La producción agrícola como base de la seguridad alimentaria

Transcripción

1 La producción agrícola como base de la seguridad alimentaria Dra. Margarita Arboix Directora General de Recursos Agrícolas y Ganaderos

2 Antecedentes Desde los años 60 la UE aplica una política común en materia de sanidad animal y vegetal Esta política ha estado basada en la aplicación de reglas comunes sobre el comercio de animales y vegetales y la comercialización de sus productos de transformación

3 Nuevos condicionantes para la política agraria Crisis sanitarias de gran relevancia ETTs, Fiebre Aftosa, Influenza Aviar Dioxinas en piensos E. coli en hortalizas Libro Blanco de la Seguridad Alimentaria Presión social por la seguridad alimentaria, el bienestar animal y el medio ambiente

4 Septiembre Estados Unidos Listeria en melones. 8 fallecidos y 55 afectados Mayo Alemania. E. coli en brotes de fenogreco/alholva. Más de 30 fallecidos y afectados

5 Otros condicionantes Ampliación de la UE: 27 EEMM Extensión de las fronteras Diferentes sistemas productivos Desigualdad en la situación sanitaria Política Agrícola Común El cambio climático. Aparición de la lengua azul en el norte de Europa, WestNile en los países mediterráneos Evolución de la ciencia y el desarrollo tecnológico. Deslocalización de las producciones y consumo, y la importación y exportación de productos: mayor riesgo de entrada de enfermedades Acuerdos Sanitario y fitosanitario en la OMC. Modificaciones de la política comunitaria hacia la convergencia.

6 Consecuencias: Nuevo enfoque de seguridad alimentaria. paquete higiene Permite la extensión e integración de la normativa ya existente: Extensión a la producción primaria Integración de todas las normativas sectoriales en un marco común Establece un marco de distribución equitativa de responsabilidades entre el operador económico y las autoridades competentes Cómo queda afectada la Producción Primaria Agrícola?

7 Normativa aplicable a la producción primaria agrícola NORMATIVA DE APLICACIÓN Reglamento 178/02 Reglamento 852/04 Trazabilidad Disposiciones de higiene de la producción primaria Registros de explotación Autocontrol y Guías de buenas practicas Reglamento 183/05 Reglamento 853/04 Higiene de piensos INFORMACION DE LA CADENA ALIMENTARIA Disposiciones para Leche y huevos Sacrificios en explotación Reglamento 882/04 El control de la producción primaria

8 DE LA GRANJA/DEL CAMPO A LA MESA

9 Mapa de la Cadena Alimentaria La industria agroalimentaria agrupa a más de empresas y representa un 1,8% del PIB comunitario y un 13% del empleo total. Las PYMEs representan un 99% de los operadores de la cadena alimentaria, y contribuyen a un 48% del valor añadido de la misma. En el sector de la distribución, los cinco principales operadores suponen más del 50% del mercado.

10 CONCEPTOS IMPORTANTES Empresa alimentaria: Toda empresa pública o privada que, con o sin animo de lucro lleve a cabo cualquier actividad relacionada con cualquiera de las etapas de producción, transformación y distribución de alimentos. Producción primaria: La producción, cría o cultivo de productos primarios, con inclusión de la cosecha, el ordeño y la cría de animales de abasto previa a su sacrificio. Abarca también la caza y la pesca y recolección de productos silvestres operaciones conexas

11 Operaciones conexas: 1. Almacenamiento y manipulación de productos en el lugar de producción sin alterar naturaleza 2. Transporte de los productos a un establecimiento

12 Cadena de comercialización de la producción hortofrutícola Productor Central hortofrutícol a Mayorista en destino Productor Central hortofrutícola Grandes distribuidores Plataforma Establecimientos distribución detallistas Cooperativas y grandes productores Productor Central hortofrutícola

13 Operaciones en la cadena de comercialización de la producción hortofrutícola Recolección Transporte campo a central de manipulación Almacenaje en origen Manipulación en origen Transporte a destino Almacenaje en destino Transporte punto de venta Venta supermerca Productor Central hortofrutícola Distribución Pesaje Control de calidad (visual, aleatorio, análisis ) Entrada en sistema informático Tratamiento post-cosecha Lavado, secado Clasificación por categorías Calibrado Envasado y confección Apilado y paletización

14 Qué representa la producción primaria en la seguridad alimentaria? Es el primer eslabón de la cadena alimentaria de producción de alimentos de origen animal y vegetal

15 Objetivos y retos de la producción primaria La producción primaria debe realizarse de manera que asegure que el alimento sea inocuo y apto para el uso al que se destina. Cómo? Reducir la probabilidad de que se origine un peligro que pueda menoscabar la inocuidad de los alimentos o su aptitud para consumo en etapas posteriores de la cadena Autocontrol mediante control de riesgos

16 Como contribuye la Producción Primaria a la Seguridad Alimentaria? MEDIANTE EL CONTROL DE LOS RIESGOS DERIVADOS DE LAS ACTIVIDADES GANADERAS Y AGRICOLAS

17 Dónde se encuentran los riesgos asociados a la Producción Primaria? 1. EN LA EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA (condiciones ambientales de los invernaderos, regadío, abonado, fitosanitarios ) 2. EN LA TRAZABILIDAD EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA a) Trazabilidad de los vegetales: Identificación de toda la cadena (lugar de producción, almacenaje, transporte..) b) Trazabilidad en el control de la producción agrícola: Registros documentales (fitosanitarios y fertilizantes aplicados, enfermedades registradas, registro de la explotación)

18 Producción primaria: Puntos clave para la seguridad alimentaria TODOS LOS OPERADORES DE LA CADENA AGROALIMENTARIA Del campo/granja a la mesa GANADERO AGRICULTOR PRIMER OPERADOR DE LA CADENA AGROALIMENTARIA POTENCIACIÓN DE RESPONSABILIZACIÓN AUTOCONTROL DE LA PROPIA ACTIVIDAD

19 Responsabilidad del productor

20 Principales obligaciones del productor Autocontrol de las condiciones generales de higiene en la producción primaria. Obligación de mantener y conservar Registros documentales en la explotación

21 Obligaciones de los productores

22 NUEVAS OBLIGACIONES PARA LAS ADMINISTRACIONES Qué repercusiones ha tenido el paquete de higiene para las autoridades competentes de control oficial?

23 Cómo puede el sector primario facilitar el cumplimiento de los requisitos de la legislación alimentaria en sus actividades y su verificación? CON GUIAS DE PRACTICAS CORRECTAS DE HIGIENE

24 Guías de prácticas de correcta higiene NO ES VIABLE ACTUALMENTE APLICAR LOS PRINCIPIOS DE APPCC A LA PRODUCCION PRIMARIA LAS GUIAS DEBEN FOMENTAR EL USO DE PRACTICAS HIGIENICAS EN LAS EXPLOTACIONES

25 Guías de buenas prácticas R.(CE) 852/2004 (Art. 7) Los Estados Miembros fomentaran la elaboración de guías nacionales de practicas correctas de higiene y para la aplicación de los principios del sistema APPCC Estas guías se podrán utilizar con carácter voluntario * Las guías son de utilidad tanto para el productor primario como para el personal inspector de control oficial

26 Que aportan estas guías a la seguridad alimentaria? Son instrumentos útiles para minimizar los riesgos propios de las producciones Contienen orientaciones para realizar una correcta higiene Aportan la información necesaria sobre los peligros de la producción primaria de alimentos y las medidas necesarias para su control

27 Exigencias de seguridad alimentaria GUÍAS DE PRÁCTICAS CORRECTAS PRODUCTOR PRIMARIO TRAZABILIDAD APPCC TRANSFORMACIÓN DISTRIBUCIÓN CONSUMIDOR

28 Obligaciones para la administración Elaboración del Plan nacional de control de la cadena alimentaria Auditorias sobre los controles oficiales Acreditación de laboratorios y técnicas de análisis y de diagnóstico

29 De un modo específico en la producción primaria agrícola: Elaboración de Planes de control oficial que se apliquen en la Producción Primaria Agrícola Registro de la Producción Agrícola

30 Una nueva forma de trabajar Trabajar con procedimientos escritos Documentar todos los controles: informes Someter a los programas a continua evaluación Trabajar con objetivos concretos en periodo de tiempo concretos: máximo a 5 años En coherencia con un plan nacional de control Realizar informes analíticos anuales de resultados anuales Someterse a auditorias

31 Plan nacional de control oficial: Programas de control que pueden afectar a la producción agrícola: Programa de importaciones de productos alimenticios destinados a consumo humano Programa de riesgos biológicos en alimentos Programa de establecimientos alimenticios Programa de la Sanidad Vegetal: Exclusivamente en la producción primaria Centrado en los organismos nocivos de cuarentena (Erwinia, Fusorium )

32 Un registro único de la producción agrícola (REGEPA) (1) Por qué? Imprescindible para la trazabilidad entre producción primaria y siguiente eslabón de la comercialización Herramienta para los programas de control oficial de la PPA Reglamento (CE) nº 178/2002: Obligatoriedad para los explotadores de empresas alimentarias y de piensos de asegurar la trazabilidad

33 Un registro único de la producción agrícola (2) Reglamento (CE) nº 852/2004 Obligatoriedad para los operadores de empresa alimentaria de notificar sus establecimientos con el fin de proceder a su registro. Ley 17/2011, de seguridad alimentaria y nutrición Las administraciones desarrollarán los registros necesarios para el conocimiento de las distintas situaciones de las que pueden derivarse acciones de intervención en materia de seguridad alimentaria

34 Además. Mejora del conocimiento del sector agrícola (estadísticas agrícolas) Herramienta para la sanidad vegetal y exportaciones Apoyo al control de ayudas Apoyo a la gestión de seguros agrarios Registro de organismos genéticamente modificados Registro producción ecológica Registro de calidad diferenciada

35 Registro general de la producción agrícola 1. Hasta ahora el registro no es completo (no cubre todas las producciones agrícolas) y solo está presente en algunas CCAA. 2. Necesidad de desarrollar una herramienta informática común que complemente la obligatoriedad del registro mediante el desarrollo de una norma 3. Las CCAA inscribirán en sus registros las explotaciones agrícolas y los primeros operadores de destino que se ubiquen en su ámbito territorial.

36 Conclusiones Creemos que es necesario que el Plan Nacional recoja unas condiciones básicas de higiene en la producción primaria. Es necesaria la puesta en marcha de un Registro de la Producción Primaria común, único y completo.

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