Migraciones Rodrigo Ubilla M. Subsecretario del Interior

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Javier Hidalgo Moreno
hace 6 años
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1 Migraciones 2018 Rodrigo Ubilla M. Subsecretario del Interior

2 Evolución de migrantes en Chile *% en relación a la población total del país Estimación 2005 Estimación 2010 Estimación 2014 Estimación 2017 Según estimaciones, utilizando la información de saldos turísticos de la PDI y los actos administrativos DEM, se estima que en Chile existen entre a extranjeros irregulares Fuente: Estimaciones DEM en base a Censo 2002 y actualizada con actos administrativos por año. 2

3 Estimación del número de migrantes por nacionalidad País de origen Estimación DEM (2014) Estimación DEM (06/2017) Incremento % Perú % Colombia % Bolivia % Venezuela % Haití % Argentina % Ecuador % Estados Unidos % España % Brasil % China % República Dominicana % México % Francia % Paraguay % Uruguay % Cuba % Alemania % Italia % Otros países % Total % Fuente: Estimaciones DEM en base a CASEN 2015 y actualizada con saldos migratorios Fuente: DEM 3

4 Diagnóstico: colapso del sistema en 2017 Antecedentes: Tiempos de entrega de información y documento Tiempo de otorgamiento de visas: 139 días Tiempo de otorgamiento de permanencia definitiva: 249 días. Tiempo promedio en fila (2017): 82 minutos A la fecha (Abril 2018) se realizan 4500 atenciones/día promedio en la Región Metropolitana. Se estima 1,1 millones de atenciones en el 2018, lo que equivale a un crecimiento 21% con respecto al Esta cantidad de atenciones equivale a un mes de todas las atenciones de urgencia en el sistema nacional de salud. Tecnología y software obsoletos (1995) Gestión de procesos operacionales: en documentos físicos. Gobernaciones con procesos distintos al Departamento de Extranjería y Migraciones 4

Trámites presenciales 2017 en el DEM Citas Recepción Vale Vista Informaciones Tramitadores Preferencial Sanciones PEDE Turismo/P.Trabajo Estampado Visas 6% 4% 23% 4% 7% 24% 11% 8% 13% 45.580 35.

5 Trámites presenciales 2017 en el DEM Citas Recepción Vale Vista Informaciones Tramitadores Preferencial Sanciones PEDE Turismo/P.Trabajo Estampado Visas 6% 4% 23% 4% 7% 24% 11% 8% 13% *Sanciones: Pago de multas *PEDE: Permanencia Definitiva Fuente: Elaboración propia en base a datos del DEM 5

6 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septie. Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septie. Octubre Noviem. Diciem. Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septie. Octubre Noviembre Diciembre Contact Center: Llamadas atendidas-llamadas recibidas ( ) Contact Center: Tiempo de espera llamadas atendidas-recibidas ,0% ,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0 0,0% Llamadas recibidas Llamadas atendidas % Llamadas atendidas Fuente: Elaboración propia en base a datos del DEM 4/11/2018 6

7 Caso Haití 1. Visado consular para turistas, basado en Decreto Supremo, en virtud de Art. 45 DL Cobro de arancel del visado Fecha de lanzamiento: Período de tres años. Ejecución: Consulado y Outsourcing del procesamiento de visas a Organización Internacional de Migraciones /Experiencia en caso Brasil) Se excluyen los que tendrían prohibición de ingreso en Chile y aquellos que no cumplen requisitos de turismo. 2. Visa humanitaria con foco en reunificación familiar. Se implementa mediante Oficio de RREE.- 1 año de permiso de residencia temporal con prioridad de otorgamiento basada en la reunificación familiar, al cabo del cuál podrá solicitar su residencia definitiva. Cuota de visas al año Fecha de lanzamiento: Tres meses después del anuncio presidencial por razones logísticas. Se excluyen los que tendrían prohibición de ingreso en Chile. 7

8 Caso Venezuela 1. Visado de Responsabilidad Democrática que comprende, visado de residencia temporaria por un año. Medio jurídico: Oficio Circular de Relaciones Exteriores, basado en el art. 49 inciso primero y en la letra e) del Art. 50 del Reglamento de Extranjería, así como del Art. 69 numeral 3 inciso segundo del Reglamento Consular. DTO. 172 /1977 MINREL. Es decir, otorgamiento de visado se considera útil o ventajoso para el país. Visado obtenido en consulados chilenos. Se otorga visado que permite el ejercicio de actividades licitas durante un año en Chile, al cabo del cual podrá solicitar visado definitivo, de acuerdo a normas generales Fecha de lanzamiento: Una semana después del anuncio presidencial. 8

9 PROCESO DE REGULARIZACION EXTRAORDINARIA Antecedentes: Proceso anterior, año Res. Ex Subsecretaria del Interior. Limitado a países de A. Latina. Plazo de Registro: 90 días Propuesta Actual: Naturaleza jurídica: Resolución Exenta de la Subsecretaría de Interior. Período: 90 días desde publicación Ámbito de aplicación: Todo migrante irregular ingresado hasta el Fecha de lanzamiento: Beneficio: Se otorga visado que permite el ejercicio de actividades licitas durante un año en Chile, al cabo del cual podrá solicitar visados, de acuerdo a normas generales. Migrantes que ingresaron por pasos irregulares: Registro en Primeros 30 días Migrantes que ingresaron por pasos irregulares: Registro dentro de los 90 días 9

10 PROCESO DE REGULARIZACION EXTRAORDINARIA Excluye: antecedentes por vinculaciones al terrorismo, hechos contra seguridad exterior, ingreso con documentos falsificados, prohibición de ingreso, tráfico ilícito de estupefacientes o armas, lavado de activos, trata de personas, asociación ilícita, robo, homicidio, femicidio, parricidio, infanticidio, violación, secuestro, pedofilia, material pornográfico infantil, promoción o facilitación de la prostitución infantil, crimen organizado, condenas por crimen o simple delito en Chile o el extranjero y expulsión previa de Chile. Califica, otorga o rechaza el Subsecretario del Interior, pudiendo expulsar o sancionar administrativamente. Presentaciones fuera de plazo y con documentación falsa se activa procedimiento de expulsión. Aquellos con ingreso clandestino al país deben inscribirse dentro de los primeros 30 días de plazo. 10

11 Otras acciones administrativas Cerrar llave del cambio de turista a residente estando en Chile. Ejecutor: DEM Responsable: Jefe DEM Procedimiento: Emisión de Oficio Circular eliminando la posibilidad de solicitar el visado temporario por motivos laborales a contar de segunda semana desde anuncio presidencial. Efecto: Desincentivo real a viajar a Chile como turista ocultando la real intención de buscar trabajo. 11

12 Otras acciones administrativas Acción: Anuncio de creación de visados consulares que sinceren el ánimo de migrar a Chile para trabajar: a) Visa de oportunidades, para todos los países. Este visado permite arribar a Chile con permiso de residencia para realizar actividades lícitas. De acuerdo a una calificación previa en el consulado respectivo. b) Visa de orientación nacional e internacional, para todos los países. Visado para los graduados de post grado de las primeras 200 universidades, de acuerdo a reglamento que se dictará al efecto. En el caso del visado de orientación nacional, considera a aquellos extranjeros graduados de postgrados en Universidades acreditadas de nuestro país. 12

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