CAPÍTULO 1 - SISTEMA TERRITORIAL

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1 CAPÍTULO 1 - SISTEMA TERRITORIAL Etapa 3A Diagnóstico Integrado Faseuno Consultores

2 INDICE I. SISTEMA TERRITORIAL Relación dentro del Contexto Regional División Político Administrativa Nivel Provincial Provincia de Marga Marga Redes de transporte de nivel regional y comunal Nivel Regional y Provincial Nivel Comunal Centros Poblados Contexto Regional Contexto Provincial Comuna de Limache Centro Urbano Mayor Centro Urbano Menor Asentamientos rurales agrícolas Jerarquía de Centros Conclusiones INDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1División Político Administrativa Ilustración 2 Conectividad Vial Comuna de Limache... 6 Ilustración 3 Comuna de Limache Ilustración 4 Jerarquía de los centros poblados INDICE DE TABLAS Tabla 1 Población por Regiones Tabla 2 División Político Administrativa de la Región de Valparaíso Tabla 3 Población nivel provincial Tabla 4 Red de transporte nivel regional y provincial Tabla 5 Proyectos Viales, Región de Valparaíso Tabla 6 Localidades Urbano-Rurales - Comuna de Limache Faseuno Consultores

3 I. SISTEMA TERRITORIAL 1.1 Relación dentro del Contexto Regional La región de Valparaíso tiene una superficie de ,1 km2, representando el 2,17% de la superficie del país, con una densidad de 93,91 habitantes/km2. La población regional es de habitantes, según Censo 2002, de los cuales son urbanos y corresponden a población rural, es decir el 92% de la población total corresponde a población urbana. A nivel nacional la región representa el 10,19% de la población total, ocupando el tercer lugar dentro de las regiones más pobladas del país, después de las regiones Metropolitana y Bío Bío, en orden decreciente. El crecimiento de la población en el periodo intercensal , ha sido de un 11,2%. Encontrándose bajo el del promedio nacional que fue de 13,25%. La región limita al norte con la Región de Coquimbo, al Este y Sur, con la República de Argentina y las regiones Metropolitana de Santiago y del Libertador General Bernardo O Higgins; y al Oeste, el Océano Pacífico.1 Tabla 1 Población por Regiones. Nº Regiones Población Total % 1 Región de Tarapacá ,58 2 Región de Antofagasta ,27 3 Región de Atacama ,68 4 Región de Coquimbo ,99 5 Región de Valparaíso ,19 6 Región del Libertador General Bernardo O'Higgins ,16 7 Región del Maule ,01 8 Región del Biobío ,31 9 Región de la Araucanía ,75 10 Región de Los Lagos ,74 11 Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo ,61 12 Región de Magallanes y de la Antártica Chilena ,00 13 Región Metropolitana de Santiago ,10 14 Región de Los Ríos ,36 15 Región de Arica y Parinacota ,25 TOTALES Fuente: Elaboración propia en base a datos INE, Censo INE Censo Faseuno Consultores 1

4 1.1.1 División Político Administrativa La región está dividida administrativamente en 8 provincias y 38 comunas, siendo su capital regional la ciudad puerto de Valparaíso. En su estructura se reconocen 53 asentamientos los que concentran un 99% de la población urbana de la región. Los centros de mayor concentración poblacional también son centros funcionales de equipamientos y servicios, con una alta correspondencia con su jerarquía políticoadministrativa. Es así como se identifican los centros urbanos de primer orden, correspondientes al conurbano porteño, los de segundo orden integrado por las ciudades de Quilpué, Limache, Quillota y la Calera, en el área central de la región; y polos en el resto del territorio correspondientes a las ciudades de Los Andes, La Ligua y San Antonio. A continuación se señala la división administrativa de la región, cuya última actualización ha sido el año 2010, donde se incorpora la Provincia de Marga-Marga, integrada por las comunas de Quilpué, Villa Alemana, Limache y Olmué, estas dos últimas ex integrantes de la Provincia de Quillota. Región Tabla 2 División Político Administrativa de la Región de Valparaíso Provincia Valparaíso Isla de Pascua Superficie Capital Antecedentes demográficos Comuna 1.814,5 km² Valparaíso 163,6 km2 Hanga Roa Población: hab. Densidad: 359,22 hab./km² Población: hab. Densidad: 23,17 hab./km2 Valparaíso Casablanca Concón Juan Fernández Puchuncaví Quintero Viña del Mar Isla de Pascua Región de Valparaíso Los Andes 3.054,1 km2 Los Andes Petorca 4.588,9 km2 La Ligua Quillota San Antonio San Felipe de Aconcagua Marga Marga 1.112,5 km² 1.511,6 km2 Quillota San Antonio 2.659,2 km2 San Felipe 1.159,9 km² Quilpué Población: hab. Densidad: 30,01 hab./km2 Población: hab Densidad: 15,38 hab./km2 Población: hab Densidad: 158,12 hab./km2 Población: hab Densidad: 90,36 hab./km2 Población: hab Densidad: 49,60 hab./km2 Población: hab Densidad: 239,26 hab./km2 Los Andes Calle Larga Rinconada San Esteban La Ligua Cabildo Papudo Petorca Zapallar Quillota Calera Hijuelas La Cruz Nogales San Antonio Algarrobo Cartagena El Quisco El Tabo Santo Domingo San Felipe Catemu Llaillay Panquehue Putaendo Santa María Quilpué Limache Olmué Villa Alemana Fuente: Elaboración propia en base a datos INE, Censo 2002 y DPA Faseuno Consultores 2

5 Ilustración 1División Político Administrativa. 51 Provincia de Valparaíso 55 Provincia de Quillota 52 Provincia de Isla de Pascua 56 Provincia de San Antonio 53 Provincia de Los Andes 57 Provincia de San Felipe de Aconcagua 54 Provincia de Petorca 58 Provincia de Marga Marga Fuente: INE Nivel Provincial Las ocho provincias que componen la región son: Valparaíso, Isla De Pascua, Los Andes, Petorca, Quillota, San Antonio, San Felipe y Marga Marga. Dentro de las cuales la provincia de Valparaíso es la que ocupa el primer lugar en concentración de población con un 42,3% del total, en segundo lugar esta la nueva provincia de Marga Marga con un 18%, y en tercer lugar Quillota con un 11,4% del total regional. Dentro de las provincias menos pobladas se encuentran Isla de Pascua con un 0.2% y Petorca con un 4,6% del total regional. Tabla 3 Población nivel provincial. Provincia Población Urbana Población Rural Población Total % Valparaíso ,3 Isla De Pascua ,2 Los Andes ,0 Petorca ,6 Quillota ,4 San Antonio ,9 San Felipe De Aconcagua ,6 Marga Marga ,0 Total Fuente: Elaboración propia en base a datos INE, Censo 2002 DPA Faseuno Consultores 3

6 Provincia de Marga Marga Esta provincia concentra un total de habitantes, de los cuales corresponden a población urbana, es decir un 96% y a población rural, representado por un 4 %, la cual se encuentra distribuida en cuatro comunas dentro de las cuales destacan: Quilpué, que concentra aproximadamente el 46% de la población de la provincia y Villa Alemana que concentra cerca de un 35%. Estas comunas en su conjunto concentran un 80% de la población total provincial. Cuadro 1 Población urbana y rural provincia de Marga Marga. Provincia Población Urbana Población Rural Población Total Marga Marga % Fuente: Elaboración propia en base a datos INE, Censo Cuadro 2 Población por comuna. Provincia de Marga Marga Población Total % Comuna de Quilpué ,3 Comuna de Limache ,1 Comuna de Olmué ,1 Comuna de Villa Alemana ,5 Totales Fuente: Elaboración propia en base a datos INE, Censo En este contexto, Limache concentra un total de habitantes (censo 2002) representando el 14% de la población provincial. Las proyecciones INE para el año 2015 indican que la población actual esta en un total de habitantes, representando el 12% del total provincial, donde la concentración poblacional se mantendría en las comunas de Quilpué y Villa Alemana, con un 83%. 1.2 Redes de transporte de nivel regional y comunal. A continuación se identifican las conexiones de transporte vial que permiten la interrelación interna de la comuna y de esta con el resto del territorio regional, así como los proyectos de transporte que se estén desarrollando en las diferentes escalas territoriales Nivel Regional y Provincial El carácter intermedio de la provincia dentro de la región hace que su infraestructura vial tome un rol conector y articulador de gran importancia en el desarrollo de las actividades productivas de la región. En este sentido la Ruta 60-CH cobra relevancia, ya que vincula los sectores cordilleranos con el borde costero como eje transversal, y enlaza a la provincia con otras vías de relevancia a nivel regional como la Ruta 68 y Ruta 5 relacionándola con el resto de la región y el país. Esta ruta en su trayecto conecta las ciudades más importantes de las provincias interiores como son Quilpué, Quillota, La Calera, San Felipe y Los Andes. Actualmente se encuentra pavimentada en toda su extensión, con estándares de autopista en sus tramos desde Valparaíso hasta parte de la Provincia de San Felipe, en su acceso a la comuna de Panquehue. El acceso a Argentina también se produce mediante la Ruta 60-CH, que a su vez permite la conexión con Valparaíso, capital regional, mediante la Ruta 68; y con Santiago a través de la Ruta 5. Faseuno Consultores 4

7 Tabla 4 Red de transporte nivel regional y provincial. Rol MOP Conexión Imagen Ruta 5 Vincula la provincia con el resto de la región en el sector norte y el país. Ruta 68 Vincula la capital regional de Valparaíso y la región Metropolitana Ruta 78 Conecta área sur de la región con la región Metropolitana. Ruta 60-CH Conecta desde Valparaíso hasta el Paso Cristo Redentor. Ruta 64 Conexión desde Ruta 60-CH hacia comuna de Concón. F-50 Conexión interior entre la Ruta 60- CH y la ruta 68. F-10-G Conexión transversal entre Limache y Til-Til. Fuente: Plano Red Caminera Chile Valparaíso-Metropolitana, MOP Entre las rutas que conforman la red secundaria se pueden destacar las principales rutas de acceso desde la Ruta 5 y Ruta 60-CH hacia la costa, como son la Ruta F-50, que conecta el área interior entre la Ruta 60-CH y la Ruta 68, y la Ruta 64 que conecta las comunas de Concón y Valparaíso. Faseuno Consultores 5

8 Dentro de la red de la Provincia de Marga-Marga, la Ruta 60-CH y Ruta F-50 son las que permiten la conexión entre las distintas comunas y localidades, a través de los diversos ramales menores que se empalman a ellas. Destaca además la Ruta F-10-G que corre de manera transversal, conectando desde Limache hasta Til-Til y la Ruta Nivel Comunal A nivel comunal, en una primera categoría, la red vial de mayor importancia corresponde a la Ruta 60-CH, la cual se encuentra completamente pavimentada y conecta a la comuna con otras rutas de importancia a nivel Provincial como la Ruta 5 (hacia el norte) y Ruta 68 (hacia el sur), la cuales conectan con el resto del territorio nacional. En una segunda categoría de redes se encuentra la ruta F-62, vía que corre paralela a la Ruta 60- CH entrando a la ciudad de Limache. Esta vía conecta directamente con las ciudades de Quillota, La Cruz y La Calera hacia el norte, y con las ciudades de Villa Alemana y Quilpúe hacia el sur. También se ubica la Ruta 64 que conecta con las comunas de Concón y Valparaíso. Bajo una tercera categoría están las rutas que rodean a la ciudad de Limache vinculándolas con las localidades menores circundantes y áreas rurales. Dentro de las rutas que transitan en sentido transversal, destaca la ruta F-610 (Antiguo camino a Valparaíso) que conecta con el sector de Los Laureles y con el área del Maqui; la ruta F-590 con el sector poniente alrededor de la Av. Eastman y la ciudad se Olmué; y la ruta F-630 que une con el área de Trinidad. Hacia la zona sur-oriente de la comuna distingue la vía F-640 que conecta con la localidad de Lliu-Lliu. Ilustración 2 Conectividad Vial Comuna de Limache Fuente: Cartas camineras - Vialidad MOP Faseuno Consultores 6

9 1.3 Proyectos de transporte de importancia provincial, regional y nacional. Dentro de las iniciativas de inversión en el rubro de vialidad para el año 2015, durante el período de desarrollo del presente informe, fue posible registrar dos proyectos de inversión a nivel regional, las cuales se abocan principalmente al mejoramiento y la conservación de las redes viales tanto principales como secundarias de la región. Tabla 5 Proyectos Viales, Región de Valparaíso. Servicio Nombre Proyecto Código BIP Programa Dirección de Ampliación ruta E-85 S: CR. Tocornal- Mejoramiento red vial Vialidad Monasterio, comuna San Felipe regional secundaria Dirección de Reposición Ruta E-46 cruce Mejoramiento red vial Vialidad Long(Catapilco) La Laguna II Etapa regional secundaria Fuente: MOP Septiembre 2015 El primero corresponde a la Ampliación de la Ruta E-85 en el sector comprendido entre la Avenida Tocornal y el Enlace Monasterio en la comuna de San Felipe. La obra contempla la ampliación de la ruta a doble calzada, a través de una pavimentación asfáltica en una longitud aproximada de 763 metros. El otro proyecto contempla la Reposición de pavimento de la Ruta E-46 Catapilco - La Laguna etapa II, en la comuna de Zapallar, en el tramo comprendido entre los Km. 0.0 y 12,22. Los proyectos específicos a nivel comunal y local se reportaran en el capítulo de infraestructura vial de la siguiente etapa. 1.3 Centros Poblados Este análisis del sistema tiene como función identificar la estructura de centros poblados que conforman el ámbito comunal y sus relaciones funcionales, permitiendo identificar el rol y jerarquía de cada uno de ellos dentro del contexto comunal, para ello el análisis define de manera general la estructura urbana en términos regionales e intercomunales, centrándose en la caracterización de la comuna de Limache Contexto Regional La provincia de Marga Marga, es parte de la V Región de Valparaíso, conformada también por las provincias de San Antonio, Valparaíso, Quillota, Petorca, San Felipe, Los Andes e Isla de pascua. En la región de Valparaíso, el desarrollo y relación entre el territorio costero y el interior del valle, toma gran relevancia el eje Marga Marga y Valparaíso-Quillota. En este contexto regional, los centros urbanos de primer orden corresponden al conurbado de Valparaíso - Viña del Mar, y en segundo nivel se encuentran las ciudades de Limache, Quillota y La Calera. Algunos de los centros urbanos, se desarrollan como un sistema conurbado, donde se destacan dos sistemas en la región: el conurbado Quillota, La Cruz, Calera y la conurbación Limache Olmué. En este conurbado Limache se posiciona como el núcleo urbano más importante al sur, supeditando a Olmué en su rol de ciudad jerárquica. Esta triada de núcleos, conformada por Limache, Quillota y La Calera, otorga homogeneidad a la intercomuna en cuanto a su capacidad de accesibilidad a servicios y equipamiento. Esto a su vez favorece el equilibrio funcional de la intercomuna al ser núcleos urbanos diversificados en cuanto su función, desde productivo industrial, minero, de servicios, agricultura y turismo Contexto Provincial Hasta el año 2010 las comunas de Limache y Olmué sostenían una fuerte relación con la provincia de Quillota, a la cual pertenecían administrativamente. Sin embargo, esta situación cambia cuando se aprueba oficialmente la ley Nº que crea la provincia de Marga-Marga y modifica el territorio de las Provincias de Valparaíso y Quillota, pasando estas comunas a formar parte de la Provincia de Marga-Marga junto a Quilpué y Villa Alemana las que anteriormente pertenecían al territorio administrativo de la Provincia de Valparaíso. Faseuno Consultores 7

10 En este contexto, Quilpué pasa a ser la capital provincial asumiendo un rol de subcentro intercomunal y convirtiéndose en la concentradora del equipamiento más jerárquico. Villa Alemana, que actúa en conurbación con Quilpué, si bien presenta un gran desarrollo residencial, también es concentradora de actividades comerciales y de servicio; y Olmué caracterizado por su desarrollo habitacional y con alta dependencia del núcleo urbano de Limache como centro de equipamientos comercial y de servicios de escala intermedia Comuna de Limache Los limites que conforman la comuna de Limache son: por el norte la comuna de Quillota, por el sur las comunas de Vila Alemana y Quilpué; al oriente la comuna de Olmué; y al poniente la comuna de Concón. Ilustración 3 Comuna de Limache. N Fuente: BCN. Dentro de los centros poblados de la comuna se identifican como entidades urbanas: 1 Ciudad; y como entidades rurales: 2 Aldeas y 13 Caseríos, los cuales se indican en el siguiente cuadro. En el caso de los caseríos se reportan aquellos con una población por sobre los 100 habitantes, a excepción de Los Laureles, incluida por su participación como área de extensión urbana. Faseuno Consultores 8

11 Tabla 6 Localidades Urbano-Rurales - Comuna de Limache. Localidad Clasificación INE Área Pobl. Masc. Pobl. Fem. Total Pobl. Limache Ciudad Urbano Total Área Urbana Lliu-Lliu Aldea Rural Tabolango Aldea Rural Los Leones Aldea Rural Los Laureles Caserío Rural Trinidad Caserío Rural La Victoria Caserío Rural La Chaparra Caserío Rural Lo Gamboa Caserío Rural Santa Rosa Caserío Rural Otras Localidades Rurales - Rural Total Área Rural Total Comunal Fuente: Elaboración propia en base a información I.N.E En relación a la concentración de población destacan como entidades urbanas la ciudad de Limache; en el área rural, dentro de las aldeas destaca Lliu-Lliu y Tabolango, y como caseríos La Victoria y Trinidad, lo cual queda indicado en amarillo en la tabla. Lo anterior determina una estructura organizada en torno a un centro urbano mayor, dos centros menores y una red de asentamientos rurales Centro Urbano Mayor Dentro del sistema mayor se consideran los asentamientos que poseen un carácter más definido, poseen mayor población y un mayor grado de consolidación morfológica y funcional, como lo es la ciudad de Limache, que como cabecera comunal es la que concentra la mayor cantidad de habitantes del sistema comunal y sitúa en ella la administración pública y una concentración de servicios, educación, salud, comercio, finanzas y servicios profesionales. Existen además actividades productivas industriales, agroindustriales y agrícolas. Además la ciudad posee una ubicación estratégica y de gran conectividad regional y provincial, asociada a la estación terminal de MERVAL y a la infraestructura vial expresa existente, protagonizada por la ruta CH-60. El LU Vigente concentra un total de hectáreas. Su límite de extensión urbana concentra un total de 974 hectáreas de las cuales 959 están destinadas a Zonas de Extensión Urbana, aumentando la oferta de suelo existente Centro Urbano Menor Dentro del sistema urbano menor, se consideran aquellas localidades con menor grado de desarrollo y funcionalidad a nivel comunal. En el caso de la comuna de Limache no es posible reconocer centros urbanos menores, pasando directamente de un centro urbano mayor a las localidades rurales Asentamientos rurales agrícolas Dentro de la red de asentamientos agrícolas los asentamientos más relevantes son las aldeas de Lliu- Lliu, Tabolango y los caseríos de La Victoria y Trinidad. Los cuales, si bien no tienen un rol jerárquico a nivel comunal, son capaces de satisfacer demandas locales de equipamientos dentro del área rural. Localidad de Lliu-Lliu Dentro de las localidades rurales es la que concentra mayor cantidad de habitantes, alrededor de habitantes, se ubica en el área sur oriente de la comuna y se conectada con la ciudad de 2 Según datos desagregados de CENSO Faseuno Consultores 9

12 Limache a través de las rutas F-638, F-640 y F-646, de la cual depende administrativamente y a nivel de dotación de equipamientos de mayor jerarquía. Esta localidad cuenta con equipamientos de salud, educación, deportivo y áreas verdes. Sin embargo, se advierte también una dependencia de la cabecera comunal por equipamientos comerciales y de servicios. Actualmente se reconoce por el IPT intercomunal en estudio como una zona rural normada (AR- LC3) que potencia su desarrollo y consolidación residencial a escala de villorrio. Tabolango Con menor cantidad de habitantes que Lliu-Lliu (590), el sector de Tabolango se encuentra en el sector poniente de la comuna, a lo largo de la ruta 64, conectándose a la ciudad de Limache por esta vía y la ruta F-62 o por el camino antiguo a Valparaíso, que es un acceso más directo al centro de esta ciudad. Cuenta con equipamiento educacional, deportivo, de culto y de servicios, este último protagonizado por una delegación Municipal que permite a los habitantes del sector realizar algunos trámites sin desplazarse a Limache, ciudad de la cual depende a nivel de equipamientos de mayor jerarquía, comercio y salud. Al igual que la localidad anterior, es reconocida por el IPT intercomunal en estudio como una zona rural normada de vocación residencial. La Victoria Localizada al sur poniente de la comuna, concentra una población total de 424 habitantes. Su principal vía de acceso es la ruta F-64, que la conecta con Tabolango y desde allí por el Antiguo camino a Valparaíso, hacia la ciudad cabecera comunal, o como segunda alternativa por la Ruta F- 62. Concentra equipamientos mas bien comerciales y actividades productivas, ligadas a la actividad turística por su cercanía al Parque La Victoria y al transporte de carga, respectivamente. Su demanda por equipamientos menores puede ser satisfecha en Tabolango, dependiendo de Limache o Concón, para aquellos de mayor jerarquía Jerarquía de Centros Dentro de la estructura de asentamientos analizada podemos establecer la siguiente jerarquía: Localidades de Nivel 1: Limache, ciudad cabecera comunal con variada oferta de equipamientos y servicios acorde con su rol jerárquico comunal. Localidades de Nivel 2: Lliu-Lliu y Tabolango, entidades rurales con concentración de población entre los 500 y 800 habitantes, que cuentan con una concentración de equipamientos básicos que permiten satisfacer su propia demanda y la de los caseríos localizados dentro de su área de influencia. Localidades de Nivel 3: La Victoria, entidad rural con menor concentración de población, que las entidades de nivel 2, pero con un rol de actividades comerciales y productivas asociadas a su localización cercana a Concón, pero que depende de un subcentro menor para satisfacer su demanda por equipamiento básico. Localidades de Nivel 4: Red de asentamientos rurales sin un rol específico dentro del sistemas y que dependen de los subcentros para satisfacer su demanda por equipamiento básico. 1.4 Conclusiones A partir de la estructura territorial analizada, se han corroborado los niveles de jerarquía de las localidades a normar por el presente instrumento. Limache, en el primer nivel de jerarquía, es concentradora de actividades de nivel comuna, por ende atractor de viajes y concentrador de la población comunal en casi un 90% y de desarrollo inmobiliario, de actividades económicas y residenciales, a lo cual el nuevo PRC deberá responder con una adecuada red de transporte y diversificación de usos de suelo, que permitan el buen desarrollo de este rol comunal. Faseuno Consultores 10

13 Ilustración 4 Jerarquía de los centros poblados. N Fuente: Elaboración propia a partir de Mapa BCN. Faseuno Consultores 11