El transporte como Eje de Desarrollo

Transcripción

1 Escuela de Verano de la Granda D.Jacobo Cosmen Menéndez-Castanedo Presidente de ALSA en Asturias Agosto de 2008

2 ÍNDICE Introducción: Presencia de ALSA en el transporte del Noroeste peninsular Contexto de la Movilidad - Territorio - Demografía / Población - Movilidad - Infraestructuras - Inversiones en transporte Situación actual del Transporte en el Noroeste - Demanda: Flujos de Movilidad - Oferta: Comparativa modal Perspectiva de futuro - Infraestructuras: Intermodalidad en el desarrollo de los ttes. públicos - Regulación: Coordinación entre modos - Costes: Sostenibilidad del modelo de la movilidad - Gestión: El papel del operador

3 Presencia de ALSA en el Noroeste peninsular Empresa de transporte con una presencia histórica en el transporte del Noroeste español (Datos actividad Asturias, Cantabria, País Vasco, Galicia y León) Transporte regional Asturias, Cantabria, Santander y León. Transporte urbano y metropolitano Oviedo, Avilés, León, Laredo, Santander, Castro Transporte interurbano Plantilla: 1760 personas Red de Transporte Interurbano atendida Flota: 560 vehículos por ALSA en el Noroeste Puntos de Venta (red propia): Avilés, Bilbao, Cangas de Onís, Cangas de Narcea, Castro Urdiales, Coruña, Ferrol, Gijón, Irún, Laredo, León, Luarca, Lugo, Llanes, Oviedo, Pola de Siero, Ponferrada, Santander, Santiago, San Sebastián, Torrelavega, Villaviciosa, Vitoria. Gestión de Estaciones: Astorga, A Coruña, Avilés, La Bañeza, Bilbao, Cangas de Onís, Gijón, O Barco, Oviedo, Laredo, León, Luarca, Llanes, Ponferrada, Ribadeo, Ribadesella, San Sebastián, Santander, Vegadeo, Villablino, Vitoria.

4 Presencia de ALSA en el Noroeste peninsular Movilidad de Servicio Público garantizada por ALSA en Asturias RED DE TRANSPORTE REGULAR DE VIAJEROS gestionada por ALSA en el Principado: Actividad de transporte interior de viajeros: Plantilla: 900 empleados. // Flota de 310 autobuses. Gestión del transporte regular en el Triángulo Central (Oviedo Avilés Gijón). Gestión de 10 Concesiones de transporte regular de ámbito autonómico. Gestión del Transporte urbano de Oviedo y Avilés. Gestión de las Estaciones de viajeros de Oviedo, Gijón, Avilés, Llanes, Luarca, Cangas de Onís, Ribadesella, Villaviciosa, Vegadeo y Ribadeo. Gestión de Áreas de Mantenimiento en Oviedo, Avilés, Gijón y Cangas de Onís. 165 Contratos de transporte escolar. Transportes de Uso Especial y Discrecional. Funicular de Bulnes.

5 Presencia de ALSA en el Noroeste peninsular Movilidad de Servicio Público garantizada por ALSA en Asturias RED UNIVERSAL, QUE VERTEBRA TODO EL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD Cobertura de transporte regular a 500 núcleos de población relaciones de tráfico Origen-Destino atendidas. Un 41% de plantilla, y un 50% de flota de autobuses, con base estable en localidades externas al triángulo central. Del total de vehículos-km anuales, un 48% se lleva a cabo en líneas con orígenes o destinos externas al triángulo central. El 90% de la movilidad se concentra en el 10% de las relaciones.

6 Contexto de la Movilidad Territorio Demografía / Población Movilidad Infraestructuras Inversiones en transporte

7 Contexto de la Movilidad Territorio Complejidad en los asentamientos de la población En el territorio de Galicia hay entidades singulares de población, que supone una densidad de 1,01 entidades / km 2. Galicia, Asturias y Castilla y León concentran un 71% del total de asentamientos de población de toda España. En términos de Población, estas tres CC.AA. suponen únicamente el 14,1% del total de habitantes nacional.

8 Contexto de la Movilidad Estancamiento demográfico En Asturias, en los últimos 15 años, la población se redujo un -3,38%. Demografía / Población A nivel nacional, en ese mismo periodo la población aumentó un +5,81%. Asturias, Galicia, Castilla y León, Cantabria y País Vasco registran las menores Tasas de Natalidad a nivel nacional. Concentración de población: ciudades y áreas metropolitanas Asturias: El Área Central concentra el 74% de la población (14% del territorio). La Conurbación del Área Central asturiana es una de los mayores conglomerados de población de España: hab. En Galicia, 16 municipios de más de hab. concentran la mitad de la población. Población de Asturias (Nº habitantes) Evolución de la Población en Asturias ( )

9 Contexto de la Movilidad Movilidad Pautas de la Movilidad en el Área Central Peso significativo y creciente del Vehículo privado 75% de los desplazamientos motorizados en día laborable medio se llevan a cabo en Coche particular. Congestión de la Y Central. Evolución de IMDs: Carretera PK Var. 06/96 Oviedo - Serín A-66 21, ,25% Serín - Gijón A ,85% A-8 402,85 N ,6 Serín - Avilés ,25% Escaso volumen de viajes con Transbordo Datos tomados de Estudio de IMDs del Ministerio de Fomento Sólo el 1,32% de los viajes en transporte público se realizaron con transbordo. Potencial para el CTA.

10 Situación n actual del transporte en el Noroeste Demanda: Flujos de Movilidad Oferta: Comparativa modal

11 Situación n actual del transporte en el Noroeste Principales magnitudes del transporte en Asturias Transporte de Viajeros por Carretera en el Principado de Asturias: empresas Autorizaciones de transporte. - OPERADORES AUTOCAR (estimación): 14 MM DE VIAJEROS. Transporte Escolar en autocar: rutas. Nº medio de alumnos por Ruta: 15. Importe medio pagado por Rutas: 102,67. Operadores ferroviarios: RENFE: 7,9 MM DE VIAJEROS. FEVE: 4,6 MM DE VIAJEROS.

12 Situación n actual del transporte en el Noroeste Demanda: flujos de movilidad NOTA: Total de Viajes / año en miles Predominio del Vehículo privado El Autobús es el principal transporte colectivo El Ferrocarril tiene una cuota residual Movilidad interregional Reparto por Modos Fuente: Encuesta de Movilidad de las Personas Residentes en España (MOVILIA) M. Fomento.

13 Perspectivas de futuro INFRAESTRUCTURAS Para el Desarrollo de los Transportes Públicos REGULACIÓN Coordinación entre Modos de Transporte GESTIÓN Eficiencia y Sostenibilidad del Modelo de Movilidad

14 Perspectivas de futuro INFRAESTRUCTURAS Aumento de la Movilidad en Tte. Público Jerarquía de Inversiones en Infraestructuras Participación Privada en las Infraestructuras Comparativa de Costes (Inversión+Explotación) Autoridades Consorciadas Instrumentos de Actuación REGULACIÓN Reactivación del Tte. Público Equidad Acceso al Mercado Eficiencia Económica, Social y Ambiental Competencia equitativa entre Modos GESTIÓN Compensación adecuada de OSP El Papel de los Operadores

15 Perspectivas de futuro Regulación: Coordinación entre Modos de transporte Las Autoridades Consorciadas: clave para el relanzamiento del transporte público en el territorio. Reordenación de la Red de Transporte Público colectivo. Compensación adecuada de las Obligaciones de Servicio Público que garantiza el transporte en la Región. Alineación de intereses entre Administraciones, Operadores y Clientes. Nuevas formas de regulación, gestión y financiación de los servicios. Impulso de Inversiones en Infraestructuras, Material Móvil y Tecnologías del transporte.

16 Perspectivas de futuro Regulación Coordinación entre modos de transporte El papel de las Autoridades Consorciadas Áreas Metropolitanas Alta densidad de población. Problemas de congestión. Multimodalidad. Comodalidad. Recursos económicos abundantes. Más impacto social del transporte público. Consorcios con capacidad.

17 Perspectivas de futuro Regulación Coordinación entre modos de transporte El papel de las Autoridades Consorciadas Zonas de Baja Densidad de población Bajas rentas. Menor movilidad. Además, movilidad de tipo social. El transporte fija a la población y da acceso a los servicios. Escasos recursos económicos. El autobús es la solución única. Tarifas sociales. Compensación de servicio público. Transporte a la demanda. Vehículos adecuados al tipo de itinerarios y al potencial de viajeros. Coordinación de los ttes. de uso especial y general = transporte social.

18 Perspectivas de futuro Regulación Coordinación entre modos de transporte El papel de las Autoridades Consorciadas Fórmulas de integración posibles: Consorcios. Ejemplos: Asturias, Madrid, Vizcaya, Barcelona (ATM). Entidades Metropolitanas. Ejemplos: Barcelona, Valencia. Mancomunidades. Ejemplos: Pamplona, Vigo, Santiago Compostela. Cada fórmula, a su vez, con diferentes grados de integración y de delegación de competencias hacia la nueva entidad supramunicipal. Las nuevas entidades deben gestionar, además, la coordinación de sus sistemas de transporte con los restantes modos / servicios no integrados.

19 Perspectivas de futuro Políticas de Reactivación del Transporte Público El objetivo fundamental de la Autoridad Consorciada es ganar Cuota de Mercado del transporte público frente al vehículo privado. El Regulador debe evitar situaciones de competencia no eficaz y de sobre-oferta entre los modos de transporte colectivo. Los sistemas de integración deben garantizar una Tarifa de Equilibrio adecuada para el Operador. Granada, 1994 Alicante, 2001 Oviedo, 2000 Valencia, 1996 Pamplona, 2004 Sevilla, 2000 Gijón, 2000 Bilbao, 2001 Barcelona, 2001 Madrid, 2004 Zaragoza, 2000 Regulación Coordinación entre modos de transporte Reparto Modal en las principales ciudades y áreas metropolitanas españolas 10,4% 32,0% 47,9% 9,7% 11,6% 42,5% 38,2% 7,7% 13,0% 34,0% 50,0% 3,0% 13,5% 37,0% 45,9% 3,6% 15,0% 32,0% 51,0% 2,0% 15,5% 42,0% 37,8% 4,7% 16,0% 29,0% 50,0% 5,0% 23,0% 32,0% 45,0% 0,0% 26,2% 31,5% 38,2% 4,1% 31,6% 34,1% 31,1% 3,2% 31,9% 36,4% 26,7% 5,0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Transporte Público Vehículo Privado A Pie Otros Fuente: TRANSYT (UPM)

20 Perspectivas de futuro Instrumentos de Actuación con que cuentan los Consorcios Edad media de Flota (años) Regulación Coordinación entre modos de transporte Incentivar la modernización y renovación de flotas Apoyo económico del Consorcio a la renovación de material móvil de las empresas operadoras (Interurbanas y Urbanas). De forma paralela, actuaciones de apoyo encaminadas a Homogeneización de Flotas entre Operadores e Incorporación de Nuevas Tecnologías (SAEs, Monética, etc) La experiencia de Madrid: Antigüedad media Flota EMT (años) Antigüedad media Flota Interurbanos (años) En 2.003, la edad media de la Flota de Autobuses Interurbanos fue de 5 años. El Consorcio ha hecho posible reducir a la mitad la antigüedad media de la flota. Asimismo, el Consorcio ha permitido reducir la edad media de la Flota de la EMT de Madrid, de 7 a 4,7 años.

21 Perspectivas de futuro Regulación Coordinación entre modos de transporte Instrumentos de Actuación con que cuentan los Consorcios Medidas disuasorias de Uso del vehículo privado Políticas de peatonalización. Zonas de Estacionamiento Regulado. Áreas de Prioridad Residencial....

22 Perspectivas de futuro Regulación Coordinación entre modos de transporte Instrumentos de Actuación con que cuentan los Consorcios Implicación de las Administraciones en soportar el COSTE SOCIAL del billete del transporte público Porcentaje de cobertura de los costes por ingresos comerciales en las principales conurbaciones urbanas de Europa: Roma: 26% Milán: 40% Munich: 59% Atenas: 34% Montreal: 40% Marsella: 63% San Francisco: 34% París: 42% Lisboa: 65% Amsterdam: 35% Estocolmo: 48% Nueva York: 66% Bruselas: 38% Hamburgo: 52% Oslo: 70% Viena: 40% Zurich: 57% Toronto: 75% Fuente: Efectos redistributivos de las subvenciones al transporte público en áreas urbanas. Universitat Rovira i Virgili En Madrid, el Consorcio de Transportes ha establecido un Índice de cobertura de los costes de explotación del sistema mediante recaudación de los usuarios del 62% (2005).

23 Perspectivas de futuro Gestión: Eficiencia y sostenibilidad del Modelo La movilidad de personas y el transporte público tiene connotaciones que exceden el propio ámbito de la regulación del transporte: COSTES, SOCIALES, EQUILIBRIO TERRITORIAL, URBANISMO, Es preciso fundamentar la Gestión del Sistema de Transporte en criterios de Movilidad Sostenible. Reconocimiento y Compensación de los Costes por Obligaciones de Servicio Público que asume el operador. Evaluación adecuada de las Externalidades asociadas al modelo de transporte y movilidad actual.

24 Perspectivas de futuro Desarrollo Sostenible El coche privado es el principal responsable de las EXTERNALIDADES NEGATIVAS que produce el transporte de viajeros por carretera. -CONTAMINACIÓN -CONGESTIÓN -RUIDO - ACCIDENTALIDAD PROTOCOLO DE KIOTO: Obliga a Establecer Políticas de Movilidad Sostenible por parte de las Administraciones Gestión de las Administraciones basada en criterios de Movilidad Sostenible Gestión Eficiencia y Sostenibilidad del Modelo de Movilidad Decisiones basadas en la Eficiencia económica, social y ambiental del modo

25 Perspectivas de futuro Gestión El papel de los Operadores El Papel de los Operadores Gestores de Necesidades de Movilidad para la sociedad. Capacidad multimodal: Operación de redes intermodales. Eficientes en la gestión, con los mecanismos adecuados de Compensación: Contratos OSP. Calidad, con mecanismos de bonificación y penalización. Intereses alineados con la Administración y la Sociedad. Innovación tecnológica. Inversión comprometida en la mejora del sistema.

26 Conclusión Más infraestructuras para el transporte público, en especial Plataformas Reservadas: Bus-Vao, BRT. Necesidad de continuar en Asturias con políticas de reactivación del transporte público. Evitando situaciones de sobre-oferta entre los transportes colectivos. Selección del modo de transportes en función de la eficiencia que aporta y del coste: Sostenibilidad del sistema. Políticas disuasorias del vehículo privado. Compromiso con las Políticas de Tarificación. Compensación adecuada de OSP. Apertura del Mercado ferroviario a Operadores privados.