Procedimiento de Evaluación n de Impacto Ambiental. Ing. Eduardo E. González ndez

Transcripción

1 Procedimiento de Evaluación n de Impacto Ambiental Ing. Eduardo E. González Hernández ndez Noviembre 26 y 27, 2008

2 Artículo 27. La Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental tendrá las atribuciones siguientes: I. Aplicar la política general sobre impacto y riesgo ambiental. II. Evaluar y resolver manifestaciones de impacto ambiental y los informes preventivos de las obras o actividades competencia de la Federación y expedir, cuando proceda, las autorizaciones para la realización de las obras o actividades de que se trate;

3 III. IV. Modificar, suspender, anular, nulificar y revocar las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en su caso, los estudio de riesgo respectivos, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables. Supervisar el proceso de consulta pública en torno a los proyectos que se sometan al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y, en su caso, organizarlo con la participación de las unidades administrativas competentes de la Secretaría, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;

4 V. Poner a disposición del público los informes preventivos y manifestaciones de impacto ambiental y solicitar la publicación en la Gaceta Ecológica, de la información relevante del proyecto o actividad de que se trate; VI. Requerir el otorgamiento de seguros y garantías respecto al cumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones de impacto ambiental.

5 VII. Emitir observaciones y recomendaciones sobre los estudios de riesgo ambiental que se incluyan, en su caso, en las manifestaciones de impacto ambiental, así como dictaminar los correspondientes programas de prevención de accidentes, y VIII. Establecer, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables, los lineamientos generales de carácter técnico y administrativo para la expedición, trámite y revisión de la documentación relativa a la presentación de manifestaciones de impacto ambiental y de los estudios de riesgo que, en su caso se incluyan.

6 Artículo 28 de la LGEEPA: La evaluación n del Impacto Ambiental es el procedimiento a través s del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización n de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente...

7 Proyecto Nuevo INSTRUMENTO AMBIENTAL DE CARÁCTER PREVENTIVO Proyecto construido Manifestación n de Impacto Ambiental Evaluación n de Daño Ambiental PEIA SEMARNAT PROFEPA

8 IMPACTO AMBIENTAL ES. Alteración introducida al ambiente por las actividades humanas Naturaleza Localización Tamaño El impacto ambiental se origina en una acción humana y se manifiesta en tres facetas sucesivas: La modificación de un factor o del conjunto del sistema ambiental La modificación del valor del factor La interpretación o significado ambiental de dichas modificaciones

9 Artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección n al Ambiente. OBRAS Y ACTIVIDADES QUE DEBEN SOMETERSE AL PEIA

10 OLEODUCTOS, CARBODUCTOS GASODUCTOS, POLIDUCTOS

11 INDUSTRIA PETROLERA

12 INDUSTRIA QUÍMICA PETROQUÍMICA, PAPELERA, AZUCARERA, DEL CEMENTO

13 CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE AREAS FORESTALES, ASÍ COMO EN SELVAS Y ZONAS ÁRIDAS

14 OBRAS Y ACTIVIDADES EN HUMEDALES, MANGLARES, LAGUNAS, RÍOS, ESTEROS, LITORALES Y ZONA FEDERAL

15 OBRAS Y ACTIVIDADES EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

16 OBRAS Y ACTIVIDADES QUE PONGAN EN PELIGRO ECOSISTEMAS Y LA SALUD PÚBLICA

17 Ámbito de aplicación n del PEIA FEDERAL LEGEEPA; REGLAMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL ESTATAL LEYES ESTATALES DE MEDIO AMBIENTE MUNICIPAL REGLAMENTOS COMPETENCIAS Delegaciones Oficinas Centrales No competencia de la Federación. MIA s Particulares I. P. MIA s Regionales, Particulares I. P. Regulaciones sobre el uso del suelo y licencias de construcción. (Planes de Desarrollo Urbano Municipal) 1. Hidráulicas 2. Vías Generales de Comunicación 3. Oleoductos, Gasoductos, carboductos y poliductos. 4. Industria Petrolera 5. Industria Petroquímica 6. Industria química 7. Industria siderúrgica 8. Industria papelera 9. Industria azucarera 10. Industria del cemento 11. Industria eléctrica 12. Minerales y sustancias (R. F.) 13. Residuos peligrosos 14. Aprovechamientos forestales* 15. Cambios de uso de suelo (A. F.) 16. Parques industriales* 17. Desarrollos inmobiliarios* 18. O y A en humedales, etc. 19. Actividades pesqueras* 20. Actividades acuícolas* 21. Actividades agropecuarias*

18 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección n al Ambiente en Materia de Evaluación n del Impacto Ambiental

19 LAS MIA s Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) Documento basado en estudios metodológicos, mediante el cual se da a conocer el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría a una obra o actividad, así como la forma de mitigar sus efectos. Modalidades: Artículo 10.- Las Manifestaciones de Impacto Ambiental deberán presentarse en las siguientes modalidades MIA-Regional MIA-Particular

20 Artículo 11.- Las manifestaciones de impacto Ambiental se presentarán n en la modalidad regional cuando se trate de: Parques industriales y acuícolas, colas, granjas acuícolas colas de más m s de 500 hectáreas, carreteras y vías v férreas, f proyectos de generación n de energía a nuclear, presas y, en general, proyectos que alteren las cuencas hidrológicas; Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de un ordenamiento ecológico que sea sometido a consideración n de la Secretaría a en los términos t previstos por el artículo 22 de este reglamento;

21 Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una región n ecológica determinada, y Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interacción n con los diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación n de los ecosistemas.

22 Las manifestaciones de impacto ambiental se presentarán n en la modalidad particular cuando se trate de: MIA- P proyectos individuales con impactos puntuales

23 Informes preventivos: Es el documento mediante el cual se dan a conocer los datos generales de una obra o actividad para efectos de determinar si se encuentra en los supuestos señalados por el artículo 31 de la LGEEPA

24 Informe Preventivo (IP) - Existan NOM s s u otras disposiciones que regulen los impactos ambientales relevantes. - Obras o actividades estén n expresamente previstas en un Plan de Desarrollo Urbano o de Ordenamiento Ecológico evaluado por la Secretaría. a. - Instalaciones en parques industriales autorizados.

25 ATENCIÓN N A INFORMES PREVENTIVOS Ingresa Informe Preventivo a ventanilla única para su análisis y notificación La DGIRA notifica en un plazo no mayor a veinte días que: El proyecto se encuentra en los supuestos y puede ser realizado en los términos presentados El proyecto requiere la presentación de una MIA en alguna de sus modalidades

26 Proceso de evaluación Primer filtro de evaluación Segundo filtro de evaluación Tercer filtro de evaluación Integración de expediente: suficiencia administrativa Congruencia jurídica: viabilidad jurídica Análisis ambiental: Compatibilidad con el medio RESOLUTIVO Opiniones

27 PROCEDIMENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Integración de expediente Solicitud de Información n Adicional (Evaluación) 0 DÍAS HÁBILES Recepción Trámite Solicitud consulta públicap Resolutivo y notificación MIA s DGIRA

28 PARTICIPACIÓN N PÚBLICA P Y DERECHO A LA INFORMACIÓN La Secretaría publicará por internet un listado de las solicitudes de autorización, de los informes preventivos y de las manifestaciones de impacto ambiental que reciba. CONSULTA PÚBLICAP Una vez integrados los expedientes de evaluación de las manifestaciones de impacto ambiental, estarán a disposición de cualquier persona para su consulta.

29 Dicha consulta podrá realizarse en horas y días hábiles, tanto en las oficinas centrales de la Secretaría, como en la Delegación que corresponda. La Secretaría, a solicitud de cualquier persona de la comunidad de que se trate, podrá llevar a cabo una consulta pública. La solicitud para dicha consulta deberá presentarse por escrito dentro del plazo de diez días contados a partir de la publicación del proyecto. En ella se hará mención de: La obra o actividad de que se trate. Las razones que motivan la petición. El nombre o razón social y domicilio del solicitante, y La demás información que el particular desee agregar.

30 La Secretaría, dentro de los cinco días siguientes a la presentación de la solicitud, notificará al interesado su determinación de dar o no inicio a la consulta pública, en términos del artículo 41 del REIA. Durante el proceso de consulta pública la Secretaría, en coordinación con las autoridades locales, podrá organizar una reunión pública durante la cual el promovente deberá exponer los aspectos técnicos ambientales de la obra o actividad de que se trate, los posibles impactos que se ocasionarán por su realización y las medidas de prevención y mitigación que serían implementadas, asimismo, atenderá las dudas que le sean planteadas.

31 Al finalizar, se levantará un acta circunstanciada en la que se asentarán los nombres de los participantes que hayan intervenido formulando propuestas y consideraciones, el contenido de éstas y los argumentos, aclaraciones y respuestas del promovente. Una vez concluida la reunión y antes de que se dicte la resolución en el procedimiento de evaluación, los asistentes podrán formular observaciones por escrito que la Secretaría anexará al expediente

32 TRÁMITES DERIVADOS DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN N DE IMPACTO AMBIENTAL

33 SEMARNAT Solicitud de ampliación n de términos t y plazos establecidos en la autorización n de impacto ambiental Fundamento Legal Artículo 31, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo Requisitos Solicitud por medio de escrito libre, en original. Documento con el que acredite su personalidad. 1 copia. Constancia de pago de derechos correspondientes (forma sat 5) original sellada por el banco. Plazo de respuesta 20 días d hábilesh

34 SEMARNAT Aviso de desistimiento de la Autorización n en materia de Impacto Ambiental Fundamento Legal Artículo 50, Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección n al Ambiente en Materia de Evaluación n del Impacto Ambiental Requisitos Solicitud por medio de escrito libre, en original. Documento con el que acredite su personalidad. El trámite es un aviso, por lo que no requiere respuesta.

35 SEMARNAT Solicitud de exención n de la presentación n de la manifestación n de impacto ambiental. Fundamento Legal Artículo 6º, 6, Tercero y cuarto párrafo p del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección n al Ambiente en Materia de Evaluación n del Impacto Ambiental Requisitos Solicitud por medio de escrito libre, en original. Documento con el que acredite su personalidad. 1 copia. Constancia de pago de derechos correspondientes (forma sat 5) original sellada por el banco. Plazo de respuesta 10 días d hábilesh

36 SEMARNAT Aviso de no requerimiento de autorización n en materia de impacto ambiental Fundamento Legal Artículo 6 primero y segundo párrafos, p Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección n al Ambiente en materia de Evaluación n del Impacto Ambiental Requisitos Solicitud por medio de escrito libre, en original. Documento con el que acredite su personalidad. 1 copia. El trámite es un aviso, por lo que no requiere respuesta.

37 SEMARNAT Modificaciones a proyectos autorizados en materia de impacto ambiental Fundamento Legal Artículo 28, Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección n al Ambiente en Materia de Evaluación n del Impacto Ambiental Requisitos Solicitud por medio de escrito libre, en original. Documento con el que acredite su personalidad. 1 copia. Constancia de pago de derechos correspondientes (forma sat 5) original sellada por el banco. Plazo de respuesta 10 días d hábilesh

38 SEMARNAT Aviso de cambio de titularidad Fundamento Legal Artículo 49 segundo párrafo, p Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección n al Ambiente en Materia de Evaluación n del Impacto Ambiental Requisitos Solicitud por medio de escrito libre, en original. Documento con el que acredite su personalidad. Acuerdo de Voluntades. El trámite es un aviso, por lo que no requiere respuesta.

39 MUCHAS GRACIAS!!!! ING. EDUARDO E. GONZÁLEZ HERNÁNDEZ NDEZ DIRECTOR GENERAL DE IMPACTO YT RIESGO AMBIENTAL SEMARNAT Correo electrónico: Tels y Av. Revolución n No nivel 16, Col. Tlacopac San Ángel. Del. Álvaro Obregón México, D.F.