NORMATIVA DE CALIDAD: ACEITUNA DE MESA. 1 de junio de 2017

Transcripción

1 NORMATIVA DE CALIDAD: ACEITUNA DE MESA. 1 de junio de 2017

2 NORMATIVA DE CALIDAD QUE AFECTA A LA ACEITUNA DE MESA NORMATIVA DE ÁMBITO EUROPEO. NORMATIVA DE ÁMBITO NACIONAL. NORMATIVA APLICABLE AL COMERCIO INTERNACIONAL.

3 PRINCIPALES DISPOSICIONES HORIZONTALES ÁMBITO UNIÓN EUROPEA Reglamento (EC) Nº 178/2002. Principios y requisites generales de la legislación Alimentaria. TRAZABILIDAD EN TODAS LAS ETAPAS. RESPONSABILIDAD DE LOS OPERADORES. Reglamento (EC) Nº 625/2017 (deroga el 882/2004): CONTROLES OFICIALES.

4 PRINCIPALES DISPOSICIONES HORIZONTALES ÁMBITO UNIÓN EUROPEA Reglamento (UE) nº 1169/2011, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor. Reglamento (UE) 1151/2012 del Parlamento y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios.

5 PRINCIPALES DISPOSICIONES HORIZONTALES ÁMBITO ESPAÑA Ley 28/2015 para la defensa de la calidad alimentaria. R.D. 1945/1983, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la producción agro-alimentaria. Ley 39 y 40/2015 de Procedimiento Administrativo y Régimen Jurídico del Sector Público respectivamente, en vigor el 2 de octubre de 2016, sustituyen a la Ley 30/1992. Establecen el procedimiento administrativo común español, aplicable también a los controles de fraudes. Leyes autonómicas

6 QUÉ ES CALIDAD ALIMENTARIA? Ley 28/2015 (Defensa calidad alimentaria) Calidad alimentaria: Conjunto de propiedades y características de un alimento relativas a las materias primas, ingredientes, naturaleza, composición, pureza, identificación, origen y trazabilidad así como a su elaboración, almacenamiento, envasado, comercialización y presentación (incluyendo contenido efectivo y etiquetado). Recogida en la normativa (horizontal o vertical)

7 PRINCIPALES DISPOSICIONES VERTICALES ÁMBITO ESPAÑA ESPECÍFICA DE ACEITUNA DE MESA Actualmente en vigor: Real Decreto 679/2016, de 16 de diciembre, por el que se establece la norma de calidad de las aceitunas de mesa. Deroga la norma anterior: Real Decreto 1230/2001, de 8 de noviembre, por el que se aprueba la reglamentación técnico-sanitaria para la elaboración, circulación y venta de aceitunas de mesa.

8 Por qué una nueva Norma? La Reglamentación Técnico-sanitaria del 2001, había sido en parte derogada: La normativa europea de higiene alimentaria, hizo necesaria la derogación de todos los requisitos de carácter higio-sanitario. En España se llevo a cabo con la publicación del Real Decreto 176/2013. Adaptar el etiquetado a la nueva normativa comunitaria sobre información alimentaria facilitada al consumidor. Simplificar.

9 Por qué una nueva Norma (II)? Tener en cuenta intereses del sector. Importante vocación exportadora = nuevas demandas de clientes internacionales. Conservar la calidad de los productos españoles= sector tradicional con imagen consolidada. Permitir innovación, desarrollo tecnológico del sector: Nuevas formas de presentación. Nuevos ingredientes. Mecanización en la recolección y en la elaboración. Mejorar la competitividad Garantizar la leal competencia entre las industrias del sector.

10 PRINCIPALES NOVEDADES DEL PROYECTO - Se clarifica el ámbito de aplicación: - Sólo para aquellas aceitunas elaboradas y comercializadas en España. - Se simplifican y ordenan las formas de presentación. - Se permiten nuevos ingredientes. - Se permite, indicar la variedad de aceituna en el etiquetado: - Indicarla en aquellas variedades más reconocidas en las que interesa por suponer un valor añadido. - No obliga a su uso, para aquellas menos conocidas o valoradas.

11 PRINCIPALES NOVEDADES DEL PROYECTO (II) - Se modifica los defectos y las tolerancias de defectos: - Defecto de epidermis sin afectar a la pulpa: - Mantener los requisitos en calidad extra. - Permitir en primera y segunda, la recolección mecanizada - Pedúnculos, se aumenta el tamaño a 6 mm para permitir el empleo de las tecnología de las desrabadoras actuales. - Se incluye el defecto huesos y/o fragmento de huesos. - Se incluye un cuadro de defectos para aquellas formas de presentación distintas a enteras, deshuesadas y rellenas.

12 PRINCIPALES NOVEDADES DEL PROYECTO (III) - Se eliminan aquellas cuestiones relativas a seguridad alimentaria, como: - Manipulaciones permitidas y prohibidas. - Anexo sobre requisitos de conservación para su utilización en los procesos de elaboración de aceitunas de mesa. - Se eliminan aquellas cuestiones relativas a envases y envasado: - Ya contemplada en Reglamento (UE) nº 1169/2011 sobre la información alimentaria facilitada al consumidor: la indicación de cantidad neta, cantidad neta escurrida. - Ya contemplado el Real Decreto 1801/2008 por el que se establecen normas relativas a las cantidades nominales para productos envasados y al control de su contenido efectivo.

13 TRAMITACIÓN DEL PROYECTO DE REAL DECRETO - Tramites para aprobar la norma de calidad: - Informes de otros Ministerios. - Consulta a las Comunidades Autónomas. - Consulta a sector: productores, industriales, consumidores, etc. - Informar a Denominaciones de Origen Protegidas. - Notificado a otros Estados Miembros de la Unión Europea. - Notificado a la Organización Mundial de Comercio. - Informe del Consejo de Estado. - Consejo de Ministros: aprueba el Real Decreto

14 COMERCIO INTERNACIONAL Proyecto de Norma de calidad: Ámbito de aplicación: aceituna de mesa elaborada y comercializada en España. Organismos internacionales relevantes: - Consejo Oleícola Internacional. Países miembros del COI. - Codex Alimentarius. Comercio Internacional. Acuerdos concretos o requisitos específicos de terceros países.

15 CONSEJO OLEÍCOLA INTERNACIONAL - Renovación de nuevo convenio Actualmente todos los países productores se encuentran en fase de ratificación del nuevo convenio. - Pretende atraer a la organización a países consumidores como puede ser EEUU. - Norma comercial aplicable a las aceitunas de mesa. - Papel muy activo de España en este organismo. - Delegación Unión Europea. - Principal productor, exportador mundial. - Muchos expertos españoles en los grupos de trabajo. CODEX ALIMENTARIUS Reciente armonización: norma COI- CODEX (2013).

16 CONTROL DE CALIDAD NORMATIVA CALIDAD ALIMENTARIA + VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO: LUCHA Y CONTROL DEL FRAUDE

17 QUÉ ES EL FRAUDE ALIMENTARIO? ES: Cualquier práctica ilícita cometida en cualquier punto de la cadena alimentaria que suponga o pueda suponer un beneficio económico, debido al incumplimiento de la legislación alimentaria vigente, en relación con su calidad. No están vinculados necesariamente a la seguridad alimentaria (por ejemplo, fraude de la carne de equino ).

18 TIPOS DE CASOS NORMAS DE CALIDAD sectoriales: UE: OCM determinados cultivos, vinos, aceites de oliva, frutas y hortalizas, lúpulo, leche y productos lácteos, determinadas carnes, miel, pescado (extractivo o acuicultura) + NACIONAL + REGIONAL iones-legislativas-monograficas/default.aspx USURPACIÓN DOP, IGP, ETG, otras. FALSIFICACIÓN DE PRODUCTOS ORGÁNICOS / ECOLÓGICOS MARCAS FALSA INFORMACIÓN DE ORIGEN, COMPOSICIÓN, ESPECIES CUALQUIER ENGAÑO AL CONSUMIDOR, PUBLICIDAD ENGAÑOSA

19 CÓMO ESTÁ ORGANIZADO EN ESPAÑA El control oficial está transferido a nivel regional (Comunidades Autónomas)

20 El PAPEL DEL MAPAMA Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente - Dirección General de la Industria Alimentaria OTROS MINISTERIOS EEMM ASISTENCIA MUTUA CALIDAD ALIMENTARIA

21 EL ROL DEL MAPAMA DGIA Con las CC.AA. MESA DE COORDINACIÓN DE LA CALIDAD ALIMENTARIA. Armonizar la aplicación de las normas calidad alimentaria (acuerdos de interpretación)./ Establecer normas de calidad alimentaria nacionales (complementarias a las de la UE). Coordinar la posición nacional en las negociaciones de la UE y en los grupos de trabajo internacionales. Cooperar con otros Ministerios en relación al control de la calidad alimentaria Ministerio Sanidad: Salud y consumo (AECOSAN) Ministerio Comercio: (SOIVRE). Agencia Tributaria. Fuerzas de seguridad Con la EU Tomando parte en el proceso de elaboración de las normas de la UE. Es el Punto de contacto en lo que respecta a control del fraude y de la calidad alimentaria, Programación e informe anuales.

22 ENFOQUE MULTIDISCIPLINAR FRAUDES INTERNACIONALES REDES ORGANIZADAS Colaboración nacional e internacional de todas las agencias implicadas: Inspectores de la cadena alimentaria Control aduanero Fuerzas del orden

23 EL FRAUDES EN EN LA LA UE UE GRUPO DE FRAUDES UE: COORDINA DG SANTE (Unidad E5) CAMPAÑAS DE CONTROL A NIVEL EUROPEO PUNTOS DE CONTACTO NACIONALES FRAUDE ALIMENTARIO. EN ESPAÑA: MAPAMA HERRAMIENTA INFORMÁTICA (SISTEMA ACA) NUEVO REGLAMENTO DE CONTROLES OFICIALES CREACIÓN DE UN CENTRO DE REFERENCIA DE AUTENTICIDAD DE LOS ALIMENTOS

24 SISTEMA DE ASISTENCIA Y COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA (ACA) Nuevo Sistema Informático 2 partes: ACA-FF ACA-AA Intercambio rápido de información sobre fraudes alimentarios. Retroalimentación con otros sistemas informáticos de control de la cadena alimentaria (RASFF, TRACES )

25 Muchas gracias por su atención