Distribución , , , ,54 13 Enosa , , , ,32 14 Hidrandina , , , ,25 15 Luz del Sur , , , ,93 16 SEAL , , , ,46 MDDE CASE : Monto total a devolver por cada Distribuidor Eléctrico por CASE, incluye el Factor de Ajuste del CASE. : Saldo de liquidación del CASEsi para cada Distribuidor Eléctrico. SLDE CASEsi SLGE CASEge Total , , , ,25 : Saldo de liquidación del CASEge para cada Distribuidor Eléctrico. MTDE CASE : Monto total a transferir de la Cuenta del Banco de la Nación a la cuenta de cada Distribuidor Eléctrico para la devolución del CASE. Artículo 3.- Aprobar los saldos de la liquidación a que se refiere el Artículos 14, así como los montos a trasferir determinados según el Artículo 16 del Procedimiento aprobado mediante Resolución N OS/CD, correspondiente a cada una de las empresas productoras o importadoras de combustibles líquidos, GLP u otros productos derivados de los líquidos de gas natural, señaladas en el Cuadro N 3 y en el Cuadro N 4, a fin de efectuar la devolución del Cargo Tarifario SISE a cada uno de sus Usuarios Finales Beneficiarios en dólares americanos y en soles, en el marco de la Ley y el Decreto Supremo N EM. Página 5

6 Cuadro N 3. Montos a Transferir a los Productores e Importadores, en US$ N Empresa MDPI SISE (US$) SLPI SISE (US$) MTPI SISE (US$) 1 Aguaytía GMP Hunt Oil 2 482,23 396, ,93 4 Lima Gas - 3,00 3,00 5 Llama Gas Maple Gas 6 740, ,14 7 Pecsa Petroperú , ,30 9 PGP Pluspetrol 56-17,20 17,20 11 Pluspetrol Camisea 2 462,48 403, ,29 12 Pluspetrol Corporation 217,00 36,66 253,66 13 Puma Energy Pure Biofuels Relapasa ,68 9, ,98 16 Repsol Exploración 984,70-984,70 17 Solgas Savia SK Innovation 1 733, ,06 20 Sonatrach 984,70 166, ,06 21 Tecpetrol Tecpetrol Perú 984,70-984,70 23 Zeta Gas Total , , ,02 Cuadro N 4. Montos a Transferir a los Productores e Importadores, en Soles N Empresa MDPI SISE (Soles) SLPI SISE (Soles) MTPI SISE (Soles) 1 Aguaytía GMP Hunt Oil Lima Gas Llama Gas Maple Gas , ,05 7 Pecsa Petroperú PGP Pluspetrol Pluspetrol Camisea Pluspetrol Corporation Puma Energy Pure Biofuels Relapasa 2 998, ,74 16 Repsol Exploración Solgas Savia 254,81-254,81 19 SK Innovation Sonatrach Tecpetrol Tecpetrol Perú Zeta Gas Total ,60 0, ,60 MDPI SISE : Monto total a devolver por cada Productor o Importador. SLPI SISE : Saldo de liquidación del Cargo Tarifario SISE para cada Productor Importador. MTPI SISE : Monto total a transferir de la Cuenta del Banco de la Nación a la cuenta de Página 6

7 cada Productor o Importador para la devolución del Cargo Tarifario SISE. Artículo 4.- Aprobar los saldos de la liquidación a que se refiere el Artículos 18, así como los montos a trasferir determinados según el Artículo 21 del Procedimiento aprobado mediante Resolución N OS/CD, correspondiente a la empresa de transporte de gas natural señalada en el Cuadro N 5, a fin de efectuar la devolución de la TRS a cada uno de sus Usuarios Finales Beneficiarios, en el marco de la Ley y el Decreto Supremo N EM. Cuadro N 5. Monto a Transferir al Transportista de Gas Natural N Empresa MDTG TRS (US$) SLTG TRS (US$) MTTG TRS (US$) 1 TGP , ,15 Total , ,15 MDTG TRS : Monto total a devolver por el Transportista de Gas Natural por la TRS. SLTG TRS : Saldo de liquidación de la TRS para el Transportista de Gas Natural. MTTG TRS : Monto total a transferir de la Cuenta del Banco de la Nación a la cuenta del Transportista de Gas Natural. Artículo 5.- Aprobar los saldos de la liquidación a que se refiere el Artículos 19, así como los montos a trasferir determinados según el Artículo 22 del Procedimiento aprobado mediante Resolución N OS/CD, correspondiente a las empresas de distribución de gas natural señaladas en el Cuadro N 6 y en Cuadro N 7, a fin de efectuar la devolución de la TRS a cada uno de sus Usuarios Finales Beneficiarios en dólares americanos y en soles, en el marco de la Ley y el Decreto Supremo N EM. Cuadro N 6. Montos a Transferir a los Distribuidores de Gas Natural, en US$ N Empresa MDDG TRS (US$) SLDG TRS (US$) MTDG TRS (US$) 1 Cálidda Contugas , , ,06 Total , , ,06 MDDG TRS : Monto total a devolver por el Distribuidor de Gas Natural por la TRS. SLDG TRS : Saldo de liquidación de la TRS para cada Distribuidor de Gas Natural. MTDG TRS : Monto total a transferir de la Cuenta del Banco de la Nación a la cuenta de cada Distribuidor de Gas Natural. Cuadro N 7. Montos a Transferir a los Distribuidores de Gas Natural, en Soles N Empresa MDDG TRS (Soles) SLDG TRS (US$) TC SLDG TRS (Soles) MTDG TRS (Soles) 1 Cálidda , ,10 3, , ,77 2 Contugas , ,32 Total , , , ,09 MDDG TRS : Monto total a devolver por el Distribuidor de Gas Natural por la TRS. SLDG TRS : Saldo de liquidación de la TRS para cada Distribuidor de Gas Natural. MTDG TRS : Monto total a transferir de la Cuenta del Banco de la Nación a la cuenta de cada Distribuidor de Gas Natural. Artículo 6.- Aprobar el Factor de Ajuste aplicable al CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS, a que se refiere el numeral 4.10 y la Segunda Disposición Complementaria del Procedimiento aprobado mediante Resolución N OS/CD, según lo señalado en el Cuadro N 8. Dichos factores Página 7

8 serán aplicados por cada una de las empresas de electricidad e hidrocarburos a que se refieren los artículos precedentes cuando efectúen la devolución según la lista de Usuarios Finales Beneficiarios presentados por las mismas. Cuadro N 8 Factor de Ajuste CASE 0, Cargo Tarifario SISE 1, TRS 1, Artículo 7.- Disponer la publicación de las listas de los Usuarios Finales Beneficiarios de la devolución del CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS, por parte de las empresas responsables de la devolución, las cuales, de conformidad con el Artículo 3 del Decreto 022 y la Cuarta Disposición Complementaria del Procedimiento aprobado mediante Resolución N OS/CD, tienen carácter de Declaración Jurada y son de absoluta responsabilidad de los agentes, ello sin perjuicio de las acciones de supervisión y sanción que competen a este Organismo. Artículo 8.- Osinergmin efectuará las transferencias de los montos a que se refieren los Artículos del 1 al 5 de la presente Resolución a las cuentas bancarias informadas para tal fin por cada una de las empresas responsables de la devolución del CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS, de acuerdo a lo señalado en los numerales 13.4, 17.3 y 23.4 del Procedimiento aprobado mediante Resolución N OS/CD. Artículo 9.- Las empresas de electricidad e hidrocarburos a que se refieren los Artículos del 1 al 5 de la presente Resolución, harán efectiva la devolución del CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS, según corresponda, conforme a las disposiciones contenidas en los numerales 13.5, 17.4 y 23.5 del Procedimiento aprobado mediante Resolución N OS/CD. Artículo 10.- La presente Resolución deberá ser publicada en el diario oficial El Peruano, y consignada conjuntamente con el Informe Técnico N GRT y el Informe Legal N GRT en la página Web de Osinergmin: Artículo 11.- La presente Resolución entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano. Daniel Schmerler Vainstein Presidente del Consejo Directivo OSINERGMIN Página 8