ESTRATEGIA DE CHILE FRENTE A LA CRISIS ENERGÉTICA

Transcripción

1 ESTRATEGIA DE CHILE FRENTE A LA CRISIS ENERGÉTICA Marcelo Tokman R. SEMINARIO: EL DESAFÍO ENERGÉTICO DEL SIGLO XXI 18 DE AGOSTO, 2010 BUENOS AIRES, ARGENTINA

2 De que hablaremos? Crónica de una Crisis Anunciada Qué pasa cuando todo sale mal? Respuesta frente a la Crisis Lecciones Aprendidas

3 Antecedentes de una Crisis: Matriz Energética y Eléctrica Consumo Primario 2007 Capacidad Instalada 2008 Combustibles Fósiles representan 74% del Consumo Primario

4 Antecedentes de una Crisis: Creciente Dependencia Externa Producción e Importaciones Primarias ( ), CNE Consumo Primario 2007, CNE 68% del Consumo Primario es Importado

5 Antecedentes de una Crisis: Incorporación del Gas Natural Matriz Electrica, 1995 Matriz Eléctrica, 2006 Hidro 57% Gas Natural 0% Carbón 28% Gas Natural; 35,4% Hidro; 38,7% Otros 2% Diesel-fuel oil 13% Otros; 1,5% Diesel-fuel oil; 7,0% Carbón; 17,4% Fuertes Inversiones para aprovechar Gas Natural proveniente de un solo proveedor

6 Antecedentes de una Crisis: Gran Presencia Hidroeléctrica Capacidad Instalada Sistema Interconectado Central 2008 En el SIC, que provee la electricidad al 94% de la población, la capacidad instalada hidroeléctrica representa el 52 %

7 Antecedentes de una Crisis: Estancamiento de las Inversiones Aumento de la Capacidad Instalada de Generación SIC + SING Capacidad Entrante MW Capacidad Total MW (línea) Hidraulica Gas Natural - GNL Carbon Petroleo Biomasa Eolica Capacidad Total 0

8 Antecedentes de una Crisis: Matriz MUY Vulnerable Riesgo de alza de Precios Internacionales de los Combustibles Fósiles

9 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Antecedentes de una Crisis: Matriz MUY Vulnerable Riesgo de Suministro de Gas Natural ene-04 mar-04 sep-08 may-04 jul-04 sep-04 nov-04 ene-05 mar-05 may-05 jul-05 sep-05 nov-05 ene-06 mar-06 may-06 jul-06 sep-06 nov-06 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 Restricciones en los Envíos de Gas Natural desde Argentina

10 Antecedentes de una Crisis: Matriz MUY Vulnerable Riesgo Hidrológico

11 UNA TORMENTA PERFECTA Cortes en los envíos de gas natural desde Argentina. Sequía en el período Fuerte alza en los precios de los hidrocarburos ( ). Indisponibilidad de Central en Salta. Falla de importantes centrales. Terremoto en el Norte (2007).

12 RESPUESTA FRENTE A LA CRISIS Incorporación de abril dentro de la medición de horas punta. Decreto de Racionamiento (reducción voltaje reservas hídricas). Campañas de Ahorro (Sigue la Corriente, Ahorra Ahora, Gracias por Tu Energía). Prórroga de Horario de Verano. Ofertas económicas de generadoras por reducciones de consumo clientes regulados y pactos con clientes libres. Flexibilización de Convenios Uso de Agua.

13 RESPUESTA FRENTE A LA CRISIS Inversiones y logística para reemplazo de GNL por diesel. Turbinas de Respaldo. Ley Tokman o Gasatacama y solución privada. Ley de devolución inmediata del impuesto al diesel. Subsidio eléctrico y bonos. Rebaja Impuesto Específico a la gasolina Operación plantas de respaldo gas RESCOM. Resolución 754. Inyección de recursos y operación de FEPCO.

14 SUSTITUCIÓN GENERACIÓN HIDRO Y GN POR DIESEL GENERACIÓN SIC % de la capacidad instalada de gas natural fue adaptada para operar con diesel y además se instalaron turbinas y motores para reemplazar menor generación hidroeléctrica.

15 0% -2% Desviación Mensual % CAÍDA DE LA DEMANDA ELÉCTRICA Ventas de Energía Mensuales SIC Reales y Proyectadas, (GWh) -4% -6% -8% Variación Acumulada Marzo2008-Febreo % -10% -12% -14% Ventas de Energía Mensual (GWh) feb-2009 oct-2007 nov-2007 dic-2007 ene-2008 feb-2008 mar-2008 abr-2008 may-2008 jun-2008 jul-2008 ago-2008 sep-2008 oct-2008 nov-2008 dic-2008 ene-2009 Real Proyectado Desv %

16 SUAVIZACIÓN DE PRECIOS INTERNOS Gasolina 93 con FEPC e impuesto actual Gasolina 93 sin FEPC y con impuesto de 6 UTM/m3 CH$/liter Jan 07 Feb 07 Apr 07 Jun 07 Aug 07 Oct 07 Dec 07 Jan 08 Mar 08 May 08 Jul 08 Sep 08 Nov 08 Dec 08 Feb 09 Jan 07 Mar 07 May 07 Jul 07 Sep 07 Nov 07 Dec 07 Feb 08 Apr 08 Jun 08 Aug 08 Oct 08 Dec 08 Jan 09

17 Y NO HUBO RACIONAMIENTO Se evitó la interrupción del suministro eléctrico. Se evitó la interrupción del suministro de gas a clientes residenciales y comerciales. Precios internos fueron suavizados respecto a las fluctuaciones internacionales. Familias de escasos recursos recibieron apoyo para compensar los mayores precios. PERO LO MÁS IMPORTANTE LAS LECCIONES APRENDIDAS

18 DE QUÉHABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE CRISIS? When written in Chinese the word crisis is composed of two characters. One represents danger, and the other represents opportunity John F. Kennedy 12 de Abril, 1959

19 LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO NECESITAMOS MIRADA DE LARGO PLAZO, NO PODEMOS IR DE CRISIS EN CRISIS La importancia de contar con una institucionalidad adecuada. Hacer un uso aún más eficiente de la energía. Aumentar la oferta y diversificar la matriz. Conciliar el desarrollo energético con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global. Conciliar el desarrollo energético con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.

20 FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD INSTITUCIONALIDAD ENERGÉTICA VIGENTE ANTES Presidencia de la República Políticas Planes Normas Ministerio de Economía Ministerio de Minería CNE Regulación Tec/Econ. Ejecución Regulación Tec/Econ. Fiscalización SEC CCHEN LA FORMA EN QUE SE HA ORGANIZADO EL ESTADO EN LA MATERIA DIFICULTA UNA MIRADA INTEGRAL, RESPONSABLE Y DE LARGO PLAZO

21 FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD NUEVA INSTITUCIONALIDAD PUBLICA DEL SECTOR ENERGETICO Presidencia de la República Ministerio de Energía Ministro Subsecretario - Seremis CCHEN SEC CNE AGENCIA EE CENTRO ER Políticas Planes Normas Ejecución Regulación Tec/Econ. Fiscalización Fortalecimiento de capacidades: Aumento Presupuesto Aumento Personal Creación Departamento De Estudios

22 LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO La importancia de contar con una institucionalidad adecuada. Hacer un uso aún más eficiente de la energía. Aumentar la oferta y diversificar la matriz. Conciliar el desarrollo energético con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global. Conciliar el desarrollo energético con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.

23 EE: ÚNICA POLÍTICA PÚBLICA QUE LOGRA TODOS LOS OBJETIVOS SIMÚLTANEAMENTE La forma más barata y segura de suplir requerimientos energéticos Única fuente de energía sin impacto ambiental, la única realmente sustentable Mejor forma de contribuir con familias de ingresos mas bajos es introduciendo cambios tecnológicos y de hábitos. NO SÓLO AYUDA EN TÉRMINOS MACRO, ENERGÉTICOS Y CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE SI NO QUE AFECTA LOS COSTOS DE LAS EMPRESAS Y LOS BOLSILLOS DE LAS FAMILIAS

24 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 EFICIENCIA ENERGÉTICA 12,000 8,000 7, Chile KWh (2006) U.S. EE.UU California California kwh

25 POLÍTICA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA LAS FALLAS DE MERCADO REQUIEREN LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO. POR ELLO SE CREÓ EL PROGRAMA PAÍS EFICIENCIA ENERGÉTICA. SU PRESUPUESTO SE MULTIPLICÓ EN 50 VECES PARA IDENTIFICAR Y REPLICAR LAS MEJORES PRÁCTICAS MUNDIALES EN CHILE: Educación, Capacitación y Publicidad. Información al consumidor. Asistencia técnica industria, comercio y sector público. Incentivos económicos y desarrollo de mercado. Institucionalidad y regulación.

26 EMPIEZAN A DARSE RESULTADOS POSITIVOS La demanda de energía ha empezado a desacoplarse de la evolución del PIB Reconocimiento internacional: APEC, AIE y Alliance to Save Energy

27 LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO La importancia de contar con una institucionalidad adecuada. Hacer un uso aún más eficiente de la energía. Aumentar la oferta y diversificar la matriz. Conciliar el desarrollo energético con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global. Conciliar el desarrollo energético con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.

28 INVERSIONES EN EL SECTOR ENERGÉTICO Aumento de la Capacidad Instalada de Generación SIC + SING Capacidad Entrante MW Capacidad Total MW (línea) Hidraulica Gas Natural - GNL Carbon Petroleo Biomasa Eolica Capacidad Total 0

29 DIVERSIFICANDO NUESTRA MATRIZ EXPLOTACIÓN DE NUESTROS COMBUSTIBLES FÓSILES. Exploraciones ENAP, CEOPS y licitación Isla Riesco. ACCESO A MÁS DE UN PROVEEDOR (GNL Quintero y Mejillones) AUMENTO DE CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO, RESPALDO Y LOGÍSTICA

30 DIVERSIFICANDO NUESTRA MATRIZ: LAS ENERGÍAS RENOVABLES Recurso autóctono que permite disminuir riesgo de suministro. Dan mayor certidumbre respecto de los costos. Producen menores emisiones de gases efecto invernadero y tienen menores impactos locales. Riqueza de recursos más desarrollo tecnológico: competitivas.

31 LOS AVANCES HAN SIDO SIGNIFICATIVOS Este año se habrá más que duplicado la capacidad instalada de ERNC para generación eléctrica, pasando de 286 MW (2,4% de la capacidad instalada total) a fines del 2005 a 600 MW (4%). Adicionalmente, en los últimos años han ingresado al SEIA proyectos ERNC por mas de MW. Año pasado primer año en la historia del SEIA con más proyectos renovables que térmicos aprobados. Se ha avanzado en utilización de nuevas tecnologías: minihídro, eólica, biogás de tratamiento de aguas servidas y en vertederos, perforaciones geotérmicas, etc.

32 LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO La importancia de contar con una institucionalidad adecuada. Hacer un uso aún más eficiente de la energía. Aumentar la oferta y diversificar la matriz (la importancia de las energías renovables). Conciliar el desarrollo energético con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global. Conciliar el desarrollo energético con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.

33 ESTAMOS FRENTE A UN GRAN PROBLEMA Glacier Portage Alaska

34 DESAFÍO MUNDIAL ES ENORME Objetivo Mundial: Lograr reducciones en las emisiones Source: Early excerpt of WEO 2009 for Bangkok UNFCCC meeting

35 PAÍS ENFRENTA RIESGO SIGNIFICATIVO Consumo energético de las ventas MWh/millón USD Intensidad de emisiones de las ventas Ton CO2/ 000 USD 397 MWh/millón US$ 596 ton CO2/'000 US$ Mercedes Benz Nokia Celulosa Arauco Codelco Mercedes Benz Nokia Celulosa Arauco Codelco Fuentes: Bitrán y Asociados en base a Daimler Benz, Nokia y Codelco Annual Sustainability Reports, 1008; Celulosa Arauco elaboración propia en base a indicadores publicados en

36 MATRIZ ENERGÉTICA RELATIVAMENTE LIMPIA PUNTO DE PARTIDA: BAJA EMISIONES PER CÁPITA Emisiones/ Población = Emisiones/ TPES x TPES/ Población TPES/ PIB x PIB/ Población Mundo 4,38 2,41 1,82 0,20 9,29 OECD 10,97 2,37 4,64 0,17 27,31 Chile 4,28 2,31 1,85 0,16 11,42 Matriz energética limpia Energéticamente más eficiente Menor desarrollo económico Fuente: Key World Statistics 2009, IEA

37 NUESTRO DESAFÍO ES ENORME Aumentamos el nivel de desarrollo económico de la OCDE y; mantenemos nuestro nivel de eficiencia (TPES/PIB) mantenemos nuestro nivel de limpieza (Emisiones/TPES) NUESTRAS EMISIONES PER CÁPITA AUMENTARÍAN 2,4 VECES

38 LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO La importancia de contar con una institucionalidad adecuada. Hacer un uso aún más eficiente de la energía. Aumentar la oferta y diversificar la matriz (la importancia de las energías renovables). Conciliar el desarrollo energético con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global. Conciliar el desarrollo energético con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.

39 Ejemplo Competencia por usos alternativos del territorio Centrales hidroeléctricas Centrales a biomasa Centrales térmicas Líneas eléctricas Subestaciones Almacenamiento Combustible Oleoductos Gasoductos

40 Ejemplo Competencia por usos alternativos del territorio Áreas de desarrollo indígena Comunidades indígenas SNASPE Humedales ZOIT

41 Ejemplo Competencia por usos alternativos del territorio Centrales hidroeléctricas Centrales a biomasa Centrales térmicas Líneas eléctricas Subestaciones Almacenamiento Combustible Oleoductos Gasoductos Áreas de desarrollo indígena Comunidades indígenas SNASPE Humedales Denominación de Origen Manejo Bentónico Zonas saturadas y/o latentes ZOIT

42 ESTRATEGIA DE CHILE FRENTE A LA CRISIS ENERGÉTICA Marcelo Tokman R. SEMINARIO: EL DESAFÍO ENERGÉTICO DEL SIGLO XXI 18 DE AGOSTO, 2010 BUENOS AIRES, ARGENTINA