LA CONSULTA PREVIA Qué es?

Transcripción

1 LA CONSULTA PREVIA Qué es? Ministerio de Cultura s e t i e m b r e,

2 En que normas se encuentra el derecho a la Consulta Previa? Convenio 169 OIT (1995) Ley de Consulta Previa (2011) Reglamento de la Ley de Consulta Previa (2012) (2007) Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los PP.II.

3 Qué es la Consulta Previa? Es un derecho colectivo de los pueblos indígenas u originarios Consiste en que el Estado debe consultarles antes cuando una medida (ley, ordenanza, proyecto, programa) pueda afectar sus derechos colectivos

4 Cuándo hablamos de afectación directa? Reglamento de la Ley de Consulta Previa Artículo 3.- Definiciones Afectación Directa.- Se considera que una medida legislativa o administrativa afecta directamente al o los pueblos indígenas cuando contiene aspectos que pueden producir cambios en la situación jurídica o en el ejercicio de los derechos colectivos de tales pueblos.

5 Cuándo se dice que un derecho colectivo puede ser afectado? Cuando la propuesta (ley, ordenanza, programa, proyecto, etc.) va a producir cambios en la vida de los pueblos, en la forma como viven sus derechos colectivos Los cambios podrían ser positivos (beneficios) o negativos (limitaciones)

6 Cuáles son los derechos colectivos de los pueblos indígenas? Tierra y/o Territorio Acceso y uso de recursos naturales Conservar sus costumbres e instituciones Educación intercultural Salud intercultural Elegir sus prioridades de desarrollo Entre otros

7 Quién consulta? La hace el Estado. A través de sus instituciones: ministerios, gobiernos regionales, gobiernos locales. A la institución de estado que hace la consulta se le llama: «entidad promotora».

8 Quién consulta? Estado: Entidades promotoras (nacionales, regionales o locales) Identificar cuales de sus propuestas de medida deben consultarse. Identificar a los pueblos indígenas potencialmente afectados por la propuesta. Dialogar con los pueblos indígenas sobre la propuesta. Asumir los costos de proceso Ministerio de Cultura Es el órgano técnico especializado del Poder Ejecutivo en materia indígena. Coordina y articula la política estatal de implementación de la consulta previa. Orienta, capacita y da asistencia técnica a entidades promotoras en consulta previa. Elabora, gestiona y actualiza la base de datos de pueblos

9 Qué no se consulta? Excepciones De acuerdo con la Ley de consulta y su Reglamento no se consultan: Normas sobre tributos o presupuesto Situaciones de emergencia: catástrofes naturales, tecnológicas, sanitarias: epidemias Control de actividades ilegales Construcción y mantenimiento de infraestructura en materia de salud, educación, así como la necesaria para la provisión de servicios públicos que, en coordinación con los pueblos indígenas, esté orientada a beneficiarlos

10 Qué es el derecho de petición de consulta? Pueblos indígenas pueden solicitar a la entidad promotora: Su inclusión en un proceso de consulta previa Que se realice un proceso de consulta previa La entidad tiene 7 días calendario para responder. Si se niega, pueden solicitar reconsideración o apelación. Si la entidad es del Poder Ejecutivo la apelación la resuelve el VMI del Ministerio de Cultura en 7 días calendario. Si se incorporan: acciones que garanticen el ejercicio del derecho a la consulta previa

11 Cuáles son las reglas básicas de la Consulta Previa? Buena fe Flexibilidad Ausencia de coacción o condicionamiento Información oportuna Interculturalidad Oportunidad Plazo razonable

12 Para qué se hace la consulta previa? Para establecer un diálogo entre el estado y los pueblos indígenas Alcanzar un acuerdo acerca de las propuestas del estado ESTADO PUEBLOS INDÍGENAS Proteger los derechos de los pueblos indígenas

13 Cómo se hace la consulta? Se hace en siete etapas. 1. Identificación de la medida 2. Identificación de los pueblos 3. Publicidad de la medida 4. Información 5. Evaluación Interna 6. Diálogo 7. Decisión

14 Situación de los procesos de Consulta Previa en la actual gestión (*) En: 10 regiones 28 provincias 34 PROCESOS DE CONSULTA 33 procesos culminados 01 proceso en curso 10 procesos de consulta previa iniciados durante la actual gestión 09 procesos de consulta previa con acuerdos Huánuco Con la participación de: 26 pueblos indígenas 1,000 localidades 80 mil beneficiarios Huancavelica 8 Proyectos en minería (1 en curso) 1 Proyecto de central hidroeléctrica 1 Área Natural Protegida 30% del total de procesos desde el 2013 se iniciaron en la actual gestión Ayacucho (*) Con información actualizada al 04 de setiembre 2017.

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