/04. TRANSy T MOVILIDAD E INTEGRACIÓN DE SERVICIOS EN CIUDADES DE TAMAÑO INTERMEDIO

Transcripción

1 TRANSy T /04 MOVILIDAD E INTEGRACIÓN DE SERVICIOS EN CIUDADES DE TAMAÑO INTERMEDIO Rocío Cascajo Jiménez TRANSyT-UPM Jornada: Movilidad urbana e integración de servicios de transporte

2 Contenidos I. La movilidad en las ciudades II. Integración del transporte público 4 niveles Administrativa Tarifaria Información Modal

3 La movilidad en las ciudades Planificación del territorio Limitación de la circulación viaria Promoción del TP Fuente: UITP, 2005 El TP debe verse siempre como parte de la solución y nunca como un problema

4 La movilidad en las ciudades Necesidad del transporte público El transporte colectivo (urbano y metropolitano) es esencial para el funcionamiento de una ciudad. Genera actividad económica Proporciona cohesión social y accesibilidad Dota a los ciudadanos de libertad personal y calidad de vida Disminuye los impactos medioambientales Menor consumo energético por pasajerokm transportado

5 La movilidad en las ciudades CAMBIAR LOS PARADIGMAS DE LA MOVILIDAD 70 s 21 st C El coche es signo de riqueza de calidad de vida La residencia de calidad en la periferia El urbanismo disperso es saludable Movilidad La calle es una carretera Segregación de personas y tráfico Países ricos apuestan por TP, bici y andar Los centros urbanos acogen viviendas de calidad La ciudad densa es eficiente y de mayor calidad de vida Accesibilidad La calle es un espacio Convivencia de todos los modos de transporte

6 La movilidad en las ciudades Viajes AM/motivo obligado Reparto modal Reparto modal MEDIO AM/motivo no obligado Dentro de la ciudad En la corona metropolitana Entre la ciudad y la corona No motorizados 25% 54% 51% 41% 4% en TP 14% 9% 16% 9% 25% en coche y moto 61% 37 % 31% 49% 63% Reparto modal MEDIO por tamaño de áreas Movilidad obligada, AM Movilidad no obligada, AM Movilidad interior ciudad 100% 100% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 18% 25% 29% 28% 10% 8% 53% 64% 62% Áreas grandes Áreas medianas Áreas pequeñas 80% 60% 40% 20% 0% 48% 53% 58% 17% 5% 7% 34% 42% 35% Áreas grandes Áreas medianas Áreas pequeñas 80% 60% 40% 20% 0% 44% 45% 62% 29% 21% 7% 26% 33% 31% Áreas grandes Áreas medianas Áreas pequeñas Grandes AM: - uso del coche + uso del TP áreas medianas menos sostenible ciudades pequeñas + caminar y bicicleta

7 La movilidad en las ciudades ORGANIZACIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO EN CIUDADES Muy compleja por: planificación inadecuada, demanda evoluciona rápidamente, oferta puede quedar desfasada, aparecen nuevas formas de movilidad Redes multimodales Operadores distintos Reparto de competencias entre AAPP Necesaria la Integración del sistema de transporte público

8 El reto de la integración Es un prerrequisito para un sistema de transporte público moderno y eficiente (Libro Blanco de Transporte, 2011; PITVI). Proporcionar servicios puerta-a-puerta eficaces para competir con el coche. La eficacia de las redes de TP depende de su facilidad de uso, lo cual exige una coherencia y una buena integración entre los servicios, así como una continuidad física y operativa de la red. Un sistema de transporte más integrado resultará en una operación más rentable, un TP más conveniente y atractivo para los usuarios. Más integración y competitividad, con menos costes económicos y ambientales. 8

9 Integración del sistema de transportes: 4 niveles Administrativa ATP Seamless mobility Tarifaria Títulos únicos de transporte Modal / Física Intercambiadores de transporte Información On line, en paradas, en vehículo 9

10 I) Integración Administrativa Autoridades del Transporte Público (ATP): coordinan la planificación y gestión de los sistemas de TP de un área metropolitana o región (1ª ATP: STIF, París 1959). En España No existe un marco de referencia institucional de las ATP: desarrollo fruto de la necesidad de coordinación del complejo fenómeno de la movilidad. En los 20 últimos años, creación de Autoridades del Transporte Público (de 4 ATP en 1997 a 22 ATP en 2017). Voluntad política para superar las disfunciones generadas por el actual esquema de distribución competencial en materia de movilidad. ATPs son un ejemplo paradigmático de una nueva forma de gobernar la nueva ciudad, real y dispersa, basada en la cultura de la corresponsabilidad institucional y la coordinación administrativa. 10

11 I) Integración Administrativa ATPs en España Funciones: Planificación funcional de infraestructuras, equipamientos y servicios de transporte público Programación y concertación económico-financiera de las infraestructuras, equipamientos y servicios de transporte público Ordenación funcional e integración tarifaria de los servicios de transporte público Construcción de infraestructuras y equipamientos de soporte al transporte público Prestación de servicios de transporte público y promoción del uso Evaluación y seguimiento de las políticas de movilidad urbana 11

12 I) Integración Administrativa ATPs en España Creación Consorcio de Transportes de Bizkaia 1975 Consorcio Regional de Transportes de Madrid 1985 Autoridad de Transporte Metropolità de Barcelona 1997 Autoridad Única del Transporte de Gran Canaria 1999 Mancomunidad de la Comarca de Pamplona 1999 TAM (Transporte Alicante Metropolitano) 1999 Agencia Valenciana de la Movilidad 2000 Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Sevilla 2001 Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Granada 2002 Consorcio de Transporte Metropolitano del Bahía de Cádiz 2002 Consorcio de Transportes de Asturias 2002 Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Málaga 2003 ATM Camp de Tarragona 2003 ATM de Lleida 2005 Consorcio de Transporte Metropolitano del Campo de Gibraltar 2006 ATM de Girona 2006 Consorci de Transports de Mallorca 2006 Consorcio de Transportes del Área de Zaragoza 2006 Entidad Pública del Transporte de Murcia 2006 Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Almería 2007 Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Jaén 2007 Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Córdoba 2009 Consorcio de Transportes Metropolitano de la Costa de Huelva 2010 Autoridad de Transporte Metropolitano de València

13 ATPs en el Observatorio de la Movilidad Metropolitana (OMM) 20 ATPs + 4 Aytos

14 I) Integración Administrativa CONSORCIO REGIONAL DE TRANSPORTES DE MADRID (CRTM) El CRTM se creó por la ley 5/1985, del 16 mayo, del Gobierno Regional de la Comunidad de Madrid. CRTM es un organismo autónomo de la Comunidad de Madrid que asume las competencias del transporte regular de viajeros de la Comunidad, así como las del transporte urbano de los municipios voluntariamente adheridos. 14

15 I) Integración Administrativa CONSORCIO REGIONAL DE TRANSPORTES DE MADRID (CRTM) Objetivos prioritarios: Planificación de las infraestructuras de Transporte Público. Establecimiento de un sistema tarifario integrado para toda la Red de TP. Establecimiento de un marco estable de financiación del sistema. Planificación de los servicios y definición de los programas de explotación coordinada de todos los modos de transporte. Desarrollo de una política de gestión y control económico del sistema de transportes. Creación de una imagen global del sistema de transportes público. Estas funciones del CRTM son una apuesta por una autoridad de transporte con funciones en el ámbito estratégico y táctico, dejando a los operadores el ámbito operacional.

16 I) Integración Administrativa CONSORCIO REGIONAL DE TRANSPORTES DE MADRID (CRTM) 16

17 I) Integración Administrativa CONSORCIO DE TRANSPORTES DE BIZKAIA Creado en 1975 como entidad local con personalidad jurídica propia e independiente de las entidades consorciadas Formado por el Gobierno Vasco, la Diputación Foral de Bizkaia, el Ayuntamiento de Bilbao y demás ayuntamientos a los que afecta el paso del Ferrocarril Metropolitano de Bilbao Financiación: Gobierno Vasco y Diputación Foral de Bizkaia al 50% Funciones: Coordina la reordenación del TP de Bizkaia: Creditrans, Gizatrans, zonificación común y distintas medidas de política tarifaria. Responsable del diseño y coordinación de billetes Creditrans y Gizatrans, y el encargado de su emisión y gestión. Realiza estudios de investigación y análisis.

18 I) Integración Administrativa ATM del Área de Barcelona Consorcio interadministrativo creado en 1997 para la coordinación del TP en la RMB. Formado por las Administraciones titulares de servicios de transporte en este ámbito: Generalitat de Cataluña: 51%. Admones locales (Ayto Barcelona, EMT y AMTU): 49% RMB: 10% de la superficie de Cataluña, pero 68% de su población. 164 municipios AGE: no es administración consorciada, pero está representada en el Consejo de Administración y en el Comité Ejecutivo como observador.

19 I) Integración Administrativa ATM del Área de Barcelona Funciones: Planificación de infraestructuras del TP de viajeros en la RMB. Planificación de los servicios y establecimiento de programas de explotación coordinada para todas las empresas que los prestan. Redacción del Plan Director de Movilidad Metropolitana, en aplicación de la Ley de Movilidad de Cataluña. Elaboración y aprobación de un marco tarifario integrado. Concertación de contratos-programa u otro tipo de convenios con las empresas prestadoras de los servicios de TP. Concertación de acuerdos de financiación con las AAPP a fin de subvenir al déficit de los servicios y los gastos de funcionamiento de la estructura de gestión..

20 I) Integración Administrativa Consorcios Metropolitanos de Transporte Andaluces Entidades de Derecho Público de carácter asociativo, con personalidad jurídica independiente de la de sus miembros Competencias en materia de creación y gestión de infraestructuras y servicios de transporte, en el ámbito territorial de las distintas AM. Su objetivo es la consolidación de modelos de transporte metropolitano sostenibles, dinámicos y vertebradores del territorio; alcanzar la integración tarifaria de todos los servicios de transporte y la mejora de la intermodalidad. Tte público metropolitano basado territorialmente en 9 aglomeraciones: Sevilla, Bahía de Cádiz, Granada, Málaga, Campo de Gibraltar, Almería, Jaén, Córdoba y Huelva. Funcionamiento en red Junta de Andalucía, Diputación provincial y Ayuntamientos afectados

21 II) Integración Tarifaria Armonizar e integrar las tarifas y los billetes, para simplificar el sistema, facilitar su uso y ahorrar tiempo de viaje. La integración de las tarifas da una sensación de única red de transporte. Tener que pagar varios billetes Tiene un efecto disuasorio El viajero percibe como pérdida TIEMPO DINERO 21

22 II) Integración Tarifaria ATP Catalanas (Barcelona, Camp de Tarragona, Girona y Lleida): comparten una gran variedad de títulos multiviaje para adaptarse a las necesidades de movilidad de todos los usuarios, y para hacer más sencillo su uso. ATP Andaluzas: título de transporte único común a todas las áreas. Permite reducción de costes, facilidad de uso para los usuarios, y mejorar los servicios de la Red de Transporte Público de Andalucía. 22

23 III) Integración de la Información Fundamental para que el sistema sea percibido como uno solo Información comprensible para que sea efectiva. Uniformizar la imagen exterior del sistema mediante los logotipos, la señalización de ubicación de paradas, el marketing y la publicidad, la apariencia de vehículos, paradas, empleados La información proporcionada ha de ser: existente, suficiente, comprensible, ordenada, actualizada, uniforme, oportuna, intermodal y multilingüe. Información en tiempo real centralizada en centros de control 23

24 IV) Integración Modal Articulación de diferentes modos de transporte para realizar más rápida y eficazmente los trasbordos basándonos siempre en la optimización de tiempo y coste. LO MÁS IMPORTANTE ES ELIMINAR SENSACIÓN RUPTURA DEL VIAJE Minimizar los tiempos adicionales en el transbordo entre modos Fuente: CRTM 24

25 Beneficios de la integración del TP Mejora de la calidad de los servicios ofertados oferta más atractiva para el cliente y un mayor uso del TP. Mayor eficiencia en la utilización de los recursos disponibles. Posibilidad de compensar económicamente las distintas partes del sistema, posibilitando la viabilidad económica de servicios de baja demanda. Mayor fiabilidad del sistema a nivel operacional. Mayor presencia del TP en la cultura de movilidad de la sociedad. Reducción del uso del coche y consiguiente mejora de la calidad ambiental de las ciudades, del balance económico del sistema de movilidad, de la seguridad en las carreteras, etc. EFICIENCIA y SOSTENIBILIDAD 25

26 TRANSy T Movilidad e integración de servicios en ciudades de tamaño intermedio Rocío Cascajo Jiménez rocio.cascajo@upm.es