Presente y futuro del marco legislativo en materia de seguros y fondos de pensiones

Transcripción

1 DE SECRETARIA ECONOMIA DE Y APOYO ESTADO A DE LA ECONOMIA EMPRESA Y APOYO A SEGUROS DIRECCIÓN Y FONDOS GENERAL DE DE Presente y futuro del marco legislativo en materia de seguros y fondos de pensiones P a b l o M u e l a s G a r c í a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e S e g u r o s y F o n d o s d e P e n s i o n e s DGSFP 15 de enero de 2013

2 Estructura de la presentación. 1. INTRODUCCIÓN 2. PASADO 2. PRESENTE 3. FUTURO EN CLAVE NACIONAL 5. FUTURO EN CLAVE EUROPEA 2

5 2. Pasado. Balance actividad normativa Leyes Anteproyecto de Ley de Navegación Marítima Reglamentos Real Decreto 1333/2012, de 21 de septiembre, por el que se regula el seguro de responsabilidad civil y la garantía equivalente de los administradores concursales. OM Orden ECC/335/2012, de 22 de febrero, por la que se modifica la Orden EHA/339/2007, de 16 de febrero, por la que se desarrollan determinados preceptos de la normativa reguladora de los seguros privados. Orden ECC/2150/2012, de 28 de septiembre, por la que se modifica la Orden EHA/339/2007, de 16 de febrero, por la que se desarrollan determinados preceptos de la normativa reguladora de los seguros privados. Orden ECC/2502/2012, de 16 de noviembre, por la que se regula el procedimiento de presentación de reclamaciones ante los servicios de reclamaciones del Banco de España, la Comisión Nacional del Mercado de Valores y la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones. Resolución de 5 de enero de 2012, de la DGSFP por la que se publica el tipo de interés máximo a utilizar en el cálculo de la provisión de seguros de vida, de aplicación al ejercicio Resoluciones Resoluciones de 5 de enero de 2012, de la DGSFP por la que se publica el tipo de interés máximo a utilizar en el cálculo de la provisión de seguros de vida y en los planes de pensiones para las contingencias en que esté definida la prestación y para las que se garantice exclusivamente un interés mínimo o determinado en la capitalización de las aportaciones, respectivamente. Resolución de 24 de enero de 2012, de la DGSFP, por la que se publican las cuantías de las indemnizaciones por muerte, lesiones permanentes e incapacidad temporal que resultarán de aplicar durante 2012 el sistema para valoración de los daños y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación. Resolución de 6 de julio de 2012, de la DGSFP, por la que se da cumplimiento a lo previsto en la disposición adicional única del Real Decreto 1736/2010, de 23 de diciembre, por el que se modifica el Plan de Contabilidad de las Entidades Aseguradoras, aprobado por Real Decreto 1317/2008, de 24 de julio, en relación con las tablas de mortalidad y supervivencia a utilizar por las entidades aseguradoras y al artículo único de la Orden EHA/69/2011, de 21 de enero, por la que se prorroga la utilización de las tablas de supervivencia GRM95 y GRF95 y las tablas de fallecimiento GKM95 y GKF95 en el sistema de planes de pensiones. 5

6 2. Pasado. Nuevo procedimiento de presentación de reclamaciones. Los servicios de reclamaciones podrán alcanzar acuerdos entre sí para articular la asistencia que pudieran recabarse en el ejercicio de sus competencias, con el fin de armonizar y mejorar las prácticas en el ejercicio de sus funciones. Creación de un formulario para la presentación de las reclamaciones para ayudar al ciudadano a plantear la reclamación, que además tiene que ser facilitado por las entidades. La presentación de la reclamación por medios electrónicos sólo se pueda realizar a través de los Registros electrónicos habilitados a tal efecto por BE, CNMV y DGSFP. La interposición de las reclamaciones y quejas ante los servicios de reclamaciones de los tres supervisores interrumpe los plazos de prescripción. Regulación de las reclamaciones y quejas colectivas para la tramitación acumulada de reclamaciones que tengan el mismo objeto. Se incorporan como causas de inadmisión cuando en la reclamación o queja se planteen controversias sobre determinados hechos cuya prueba únicamente pueda ser realizada en vía judicial, cuando a reclamación o queja se fundamente en una controversia cuya resolución requiera necesariamente la valoración de expertos con conocimientos especializados en una materia técnica ajena a la normativa de transparencia y protección de la clientela o a las buenas prácticas y usos financieros y cuando haya transcurrido el plazo de 6 años. Las entidades trasladaran directamente las alegaciones al reclamante. En los expedientes de quejas se reducen los plazos de tramitación y resolución (antes 4 meses, ahora, 3). Consultas, queda igual, 1 mes. Y reclamaciones, también sin cambios, 4 meses. El Director General de Seguros y Fondos de Pensiones podrá dictar las instrucciones necesarias para la organización y funcionamiento del SR de la DGSFP. Reconoce la facultad de los Servicios de Reclamaciones de entrar a conocer, de oficio, sobre conductas que hubieran resultado acreditadas en el procedimiento aunque no hubieran sido el objeto de la reclamación, previa petición de alegaciones a la entidad 6

8 3. Presente. Proyectos en curso de ser aprobados. Igualdad de género. Incorporar al Derecho español la sentencia del TJUE Test-Achat. A partir del 21 de diciembre 2012, el sexo como factor de cálculo no podrá dar lugar a diferencias de primas y prestaciones. Sólo para contratos nuevos. Recargo obligatorio a favor CCS en RC vehículos terrestres para acontecimientos extraordinarios. Ampliación de la cobertura del CCS en caso de acontecimiento extraordinario sobre vehículos. No sólo a los que tengan seguros de daños; ahora también al resto (RC). Consecuentemente, se aplicaría el recargo a este ramo. Permitir que las entidades aseguradoras españolas puedan operar con agencias de suscripción. Evitar discriminación de EA españolas frente a las de otros EM que sí podían distribuir seguros a través de AS. Dotar a la cuestión de marco legal, pendiente desde el 5 de marzo de

9 3. Presente. Proyectos en curso de ser aprobados. Disponibilidad de los Planes de pensiones si ejecución de la vivienda habitual. Dar cabida a un nuevo caso de liquidez de los derechos consolidados. Carácter excepcional, sometido a determinados requisitos. Supresión de la documentación estadístico-contable semestral de los mediadores. Compromiso de reducción de cargas administrativas. La DEC anual facilita suficiente información. Valoración de inmuebles de EA cada dos años como máximo. Evitar que el valor razonable de los inmuebles quede desactualizado. Evitar exponer la situación patrimonial de la entidad a un riesgo adicional. 9

10 3. Presente. Proyectos en curso de ser aprobados. Protección de datos. Cesión de datos sin consentimiento solo para poder cumplir el contrato de seguro. Ídem para las reaseguradoras. Convenios entre entidades aseguradoras. De asistencia sanitaria para lesionados de tráfico. De indemnización entre entidades para la liquidación de siniestros. No oponibles al asegurado, tomador o beneficiario. Lucha contra el fraude. La DGSFP requerirá a las EA medidas para impedir, prevenir, detectar, informar y remediar el fraude en seguros. El Ministro de Ec.y Compet. Dictará disposiciones para reforzar la lucha contra contra el fraude en seguros. 10

11 3. Presente. Proyectos en curso de ser aprobados. Arbitrio de bomberos Su incumplimiento: infracción grave o muy grave (reincidente) EA españolas y en LPS/DºEº Primas cobradas por ejercicio De seguros de incendios 100% + 50% (multirriesgos) Por término municipal (riesgo) CCS Información desglosada por término municipal y entidad aseguradora EA autorizadas en el ramo, que incumplen Otras incidencias FEMP Ayuntamientos Provincias CCAA Gestora(*) DGSFP (*)Gestora de Conciertos para la Contribución a los Servicios de Extinción de Incendios A.I.E. 11

13 4. Futuro en clave nacional. ALSSP. Estructura de la norma Ley Transposición Directiva SII Otros contenidos Transposición Directiva SII Agencias de suscripción Comparadores web Etc. Principios generales Implantación de los conceptos fundamentales de Solvencia II y los incontrovertidos de Omnibus II: Pilar I Pilar II Pilar III Estabilidad en el tiempo. Sometimiento al principio de Reserva de Ley. Reglamento Instrumento complementario de transposición. Desarrollo de cuestiones técnicas (por ej: aprobación modelos internos). Adaptación continua a las modificaciones de carácter técnico que se implementen en el futuro. 13

14 4. Futuro en clave nacional. LCS, Cantidades a cuenta para vivienda. Modificación de la LCS. Regulación nuevas figuras: decesos, dependencia. Adaptación a normativa europea sobre protección del consumidor. Reforzar el deber de información contractual. Recoger criterios jurisprudenciales y doctrinales, así como incorporar criterios del servicio de reclamaciones de la DGSFP. Regulación de las cantidades entregadas a cuenta para la compra de vivienda. Actualización de una normativa de Sistematización del seguro como forma de garantía de cumplimiento del compromiso asumido, o de la devolución de las cantidades anticidapas. 14

15 4. Futuro en clave nacional. Modificación del Baremo de autos. Ministerio de Justicia COMISIÓN DE EXPERTOS Ministerio de Economía y Competitividad AMPLIACION PLAZO INFORME FINAL Representante de la DG Política Ec. Catedrático de Dº Civil (presidente) Rep. de la Fiscalía Especial de Seguridad Vial CCS UNESPA Rep. de asociaciones de víctimas Abogado especialista en RC Magistrado. + Experto jurídico Actuario 12 julio julio 2013 Sostenible en el contexto económico español. Mayor atención a los grandes lesionados. 15

16 4. Futuro en clave nacional. Partes de la reforma del Baremo. Criterios generales para la determinación de la responsabilidad y la indemnización Indemnización por causa de muerte* Informe Indemnización por secuelas* Indemnización por lesiones temporales* * Integrados en un Título II: Reglas para la valoración del daño corporal. 16

17 4. Futuro en clave nacional. Avance de la reforma del Baremo. En proceso de debate Terminado Criterios generales para la determinación de la responsabilidad y la indemnización Indemnización por causa de muerte Indemnización por secuelas Indemnización por lesiones temporales Prácticamente terminado En incipiente proceso de debate 17

18 ACTUARIAL JURIDICO SECRETARIA DE ESTADO 4. Futuro en clave nacional. Cronograma de reforma del Baremo. Pasado Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Fallecimiento Invalidez Incapacidad Disposiciones grales. Fallecimiento Invalidez Incapacidad 18

20 5. Futuro en clave europea. Estructura supervisora. EIOPA Junta Europea de Riesgo Sistémico (ESRB) Presidido por el Presidente del BCE Miembros BCE/SEBC + Presid. EBA EIOPA ESMA + Comisión Supervisión macro-prudencial DGSFP INFORMACIÓN ALERTAS BRUSELAS EBA EIOPA ESMA Supervisores nacionales BANCA Supervisores nacionales SEGUROS Supervisores nacionales MERCADOS VALORES Supervisión micro-prudencial DGSFP 20

21 5. Futuro en clave europea. Omnibus II. Directiva Ómnibus II Por su rango normativo (Nivel 1) obliga a paralizar la propuesta normativa de la Comisión sobre el Nivel 2 hasta su publicación Nueva estructura autoridades de supervisión Cuestiones de índole técnica Todos los documentos de la Comisión sobre Nivel 2 sólo se pueden considerar como borradores o documentos de trabajo hasta la Publicación de Ómnibus II Los Estándares Técnicos Vinculantes elaborados por EIOPA no pueden ser aprobados hasta la adopción del Nivel 2. Entrada en vigor Definir materias a desarrollar por EIOPA a través de Estándares Técnicos Identificar casos en los que EIOPA ejerza mediación vinculante Información técnica periódica a elaborar por EIOPA Disposiciones transitorias Matching Adjustment 21

22 5. Futuro en clave europea. IMDII. IMDII (Borrador de Directiva de Mediación Distribución) Transposición a partir de 2015?? Level playing field en la distribución Crisis financiera: se refuerza la protección consumidor: TRANSPARENCIA. (Retribución) Intermediarios IMD 1 Bancaseguros Mayor armonización entre las legislaciones de los Estados Miembros. Establecer para los seguros de vida con componente de inversión exigencias similares a productos análogos (MIFID). (Borrador de Reglamento PRIPS). Entidades aseguradoras en venta directa Comercializadores de seguros como actividad accesoria Comparadores Ampliar ámbito IMD1: incluir venta directa - Level playing field. NO IMD 1 22

23 5. Futuro en clave europea. PRIPS (Packaged Retail Investment Products). Ámbito: Fondos de inversión Seguros con componente de inversión (unit-linked) Activos y depósitos estructurados Objetivos: Establecer normas comunes en la venta de productos de inversión Documento clave de información (KID): clara y comparable PRIPS Trascendencia: Productos de ahorro (jubilación, compra de vivienda, educación hijos, etc.) 23

24 5. Futuro en clave europea. Calendario en paralelo. ALSSP+RD Enero- Marzo 2013: Ejercicio LTGA Junio 2013: Informe definitivo LTGA Julio Fin 2013?: Continuación negociación Directiva Ómnibus II Marzo 2013: Aprobación por EIOPA BoS de determinadas medidas transitorias(*) respecto a SII Enero 2014?: Aplicación determinadas medidas transitorias SII EIOPA aprueba GUÍAS (NIVEL 3): gobierno corporativo, preaplicación de modelos internos, reporting voluntario (1/1/2015)?, ORSA? (*) Incentivos para fomentar el tránsito de SI a SII 24

25 DE SECRETARIA ECONOMIA DE Y APOYO ESTADO A DE LA ECONOMIA EMPRESA Y APOYO A SEGUROS DIRECCIÓN Y FONDOS GENERAL DE DE Muchas gracias s u b s e g u r o m i n e c o. e s w w w. d g s f p. m i n e c o. e s DGSFP 15 de enero de 2013