SELECCIÓN ABIERTA No. SA-002 DE 2014

Transcripción

1 DOCUMENTO DE RESPUESTA OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES CODIGO: VERSION: PAG: 1-2 SELECCIÓN ABIERTA No. SA-002 DE 2014 Objeto: Prestación del servicio de vigilancia privada para el personal y los bienes muebles e inmuebles de SATENA en la ciudad de Bogotá D.C., de acuerdo a las especificaciones técnicas requeridas por la entidad. 1. OBSERVACIÓN: El día de 17 febrero de 2014 mediante correo electrónico, GCSI GRUPO COLOMBIANO DE SEGURIDAD INTEGRAL ADVISEGAR LTDA SEGURIDAD PRIVADA envió la siguiente consulta: - NUMERAL 2. DOCUMENTACIÓN FINANCIERA. LITERAL 1 AL 5. Solicitamos de manera atenta, se elimine la acreditación de la siguiente información. Balance General, Estados de Resultados, Dictamen, Certificación y notas a los estados financieros; y en subsidio, se solicite el REGISTRO UNICO DE PROPONENTES, pues allí reposa la totalidad de la información financiera que ha sido debidamente registrada y verificada por la cámara de comercio. - NUMERAL 3. DOCUMENTOS TÉCNICOS. Literal 2. Solicitamos se elimine el requisito de aportar certificación de vigencia de la licencia de funcionamiento emitida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, en consideración a que la Circular 295 del 23 de Diciembre de 2013 establece que dicho documento será emitido tan solo para las Cooperativas de Vigilancia. - NUMERAL 3. DOCUMENTOS TÉCNICOS. Literal 3. En relación con el requerimiento de aportar con la propuesta hojas de vida y demás documentación que acredite los requisitos contemplados para el perfil del personal de Vigilancia, nos permitimos solicitar muy respetuosamente que dicha condición sea suplida con una certificación del representante legal del oferente en la cual se comprometa a suministrar el personal en las cantidades y con el perfil solicitado. Lo anterior, teniendo en cuenta que el personal ofrecido no será el mismo que prestará el servicio y adicionalmente es un aspecto que tan solo podrái cumplir el contratista actual, pues es quien posee la totalidad de personal requerido. De igual forma es importante tener en cuenta que el cumplimiento del presente requerimiento es una condición del futuro contratista, por lo que no hace parte de los requisitos para acreditar en las oertas. - NUMERAL 3. DOCUMENTOS TÉCNICOS. Literal 4. En cuanto a la experiencia mínima que debe acreditar el proponente, nos permitimos solicitar se elimine la exigencia de aportar certificaciones que hayan sido celebrados con empresas del sector aeronáutico, toda vez que es un requisito excluyente y que por tanto, limita la participación de los oferentes interesados en el presente proceso y que cuentan con la capacidad administrativa, operativa y

2 financiera para la ejecución del contrato, por lo que reiteramos se elimine esta exigencia y se acepte la acreditación de contratos similares y cuyo objeto corresponda a la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada. - NUMERAL 4.3. DESEMPATE. Solicitamos se modifiquen los criterios establecidos para dirimir el empate, especialmente los establecidos con respecto al que cuente con más años de experiencia, mayor valor en las certificaciones y certificado ISO, pues son factores que tan solo beneficia a las empresas más grandes del mercado en el gremio de la Seguridad Privada, dejando sin opción alguna de resultar favorecidos con la adjudicación a las medianas y pequeñas empresas, por lo que es necesario establecer parámetros objetivos que garantice la igualdad de los proponentes. RESPUESTA: SATENA procede a dar respuesta a la anterior consulta en los - NUMERAL 2. DOCUMENTACIÓN FINANCIERA. LITERAL 1 AL 5. SATENA no accede a la solicitud teniendo en cuenta que aunque efectivamente el RUP incluye información sobre la capacidad financiera (entre otras), y se constituye en un requisito para contratar con entidades estatales; no reemplaza la documentación de carácter financiero solicitada, la cual contiene un mayor nivel de detalle y es certificada por quienes efectivamente responden por la información financiera y dan fe pública de la misma. - NUMERAL 3. DOCUMENTOS TÉCNICOS. Literal 2. Por favor ver ADENDA No. 1 al pliego de condiciones, publicada en el módulo de contratación de la página web de SATENA - NUMERAL 3. DOCUMENTOS TÉCNICOS. Literal 3. No se asiste la razón al proponente teniendo en cuenta que como clientes exigimos en primer término, que el personal que proponen debe ser el que prestará el servicio (literal A. Personal Propuesto numeral CONDICIONES TÉCNICAS Y DE CALIDAD del pliego de condiciones) ya que son a ellos a quienes verificamos y posteriormente escogemos debido a que se busca tener un óptimo nivel de relación entre las personas y sus actividades en realización de las operaciones de seguridad de la aviación civil y las condiciones que deben estar dadas para un mayor rendimiento del recurso humano en vista a que deben tener idoneidad y suficiente integridad para poder encomendarles funciones de cuyo fin es la prevención de actos de interferencia ilícita. En segundo término no se observa como una condición del futuro contratista en la medida en que en los requisitos técnicos se exige que es SATENA quien escoge al personal y el contratista garantizará que son ellos quienes prestarán el servicio. - NUMERAL 3. DOCUMENTOS TÉCNICOS. Literal 4.

3 No se asiste la razón al proponente debido a que en cumplimiento a la resolución del 26 de enero de 2009 PROGRAMA NACIONAL DE CONTROL DE CALIDAD DE LA SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL Numeral 9.8 exige certificación del factor humano y en este sentido el hecho que tenga experiencia con empresas del sector aeronáutico nos garantiza que cuenta con las certificaciones exigidas por la UAEAC. Así mismo se especifica que pueden ser hasta 2 certificaciones, es decir que puede ser al menos una certificación con empresas del sector aeronáutico. - NUMERAL 4.3. DESEMPATE. No le asiste la razón al proponente en el sentido en que no son requisitos excluyentes y en vista a que todos los proponentes se van a presentar con los mismos precios regulados por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, debemos establecer mecanismos que en el momento de escoger la empresa prestadora del servicio, beneficie no a las empresas más grandes sino a SATENA con la calidad del servicio ofrecido. 2. OBSERVACIÓN: El día de 17 febrero de 2014 mediante correo electrónico, SEVICOL LTDA envió la siguiente consulta:

4 RESPUESTA: SATENA procede a dar respuesta a la anterior consulta en los En relación con sus observaciones relacionadas con la certificación expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada mediante la cual se acredite la vigencia de la licencia de funcionamiento, el curso de nivel avanzado de seguridad y la referencia al numeral 3) Hojas del vida del personal propuesto del Literal C, por favor ver ADENDA No. 1 al pliego de condiciones publicada en el módulo de contratación de la página web de SATENA En lo relacionado con el listado expedido por INDUMIL o salvoconducto de las armas, se informa que este no se exigirá debido a que en la nota de la obligación No. 7 del ANEXO No. 1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS del pliego de condiciones del presente proceso de selección, se especificó que "El armamento usado para la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada, será de propiedad exclusiva del contratista, y siempre deberá tener vigentes las licencias y autorizaciones respectivas." Por lo anterior, el proponente entiende y asume la responsabilidad por la utilización de las armas dotadas para tal fin. Finalmente, en cuanto a la experiencia adicional a la mínima exigida, no se tendrá en cuenta la observación debido a que el requisito excluyente es con respecto a la experiencia mínima de 2 años y como criterios adicionales se tendrán en cuenta

5 los puntajes que se estipularon en el pliego de condiciones y es decisión de cada proponente presentar a sus vigilantes con la experiencia adicional que tengan. 3. OBSERVACIÓN: El día de 17 febrero de 2014 mediante correo electrónico, BIAKO SEGURIDAD LTDA envió la siguiente consulta: - Implementación del puesto con armas Cuanto tiempo tenemos para implementar el puesto con armas y quisiéramos saber si es posible la prestación de este puesto con armas no letales en vez de los revólveres que ustedes piden. - Aunque ustedes establecen como condición del contrato que se va a realizar un pago a 45 días, es esta periodicidad negociable? RESPUESTA: SATENA procede a dar respuesta a la anterior consulta en los En relación con el tiempo para implementar los puestos de vigilancia, se informa que este se requiere es a partir del 1 de marzo debido al objeto y monto del contrato que lo estipula por 10 meses desde el 1 de marzo hasta el 31 de diciembre. Respecto a la utilización de armas no letales para el servicio de vigilancia, esto no es posible debido a que por las actuales condiciones de inseguridad que vive la ciudad se requiere tener una mayor disuasión a la delincuencia con la utilización de armas de fuego; así mismo el presupuesto asignado para este fin ($ por guarda por mes) es con la tarifa de servicio de vigilancia con armas de acuerdo al numeral 1.2 de la circular 025 de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. En relación al cambio de condiciones para los pagos a periodo diferente a 45 días, indicamos que no son negociables. Es de resaltar que eventualmente SATENA S.A. podrá pagar antes de dicho plazo y de manera excepcional; teniendo en cuenta consideraciones relacionadas con cupos presupuestales y flujo de caja disponible, para no afectar el presupuesto de la aerolínea; situación que puede ocurrir principalmente al cierre de la vigencia. 4. OBSERVACIÓN: El día de 17 febrero de 2014 mediante correo electrónico, SURAVIG LTDA envió la siguiente consulta:

6 RESPUESTA: SATENA procede a dar respuesta a la anterior consulta en los 1. En relación con su primer solicitud, se informa que no es posible acceder a la misma debido a que SATENA está obligada a cumplir con lo establecido en la resolución del 26 de Enero de 2009 por la cual se adopta el PROGRAMA NACIONAL DE CONTROL DE CALIDAD DE LA SEGURIDAD DE AVIACIÓN CIVIL O AEROPORTUARIA expedida por la UAEAC numeral Literal B. Así mismo, no es posible permitir un compromiso del proponente ya que el curso básico de seguridad aeroportuaria tiene una duración de una semana en el Centro de Estudios Aeronáuticos y posterior a la fecha de adjudicación del contrato sería tardío el inicio de este curso para iniciar la prestación del servicio partir del 1 de marzo. 2. Finalmente, en cuanto a su solicitud de dar validez a la certificación de experiencia del sector aeronáutico sin límite de tiempo, no se accede a la misma debido a que la resolución del 26 de enero de 2009 PROGRAMA NACIONAL DE CONTROL DE CALIDAD DE LA SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL Numeral 9.8 exige certificación del factor humano y, en este sentido, el hecho que tenga experiencia con empresas del sector aeronáutico en los últimos tres años nos garantiza que cuenta con las certificaciones exigidas por la UAEAC y que se encuentran vigentes y actualizados con las reglamentaciones y modificaciones hechas por esta entidad últimamente. Siendo las 08:00 a.m. del día 19 de febrero de 2014 y vencido el término para presentar observaciones al pliego de condiciones, SATENA deja constancia que dio respuesta a todas las observaciones formuladas por los interesados en el presente proceso de selección. Original firmado por: Coronel MIGUEL EDUARDO GONZÁLEZ REBELLÓN Vicepresidente Bogotá D.C., 19 de febrero de 2014