Informe de Cumplimiento de las Metas y Acciones Estratégicas del PND (Evaluación Anual 2014 y la Evaluación del Cuatrienio )

Transcripción

1 Comisión Nacional de Préstamos para Educación Departamento de Planificación Sección de Programación y Evaluación Informe de Cumplimiento de las Metas y Acciones Estratégicas del PND (Evaluación Anual 2014 y la Evaluación del Cuatrienio ) Diciembre 2014

2 Tabla de Contenido Presentación... 3 I. Informe de Cierre del PND Matriz de Programación, Seguimiento y Evaluación Sectorial e Institucional de las Metas 2014, de las metas de Acciones Estratégicas y Sectoriales del Período del PND Detalle del PND Metas Anuales Programadas en el Plan Nacional de Desarrollo II. Requerimientos de Información adicional referentes al PND III. Requerimientos de información adicional para las metas sectoriales, con corte al 31 de diciembre IV. Seguimiento a la Matriz de Acciones de Mejora para las Metas de Período del PND con Atraso Crítico al 31 Diciembre (Incluye las metas regionales en dicha situación) V. Para las metas Sectoriales y de Acciones Estratégicas del período, cuyo resultado sea igual o menor a 25%, indicar o justificar la principal razón del rezago. (Incluye las metas regionales de acción estratégica)... 9 VI. Aportes al Desarrollo (Información Estadística ). 10 VII. Información adicional solicitada a CONAPE Definición de conceptos de Calidad y Pertinencia según CONAPE Estrategias para motivar a los Estudiantes

3 Presentación El presente documento incluye la información referente al Aportes al Desarrollo, Plan Nacional de Desarrollo (PND) María Teresa Obregón Zamora, Informe de Cierre Dicha información fue solicitada mediante oficio DPI de fecha 09 de diciembre, 2014 por el Lic. Sigifredo Pérez Fernández, director del Departamento de Programación y Evaluación, Dirección de Planificación Institucional del Ministerio de Educación Pública (MEP). En un primer apartado, se encuentra la Matriz de Cierre de la Programación y Seguimiento Institucional de las metas de las Acciones Estratégicas del (MAPSESI), la cual recopila la información cuantitativa referente al nivel de ejecución alcanzado por la Institución (detalle del Plan Nacional del Desarrollo ejecutado por la Institución durante los cuatro años, así como el detalle de las metas anuales programadas en el PND para el año 2014) En un segundo apartado, se incluyen los requerimientos de información adicional referente al PND En un tercer apartado, los requerimientos de información adicional para las metas sectoriales, con corte al 31 de diciembre 2014 En un cuarto apartado, el seguimiento a la Matriz de Acciones de Mejora para las Metas de Período del PND con Atraso Crítico al 31 Diciembre (Incluye las metas regionales en dicha situación). En un quinto apartado, para las metas Sectoriales y de Acciones Estratégicas del período, cuyo resultado sea igual o menor a 25%, indicar o justificar la principal razón del rezago. (Incluye las metas regionales de acción estratégica). Con el objetivo de atender lo relativo al apartado de Aportes al Desarrollo del PND, se presenta la información cuantitativa y cualitativa sobre las colocaciones crediticias de los años , relacionadas con los niveles de estudio, las zonas de desarrollo, provincias, sexo, áreas académicas, créditos otorgados en el área de educación y créditos otorgados en poblaciones de interés (Zonas de Menor Desarrollo Relativo) Y en un sétimo apartado, se presenta la Definición de calidad y pertinencia y a las Estrategias para motivar a los Estudiantes por parte de la Institución. -3-

4 I. Informe de Cierre del PND Matriz de Programación, Seguimiento y Evaluación Sectorial e Institucional de las Metas 2014, de las metas de Acciones Estratégicas y Sectoriales del Período del PND I Parte 1 Nivel 3 Planeación de las Metas de Acciones Estratégicas PND Programación Anual 4.2 Población Usuaria (3.1) (3.2) (3.3) (3.4) (3.5) (4.1) Hombres Mujeres (4.3) 4,5 Acción Cantidad Cantidad Meta Anual Preupuesto Estimado Fuentes de estratégica Objetivo Meta PND Indicador Línea Base 2009 Programada (Millones de ) verificación PND Cantidad créditos de N de créditos otorgados otorgados Acciones para en áreas de áreas de la reducción educación de educación/progra de las Garantizar el 1,867 mado Sectorial / desigualdades derecho a la Institucional en el acceso educación de efectivo al calidad. derecho a la educación Cantidad de N de créditos créditos otorgados otorgados en en poblaciones de poblaciones de interés de 11,586 interés en Plan Anual de Crédito 2014 Plan Anual de Crédito 2014 II Parte 6 Resultados de las metas anuales al 31 de diciembre Población Usuaria (6.1) Hombres Mujeres 6,4 6,5 6,6 Resultado Cantidad Cantidad % de cumplimiento de la meta Clasificación del resultado Presupuesto ejecutado (millones de ) 10 Institución Responsable 11 Comentarios Durante el periodo 2014 el presupuesto alcanzó la cifra 5390 solicitudes de préstamos aprobados por un monto de millones de colones % Meta cumplida CONAPE Durante el 2014 se aprobaron en el niv el de Pregrado de Costa Rica, 474 solicitudes de crédito relacionadas con el área de educación, lo que representa un 105% de la meta programada lo que se traduce en una condición de Meta cumplida, en lo que respecta al monto millones representa un 90% respecto del total programado millones de colones. La colocación en la zona de menor desarrollo relativ o en la cantidad de % Meta parcialmente cumplida CONAPE créditos en Pregrado en Costa Rica representa un 84% (Meta parcialmente cumplida) respecto del total programado que fue de y en lo que respecta al monto millones representa un 81% respecto del total programado millones de colones. Nota: Solo se debe llenar las columnas: 4.5; 6.1 al 6.4; 6.6 y

5 Detalle del PND COMISIÓN NACIONAL DE PRÉSTAMOS PARA EDUCACIÓN Planeación de las Metas Sectoriales Planeación de las Metas de Acciones Estratégicas PND Detalle anual de meta de la acción estratégica del período PND Nivel Metas Sectorial PND Indicador PND Línea Base PND Meta PND Indicador Línea Base Total % Avance acumulado Sectorial / Institucional Acciones para la reducción de las desigualdades en el acceso efectivo al derecho a la educación Garantizar el derecho a la educación de calidad. 865 Cantidad de créditos N de créditos otorgados en áreas de otorgados en áreas de educación de 1,867 educación/ Cantidad de créditos N de créditos otorgados en otorgados en poblaciones de interés poblaciones de interés de 11, % % Metas Anuales Programadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 La siguiente información muestra el resultado de las metas anuales programadas para el Resultado según Matriz Sectorial del PND Meta Prestatarios Ejecutado Monto Ejecutado Programación anual Absoluto Porcentaje Programación anual a) Cantidad de créditos otorgados en áreas de educación periodo 2014 Resumen de Colocación en Ciencias de la Educación Absoluto Porcentaje Ciencias de la Educación % % Zonas de Menor Desarrollo Relativo % % Nivel de estudio Ciencias de la Educación % de Participación Cantidad Monto Cantidad Monto Preg. Costa Rica ,1% 4,4% Preg. Exterior 0 0 0,0% 0,0% Posg. Costa Rica ,4% 4,9% Posg. Exterior ,8% 1,7% TOTAL ,0% 4,3% 1 Esta información responde a la Matriz de Propuesta Sectorial del PND del Plan Operativo Institucional 2014, Pág. 5 relacionada a Pregrados en Costa Rica. -5-

6 Durante el 2014 se aprobaron en el nivel de Pregrado de Costa Rica, 474 solicitudes de crédito relacionadas con el área de educación, lo que representa un 105% de la meta programada de 453 operaciones lo que se traduce en una condición de Meta cumplida, en lo que respecta al monto millones representa un 90% respecto del total programado millones de colones. b) Cantidad de créditos otorgados en poblaciones de interés periodo 2014 Nivel de estudio Resumen de Colocación según Zona de Mayor y Menor Desarrollo Relativo Mayor Desarrollo Relativo Menor Desarrollo Relativo Total Elaborado por: Sección de Programación y Evaluación, CONAPE Fuente: Sistema Integrado de Crédito, CONAPE % Mayor Desarrollo Relativo % Menor Desarrollo Relativo Cantidad Monto Cantidad Monto Cantidad Monto Cantidad Monto Cantidad Monto Preg. Costa Rica % 37% 64% 63% Preg. Exterior % 0% 0% 0% Posg. Costa Rica % 54% 50% 46% Posg. Exterior % 68% 34% 32% TOTAL % 41% 62% 59% La colocación en la zona de menor desarrollo relativo en la cantidad de créditos en Pregrado en Costa Rica representa un 84% (Meta parcialmente cumplida) respecto del total programado que fue de y en lo que respecta al monto millones representa un 81% respecto del total programado millones de colones. -6-

7 II. Requerimientos de Información adicional referentes al PND a) Resumen de la gestión o desempeño de su dependencia durante los cuatro años de ejecución del PND (metas y acciones estratégicas). Con respecto a la ejecución del PND para este cuatrienio se cumple plenamente con lo progamado, siendo el porcentaje alcanzado para la meta de cantidad de préstamos otorgados a personas que cursan la carrera de ciencias de la educación es de un 102% mientras que la meta de créditos otorgados a estudiantes provenientes de zonas de menor desarrollo alcanzó 124%, con lo que se puede determinar que la institución ha cumplido con sus metas propuesta para su aporte al PND durante los 4 años. b) Cuáles son los principales efectos en la población objetivo beneficiaria que su dependencia considera son destacables en el marco del PND ? Dentro de los principales efectos que se pueden destacar: 1. La mayoría de los créditos otorgados se han enfocado a estudiantes residentes de zonas de menor desarrollo relativo, por lo que la institución ha contribuido con la reducción de la desigualdad para el acceso a la educación, debido a que más estudiantes provenientes de zonas de menor desarrollo relativo se han incorporado a la educación superior en nuestro país. 2. La mayoría de créditos otorgados a estudiantes, van a cursar estudios de pregrado y grado en Costa Rica, es decir, empezaron a estudiar por primera vez carreras universitarias a nivel de pregrado (técnicos, diplomados, bachilleratos y licenciatura). Dichos créditos se ha promovido mediante giras realizadas por personal de la institución que abarcaron todas las provincias del territorio nacional. 3. Un 50% de los créditos otorgados por la institución se han enfocado a las áreas científico-tecnológicas (Ciencias de la salud e ingenierías), lo indica el aporte de la institución al país, promoviendo el financiamiento de carreras que actualmente están en auge a nivel nacional e internacional, y que siendo el motor de las economías globalizadas. En conclusión, las acciones emprendidas por la institución, contribuyeron con el cumplimiento de la acción estratégica del PND y con la ejecución del objetivo, Garantizar el derecho a la educación de la calidad, por lo que los préstamos concedidos permitieron a la población tener un mayor acceso a la educación superior, la posibilidad de mejorar su calidad de vida, optar por empleos de especialización y consecuentemente acceder a mejores niveles remunerativos, entre otros. c) Cuáles son los principales factores de peso (estrictamente relevantes) que incidieron en la gestión de su dependencia en la contribución al logro de las metas y acciones estratégicas? Dentro de los principales factores que ayudaron a la consecución de las metas está en primera instancia el mercadeo que ha tenido la institución a través de los diferentes medio de comunicación (televisión, prensa escrita, radio, spots en salas de cine) que atrajo a estudiantes y padres de familia a creer en los servicios que brinda nuestra institución. -7-

8 Otro punto relevante que ayudó a la consecución de estas metas, fue la ferias vocacionales y las giras en las cuales se visitaban los centro educativos de todo el territorio nacional (colegios y universidades) para dar a conocer los servicios que brinda la institución y explicarles cómo es la tramitología con la cual se maneja la institución. d) Cuáles son los principales limitantes de peso (estrictamente relevantes) que incidieron en los desfases negativos de su dependencia para el cumplimiento de los compromisos establecidos en el PND en relación con las metas y acciones estratégicas? Si bien es cierto la institución cumple con las metas establecidas, se estima que las mismas pudieron ser aun más exitosas de haber contado con un mayor apoyo por parte del Ministerio de Educación para la promoción del crédito educativo a nivel de los estudiantes de secundaria. Otro factor relevante, es la situación macroeconómica del país en cuanto a costo de vida y desempleo, aspectos que inciden en la no continuidad de estudios a nivel superior o deserción en los que ya están cursando sus carreras. e) Cuáles son las consecuencias directas de no haberse logrado los compromisos del PND, sobre todo en la población objetivo beneficiaria? No aplica debido a que las metas se lograron de conformidad con lo acordado durante el cuatrienio. III. Requerimientos de información adicional para las metas sectoriales, con corte al 31 de diciembre 2014 Requerimiento de información Refiérase de forma resumida a los principales efectos (positivos o negativos) o logros en la ejecución de cada una de las metas sectoriales en la población objetivo. Meta 1 : Cantidad de créditos otorgados en áreas de educación La institución en esta meta logró alcanzar la cantidad propuesta durante los 4 años por lo que contribuyó con el financiamiento para la formación de estudiantes en ciencias de la educación para que den su aporte a la sociedad costarricense. Meta 2: Cantidad de créditos otorgados en poblaciones de interés La institución ha contribuido de una manera satisfactoria en el logro de esta meta y como consecuencia en el Plan Nacional de Desarrollo y en la disminución de la desigualdad. -8-

9 IV. Seguimiento a la Matriz de Acciones de Mejora para las Metas de Período del PND con Atraso Crítico al 31 Diciembre (Incluye las metas regionales en dicha situación). No aplica debido a que no hubo atrasos críticos en las metas del año Meta del Período clasificada con Atraso Crítico al 31 diciembre 2013 Resultado al 31 diciembre 2013 Absoluto % Acciones de Mejora propuestas por la Rectoría en el 2014 para superar el atraso Acciones de Mejora realizadas al 31 de diciembre de 2014 según la propuesta diseñada Clasificación de la meta al 31 de diciembre V. Para las metas Sectoriales y de Acciones Estratégicas del período, cuyo resultado sea igual o menor a 25%, indicar o justificar la principal razón del rezago. (Incluye las metas regionales de acción estratégica) No aplica este apartado debido que al corte del 31 de diciembre no se encuentran metas con resultado de ejecución igual o menor al 25%. Meta Sectorial o de Acción Estratégica del Período con resultado igual o menor a 25% Al 31 de diciembre 2014 Justificación o razón del rezago

10 VI. Aportes al Desarrollo (Información Estadística ) Colocaciones según Nivel de estudios Los usuarios del servicio que ofrece CONAPE son los estudiantes y los beneficiarios la población estudiantil de educación superior, para-universitaria y técnica del país. Durante el periodo en promedio, el 93% de los préstamos otorgados fueron a estudiantes de pregrado en Costa Rica, mientras que el 5% correspondió a posgrados en Costa Rica. Por su parte, los pregrados y posgrados en el exterior se aprobaron en 2%, según se aprecia en la siguiente información. Cuadro Nº1 CONAPE: Colocaciones según Nivel de Estudio, NIVEL DE ESTUDIO PRESTATARIOS PROMEDIO FONDOS EN MILLONES DE PROMEDIO Nº % Nº % Pregrado Costa Rica % % Pregrado Exterior % % Posgrado Costa Rica % % Posgrado Exterior % % TOTAL % % Elaborado por: Sección de Programación y Evaluación, CONAPE Fuente: Sistema Integrado de Crédito, CONAPE Colocaciones según Provincia de Origen En promedio, para el periodo en mención, el 39% de los estudiantes procedían de la provincia de San José, el 16% de la provincia de Alajuela, el 13% de Cartago, el 11% de Heredia, el 9% de Puntarenas, el 6% de Limón y el 5% de Guanacaste. PROVINCIA Cuadro Nº2 CONAPE: Colocaciones según Provincia de Origen, PRESTATARIOS PROMEDIO FONDOS EN MILLONES DE PROMEDIO Nº % Nº % San José % % Alajuela % % Cartago % % Heredia % % Puntarenas % % Limón % % Guanacaste % % TOTAL % % Elaborado por: Sección de Programación y Evaluación, CONAPE -10-

11 Fuente: Sistema Integrado de Crédito, CONAPE Colocaciones según Sexo COMISIÓN NACIONAL DE PRÉSTAMOS PARA EDUCACIÓN En promedio durante los cuatro años mencionados, el 66% de los préstamos se otorgaron a mujeres y el 34% a hombres. Cuadro Nº3 CONAPE: Colocaciones según Sexo, PRESTATARIOS PROMEDIO FONDOS EN MILLONES DE PROMEDIO SEXO Nº % Nº % Femenino % % Masculino % % TOTAL % % Elaborado por: Sección de Programación y Evaluación, CONAPE Fuente: Sistema Integrado de Crédito, CONAPE Colocaciones según Áreas Académicas El 40% de los préstamos corresponden a estudiantes del área de las ciencias de la salud, el 29% de ciencias sociales, el 13% a las ingenierías, el 10% a educación y el 5% del área de las ciencias básicas. Cuadro Nº4 CONAPE: Colocaciones según Áreas Académicas, ÁREAS ACADÉMICAS PRESTATARIOS PROMEDIO FONDOS EN MILLONES DE PROMEDIO Nº % Nº % Ciencias de la Salud % % Ciencias Sociales % % Ingenierías % % Educación % % Ciencias Básicas % % Artes Letras y Filosofía % % Formación Técnica % % Recursos Naturales % % TOTAL % % Elaborado por: Sección de Programación y Evaluación, CONAPE Fuente: Sistema Integrado de Crédito, CONAPE -11-

12 Prestatarios según Zonas de Desarrollo de Origen Del total de créditos aprobados, el 47% corresponden a estudiantes provenientes de zonas de medio desarrollo relativo, el 16% de zonas de bajo desarrollo relativo y el 9% de zonas de muy bajo desarrollo relativo y el restante 27% son estudiantes que provienen de zonas de mayor desarrollo relativo. Cuadro Nº5 CONAPE: Nuevos Prestatarios según Zonas de Desarrollo de Origen, PRESTATARIOS PROMEDIO FONDOS EN MILLONES DE PROMEDIO ZONAS DE DESARROLLO Nº % Nº % Elaborado por: Sección de Programación y Evaluación, CONAPE Fuente: Sistema Integrado de Crédito, CONAPE. Mayor Desarrollo Relativo % % Medio Desarrollo Relativo % % Bajo Desarrollo Relativo % % Muy Bajo Desarrollo Relativo % % TOTAL % % -12-

13 VII. Información adicional solicitada a CONAPE Definición de conceptos de Calidad y Pertinencia según CONAPE Concepto de Calidad: La calidad del servicio de crédito educativo se definió como la percepción que el estudiante (solicitante o prestatario) tiene del mismo, el cual asume de conformidad con el recibido conforme de dicho servicio y la capacidad de este servicio para satisfacer sus necesidades de financiación de los estudios superiores. Concepto de Pertinencia: La pertinencia del servicio de crédito educativo se definió como la relación de las áreas de estudio financiadas con las necesidades de recursos humanos que requiere el país y las posibilidades financieras de la institución, para cubrir los costos de estudios de las carreras distribuidas en dichas áreas. Estrategias para motivar a los Estudiantes La institución planea y ejecuta un Plan de Medios anual en el que se utiliza los siguientes canales para motivar a los estudiantes a que acudan a CONAPE como la mejor opción de financiamiento de los estudios: Radio Televisión Prensa escrita Internet (Sitio y redes sociales) Cines Ferias de educación superior Visitas (y giras) a colegios y universidades -13-