FACTORES NATURALES ANTROPOGÉNICOS: IMAPACTOS EN LA SEGURIDAD GLOBAL

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1 FACTORES NATURALES ANTROPOGÉNICOS: IMAPACTOS EN LA SEGURIDAD GLOBAL 1. GLOBALIZACIÓN Y DEFENSA Vivimos una época marcada por la globalización, un proceso inevitable, irreversible y hasta ingobernable. Si bien el proceso de liberalización e internacionalización de los flujos económicos del mundo es un movimiento histórico, que se viene produciendo desde la posguerra, es en las últimas décadas en que el grado de desarrollo de la tecnología -referida fundamentalmente a transporte y comunicaciones-, ha acelerado el intercambio de bienes, servicios y capitales, a un nivel siquiera imaginado muy poco tiempo atrás. Así se plantea la necesidad de la permanente reflexión sobre la globalización, de promover conciencia acerca de los riesgos derivados de la mayor complejidad de los entramados sociales e institucionales. Ejemplos de ello son: la desestabilización especulativa de los mercados financieros, los daños potenciales a la salud pública, originados en procesos agroalimentarios industriales insuficientemente garantizados, el debilitamiento de culturas históricas, el incremento de la desigualdad social y económica a escala planetaria o la desestructuración de las economías de los países más pobres. Tampoco podemos soslayar la profunda disparidad en materia económica que atraviesa al planeta, que pone en jaque, continuamente, a la estabilidad internacional. Disertación Rusia 2018 Página 1

2 2. LOS DESAFÍOS QUE LA ACTUAL REALIDAD GLOBAL PRESENTA A LA DEFENSA. Incertidumbre y ausencia de previsibilidad constituyen el mayor desafío a la defensa y seguridad para cualquiera de las naciones en este siglo XXI, y esto abarca desde las mayores potencias militares y económicas hasta las naciones menos desarrolladas y más vulnerables. Paradójicamente, todo lo anterior se presenta cuando el mundo se encuentra en el estadio de mayor desarrollo alcanzado en nuestra capacidad de monitoreo, seguimiento, identificación y control en tiempo real, gracias a la revolución tecnológica que estamos produciendo. La capacidad de generar información ha crecido exponencialmente pero nuestra INCERTIDUMBRE, en lugar de haber disminuido, ha aumentado; ésta es la paradoja de nuestros tiempos. 3. REALIDAD REGIONAL y NACIONAL Ni América del Sur ni sus Naciones, pueden ser consideradas hoy como una potencia militar, ni industrial, ni tecnológica, ni nuclear. Pero sí somos una tremenda reserva alimentaria, de recursos naturales, fuente de agua dulce, enorme concentración de biodiversidad, recursos minerales fósiles y no fósiles, fuentes primarias de energía y en particular gran potencial para la producción de las llamadas energías limpias, en una superficie de más de 17 millones de kilómetros cuadrados habitada al 2017 por 421 millones de personas. Sin embargo, más de la cuarta parte de ellas más de 100 millones de seres humanos vive en la pobreza o la indigencia. En ese contexto, son decenas de miles de niños los Disertación Rusia 2018 Página 2

3 que fallecen cada año además de quienes no acceden a oportunidades básicas y se perpetúan las diferencias. Nuestra región sigue mostrando los grados de desigualdad más altos del mundo -. Desde nuestra perspectiva nacional, el desafío es comprender estas realidades no sentirlas ajenas ni lejanas - y a partir de allí determinar las estrategias necesarias para disminuir dichas vulnerabilidades. 4. LAS AMENAZAS. Las amenazas no se definen por su origen geográfico sino por su naturaleza, entidad y peligrosidad. El cambio en la concepción tradicional de la amenaza hoy queda determinado por una multiplicidad de potenciales factores de inestabilidad. Ejemplos de ellos: El crimen organizado: asociado con el tráfico ilegal de armas, la trata de personas, el narcotráfico (terrible flagelo que azota al mundo e impacta fundamentalmente las nuevas generaciones). El terrorismo una de las amenazas más tangibles y peligrosas de nuestros días-, entre otras cosas por eso estamos aquí hoy-. Los ataques cibernéticos y su potencial impacto en lo político, económico y social (nueva categoría en un mundo sin fronteras) Las crisis económicas - Disertación Rusia 2018 Página 3

4 La inestabilidad institucional nuevas formas para viejos objetivos - Pero también, y como bien dispone este capítulo de la conferencia las nuevas amenazas están asociadas a factores ambientales-. El deterioro del medioambiente en la mayoría de los casos de ORIGEN ANTROPOGÉNICO los desastres naturales, el cambio climático, afectan tanto la infraestructura como la actividad económica y productiva - la vida y salud de la población -. Coherente a ello, la Defensa tiene la misión de diseñar e implementar acciones civiles y militares para preservar la soberanía, la independencia y la paz. Esas acciones tienen el objetivo de velar por la integridad territorial y sus recursos estratégicos entre ellos los recursos naturales -. La preservación del medioambiente nos plantea un doble desafío. Primero: la Defensa debe disponer tanto de recursos humanos capacitados como de infraestructura adecuada. Segundo: la cultura ambiental de nuestros pueblos debe ser incrementada y robustecida para el objetivo del desarrollo sostenible. La protección de los recursos naturales y la preservación del medio ambiente son parte de los cometidos esenciales de la Defensa. De la eficiencia para el mejor cumplimiento de esos cometidos dependen la seguridad alimentaria, la salud y el bienestar social. Esta enorme responsabilidad supone múltiples actividades que conjugan un alto nivel de especificidad. Ejemplos de ellas: el Disertación Rusia 2018 Página 4

5 cuidado de la biodiversidad nativa, la calidad del aire, del agua, del suelo, del paisaje; la conservación de la diversidad biológica; la configuración de las costas; la gestión de (sustancias) tóxicas. La frecuencia e intensidad de los desastres naturales está en aumento y por ello la responsabilidad de la Defensa en esta materia también se ve incrementada. La información y las acciones preventivas son de fundamental valor. La creciente consciencia ambiental aumenta la necesidad de eficiencia entre diagnóstico y acciones de prevención. Particular atención requieren aquellos recursos naturales de origen y/o uso binacional o plurinacional como el agua, los recursos del mar, la exploración de hidrocarburos y minerales. 5. EN SÍNTESIS En nuestra región poseemos más del 24% de las reservas de agua dulce del mundo y una reserva forestal y biosfera como es la Amazonia que la humanidad toda debe proteger. Hago mías las palabras que sabiamente expresó el ex Secretario General de la UNASUR, el compañero Alí Rodríguez Araque, (en américa del Sur) tenemos mucho más que petróleo, disponemos de recursos forestales, mineros, dos océanos, todas las condiciones sustantivas para alcanzar la máxima prosperidad y felicidad de los seres humanos. Debemos unir esfuerzos tanto para proteger como para distribuir esta riqueza y terminar con las inequidades que acechan a nuestro continente. Disertación Rusia 2018 Página 5

6 Debemos ser conscientes que ser pacíficos no quiere decir ser indefensos, aunque la guerra siempre deberá ser el último recurso hacia la paz. Sin embargo, según datos del Instituto internacional Estocolmo de investigación sobre la paz SIPRI, en el año 2016 el gasto en defensa militar a nivel mundial ascendió a billones de dólares americanos. Al mismo tiempo que la inversión que realizó Naciones Unidas (2016) en las Operaciones Mantenimiento de Paz, fue de tan solo millones de dólares americanos. Estos datos indican que la inversión en el proceso de la búsqueda y consolidación de la paz equivale tan solo al 0,02% del gasto militar a nivel global. No alcanza. La inversión debe ser en la paz y no en la guerra. Nuestro Uruguay es una tierra lejana para la mayoría de ustedes pero siempre cercana para luchar por las causas humanitarias. Nuestro pequeño país siempre ha sido amplio y generoso y lo seguirá siendo - para sumar a la paz desde una concepción de desarrollo ambientalmente sustentable y humanamente inclusiva. Disertación Rusia 2018 Página 6