TERMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TERMINOS DE REFERENCIA Consultoría para la revisión, adaptación e implementación del Índice de Gestión de Riesgos INFORM (Index For Risk Management) a nivel subnacional en El Salvador Objetivo general Apoyar técnicamente la revisión, adaptación e implementación del Índice de Gestión de Riesgos INFORM en El Salvador, complementando el enfoque de los sistemas de información de Disaster Risk Management (DRM) sobre las amenazas de origen natural, exposición a peligros humanos y en un conjunto de factores que miden la vulnerabilidad social y económica y las capacidades de respuesta institucional y de la infraestructura. 1. Antecedentes Centroamérica es una de las regiones más propensas al riesgo de desastres en todo el mundo, considerando la frecuencia y los múltiples tipos de amenazas naturales existentes, así como la exposición a peligros humanos como niveles extremos de violencia e inseguridad. La tendencia y el impacto de los desastres han aumentado en las últimas décadas. Los gobiernos, los agentes humanitarios y de desarrollo y los donantes deben abordar conjuntamente las desigualdades estructurales y los riesgos subyacentes, para que las comunidades vulnerables puedan hacer frente al impacto de las futuras crisis naturales y de origen humano. Las instituciones nacionales y regionales han reconocido la necesidad de integrar mejor su respuesta a los desastres y los esfuerzos de planificación del desarrollo. Se considera prioritaria la disponibilidad de información coherente, accesible y actualizada para informar a los responsables de la adopción de decisiones y fomentar procesos de Reducción del Riesgo a Desastres (RRD) y desarrollo más sostenidos. Los esfuerzos de RRD deben basarse en un análisis compartido de los riesgos, utilizando un enfoque integrado y multisectorial. Las instituciones / sistemas nacionales de RRD en América Central han reconocido la necesidad de fortalecer los sistemas de información sobre riesgos de desastre y crisis para asegurar que los tomadores de decisiones sean informados con datos y análisis claros y personalizados. Esto facilitará la planificación y priorización de los territorios de alto riesgo y una mejor comprensión de las causas subyacentes del aumento de los niveles de riesgo. OCHA, el PNUD y UNICEF promueven esta propuesta para mejorar la toma de decisiones informadas sobre el riesgo en Centroamérica. La acción responde a la necesidad de un sistema integrado de información sobre el riesgo de desastres para las instituciones intergubernamentales y gubernamentales que proporcione información

2 actualizada a contextos específicos y adaptados a las necesidades de las partes interesadas humanitarias y de desarrollo. Para ello, se apoyará la adaptación, validación e institucionalización del Índice de Gestión de Riesgos (INFORM) en el país, proporcionando soporte técnico y orientación directa a los puntos focales nacionales de la iniciativa INFORM, la creación de capacidades técnicas y la apropiación para mantener, actualizar y por lo tanto consolidar los modelos nacionales de INFORM. El INFORM es una forma de medir el riesgo de crisis humanitarias y catástrofes, puede ayudar a identificar dónde y por qué pueden ocurrir, para que se puedan reducir los riesgos, generar resiliencia en la población y prepararse para poder responder mejor. En tal sentido, esta herramienta puede contribuir a reducir el sufrimiento humano, mediante la toma de mejores decisiones por parte de las instancias gubernamentales (para ampliar información puede consultar en: y Se hará hincapié en el uso del INFORM, proporcionando asistencia técnica directa a las instituciones gubernamentales para incluir el INFORM en sus procedimientos de planificación y programación. 2. Justificación El INFORM es una herramienta de mucha utilidad, ya que puede servir de apoyo para la toma de decisiones sobre prevención, preparación y respuesta humanitaria, así como sobre estrategias para generar resiliencia en la población; por tanto permite determinar prioridades sobre la asignación de recursos y, proteger los avances experimentados en términos de desarrollo. Al ser el INFORM un sistema de información utilizado a nivel mundial y que puede ser adaptado a nivel regional y nacional, que es abierto y fiable, es decir, que los datos son de dominio público y la metodología utilizada es objetiva y transparente, con la rigurosidad científica requerida, y que proporciona evidencia sobre el análisis del riesgo, se convierte en una herramienta de suma trascendencia para el país, en donde aun cuando se cuenta con diferentes sistemas de información sobre el tema, éstos no cuentan con las características antes referidas. UNICEF, PNUD y OCHA, tomando en cuenta la utilidad de esta herramienta y contando para ello con los fondos ECHO, apoyarán en la adaptación de este modelo en el país. La revisión, adaptación e implementación del INFORM a nivel subnacional y la transferencia de capacidades en los actores gubernamentales responsables de su implementación y mantenimiento, requiere contar con capacidades técnicas especializadas que permitan recopilar, procesar, validar, analizar y publicar la información con la que se cuenta en el país. Es por ello que la oficina de UNICEF en El Salvador requiere la contratación de asistencia técnica especializada para apoyar a las instituciones gubernamentales involucradas en la adaptación del INFORM, que permita el logro de los resultados

3 esperados y el desarrollo del trabajo de manera coordinada tanto desde UNICEF como con PNUD, OCHA y los socios. 3. Objetivos específicos Los principales objetivos específicos de la consultoría son los siguientes: Elaborar un diagnóstico participativo de las capacidades nacionales para la provisión de información confiable, objetiva, oportuna y sostenible para alimentar el sistema INFORM, y de identificación de datos con los que cuenta el país para alimentar el INFORM. Asegurar la identificación y el establecimiento de indicadores disponibles, metodología, definición de procedimientos, elaboración de herramientas y documentos, y todo lo necesario para la adaptación del modelo INFORM El Salvador, como herramienta para la toma de decisiones y la prevención y reducción de riesgo a desastres, con el fin de facilitar la identificación de municipios de alto riesgo y la definición de acciones precisas de DRM basadas en las condiciones específicas de vulnerabilidad y el reforzamiento necesario de las capacidades institucionales. Realizar, en conjunto con las instancias involucradas en el proceso, la primera recopilación de datos secundarios, la sistematización, ingreso, análisis de datos dentro sistema, y su presentación oportuna, asegurando su confiabilidad, oportunidad y sostenibilidad. Transferir a lo largo de todo el proceso y de manera periódica las capacidades técnicas a las instancias involucradas en el proceso para la elaboración del diagnóstico, la recopilación de datos, sistematización e ingreso de datos al sistema y, análisis de la información de forma confiable, objetiva, oportuna y sostenible, validación y, la presentación oportuna de resultados. Asegurar que los sistemas de información DRM se actualizan periódicamente por las instancias responsables, se sustentan y se incorporan a los sistemas de información existentes en el país. Promover compromisos de apropiación institucional que aseguren el mantenimiento del procesamiento, la difusión y el uso de la información por los tomadores de decisiones. 4. Metodología El/la contratista trabajará bajo la supervisión de la Representante Adjunta y trabajará estrechamente con la oficial de monitoreo y evaluación y el resto de las áreas de la oficina involucradas.

4 El/la contratista participará en reuniones de coordinación con el Equipo Técnico INFORM El Salvador y con las otras agencias del SNU involucradas (PNUD Y OCHA). Tendrá bajo su responsabilidad las siguientes actividades: Elaboración de diagnóstico para la identificación de datos con los que cuenta el país, para la alimentación del INFORM. Elaboración de un diagnóstico participativo de las capacidades nacionales para la provisión de información confiable, objetiva, oportuna y sostenible para alimentar el sistema INFORM. Participación en un entrenamiento, con apoyo de la iniciativa regional, sobre la metodología INFORM Global para su implementación en el país. Consulta de ejercicios previos realizados en Guatemala y Honduras en la definición de indicadores de las dimensiones, categorías y los componentes del modelo INFORM, para la adaptación del modelo sub nacional. Facilitación del proceso de fortalecimiento de capacidades a la instancia o instancias responsables del manejo de la información en la aplicación del análisis de riesgo y la apropiación de la herramienta INFORM a nivel institucional como parte de la prioridad uno y dos del Marco de Sendai. Elaboración participativa del diseño conceptual: establecimiento de indicadores, metodología, procedimientos, herramientas, recopilación, análisis y presentación, de los datos, y todo lo necesario para revisión e identificación participativa de indicadores para la adaptación de la herramienta INFORM y establecimiento de un Equipo de trabajo al nivel técnico de las instituciones involucradas en la adaptación. Elaboración y validación de la metadata de los indicadores definidos por el Equipo de trabajo para cada una de las dimensiones. Aseguramiento de un adecuado proceso de consulta con socios, expertos sectoriales y miembros del Sistema Nacional de Protección Civil para asegurar la calidad del modelo y el uso apropiado de los indicadores. Acompañamiento al establecimiento eficiente de los mecanismos formales e informales de intercambio de información sectorial para la alimentación del modelo y las actualizaciones futuras, incluyendo la definición de procedimientos para el mantenimiento. Recopilación y consolidación de forma proactiva de los datos existentes de fuentes secundarias de acuerdo a los indicadores establecidos para la creación del modelo INFORM nacional. Ingresos de datos al sistema, estandarización y aseguramiento de la calidad de los datos para la adaptación del modelo y ajustes en el diseño de acuerdo la disponibilidad y los indicadores identificados. Acompañamiento de manera permanente y garantía de adaptación del índice INFORM El Salvador según los lineamientos definidos por la metodología INFORM global y regional. Validación de los resultados iniciales con el grupo de trabajo técnico INFORM para su revisión y retroalimentación, a partir del cual se realizarán los ajustes correspondientes.

5 Apoyo para la apropiación del INFORM por parte de las instituciones involucradas, asegurando su visto bueno. Apoyo en la presentación de los resultados de la primera versión de INFORM El Salvador a los distintos actores humanitarios y desarrollo. Desarrollo participativo del documento metodológico aplicado para la adaptación del INFORM en El Salvador que resuma los principales indicadores, ficha técnica, fuentes, metodología, herramientas de interacción de información, relación e integralidad, basado en el formato establecido a nivel regional; responsables y rol de cada instancia participante, tiempos y flujos para los procesos de información. Desarrollo de un breve documento resumiendo los principales pasos seguidos para el proceso de adaptación, las lecciones aprendidas y recomendaciones para actualizaciones futuras y el mantenimiento del modelo INFORM. Desarrollo de análisis específicos y apoyo en la producción de materiales de información (Incluso mapas, tablas, cuadros) para la difusión de hallazgos y promoción del uso de la herramienta con distintos actores humanitarios y de desarrollo. 5. Productos a entregar Plan de Trabajo revisado y ajustado con la participación de la instancia gubernamental responsable de liderar el proceso y UNICEF. Documentos de diagnóstico de datos con los que cuenta el país para alimentar el INFORM y de capacidades nacionales para la provisión de información confiable, objetiva, oportuna y sostenible para alimentar el sistema INFORM. Documento de diseño conceptual, que contenga: establecimiento de indicadores, metodología, procedimientos, herramientas, forma de recopilación, análisis y presentación de los datos, y todo lo necesario para la adaptación. Elaborado e implementado el plan de fortalecimiento de capacidades a las unidades técnicas de los actores involucrados, a nivel técnico y gerencial. Documento de cuadro de indicadores definidos para la adaptación de la herramienta INFORM en El Salvador con su respectiva metadata. Herramienta INFORM El Salvador validada por la instancia gubernamental responsable y en funcionamiento (incluyendo el primer levantamiento de información dentro del sistema) para la planificación y la toma de decisiones. Documento metodológico aplicado para la adaptación del INFORM en El Salvador que resuma los principales indicadores, ficha técnica, fuentes, metodología, herramientas de interacción de información, relación e integralidad incluyendo la metadata, basado en el formato establecido a nivel regional; responsables y rol de cada instancia participante, tiempos y flujos para los procesos de información, validado por las instancias gubernamentales responsables. Documento de sistematización del proceso seguido para la adaptación del INFORM en El Salvador, que incluya lecciones aprendidas y recomendaciones. Documento de análisis especiales y material diagramado (que incluya como mínimo: mapas, tablas, cuadros, presentaciones) para la difusión de los resultados y promoción del uso del INFORM.

6 6. Duración del contrato La duración de la consultoría, será seis meses a partir de la firma del contrato. 7. Condiciones de trabajo Lugar de desarrollo de la consultoría: La consultoría se desarrollará en la ciudad de San Salvador. Los desplazamientos de la persona contratada dentro de la ciudad o fuera de esta, con relación al desarrollo de la consultoría, corren por su propia cuenta. La propuesta deberá incluir los costos estimados de movilización. Visitas a socios claves: Se deberán prever todas las visitas necesarias a socios priorizados para realizar el trabajo de recolección y consolidación de información. La persona consultora coordinará las reuniones que sean necesarias con el Equipo de trabajo para la adaptación del modelo, así como para la recopilación de información. Talleres: De acuerdo al plan de formación y reuniones de trabajo técnico, UNICEF cubrirá los gastos de alimentación y materiales de acuerdo a las normas administrativas establecidas, esta programación deberá enviarse al menos 15 días antes de desarrollar dichos eventos. Viajes aéreos al extranjero: En caso de ser necesario salir fuera del país por razones relacionados con esta consultoría, los gastos relativos a pasaje aéreo y viáticos serán provistos por la oficina de UNICEF El Salvador, a través de enmienda al contrato cubriendo la totalidad de los costos incurridos. Es importante contar con la Vacuna de Fiebre Amarilla (Carácter Obligatorio), se recomienda aplicársela desde el envío de su propuesta a la presente consultoría. Espacio y equipo de Oficina: El consultor/a procurará su propio equipo y acudirá a las instalaciones de la instancia responsable del establecimiento del INFORM las veces que sean necesarias. En casos puntuales, cuando haya necesidad de reuniones de equipo o que el consultor interactúe con el equipo de UNICEF se le proporcionará al consultor espacio temporal en la oficina para el cumplimiento de este servicio.

7 Seguros: El consultor adquirirá sus propias pólizas de seguro para soporte de gastos médicos y/o de accidentes personales que le cubran estas eventualidades mientras dure el presente contrato. UNICEF no asume responsabilidad por algún accidente que el consultor pudiera sufrir, ya que este contrato no supone relación patronal de ningún tipo. Entrega de productos y/o reportes: El consultor entregará los productos y reportes acordados por medio electrónico, en lenguaje universalmente aceptable y a satisfacción de los supervisores de esta consultoría. En caso de documentos, también serán entregados de manera impresa. Los gastos de emisión y entrega de estos productos/reportes, correrán por cuenta del consultor. La estructura de los informes se validará con el supervisor antes de desarrollar el contenido. 8. Perfil requerido Formación académica Estudios universitarios en ciencias sociales, estadística, ingeniería o carrera afín. Experiencia Al menos 5 años de experiencia profesional relevante relacionada con el desarrollo de sistemas de información, manejo y análisis de datos cuantitativos. Conocimiento sobre gestión del riesgo de desastre, incluyendo asistencia humanitaria, desarrollo y resiliencia con enfoque de inclusión y de derechos humanos. Conocimiento del contexto de la gestión del riesgo de desastres en El Salvador, y el funcionamiento de las instituciones relacionadas. Con conocimiento sobre enfoque de derechos de niñez, género e inclusión. Experiencia en procesos de planificación institucional y de proyectos. Conocimiento de la institucionalidad del país, sus relaciones y funcionamiento. Experiencia en investigación y preparación de informes analíticos por escrito de forma precisa, concisa y oportuna. Experiencia en la organización, facilitación, sistematización y presentación de resultados. Competencias Habilidades de análisis y síntesis cuantitativa y cualitativa de información. Habilidades de manejo de datos, de trabajar con tablas y bases de datos. Habilidades de comunicación e interacción con actores diferentes.

8 Habilidades para la facilitación y manejo de procesos de formación. Excelente dominio oral y escrito del idioma español. Excelente capacidad para la lectura en inglés. 9. Presupuesto estimado Será establecido con base en las propuestas económicas recibidas en el concurso de selección. Sujeto a condiciones establecidas en el contrato, pago contra entrega de factura y productos esperados en el acápite V y a entera satisfacción de la supervisión del contrato y la instancia nacional responsable del proceso. Forma de pago: Producto Fecha de entrega Monto 1. Plan de trabajo con cronograma de actividades aprobado y recibido a conformidad de UNICEF y la instancia responsable del proceso Diez días después de la firma del contrato 15% 2. Diagnósticos de datos y de capacidades nacionales para la generación de información confiable y; documento de diseño conceptual para la adaptación del INFORM El Salvador recibidos a conformidad y; Documento de planificación y ejecución del plan de fortalecimiento de capacidades a las unidades técnicas de los actores involucrados y, documento de cuadro de indicadores definidos con su respectiva metadata, recibidos a conformidad. 3. Validación de los resultados del INFORM y la inclusión de los ajustes correspondientes, a partir de la retroalimentación recibida por el Equipo de trabajo y; documento metodológico aplicado para la adaptación del INFORM en El Salvador validado por las instancias gubernamentales responsables y, el documento que resuma los principales pasos del proceso de adaptación, las lecciones aprendidas, y recomendaciones para actualizaciones futuras y el mantenimiento del modelo INFORM. 4. Herramienta del INFORM El Salvador implementada y en funcionamiento (incluyendo el primer levantamiento de información dentro del sistema) y; documento de análisis especiales y material diagramado para la difusión de los resultados y promoción del uso del INFORM. Dos meses y medio después de la firma del contrato Cinco meses después de la firma del contrato Seis meses después de la firma del contrato 30% 30% 25% El presupuesto estimado para la presente consultoría es de 18,000 USD. Sin embargo, el monto total del contrato será establecido con base en las propuestas económicas que sean recibidas.

9 10. Confidencialidad y propiedad de la información Toda la información recabada durante las labores de este contrato, tanto cualitativa como cuantitativa, así como los documentos analíticos producidos, así como todos los productos generados a partir de esta consultoría son propiedad de UNICEF y no podrán ser utilizados en otros espacios sin previa autorización de la especialista de protección. El/la contratista deberá firmar una cláusula de confidencialidad con UNICEF en la cual se compromete a mantener la privacidad de la información, datos y/o imágenes que se le proporcionen o recoja durante el proceso de elaboración de la consultoría. El contratado también se compromete a no realizar copia de los datos, ni usar la información e imágenes de ninguna forma salvo la requerida en el contrato de UNICEF. 11. Criterio de evaluación. Se valorará que las personas participantes cumplan con el perfil requerido y presenten propuestas económicas competitivas. 12. Requisitos para participar Las personas interesadas en participar, deberán presentar la siguiente documentación: Carta de interés en la que se manifieste que está de acuerdo con los términos de referencia. Currículum vitae actualizado, detallando la experiencia requerida para la presente consultoría, y formato P-11 adjunto, debidamente lleno y firmado. Oferta técnica (detallando la metodología de trabajo y cronograma de actividades). Oferta económica. Fecha límite para la recepción de ofertas: martes 5 de septiembre de 2017, a las 5:00pm Las propuestas serán recibidas por correo electrónico dirigido a: lsaldana@unicef.org, indicando en el título del correo el nombre de la presente consultoría. Todos los documentos adjuntos deberán estar en formato no editable (PDF, JPEG, etc). Se recibirán consultas por escrito antes de la fecha de cierre, dirigidas a: samaya@unicef.org, las cuales serán respondidas a la brevedad posible, por correo electrónico, con copia a todos los participantes. 13. Criterio de evaluación

10 Las ofertas recibidas serán evaluadas en dos aspectos: propuesta técnica y económica, con una división de 70/30, respectivamente. La propuesta técnica deberá incluir: la metodología de trabajo y cronograma de actividades, CV y formato P-11 debidamente lleno, firmado y sellado, y evidencia de cumplimiento con el perfil solicitado. La propuesta económica deberá indicar precios competitivos exentos del IVA.