Taller sobre participación pública en la toma de decisiones ambientales: Tendencias, desafíos y lecciones aprendidas

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Alfredo Vidal Alarcón
hace 6 años
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1 Taller sobre participación pública en la toma de decisiones ambientales: Tendencias, desafíos y lecciones aprendidas Una mirada a la legislación de 26 países de ALC Andrea Sanhueza y Antonio Madrid

2 Base del análisis: El Documento Preliminar de Negociación en su Artículo 8 establece: 1. Instancias de participación abiertas e inclusivas. 2. La participación debe iniciarse en la etapa donde la ciudadanía puede tener una influencia real/efectiva. 3. Acceso a la información en forma oportuna, comprensible y objetiva de forma sencilla y clara por los medios adecuados. 4. Debe existir plazos razonables que permitan informar efectivamente a las comunidades interesadas, 5. La participación debe ejercerse con autonomía y en forma adecuada a las características sociales, culturales, económicas y geográficas para superar cualquier barrera que exista para la participación efectiva. 6. La decisión debe considerar las propuestas del público, cuando así no sea se debe fundamentar por que no fueron incorporadas.

3 De qué se trata el estudio? Presentaremos los principales resultados de un análisis de los marcos legales de 26 países. Lo que nos interesa destacar son las obligaciones legales que hoy tienen estos países en materia de información y consulta en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y en iniciativas sectoriales tales como: Energía y minería. Datos recopilados por Antonio Madrid y analizados por Andrea Sanhueza y Antonio Madrid.

4 CARIBE CONO SUR CENTRO AMÉRICA REGIÓN ANDINA Qué países fueron parte del estudio? REGIÓN PAISES Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Guyana Honduras México Nicaragua Panamá Bahamas Barbados Haití Jamaica Rep. Dominicana Suriname Trinidad y Tobago REGIÓN PAISES Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay

5 Qué variables consideramos? 1.Legislación relativa a la Evaluación de Impacto Ambiental: Consulta Presencial Acceso a la Información Especial atención a grupos vulnerables 2.Legislación Sectorial (Energía y Minería): Mecanismos de información y participación pública.

6 CONO SUR REGION ANDINA CARIBE CENTRO AMÉRICA 1.Legislación relativa a la Evaluación de Impacto Ambiental: Consulta Presencial. REGIÓN PAISES Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Guyana Honduras México Nicaragua Panamá Bahamas Barbados Haití Jamaica Rep.Dominicana Suriname Trinidad y Tobago Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay No se contempla NIVEL DE CONSAGRACIÓN EN LA LEGISLACIÓN Facultativa del Proponente Facultativa de la Autoridad Ambiental Obligatoria bajo ciertas circunstancias Obligatoria en toda circunstancia

7 1.Legislación relativa a la Evaluación de Impacto Ambiental: Consulta Presencial. 9 Cantidad de países que consagran la Consulta Presencial en la Evaluación de Impacto Ambiental No se contempla Facultativa del Proponente Facultativa de la Autoridad Ambiental Obligatoria bajo ciertas circunstancias Obligatoria en toda circunstancia

8 CONO SUR REGION ANDINA CARIBE CENTRO AMÉRICA 1.Legislación relativa a la Evaluación de Impacto Ambiental: Acceso a la Información. REGIÓN PAISES Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Guyana Honduras México Nicaragua Panamá Bahamas Barbados Haití Jamaica Rep.Dominicana Suriname Trinidad y Tobago Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay NIVEL DE CONSAGRACIÓN EN LA LEGISLACIÓN No se contempla Se promueve el acceso* Se garantiza el acceso** * Se señalan formas de acceso a la información, sin especificar cómo se implementa o sólo indicando la publicación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA). ** Se establece el acceso a informaciones de manera oportuna, comprensible y objetiva en formato sencillo y claro, en medios adecuados.

9 1.Legislación relativa a la Evaluación de Impacto Ambiental: Acceso a la Información. 20 Cantidad de países que consagran el Acceso a la Información en la Evaluación de Impacto Ambiental No se contempla Se promueve el acceso Se garantiza el acceso

10 CONO SUR REGION ANDINA CARIBE CENTRO AMÉRICA 1.Legislación relativa a la Evaluación de Impacto Ambiental: Especial atención a grupos vulnerables. REGIÓN PAISES No se contempla Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Guyana Honduras México Nicaragua Panamá Bahamas Barbados Haití Jamaica Rep.Dominicana Suriname Trinidad y Tobago Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay NIVEL DE CONSAGRACIÓN EN LA LEGISLACIÓN Se contempla parcialmente* Se contempla sustantivamente** * Se señala algún tipo de adecuación de las formas de participación a los grupos vulnerables involucrados, tales como el idioma. ** La participación en el contexto de la EIA se adecúa a las características de los grupos vulnerables buscando abordar barreras existentes, tales como idioma, ubicación geográfica.

11 1.Legislación relativa a la Evaluación de Impacto Ambiental: Especial atención a grupos vulnerables Cantidad de países que consagran la Especial Atención a Grupos Vulnerables en la Evaluación de Impacto Ambiental 0 No se contempla Se contempla parcialmente Se contempla totalmente

12 CONO SUR REGION ANDINA CARIBE CENTRO AMÉRICA 1.Participación e Información en el contexto de la legislación sectorial: Minería. NIVEL DE CONSAGRACIÓN EN LA LEGISLACIÓN REGIÓN PAISES Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Guyana Honduras México Nicaragua Panamá Bahamas Barbados Haití Jamaica Rep. Dominicana Suriname Trinidad y Tobago Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay No se contempla Se contempla Se contempla parcialmente* sustantivamente** * Existe mención a la participación, pero sin establecer mecanismos claros ** Se establecen mecanismos claros tales como consultas.

13 1.Participación e Información en el contexto de la legislación sectorial: Minería. 25 Cantidad de países que contemplan Participación y/o Información en el su regulación energética No se contempla Se contempla parcialmente Se contempla totalmente

14 CONO SUR REGION ANDINA CARIBE CENTRO AMÉRICA 1.Participación e Información en el contexto de la legislación sectorial: REGIÓN Energía. PAISES Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Guyana Honduras México Nicaragua Panamá Bahamas Barbados Haití Jamaica Rep. Dominicana Suriname Trinidad y Tobago Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay NIVEL DE CONSAGRACIÓN EN LA LEGISLACIÓN No se contempla Se contempla parcialmente* Se contempla sustantivamente** * Existe mención a la participación, pero sin establecer mecanismos. ** Se establecen mecanismos claros tales como consultas.

15 1.Participación e Información en el contexto de la legislación sectorial: Energía. 25 Cantidad de países que contemplan Participación y/o Información en el su regulación energética No se contempla Se contempla parcialmente Se contempla totalmente

16 Mejores Disposiciones Perú presentan adecuadas disposiciones en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y en su legislación sectorial. Guyana, Suriname y Bolivia, presentan adecuadas disposiciones en consulta presencial y acceso a la información, pero no poseen legislación sobre especial atención de grupos vulnerables, ni legislación sectorial sobre participación e información.

17 Sin disposiciones Bahamas, Barbados y Jamaica no contemplan legislación asociada a ninguno de los criterios establecidos en el ámbito de la evaluación de impacto ambiental ni poseen en su legislación sectorial mención a la participación o información.

18 Reflexiones Finales. Participación abierta e inclusiva en etapa temprana: 15 países tienen consulta presencial obligatoria (7) o bajo ciertas circunstancias (8). Gran brecha para tener participación abierta e inclusiva.

19 Reflexiones Finales. Participación adecuada a características sociales, culturales, económicas y geográficas. Solo 7 países establecen algo en esta materia, tales como idioma.

20 Reflexiones Finales. Información oportuna, comprensible y por los medios adecuados: 18 países tienen legislación adecuada.

21 Muchas gracias!

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