Unidad VIII. Habitación para los trabajadores

Transcripción

1

2 Unidad VIII Habitación para los trabajadores

3 D e r e cho l a b o r a l Mapa mental: Unidad VIII Características 2. El Fondo Nacional de la Vivienda Antecedentes Funcionamiento del sistema actual infonavit Facultades afores 1. Naturaleza y forma de proporcionar este derecho 3. El Instituto Nacional para el Fondo de la Vivienda 96 UNIDAD VIII Habitación para los trabajadores 5. Derechos de los trabajadores 4. Obligaciones del patrón Obligaciones de dar Obligaciones de hacer

4 U n i da d V I I I. H a bitación pa r a l o s t r a b a ja d o r e s Semana 9 Presentación n la presente semana podrás conocer cuáles son los derechos y las obligaciones para trabajadores y patrones respecto a la garantía constitucional de la E vivienda, considerando las autoridades que en México tutelan ese derecho. Finalmente, el procedimiento legal para que este derecho sea ejercido plenamente por los trabajadores. Objetivo específico El alumno conocerá los derechos y obligaciones del derecho a la vivienda, identificando sus garantías que nacen de la Constitución, para valorar la importancia del ejercicio de este derecho en nuestros días. 97 Tema y subtemas VIII I. Habitación para los trabajadores VIII.1 Naturaleza y forma de proporcionar este derecho VIII.2 El Fondo Nacional de la Vivienda VIII.3 El Instituto Nacional para el Fondo a la Vivienda VIII.4 Obligaciones del patrón VIII.5 Derechos de los trabajadores

5 VIII.1 Naturaleza y forma de proporcionar este derecho D e r e cho l a b o r a l En qué consiste el derecho a la vivienda? Antecedentes Esta garantía laboral fue parte del catálogo de derechos y obligaciones que el Constituyente mexicano quiso otorgar a los trabajadores en el artículo 123 Constitucional, concediendo a los trabajadores el derecho a tener una vivienda cómoda e higiénica. Desafortunadamente, en la fórmula legal, se dictó que el ejercicio de este derecho estaría condicionado a la economía del patrón, ya que se le obligó a proporcionar estas viviendas con la facultad de cobrar rentas que no excedieran del medio por ciento mensual. Evidentemente, esta garantía no pudo ser otorgada por los altos costos que hubiera generado a los patrones el construir o adquirir viviendas para sus trabajadores. 98 Al notar este desfase legal, los sindicatos de trabajadores exigieron que se reglamentara este derecho para poder ejercerlo, fue por eso que entre los años de 1941 y 1942 se expidieron Reglamentos que tenían como objetivo hacer cumplir esta garantía. Sin embargo, la fórmula de dichos reglamentos volvía a pedir a los patrones el presentar proyectos para la construcción de las casas habitación de sus trabajadores, situación que volvió a ser utópica a la luz de varios doctrinarios (Bermúdez, 2000: 168). Finalmente, se reforma el texto constitucional en el año de 1972 y con ello la lft, para crear un sistema mediante el cual los trabajadores podrían tener acceso fehaciente a la vivienda. Funcionamiento del sistema actual Este sistema actualmente consiste en que los patrones están obligados a realizar aportaciones a un fondo nacional de vivienda, del cinco por ciento de los salarios de sus trabajadores en servicio activo. A la par de este Fondo Nacional de Vivienda nace una autoridad federal encargada de administrar esas aportaciones y cumplir con otras obligaciones que tienen la finalidad de proteger el derecho a la vivienda de los trabajadores. En los siguientes temas observarás, cuáles son los objetivos del Fondo Nacional de Vivienda y qué facultades tienen las autoridades laborales en el ejercicio de esta garantía.

6 U n i da d V I I I. H a bitación pa r a l o s t r a b a ja d o r e s VIII.2 El Fondo Nacional de la Vivienda Como lo hemos comentado, el Fondo Nacional de Vivienda está formado por el conjunto de aportaciones que los patrones hacen de los salarios de sus trabajadores a su servicio en activo. Características La Ley del infonavit, en su artículo 42, establece la manera en la que serán aplicadas las aportaciones de vivienda de los trabajadores, e indica que estos recursos se destinarán: 1. A la construcción de habitaciones de acuerdo a programas institucionales, que establecen las bases para los sorteos por medio de los cuales se otorgarán crédito a los trabajadores para adquirir casa habitación. 2. Al otorgamiento de créditos a los trabajadores que sea titulares de los depósitos constituidos en su favor. Con dichos créditos los trabajadores podrán optar: a. Por adquirir en propiedad su casa habitación. b. Para la construcción, reparación, ampliación o mejoramiento de sus habitaciones. 99 c. Para efectuar pagos de pasivos contraídos por los conceptos anteriores. Esto implica que si tienen un crédito hipotecario con un Banco, pueden perfectamente pagarlo con el préstamo que reciban de infonavit. Como puedes observar, hoy en día los trabajadores ejercitan su derecho a la vivienda, obteniendo créditos por parte del infonavit con lo que podrán realizar cualquiera de las tres anteriores opciones. Asimismo, señala la ley, que con dicho fondo se podrán pagar los capitales e intereses de la subcuenta de vivienda de los trabajadores, cubrir los gastos de administración, operación y vigilancia del infonavit y para la inversión de sus propios inmuebles en donde aquélla establezca oficinas. VIII.3 El Instituto Nacional para el Fondo a la Vivienda El manejo administrativo y financiero del fondo nacional de vivienda, corresponde al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (infonavit), autoridad que fue creada por decreto del 21 de abril de 1972, misma fecha infonavit

7 D e r e cho l a b o r a l en la que se expidió la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores. Esta autoridad está integrada por representantes de los sectores obrero y empresarial, y también por representantes del gobierno. Facultades El infonavit tendrá para estos efectos las siguientes facultades: 1. Administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda. 2. Establecer y operar un sistema de financiamiento que conceda al trabajador créditos baratos y suficientes. Como puedes observar, el infonavit desde 1972 se encargó de administrar el Fondo Nacional de Vivienda; sin embargo, a lo largo del tiempo la institución comenzó a tener problemas, ya que los recursos aportados por el patrón no se encontraban determinados para cada trabajador, y por ello, no se tenía a ciencia cierta qué cantidad le correspondía a cada quién. 100 Fue por ello que en la década de los 90 s el Sistema Nacional de Vivienda y de Seguridad Social fue reformado en beneficio obrero y para apoyar al debido control de los recursos y las aportaciones del fondo nacional de vivienda y de seguridad social. AFORES Es por lo anterior, que en 1996 es publicada la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (LEY SAR), en la que se originan las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES) como entidades financieras encargadas de administrar las cuentas individuales de los trabajadores y con ello, operar los recursos que aquéllos tuvieran en materia de vivienda y seguridad social. En consecuencia, la LEY SAR otorga a los trabajadores la facultad de abrir cuentas individuales en la administradora de su elección, y con ello tener el control de sus aportaciones. Esta cuenta individual se forma de dos subcuentas: 1. Una subcuenta se encargará de recibir las aportaciones patronales en materia de vivienda. 2. La otra subcuenta, recibirá las algunas de las aportaciones en materia de seguridad social. VIII.4 Obligaciones del patrón La lft establece las obligaciones generales de los patrones, sin embargo la Ley del infonavit en su artículo 29, indica las siguientes:

8 U n i da d V I I I. H a bitación pa r a l o s t r a b a ja d o r e s 1. Aportar el cinco por ciento de los salarios de los trabajadores a su servicio, después de haber determinado el monto. Esta obligación terminará hasta que el patrón realice el aviso de baja. Obligaciones de dar El salario que se toma en cuenta como base de cotización, es el salario integrado, con un tope de diez veces. Hoy en día, esas aportaciones se realizan en la subcuenta individual de vivienda de los trabajadores prevista en los sistemas de ahorro para el retiro. Lo anterior implica, que hoy en día las autoridades que se encargan de administrar las aportaciones de vivienda son las AFORES. 1. Inscribir a sus trabajadores en el Instituto, y dar los avisos señalados por la Ley, como por ejemplo, cambios de salario, domicilio, puesto, entre otros. Obligaciones de hacer 2. Proporcionar la información que le solicite el Instituto. 3. Hacer descuentos a los trabajadores por los préstamos que en materia de vivienda otorgue el infonavit Permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que practique el infonavit y atender los requerimientos que se les haga. 5. Entregar a los trabajadores cartas constancia de las aportaciones efectuadas. 6. Continuar haciendo aportaciones, aún cuando los trabajadores ya hayan adquirido créditos. VIII.5 Derechos de los trabajadores Néstor de Buen (2005: 287), indica que gracias a las reformas en materia habitacional del año de 1972, se pudieron ejercer plenamente las garantías del trabajador en materia de vivienda. Los derechos de los trabajadores, se pueden agrupar en los siguientes: 1. A su inscripción ante el infonavit, considerando como salario base de cotización, su salario diario integrado. 2. A abrir su cuenta individual ante la administradora de su elección.

9 D e r e cho l a b o r a l 3. A participar en los sorteos que organiza el instituto para efecto de adquirir casa habitación. 4. Al sistema de financiamiento proporcionados por el instituto en términos de Ley. 5. A que se le informe sobre el estado de sus aportaciones al fondo nacional de vivienda. 6. Ejercitar las acciones legales correspondientes para reclamar su derecho a la vivienda. 102

10 U n i da d V I I I. H a bitación pa r a l o s t r a b a ja d o r e s Conclusión Como has podido observar, el derecho de habitación fue uno de los principales pilares de la lucha social obrera, y el cual les otorga a los trabajadores y sus familias, el derecho de contar con una vivienda cómoda e higiénica. Asimismo, el sistema actual de financiamiento y control que tenemos en nuestras leyes, le da al trabajador la certeza del monto real de sus aportaciones, con lo que podrá decidir respecto a la utilización de esos recursos en aras de adquirir vivienda. Finalmente, nuestras leyes deben aplicarse de manera sistemática a fin de proteger y darle materialidad al ejercicio del derecho de Habitación, ya consagrado en la constitución en el año de

11 D e r e cho l a b o r a l Reactivos de autoevaluación Instrucción: Escribe en la línea la letra correspondiente, F para falso y V para verdadero. 1. El patrón está obligado a inscribir a sus trabajadores ante el infonavit. 2. El salario base de cotización para inscribir a los trabajadores es el salario cuota diaria. 3. El trabajador tiene derecho a abrir una cuenta individual ante la administradora de fondos para el retiro de acuerdo a su domicilio fiscal. 4. El infonavit tiene como función el administrar la subcuenta de vivienda. 5. El fondo nacional de vivienda se forma de las aportaciones patronales. 6. El patrón está obligado a aportar el cinco por ciento de los salarios de sus trabajadores en servicio activo Los trabajadores tienen derecho a obtener del infonavit créditos baratos para construir o modificar su negocio. 8. Los trabajadores deberán aportar adicionalmente a su subcuenta de vivienda. 9. El infonavit puede celebrar visitas domiciliarias a los patrones para verificar el cumplimiento de las obligaciones en materia de vivienda. 10. Las AFORES son entidades financieras que administran los recursos de las subcuentas de vivienda y seguridad social.

12 U n i da d V I I I. H a bitación pa r a l o s t r a b a ja d o r e s Referencias Bibliográficas Bermúdez, M. (2000). Derecho del Trabajo. México: Oxford University. De Buen Lozano, N. (2005). Derecho del Trabajo. Tomo Primero. México: Porrúa. De la Cueva, M. (1998). Derecho Mexicano del Trabajo. México: Porrúa. Legislativas Cámara de diputados del Congreso de la Unión. (2005). Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda de los Trabajadores. México: Diario Oficial de la Federación, consultado el 11 de noviembre de 2011 en diputados.gob.mx/leyesbiblio/pdf/86.pdf Cámara de diputados del Congreso de la Unión. (2006). Ley Federal del Trabajo. México: Diario Oficial de la Federación, consultado el 13 de octubre de 2011 en pdf. 105 Cámara de diputados del Congreso de la Unión. (2009). Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. México: Diario Oficial de la Federación, consultado el 11 de noviembre de 2011 en LeyesBiblio/pdf/52.pdf Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2011). México: Ediciones Leyenda.