Situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora en Honduras

Transcripción

1 Situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora en Honduras Consultores: Ana A. Pineda H. Martha Leticia Savillón Nelson A. Mejía

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5 Situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora en Honduras

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7 Situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora en Honduras Consultores: Ana A. Pineda H. Martha Leticia Savillón Nelson A. Mejía

8 Escuela Judicial "Salomón Jiménez Castro", Corte Suprema de Justicia. Tegucigalpa, Honduras Primera edición: enero de 2015 Diseño e impresión: Editorial Guaymuras Portada: Allan McDonald Impreso y hecho en Honduras. Reservados todos los derechos.

9 Índice Introducción...11 I. Metodología II. Análisis del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora y Sistema Penal Ordinario A. Aspectos generales del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora B. Aspectos generales del Sistema Penal Ordinario C. Total de causas ingresadas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora Análisis del total de causas ingresadas en el Sistema de Justicia en materia de niñez a nivel nacional Análisis de las causas ingresadas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley a nivel nacional, según el sexo D. Análisis comparativo de la población sometida al Sistema Penal Ordinario y al Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según el número de causas ingresadas E. Número de causas incoadas en el Sistema Penal Ordinario según la comisión de delitos F. Principales infracciones a la ley instruidas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley G. Aplicación de medidas cautelares en el Sistema Penal Ordinario H. Aplicación de medidas cautelares en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley I. Análisis comparativo sobre la aplicación de medidas cautelares en el Sistema Penal Ordinario y el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley J. Principales infracciones a la ley penal instruidas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley en K. Aplicación de medidas cautelares en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley en el año

10 8 L. Aplicación de las sanciones en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley durante III. Análisis de la Situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley A. Funcionamiento del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley en Honduras Reforma integral al Código de la Niñez y la Adolescencia B. Centros estatales especializados o de internamiento para la niñez infractora de la ley Goce de derechos Condiciones de clasificación de la niñez infractora de la ley y atención especializada Del personal a cargo de los centros estatales especializados o de internamiento Protocolos para emergencias C. Población privada de libertad según tipo de infracción D. Situación particular de la población privada de libertad por centro estatal especializado o de internamiento Población privada de libertad en el Complejo Pedagógico El Carmen Población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Jalteva Población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Renaciendo Población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María E. Análisis comparativo de la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario y la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora Sistema Penal Ordinario Análisis comparativo entre la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario y la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley Análisis comparativo entre la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario y la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según condición jurídica...61

11 5. Análisis comparativo de la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según el sexo Análisis comparativo de la población en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según sexo Análisis comparativo entre la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario y la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según sexo Análisis comparativo de población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según edad Análisis comparativo de población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según edad Análisis comparativo de la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según índice de muertes violentas Análisis comparativo de la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según índice de muertes violentas Análisis comparativo entre la población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario y el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según índice de muertes violentas Análisis comparativo de la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según padecimiento de enfermedades Análisis comparativo de la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según padecimiento de enfermedades...75 IV. Análisis de la estructura de las sentencias dictadas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley Conclusiones Información cualitativa Información cuantitativa Recomendaciones

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13 Introducción Para la Escuela Judicial Francisco Salomón Jiménez Castro y para el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), los derechos humanos de las niñas y los niños son una materia de especial interés, y representan un serio compromiso para lograr el buen funcionamiento del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, en consonancia con las disposiciones constitucionales y legales, especialmente el Código de la Niñez y la Adolescencia, la Convención sobre los Derechos del Niño y demás convenios y tratados internacionales sobre la temática. Una larga historia de negación de derechos en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley ha determinado la necesidad de llevar a cabo una investigación de campo que permita conocer dónde estamos y, a partir de los hallazgos, asumir decisiones para mejorar el Sistema y lograr una efectiva protección de los derechos y libertades de niñas y niños de quienes se alegue que han infringido las leyes penales, o a quienes se acuse o declare culpables de haberlas infringido, a fin de que sean considerados como sujetos de derechos. Por consiguiente, la correcta y oportuna aplicación de la justicia referida a niñas y niños en conflicto con la ley penal debe contemplar tanto los aspectos anteriores al delito, como durante el proceso de detención, investigación y enjuiciamiento, así como la debida regulación de los mecanismos de reacción posteriores al mismo. En tal sentido, el conocimiento de situaciones de orden personal, familiar o del entorno social son determinantes al momento de imponer una sanción y, cuando se trate de la privación de libertad, es importante tener presente el sufrimiento que conlleva, por lo que la toma de decisiones judiciales debe evitar su aplicación indiscriminada y reservarse para los casos más graves, como medida excepcional y por el más breve período de tiempo posible; además, de manera holística, debe considerarse el caso concreto y las condiciones actuales para el internamiento en los centros especializados del Estado creados para tal fin. 11

14 Por todo lo anterior, se vio la necesidad de emprender una investigación sobre la situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, a fin de revisar su funcionamiento antes y después de la reforma integral al Código de la Niñez y la Adolescencia, a un año de su vigencia. Los resultados de la investigación de campo se presentan en seis acápites que dan cuenta cualitativa y cuantitativa de la situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley. Los acápites recogen en primer lugar el análisis de la situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora; un análisis comparativo entre la población del Sistema Penal Ordinario y la del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, que incluye variables por edad, escolaridad, sexo, Juzgado de remisión, período de ingreso, condición jurídica e infracción atribuida; un análisis comparativo de la población sometida al Sistema Penal Ordinario y al Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, que incluye variables por sexo, delito e infracción atribuida; análisis comparativo del número de medidas cautelares aplicadas en ambos sistemas; análisis de la estructura de una sentencia dictada en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, las condiciones generales de los centros de internamiento, y la situación de derechos de niñas y niños privados de libertad. Los hallazgos demuestran que, estadísticamente, la participación de niñas y niños versus la de adultos en la incidencia del delito y la violencia, no es significativa. Ciertamente, el tema de la participación de niñas y niños en actos de violencia merece más atención, pues por un lado no se puede desconocer el alto incremento de la criminalidad en que está inmerso el país y, por el otro, el grado de vulnerabilidad en que se encuentra la niñez, principalmente la que vive en mayores niveles de desigualdad y exclusión social. No obstante, la investigación es útil para desmitificar las valoraciones sobre la participación de niñas y niños en la inseguridad, en contraposición a los argumentos para reducir la edad punible en nuestro país. Los resultados de esta investigación permiten conocer dónde se está, cuáles son los obstáculos, en qué se debe avanzar, y cómo y quién debe tomar medidas para asegurar que niñas y niños en conflicto con la ley penal gocen plenamente de sus derechos y libertades fundamentales en el proceso de investigación, enjuiciamiento y sanción. 12

15 El estudio aporta información relevante para la toma de decisiones a todo nivel, particularmente para consolidar la administración de justicia especial para la niñez infractora, pues es aquí donde se define, por una parte, la vigencia de los derechos fundamentales enunciados en la normativa nacional y en los instrumentos de derecho internacional sobre la niñez infractora; y, por la otra, si estos tienen o no aplicación efectiva, lo que se puede hacer a través de la discusión, reflexión y reformulación homogénea de la praxis diaria de cada operador, indistintamente del lugar y de las condiciones donde se desempeñe, adoptando las medidas necesarias para garantizar un trato igualitario, pero diferenciado, justo e inclusivo a las niñas y los niños de quienes se alegue que han infringido las leyes penales, o a quienes se acuse o declare culpables de haberlas infringido. Finalmente, se presenta un acápite de recomendaciones para que sirva como punto de partida para la toma de decisiones que haga efectivo el mejoramiento del Sistema de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley y el cumplimiento de los derechos y libertades fundamentales de niñas y niños sometidos a este Sistema. En el contexto actual, es sumamente necesario que, de manera unánime, se le dé vida a la proclama establecida en la Declaración de los Derechos del Niño de 1959, que literalmente dice: la humanidad debe al niño lo mejor que puede darle. 13

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17 I Metodología El proceso metodológico seguido para realizar la investigación sobre la situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora inició con el estudio de las fuentes y del material bibliográfico relevante; esto incluye la normativa nacional e internacional relacionada con el tema, para establecer el marco en que opera y debe operar el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora en Honduras. Determinar el alcance de la investigación implicó reuniones con autoridades de las instituciones concernidas y operadores de justicia vinculados con la temática; visitas de campo a los centros especializados estatales y Casita de Adolescentes en San Pedo Sula; visitas de campo al Juzgado de Letras Primero de la Niñez y Juzgado de Letras Segundo de la Niñez en Tegucigalpa y Comayagüela, MDC; Juzgado de Letras Primero de la Niñez y Juzgado de Letras Segundo de la Niñez, ambos en San Pedro Sula; Juzgado de Letras de la Niñez de El Progreso; Juzgado de Letras de la Niñez de Tela; Juzgado de Letras de la Niñez de La Ceiba; Juzgado de Letras de la Niñez de Santa Rosa de Copán; Juzgado de Letras de la Niñez de Juticalpa y Juzgado de Letras de la Niñez de Choluteca; Juzgados de Letras Seccionales de Santa Bárbara, Trujillo, Danlí y Comayagua; oficinas de la Defensa Pública y del Ministerio Público de Tegucigalpa, San Pedro Sula, El Progreso, Tela, La Ceiba, Trujillo, Santa Bárbara, Santa Rosa de Copán, Choluteca, Danlí, Juticalpa y Comayagua. Como técnica complementaria al levantamiento de la información, se aplicaron diferentes herramientas de investigación y recopilación de información, mediante técnicas de observación de campo, observación participante, notas de campo, entrevistas individuales a profundidad y entrevistas colectivas a grupos focales. Este proceso de recopilación de información se convirtió en un marco diagnóstico, que permitió determinar nuevas variables de información que fueron contrastadas y completadas con diferentes fuentes; en ese sentido, se examinó de manera detallada los datos estadísticos y procesales registrados en los libros de entrada y bases de datos de los juzgados visitados. Los datos estadísticos recabados se completaron con los datos del Centro Electrónico de Documentación e Investigación Judicial (CEDIJ), del Programa de Auditoría Penitenciaria, de la Coordinación Nacional de Juzgados de Ejecución y del Observatorio Estadístico del Ministerio Público. Una vez sistematizada la información, se practicó una visita al Archivo Judicial e 15

18 Histórico, ente responsable de la custodia, organización y conservación de la documentación administrativa y jurisdiccional para el servicio al usuario del Sistema de Justicia. En este lugar, de manera aleatoria, se tomó una muestra de expedientes tramitados por los diferentes Juzgados de Letras de la Niñez, con cuyo contenido se completó un formulario previamente diseñado. Como siguiente paso, se procedió a la sistematización, análisis y tabulación de la información recabada con criterio exploratorio, descriptivo y causal con finalidad retrospectiva y prospectiva sobre la situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, contrastando algunas variables con el Sistema Penal Ordinario. El período de estudio de la investigación se enmarca en el año 2013 y primer semestre de 2014, basándose inicialmente en información preliminar de las diferentes fuentes, material bibliográfico relevante, métodos y técnicas exitosas, y diálogo con las y los actores involucrados directa e indirectamente en el tema. La investigación revela que la información estadística que se recaba en las diversas fuentes es fluctuante y no se procesa en el momento debido, lo que genera graves vacíos de información entre una y otra fuente. Respecto al número de niñas y niños sometidos al Sistema Especial de Justicia, también suele variar día con día, posiblemente debido a la dinámica de ingreso o de egreso de niñas y niños en los diferentes centros. La investigación presenta hallazgos relevantes sobre el funcionamiento del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, las condiciones de los centros especializados estatales, donde las niñas y los niños permanecen en detención o en cumplimiento de una sanción, y la situación en el goce de sus derechos y libertades fundamentales, lo que permite la toma de decisiones para mejorar la administración de justicia especial para la niñez infractora. 16

19 II Análisis del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora y Sistema Penal Ordinario A. Aspectos generales del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora De acuerdo al artículo 303 de la Constitución de la República: La potestad de impartir justicia emana del pueblo y se imparte gratuitamente en nombre del Estado, por magistrados y jueces independientes, únicamente sometidos a la Constitución y las leyes. El Poder Judicial se integra por una Corte Suprema de Justicia, por las Cortes de Apelaciones, los Juzgados y demás dependencias que señale la Ley. Para cumplir este mandato, el Poder Judicial ha creado Juzgados y Tribunales a nivel nacional, encargados de la impartición de justicia de acuerdo a la materia de su competencia. Tienen competencia para conocer de las causas instruidas contra la niñez infractora de la ley, los Juzgados de Letras de la Niñez o los que hacen sus veces. En el artículo 180 del Código de la Niñez y la Adolescencia se crea el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley. Este Sistema comprende el conjunto de instituciones estatales y autoridades que, en aplicación de la Constitución de la República, y la normativa nacional e internacional sobre la materia, tiene por objeto la rehabilitación integral y reinserción en la familia y la comunidad de niñas y niños cuyas edades oscilen en el rango desde doce (12) años y menos de los dieciocho (18) años, que se les suponga o sean declarados infractores de la ley. De acuerdo con lo anterior, el Sistema Especial de Justicia conoce de causas incoadas contra dos categorías de niñas y niños sometidos al Sistema: a) Niña o niño supuesto infractor de la ley, a quien se le supone responsable de la comisión de una infracción a la ley penal o falta; y, b) Niña o niño infractor de la ley, quien ha sido declarado, mediante sentencia responsable, de la comisión de una infracción a la ley penal o falta. En este Sistema se administra una justicia especializada debido a que, desde el inicio del proceso, todas las actuaciones y diligencias instruidas contra niñas y niños estarán a cargo de órganos y operadores especializados. En ese sentido, los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones específicas para la tramitación de las causas instruidas contra niñas y niños de quienes se alegue que han infringido las leyes penales, o a quienes se acuse o declare culpables de haberlas infringido. 17

20 18 Las instituciones que conforman el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley son: el Ministerio Público, como ente responsable del proceso para determinar la existencia de la comisión de una infracción penal, la identificación de su autor y el grado de su participación; los Juzgados de Letras de la Niñez y cualquier otro que haga sus veces, para determinar la aplicación de medidas alternativas o de simplificación procesal, imponer las sanciones de acuerdo a la responsabilidad de su autor y las reglas de aplicación de las mismas; los Juzgados de Ejecución, para el control y vigilancia del respeto a los derechos humanos en el cumplimiento de las sanciones impuestas, y la Defensa Pública, para la asistencia legal gratuita en casos de insolvencia económica o carencia de un representante legal. En atención a lo anterior, el Sistema Especial de Justicia comprende desde el proceso que se inicia con la denuncia o investigación de oficio, hasta que se determina la existencia de la comisión de la infracción a la ley penal y la autoría, y se imponen las sanciones y las reglas de aplicación de las mismas, que se cumplirán en los centros estatales especializados o de internamiento para la niñez infractora de la ley. En 2013, el Sistema Especial de Justicia fue objeto de importantes reformas para mejorar su funcionamiento y tutela de derechos y libertades fundamentales de la niñez sometida al mismo. A partir de estas reformas, el proceso para la niñez infractora de la ley se sustanciará de manera supletoria, conforme al Código Procesal Penal, particularmente en las fases preparatoria, intermedia y de juicio. El Código de la Niñez y la Adolescencia, en su artículo 210, establece la creación progresiva de la Jurisdicción Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, la cual deberá estar integrada por: a) Jueces de Garantías; b) Jueces de Juicio; c) Jueces de Ejecución; y, d) Tribunales de Apelaciones. Las y los Jueces de Garantía son los facultados para conocer de las fases preparatoria e intermedia y salvaguardar los derechos y libertades fundamentales de niñas y niños sometidos al Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora y demás intervinientes del proceso. Las y los Jueces de Juicio son los responsables de deliberar y pronunciarse respecto de todas las cuestiones debatidas en el juicio de forma esencial, declarando la responsabilidad penal por la infracción a la ley o la inocencia de niñas y niños sometidos al proceso e imponer las sanciones, atendiendo al principio de proporcionalidad y racionalidad, y las circunstancias personales, familiares, sociales y culturales. La citada reforma introduce cambios sustanciales a través de la figura de las y los Jueces de Ejecución. En este nuevo rol, ellos son los responsables de la vigilancia y control de la ejecución de las sanciones impuestas a niñas y niños infractores de la ley, velando por la correcta aplicación de las normas que regulan el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley y sus condiciones

21 de internamiento con ocasión de las sanciones dictadas por los órganos jurisdiccionales. Además, controlan que la ejecución de toda sanción sea conforme con la sentencia que la impuso, asegurando la legalidad y demás derechos y garantías que le asisten a la niña o niño sancionado; revisan las sanciones de oficio o a solicitud de parte, al menos cada tres (3) meses, para cesarlas, modificarlas o sustituirlas por otras menos gravosas, cuando no cumplan con los objetivos para los que fueron impuestas o por ser contrarias al proceso de reinserción social; controlan el otorgamiento o denegación de cualquier beneficio relacionado con las sanciones impuestas y ordenan la cesación de la sanción, una vez transcurrido el plazo o condición fijada por la sentencia. También están facultados para corregir los abusos y desviaciones que puedan producirse en el cumplimiento de los preceptos contenidos en el Código de la Niñez y la Adolescencia relacionados con sus competencias. Una importante tarea a realizar por estos funcionarios judiciales, para mejorar el funcionamiento del Sistema Especial de Justicia, es la visita a los centros de ejecución o cumplimiento de la sanción privativa de libertad, al menos una (1) vez al mes, y formular las recomendaciones necesarias, y la de conocer para resolver los reclamos sobre las decisiones de los órganos directivos, administrativos y técnicos de los centros especializados de privación de libertad. La reforma también introduce la creación de los Tribunales de Apelaciones en la materia, como el órgano jurisdiccional de alzada para conocer de los recursos que se interpusieren en forma y tiempo en el órgano jurisdiccional de primera instancia y para resolverlos, confirmando, reformando o revocando la resolución recurrida. Esta reforma ha implicado cambios en el Sistema Especial de Justicia que han precisado de una distribución de competencias por razón de la especialización, principalmente para evitar que un mismo Juez conozca de los mismos procedimientos. Para el Poder Judicial ha significado adoptar, en las instancias respectivas, las medidas generales y particulares que aseguren una adecuada distribución de competencias entre Juezas y Jueces de Letras de la Niñez y las y los Jueces de Letras Seccionales que hagan sus veces. Durante esta etapa de transición, hasta lograr la instauración plena del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, el Poder Judicial ha organizado a las y los Jueces de manera que, en los Juzgados de Letras de la Niñez donde existen dos o más Jueces, cada uno asume el rol de Jueza o Juez de Garantía y de Juicio; en los Juzgados donde solamente existe un Juez de Letras de la Niñez, se ha incorporado a una o un Juez de Letras Seccional para que asuma el rol de Juez de Garantía o Juez de Juicio; y los Jueces de Ejecución que atienden el Sistema Ordinario de Justicia Penal, también atienden ahora al Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, y los Tribunales de Apelaciones Ordinarios han asumido las funciones correspondientes, 19

22 20 mientras se crean los Tribunales de Apelaciones en materia de niñez 1. B. Aspectos generales del Sistema Penal Ordinario Como se apuntó, la potestad de impartir justicia en nombre del Estado corresponde a magistrados y jueces independientes, únicamente sometidos a la Constitución y las leyes. El Poder Judicial cuenta con una estructura organizativa compuesta por varios Juzgados y Tribunales a nivel nacional; entre ellos, los Juzgados con competencia en materia penal, responsables del funcionamiento del Sistema Penal Ordinario. Este Sistema es el que tiene jurisdicción para conocer de las causas instruidas contra toda persona mayor de 18 años de edad, que se suponga o se declare culpable de la comisión de cualquier delito o falta, siéndole aplicable las disposiciones contenidas en el Código Penal y Código Procesal Penal, o cualquier otra ley especial. En 2014, el Poder Judicial cuenta con un presupuesto aprobado de L 1,906,954,800.00, monto que se distribuye en el funcionamiento de los Juzgados y Tribunales ubicados en los 18 departamentos del país. Los departamentos en los cuales se realiza la mayor inversión son: Francisco 1. Entrevistas realizadas por el equipo consultor con jueces y juezas especializados en materia de niñez (San Pedro Sula, Distrito Central, El Progreso, Tela, La Ceiba, Santa Rosa de Copán, Choluteca y Juticalpa); jueces y juezas de Letras Seccionales (Trujillo, Comayagua, Danlí y Santa Bárbara), Coordinación de los Jueces de Ejecución, y revisión del marco legal vigente. Morazán, 53%; Cortés, 13%; Atlántida, 5%; Copán, 4% y Comayagua, 4%. Al comparar la inversión presupuestaria por departamento, se observa una enorme desproporción entre lo invertido en Francisco Morazán y el resto del país, incluido el departamento de Cortés, que presenta una alta densidad en población 2. C. Total de causas ingresadas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora Para efectos del presente estudio, la investigación se ha focalizado en los registros que obran en diez Juzgados de Letras de la Niñez situados en San Pedro Sula (2), Distrito Central (2), El Progreso, Tela, La Ceiba, Santa Rosa de Copán, Choluteca y Juticalpa; en los 15 Juzgados de Ejecución y 20 Juzgados de Letras Seccionales que conocen de la materia de niñez en los departamentos donde no existen Juzgados de Letras especializados de Niñez Análisis del total de causas ingresadas en el Sistema de Justicia en materia de niñez a nivel nacional Las causas de niñas y niños ingresadas en el Sistema Especial de Justicia durante 2013 suman un total de 4,160; de estas, 1, Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial de la Corte Suprema de Justicia (CEDIJ), e investigación de campo realizada por el equipo 3. Ibíd.

23 corresponden a la niñez infractora de la ley y 2,676 a la niñez en riesgo social, hoy en vulneración de derechos 4. Las causas incoadas en materia de niñez infractora fueron dirigidas contra 1,743 niñas y niños, y las causas presentadas por vulneración de derechos comprendieron a 3,543 niñas y niños que ingresaron a nivel nacional, para hacer un total de 5,286 niñas y niños sometidos al Sistema Especial de Justicia. En el cuadro siguiente se presenta información detallada sobre el número total de causas instruidas contra niñas y niñas infractores de la ley penal, según departamento. Cuadro 1 Total de causas ingresadas en materia de niñez en el Sistema de Justicia a nivel nacional. Año 2013 Niñez infractora de la ley Niñez en riesgo social 5 No. Departamento Expedientes Expedientes Niño Niña Total ingresados ingresados Niño Niña Total 1. Atlántida Colón Comayagua Copán Cortés Choluteca El Paraíso Francisco Morazán , , Gracias a Dios Intibucá Islas de la Bahía La Paz Lempira Ocotepeque Olancho Santa Bárbara Valle Yoro Total 1,484 1, ,743 2,676 1,784 1,759 3,543 Fuente: Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial de la Corte Suprema de Justicia (CEDIJ) e investigación de campo realizada por el equipo 4. En la Reforma Integral al Código de la Niñez y la Adolescencia contenida en el Decreto Legislativo número , la definición de riesgo social debe entenderse en lo sucesivo como vulneración de derechos. 5. Ibíd. 21

24 Un dato importante que nos revela el cuadro anterior, es que solo en 7 de los 18 departamentos se presenta un número mayor de causas ingresadas por infracción a la ley, que de causas ingresadas por razón de vulneración de derechos; los departamentos que muestran esta particularidad son: Colón, Cortés, El Paraíso, Intibucá, Islas de la Bahía, La Paz y Lempira. De acuerdo a la información que aporta el cuadro anterior y el gráfico siguiente, encontramos que de las 5,286 niñas y niños que ingresaron al Sistema Especial de Justicia durante 2013, el 67% corresponde a niñez en situación de vulneración de derechos y el 33% a niñez infractora, lo que indica que, en Honduras, la niñez continúa siendo víctima de vulneración de derechos, principalmente por causas vinculadas a la violencia, desigualdad y exclusión social; por tanto, no es la principal generadora de la alta incidencia de violencia que se presenta en el país. Gráfico 1 Comparación de causas ingresadas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora y en riesgo social. Año 2013 Total niñez infractora y niñez en riesgo social, 5,286 Expedientes ingresados, 4,160 Total niñez infractora y niñez en riesgo social, 5,286 Niñez infractora, 1,743 (33%) Niñez en riesgo social, 3,543 (67%) 2. Análisis de las causas ingresadas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley a nivel nacional, según el sexo En el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley se encuentra, desde el año 2013, un total de 1,743 niñas y niños infractores de la ley, de los cuales 1,574 pertenecen al sexo masculino y 169 al sexo femenino. Respecto a la niñez en situación de vulneración de derechos, del universo de 3,543 personas ingresadas en el mismo período, 1,784 son niños y 1,759 son niñas. Al analizar estas variables, se observa la misma tendencia; encontramos que entre la niñez infractora de la ley, los niños son más proclives a infringir la ley penal, mientras que la participación de las niñas no influye de manera determinante en la generación de violencia, pero sí se encuentran en una mayor situación de vulneración de sus derechos. A continuación se ilustra este comportamiento. Gráfico 2 Ingreso de causas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según sexo. Año 2013 Expedientes ingresados por infracción a la ley, 1,484 Niños y niñas infratores, 1,743 Niñez infractora, 1,743 Niños, 1,574 (90%) Niñas, 169 (10%) Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo 22

25 Gráfico 3 Ingreso de causas en el Sistema Especial de Justicia para la niñez en riesgo social, según sexo. Año 2013 Niños y niñas en riesgo social, 3,543 Expedientes ingresados por riesgo social, 2,676 Niñez en riesgo social, 3,543 Niños, 1,784 (50.4%) Niñas, 1,759 (49.6%) Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo En el Sistema Penal Ordinario solamente se han tomado en cuenta las causas ingresadas en materia penal en los Juzgados de Letras con jurisdicción nacional, los Juzgados de Letras de lo Penal y los Juzgados de Letras Seccionales. No se incluyó en este dato las 14,452 causas ingresadas en materia penal en los Juzgados de Paz a nivel nacional. A continuación se presenta la información sobre la totalidad de las causas incoadas en ambos Sistemas. Gráfico 4 Ingreso de causas en el Sistema Penal Ordinario y el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2013 D. Análisis comparativo de la población sometida al Sistema Penal Ordinario y al Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según el número de causas ingresadas 13,558 Sistema Penal Ordinario 1,484 Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora Al realizar un análisis comparativo entre la población total sometida al Sistema Penal Ordinario y al Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, en el mismo período, se registran 13,558 causas incoadas en el Sistema Penal Ordinario, equivalentes al 90% de las ingresadas a nivel nacional y 1,484 en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora; es decir el 10%, lo que evidencia de nuevo que las niñas y los niños infractores de la ley no son determinantes en la generación de la violencia y del delito en nuestro país. Justicia, e investigación de campo realizada por el equipo Gráfico 5 Porcentaje de ingresos de causas en el Sistema Penal Ordinario y el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2013 Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora 10% Sistema Penal Ordinario 90% Justicia, e investigación de campo realizada por el equipo 23

26 E. Número de causas incoadas en el Sistema Penal Ordinario según la comisión de delitos El Poder Judicial registra que, en 2013, se incoaron en el Sistema Penal Ordinario 13,558 causas por la comisión de diversos delitos de las cuales, en 10,461, aparecen como principales delitos cometidos a escala nacional: la posesión y portación ilegal de armas con 3,024 casos, equivalentes al 29%; violencia intrafamiliar con 1,864 casos, que representan el 18%; robo con 1,564 casos, equivalentes al 15%; narcotráfico con 896 casos, equivalentes al 9%; homicidio con 669 casos, equivalentes al 6%, y violación con 618 casos, es decir el 6%. A continuación se presenta la información sobre el número de los principales delitos cometidos a escala nacional, y sometidos al conocimiento del Sistema Penal Ordinario. Cuadro 2 Principales delitos cometidos por las personas adultas según registros en los Juzgados de Letras de lo Penal a nivel nacional. año 2013 Nº Delitos de mayor recurrencia a nivel nacional Cantidad Porcentaje 1 Posesión y portación ilegal de armas 3,024 29% 2 Violencia intrafamiliar 1,864 18% 3 Robo 1,564 15% 4 Narcotráfico 896 9% 5 Homicidio 669 6% 6 Violación 618 6% 7 Lesiones 557 5% 8 Desobediencia 455 4% 9 Daños 410 4% 10 Amenazas 404 4% Total 10, % Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo Gráfico 6 Principales delitos cometidos por las personas adultas, según registros en los Juzgados de Letras de lo Penal. Año 2013 Gráfico 7 Principales delitos cometidos por las personas adultas, según registros en los Juzgados de Letras de lo Penal. Año 2013 Amenazas Daños Desobediencia Lesiones Violación Homicidio Narcotráfico Robo Violencia intrafamiliar Posesión y portación ilegal de armas ,564 1,864 3,024 Daños 4% Desobediencia Lesiones 4% 5% Violación 6% Homicidio 6% Narcotráfico 9% Amenazas 4% Robo 15% Posesión y portación ilegal de armas 29% Violencia intrafamiliar 18% 24 Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo

27 F. Principales infracciones a la ley instruidas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley Al realizar la misma investigación en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, los resultados indican que la infracción por robo se registró en 407 casos, constituyendo la principal infracción por la que niñas y niños fueron acusados; le siguen la portación ilegal de armas, con 287 casos; tráfico de drogas, con 150 casos; violación, 122 casos, y violencia intrafamiliar, 71 casos. Tal como se analiza en el apartado referido a las principales infracciones cometidas por niñas y niños bajo la medida de internamiento, existe coincidencia en cuanto a las infracciones cometidas por ambas poblaciones, como los delitos de robo, violación, portación ilegal de armas y tráfico de drogas. Sin embargo, es significativo que en esta variable de información no aparece la comisión del delito de extorsión, entre las principales infracciones a la ley penal identificadas en A continuación se presenta la información sobre las principales infracciones a la ley penal registradas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora a nivel nacional. Cuadro 3 Infracciones de mayor recurrencia instruidas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2013 No. Infracciones Cantidad 1. Robo Portación ilegal de armas Tráfico de drogas Violación Violencia intrafamiliar 71 Total 1,037 Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo Gráfico 8 Infracciones más frecuentes en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año Robo 287 Portación ilegal de armas 150 Tráfico de drogas Violación Violencia intrafamiliar Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo 122 Gráfico 9 Porcentajes de infracciones más frecuentes en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2013 Violación 12% Tráfico de drogas 14% Violencia intrafamiliar 7% Robo 39% 71 Portación ilegal de armas 28% Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo 25

28 G. Aplicación de medidas cautelares en el Sistema Penal Ordinario De acuerdo con la normativa procesal penal, el órgano jurisdiccional podrá adoptar, mediante auto motivado, cualquiera de las medidas cautelares reguladas en el artículo 173 del Código Procesal Penal. Las medidas cautelares son las resoluciones que, de manera motivada, dicta la o el Juez concurriendo los presupuestos legitimadores de la existencia de indicios racionales para sostener razonablemente que una persona es autora o partícipe de la comisión de un hecho tipificado como delito, y que existan motivos fundados para temer que, puesta en libertad, pueda darse a la fuga o destruir o manipular las fuentes de prueba. En el Sistema Penal Ordinario, durante 2013, se decretaron 33,165 medidas cautelares, siendo las más frecuentes: la presentación periódica ante un Juez o autoridad que se designe en 6,819 casos, equivalentes al 21%; aprehensión o captura en 6,282 casos, equivalentes al 19%; detención preventiva en 5,376 casos, equivalentes al 16%; prohibición de salir del país en 5,157 casos, que representan el 15%; prisión preventiva en 3,750 casos, equivalentes al 11%; prohibición de asistir a determinados lugares y reuniones en 1,881 casos, lo que representa el 6%; prohibición de comunicarse con determinadas personas en 1,872 casos, equivalentes al 6%, y someter a la persona imputada al cuidado o vigilancia de una persona o institución en 1,418 casos, que representan el 4%. A continuación se presenta el cuadro y gráficos correspondientes, que ilustran la aplicación de las medidas cautelares en el mencionado Sistema. Cuadro 4 Medidas cautelares aplicadas según registros en los Juzgados de Letras de lo Penal a nivel nacional. Año 2013 No. Medidas cautelares aplicadas Año Aprehensión o captura 6, Detención preventiva 5, Detención Judicial Prisión preventiva 3, Arresto domiciliario Cuidado o vigilancia 1, Presentación periódica 6, Prohibición de salir del país 5, Prohibición de asistir a determinados 1,881 lugares y reuniones 10. Prohibición de comunicarse con 1,872 determinadas personas 11. Fianzas o cauciones Internamiento provisional en centro 49 psiquiátrico 13. Suspensión en el ejercicio del cargo 23 Total 33,165 Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo 26

29 Gráfico 10 Porcentajes de medidas cautelares aplicadas en los Juzgados de Letras de lo Penal. Año 2013 Prohibición de asistir a determinados lugares y reuniones, 1,881 (6%) Prohibición de salir del país, 5,157(15%) Internamiento provisional en centro psiquiátrico, 49 (0.1%) Presentación periódica, 6,819 (21%) Cuidado o vigilancia, 1,418 (4%) Arresto domiciliario, 247 (1%) Prohibición de comunicación con determinadas personas, 1,872 (6%) Fianzas o cauciones, 181 (0.5%) Suspensión en el ejercicio del cargo, 23 (0.1%) Aprehensión o captura, 6,282 (19%) Detención preventiva, 5,376 (16%) Prisión preventiva, Detención Judicial, 3,750 (11%) 110 (0.3%) Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo H. Aplicación de medidas cautelares en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley De la misma manera que en el Sistema Penal Ordinario, el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley podrá adoptar la aplicación de medidas cautelares con la finalidad de asegurar la eficacia del proceso, la presencia de la niña o niño durante el mismo, la obtención o conservación de las fuentes de prueba, y proteger a la víctima, denunciante o testigo. En 2013 se observa la aplicación de 1,950 medidas cautelares, de las cuales, 1,070, corresponden a la imposición de reglas de conducta, equivalentes al 55%; 629 a la medida de internamiento, equivalentes al 32%; 125 a la medida de residencia obligatoria, es decir, el 6.4%; 93 a la medida de libertad asistida, que equivalen al 5%; 28 a la medida de orientación y apoyo familiar, equivalentes al 1.4%, y 5 a la medida de semilibertad, es decir, el 0.2%. A continuación se presenta el cuadro y gráficos que ilustran los datos relacionados. Cuadro 5 Medidas cautelares aplicadas a la niñez infractora en el Sistema Especial de Justicia Año 2013 No. Tipo de medidas cautelares Número de Medidas 1. Orientación y apoyo familiar Imposición de reglas de conducta 1, Residencia obligatoria Libertad asistida Semilibertad 5 6. Internamiento 629 Total 1,950 Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo Gráfico 11 Medidas cautelares aplicadas a la niñez infractora. Año 2013 Semilibertad Orientación y apoyo familiar Libertad asistida Residencia obligatoria Internamiento Imposición de reglas de conducta 5 Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo ,070 27

30 Gráfico 12 Porcentajes de medidas cautelares aplicadas a la niñez infractora. Año 2013 Orientación y apoyo familiar 1.4% Libertad asistida 5% Residencia obligatoria 6.4% Internamiento 32% Semilibertad 0.2% Imposición de reglas de conducta 55% Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo Tomando en cuenta los datos anteriores, resulta notorio que la medida de internamiento sea la segunda medida cautelar que más se utilizó durante 2013, no obstante que el Código de la Niñez y la Adolescencia, en su artículo 201, establece que la privación de libertad es de carácter excepcional y solamente deberá decretarse cuando no existiere otra alternativa menos gravosa. En la imposición de reglas de conducta como medida cautelar, los tipos más comunes decretados por las y los Jueces son: obligación de comparecer ante determinadas autoridades en 340 casos; obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una institución o persona determinada en 292 casos; asistir a los centros educativos o de trabajo en 105 casos; prohibición de salir del país, del lugar de su domicilio o del área que fije el respectivo Juzgado en 74 casos; abstenerse de acercarse a la víctima u otras personas siempre que ello no afecte su derecho de defensa, en 72 casos, y no concurrir a determinados ambientes reservados para personas mayores de 18 años de edad en 70 casos, entre otros. En el cuadro siguiente se presenta la información antes relacionada con mayor detalle. Cuadro 6 Imposición de reglas de conducta aplicadas como medidas cautelares a la niñez infractora. Año 2013 No Tipo de reglas de conductas impuestas Número de reglas de conducta impuestas Asistir a los correspondientes 105 centros educativos o de trabajo. Ocupar el tiempo libre en el cumplimiento de programas 14 previamente determinados. Obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una institución o persona determinada. 292 No concurrir a determinados ambientes reservados para mayores 70 de 18 años. Abstenerse de concurrir a determinadas reuniones o de visitar 38 determinados lugares. Prohibición de salir del país, del lugar de su domicilio o del área 74 que fije el respectivo juzgado. Obligación de comparecer ante 340 determinadas autoridades. Abstenerse de consumir bebidas alcohólicas, estupefacientes o tóxicos, o productos farmacéuticos 44 que originan adicción. Participar en actividades o programas propios de su edad 21 dentro de la comunidad. Abstenerse de acercarse a la víctima u otras personas siempre 72 que ello no afecte su derecho de defensa. Total 1,070 Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo 28

31 I. Análisis comparativo sobre la aplicación de medidas cautelares en el Sistema Penal Ordinario y el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley Al contrastar la aplicación de medidas cautelares en el Sistema Penal Ordinario y en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, nuevamente encontramos una diferencia sustancial en cuanto al incremento del número de medidas aplicadas en el primer Sistema. En el Sistema Penal Ordinario, durante 2013, se decretaron 33,165; es decir, el 94% de la totalidad de medidas aplicadas a nivel nacional, en contraposición a las 1,950 medidas cautelares, es decir el 6%, de las aplicadas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Este hallazgo constituye una nueva evidencia que refuerza el hecho que las niñas y los niños no son considerados como personas peligrosas ni los principales responsables de la violencia y del delito que se genera en Honduras. A continuación se presenta el gráfico que ilustra el dato comparativo en la aplicación de las medidas cautelares en ambos sistemas. Gráfico 13 Porcentajes de medidas cautelares aplicadas en el Sistema Penal Ordinario y el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2013 Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infratora 6% Sistema Penal Ordinario 94% Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo J. Principales infracciones a la ley penal instruidas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley en 2014 En 2014, después de un año de haberse aprobado la reforma integral al Código de la Niñez y la Adolescencia, los datos sobre las infracciones a la ley penal cometidas por la niñez no presentan variantes significativas respecto a las cometidas en 2013, excepto que, en este período, ya se visibiliza la comisión del delito de extorsión, entre las principales infracciones cometidas. En el cuadro siguiente y sus respectivos gráficos se presentan los resultados anteriores con mayor detalle. 29

32 30 Cuadro 7 Infracciones a la ley penal de mayor recurrencia en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley. Año 2014 No. Infracciones Cantidad 1. Robo Portación ilegal de armas Tráfico de drogas Extorsión Posesión de drogas 37 Total 312 Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo Gráfico 14 Infracciones más frecuentes en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año Robo 87 Portación ilegal de armas Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo Gráfico 15 Porcentajes de infracciones más frecuentes en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014 Tráfico de drogas 16% Posesión de drogas 12% Extorsión 14% 52 Tráfico de drogas Extorsión Posesión de drogas Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo 43 Robo 30% Portación ilegal de armas 28% 37 K. Aplicación de medidas cautelares en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley en el año 2014 Durante el primer semestre de 2014, en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, se han aplicado 462 medidas cautelares; de estas, la detención en 200 casos, equivalentes al 43%, ha sido la más utilizada; le siguen la medida de la obligación de presentarse periódicamente ante determinado Juez o autoridad que este designe en 100 casos, equivalentes al 22%, y la obligación de someterse al cuidado y vigilancia de una persona o institución en 95 casos, que representan el 20.6%, entre otras. En el cuadro siguiente y sus respectivos gráficos se presentan los resultados sobre la aplicación de las medidas cautelares con mayor detalle. Cuadro 8 Medidas cautelares aplicadas a la niñez infractora según reformas del Código de la Niñez y Adolescencia. Año 2014 No. Tipo de medidas cautelares aplicadas Número de medidas 1. Arresto en su propio domicilio Obligación de someterse al cuidado y vigilancia de una persona o 95 institución. 3. Obligación de presentarse periódicamente ante determinado juez o 100 autoridad que este designe. 4. Prohibición de salir del país Prohibición de concurrir a determinadas reuniones o determinados 22 lugares. 6. Prohibición de comunicarse con personas determinadas Internamiento provisional en un establecimiento psiquiátrico, previo 2 dictamen. 8. Detención cautelar. 200 Total 462 Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo

33 Gráfico 16 Medidas cautelares aplicadas a la niñez infractora, según reformas al Código de la Niñez y Adolescencia. Año 2014 se aplicará si no fuere posible decretar otra medida cautelar menos gravosa. Internamiento provisional en un establecimiento psiquiátrico 2 Arresto en su propio domicilio 6 Prohibición de comunicarse con personas determinadas Prohibición de concurrir a determinadas reuniones o lugares Obligación de someterse al cuidado y vigilancia de una persona o institución Obligación de presentarse ante juez o autoridad Detención cautelar Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo Gráfico 17 Porcentajes de infracciones más frecuentes cometidas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014 Prohibición de concurrir a determinadas reuniones o lugares 5% Prohibición de comunicarse con personas determinadas 5% Prohibición de salir del país Prohibición de salir del país 3% La medida cautelar de la detención aparece como la más utilizada por las y los operadores de justicia en el período investigado. Al respecto, el Código de la Niñez y la Adolescencia, en su artículo 192, establece el carácter excepcional de la privación de la libertad, indicando que exclusivamente Arresto en su propio domicilio 1% Internamiento provisional en un establecimiento psiquiátrico 0.4% Detención cautelar 43% Obligación de presentarse ante juez o autoridad 22% Obligación de someterse al cuidado y vigilancia de una persona o institución 21% Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo L. Aplicación de las sanciones en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley durante 2014 En 2014, en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley se han dictado 378 sanciones que, como se apuntó anteriormente, deben tener como finalidad incorporar a la niñez infractora en los procesos reeducativos y de reinserción en la familia y la sociedad. De la totalidad de las sanciones dictadas, 243 corresponden a la imposición de reglas de conducta, equivalentes al 64%; 40 corresponden a la sanción de internamiento, equivalentes al 11%, y 26 corresponden a la sanción de amonestación, es decir, el 7%. En el cuadro siguiente y sus respectivos gráficos se presentan los resultados con mayor detalle. Cuadro 9 Sanciones aplicadas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley. Año 2014 No. Tipo de sanciones aplicadas Número de sanciones 1. Orientación y apoyo familiar Amonestación Imposición de reglas de conducta Residencia obligatoria Prestación de servicios a la comunidad Reparación del daño a la víctima 2 7. Libertad asistida Internamiento 40 Total 378 Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo 31

34 32 Gráfico 18 Sanciones aplicadas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014 Prestación de Servicios a la Comunidad Imposición de reglas de conducta Orientación y apoyo familiar Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo Gráfico 19 Porcentaje de sanciones aplicadas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014 Libertad asistida 4% Reparación del daño 0.5% Prestación de servicios a la comunidad 5.5% Residencia obligatoria 3% Internamiento Libertad asistida Reparación del daño Residencia obligatoria Amonestación Internamiento 11% Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo En cuanto a la imposición de reglas de conducta, entre las más aplicadas por las y los operadores de justicia, se encuentran: asistir a los centros educativos o de trabajo en 41 casos; obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una institución o persona determinada en 39 casos; obligación de comparecer ante determinadas autoridades en 37 casos; abstenerse de acercarse a la víctima u otras personas, siempre que Orientación y apoyo familiar 5% Amonestación 7% Imposición de reglas de conducta 64% ello no afecte su derecho de defensa, en 28 casos; y no concurrir a determinados ambientes reservados para personas mayores de 18 años de edad en 26 casos, entre otros. En el cuadro siguiente se presenta la información con mayor detalle. Cuadro 10 Imposición de reglas de conducta aplicadas a la niñez infractora. Año No. Tipo de reglas de conducta impuestas Número de reglas de conducta impuestas 1. Asistir a los correspondientes centros educativos o de trabajo Ocupar el tiempo libre en el cumplimiento de programas previamente 11 determinados. 3. Obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una institución 39 o persona determinada. 4. No concurrir a determinados ambientes reservados para mayores 26 de 18 años. 5. Abstenerse de concurrir a determinadas reuniones o de visitar 16 determinados lugares. 6. Prohibición de salir del país, del lugar de su domicilio o del área que 22 fije el respectivo juzgado. 7. Obligación de comparecer ante determinadas autoridades Abstenerse de consumir bebidas alcohólicas, estupefacientes o tóxicos, o productos farmacéuticos 16 que originan adicción. 9. Participar en actividades o programas propios de su edad dentro de 7 la comunidad. 10. Abstenerse de acercarse a la víctima u otras personas, siempre que ello no afecte su derecho de 28 defensa. Total 243 Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo

35 III Análisis de la Situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley A. Funcionamiento del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley en Honduras Este Sistema tiene por objeto lograr la rehabilitación integral y reinserción en la familia y la comunidad de las niñas y niños en edades comprendidas entre los doce (12) y dieciocho (18) años, de quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido esas leyes. El Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA) fue creado mediante Decreto Legislativo No de fecha 17 de diciembre de 1997, como ente rector en materia de niñez y familia. Ante el incumplimiento de su mandato legal, fue suprimido mediante Decreto Ejecutivo No. PCM de fecha 6 de junio de 2014, y en su lugar se crea la Dirección de la Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF), mediante Decreto Ejecutivo PCM , de fecha 6 de junio de A partir de esta fecha, la DINAF asume las competencias y atribuciones en materia de niñez, adolescencia y familia, entre las cuales se encuentran: Organizar y administrar en coordinación con las oficinas regionales y/o sectoriales de la niñez los programas y servicios especializados para la atención, rehabilitación y reinserción social de las y los niños infractores de la ley penal, priorizando en las medidas no privativas de la libertad, en base a la justicia restaurativa. Esta institución se auxiliará de las corporaciones municipales y organizaciones de la sociedad civil, con quienes suscribirá convenios de cooperación técnica y financiera, y será corresponsable de su administración y supervisión. Este órgano rector tiene la responsabilidad de desarrollar un sistema de programas descentralizados y de atención especializada, centrada en aspectos que promueven el desarrollo integral de la niñez en general y de las niñas y los niños sujetos al Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. A tal efecto, el Estado creará condiciones, medidas económicas, sociales y culturales para brindar apoyo a la familia y a la comunidad, a fin de que hagan posible el sano y pleno desarrollo de niñas y niños. 33

36 34 1. Reforma integral al Código de la Niñez y la Adolescencia Para mejorar el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, se aprobó el Decreto Legislativo No de fecha 27 de febrero de 2013, publicado en el Diario Oficial La Gaceta del 06 de septiembre de 2013, contentivo de la reforma integral al Código de la Niñez y la Adolescencia. De esta reforma se deriva la pertinencia de atender en forma diferenciada y específica las cuestiones referentes a las y los niños infractores, particularmente a través del establecimiento progresivo de órganos jurisdiccionales especializados, de primera y segunda instancia, para el conocimiento de conductas penalmente típicas atribuidas a las personas menores de dieciocho (18) años de edad, a través de un procedimiento especial por el cual se conozcan las infracciones a la ley penal, por jueces y magistrados especializados en los derechos de la niñez en conflicto con la ley, que ejerzan sus atribuciones en las diferentes fases del proceso con una visión holística, de respeto y garantía de sus derechos y libertades fundamentales. La investigación de campo se realizó con el objetivo de practicar una estrategia de evaluación sobre el funcionamiento del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley y el goce de derechos de niñas y niños sometidos al mismo, a un año de la vigencia de la reforma integral al Código de la Niñez y la Adolescencia. Además de los resultados antes expuestos, se encontró los que se presentan a continuación. B. Centros estatales especializados o de internamiento para la niñez infractora de la ley Para el cumplimiento de las sanciones privativas de libertad, la DINAF cuenta con cuatro Complejos Pedagógicos de Reeducación y Reinserción Social: Renaciendo, ubicado en Támara, Francisco Morazán; El Carmen, en San Pedro Sula, Cortés; Sagrado Corazón de María, Támara, Francisco Morazán (trasladado temporalmente a Casitas 21 de Octubre, Tegucigalpa, MDC); y Jalteva, en El Tablón, Cedros, Francisco Morazán. En los tres primeros se aplica la medida de privación de libertad bajo la sanción de internamiento, y en el último se aplica la medida de semilibertad. El Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María es el único de los cuatro centros que atiende exclusivamente a niñas en conflicto con las leyes penales. Los cuatro centros poseen instalaciones amplias, pero no es posible determinar su capacidad real de alojamiento, debido a la falta de estudios sobre las condiciones de infraestructura para operar como tales, y al alto nivel de deterioro en que se encuentran sus instalaciones, mobiliario y equipo, tanto por el transcurso del tiempo, como por daños provocados y falta de mantenimiento. Las frecuentes crisis en los centros estatales especializados o de internamiento derivadas de factores como la ingobernabilidad interna, muertes violentas, atentados contra la integridad física e incendios, entre

37 otros, dieron lugar a que, mediante el Decreto Ejecutivo No. PCM , se declarara estado de emergencia en los Complejos Pedagógicos Renaciendo, Sagrado Corazón de María y El Carmen. Esta medida se suma a la creación de la Comisión Especial de Atención y Respuesta al Estado de Emergencia en los Centros de Internamiento del IHNFA, y a la serie de resoluciones, sentencias y recursos de exhibición personal dictados por los Juzgados y Tribunales para mejorar las instalaciones físicas y las condiciones de niñas y niños privados de libertad en estos centros. 1. Goce de derechos» El alojamiento de niñas y niños privados de libertad no reúne las condiciones necesarias de espacio e higiene; en algunas ocasiones se encuentran niñas y niños que duermen en el piso o en reducidos espacios físicos.» La ventilación natural y artificial es insuficiente, a tal extremo que las altas y bajas temperaturas alteran los ánimos de las personas en internamiento.» Las conexiones eléctricas en los módulos no están instaladas de forma profesional; la mayoría son caseras, improvisadas, expuestas y sobrecargadas, lo que las hace extremadamente peligrosas para la seguridad de las personas.» Los dormitorios no están acondicionados apropiadamente; el número de camas es insuficiente, lo que da lugar a que muchas niñas y niños duerman en el piso, sobre colchonetas en mal estado y de delgado grosor; la ropa de cama es escasa, en mal estado, las condiciones de higiene no son permanentes y las condiciones de privacidad son inexistentes.» Las instalaciones sanitarias no reúnen los requerimientos mínimos de buen funcionamiento y salubridad. Los servicios sanitarios están en completo deterioro y son insuficientes para el número de niñas y niños albergados. Los baños son colectivos, están deteriorados y no proveen condiciones de privacidad.» En la mayoría de los Centros, las niñas y los niños no disponen de abastecimiento continuo de agua potable, lo que genera precarias condiciones de higiene y salubridad. Tampoco se les provee de manera permanente de insumos para el aseo personal; en la mayoría de los casos, los adquieren personalmente o a través de sus familiares.» Los alimentos que reciben no reúnen los requerimientos nutricionales adecuados, ni la cantidad suficiente que todo ser humano necesita para una sana subsistencia. El Centro Renaciendo tiene una asignación presupuestaria para alimentación de L 130, mensuales; Sagrado Corazón de María tiene un presupuesto de L 18,000 mensuales; El Carmen cuenta con L 30,0000 mensuales, y Jalteva recibe L 30, mensuales, aunque este Centro ha generado al IHNFA (y más adelante a la 35

38 36 DINAF) cantidades de dinero iguales o superiores que ésta 6.» La protección del derecho a la salud no se garantiza debidamente, ya que en los Centros se carece de personal médico y, aunque existe personal de enfermería, no se cuenta con el cuadro básico de medicamentos ni el equipo médicoquirúrgico mínimo para brindar atención de primeros auxilios o atender casos de emergencia. No en todos los Centros hay una clínica médica y, en los que existe, se encuentra en mal estado, sin dotación de medicamentos ni del equipo médico necesario. Las niñas y los niños que padecen de enfermedades graves, infectocontagiosas y trastornos mentales, no reciben atención oportuna y especializada, y conviven con el resto de la población. En El Carmen funciona una clínica de desintoxicación debidamente equipada, pero se encuentra en grave estado de deterioro por el descuido del personal encargado 7.» La educación formal solo funciona en el Centro Jalteva. En el resto de los Centros, el proceso de educación formal ha sido interrumpido. En el Centro Renaciendo las aulas fueron incendiadas y, a la fecha, no las han restaurado; consecuentemente, las clases están paralizadas. No existen procesos permanentes de formación y capacitación técnico-ocupacional, excepto en Jalteva. La intervención de la 6. Información ofrecida por la Coordinación Nacional de los Juzgados de Ejecución. 7. Ibíd. Secretaría de Educación es mínima, y la del INFOP no existe.» En ninguno de los Centros se realizan actividades sistemáticas dirigidas a la reeducación de niñas y niños; por el contrario, se constató que permanecen durante prolongados períodos sin ninguna ocupación productiva. Además, por medio de testimonios de operadores de justicia, se comprobó que las niñas y los niños consumen drogas y estupefacientes habitualmente, pero que las autoridades de los Centros no prestan atención a la problemática ni brindan la ayuda pertinente a quienes sufren las adicciones.» Las áreas para la recreación son suficientes, pero no están debidamente habilitadas para actividades de este tipo, menos para favorecer el proceso de formación integral de las personas en internamiento.» Durante la investigación se observó que en El Carmen y Renaciendo existen celdas de castigo, cuyo uso es una práctica común para resolver problemas de indisciplina; esta práctica incluso se observó en el programa para niñas en situación de vulneración de derechos Casitas para Adolescentes, en San Pedro Sula.» Las condiciones de seguridad en los cuatro Complejos Pedagógicos son extremadamente precarias. Las niñas y los niños que pertenecen a maras son quienes mantienen la gobernabilidad en estos Centros, desconociendo la autoridad del personal. Esta situación se agrava por

39 las condiciones de inseguridad de las zonas geográficas donde se encuentran ubicados. El Sagrado Corazón de María y Renaciendo mantienen colindancias que facilitan las invasiones frecuentes de un Centro a otro. Según las autoridades, por esta razón, se trasladó a las internas en el Sagrado Corazón de María al programa Casitas 21 de Octubre en Tegucigalpa; y, a la vez, este Centro trasladó a los niños en situación de vulneración de derechos a las instalaciones del Sagrado Corazón de María. reproducir la cultura de la mara y fortalecer el autogobierno. El autogobierno imposibilita el normal funcionamiento de los Centros, así como el desarrollo de procesos de formación vocacional, educación formal, actividades de recreación, trabajo de organizaciones no gubernamentales y visitas de autoridades o personas ajenas al Centro. Las fugas de niñas y niños es un hecho recurrente. Generalmente ocurren en grupos y las condiciones son propicias, por lo que fácilmente las autoridades podrían tomar medidas para evitarlas. El traslado de las niñas del Sagrado Corazón de María representa un retroceso en su proceso de reeducación, mientras que el traslado de los niños del programa Casitas 21 de Octubre al Sagrado Corazón de María entraña un grave peligro para su integridad personal y su proceso de formación integral. La seguridad perimetral externa en el Centro Renaciendo está a cargo de la Policía Militar y, en El Carmen, de la Policía Preventiva. Durante la investigación de campo, se pudo constatar la presencia de la Policía Preventiva dentro de El Carmen. En ambos, las llaves de las puertas de acceso a los módulos donde están ubicados los dormitorios obran en poder de los niños, y no de las autoridades del Centro. El criterio utilizado por el IHNFA para albergar por módulos a los integrantes de una misma mara ha incrementado la inseguridad y la violencia, además de 2. Condiciones de clasificación de la niñez infractora de la ley y atención especializada La distribución de niñas y niños en los centros estatales especializados o de internamiento no se realiza según la infracción cometida, edad y condición jurídica. Las instalaciones y programas existentes no son apropiados para clasificar o estratificar a la población interna por grupos etarios, discapacidad, salud y cualquier otra condición. En la actualidad, según las autoridades, existe dificultad para separar a las y los internos procesados de los sancionados, y quienes han cumplido los dieciocho (18) años de edad de la población menor de esa edad. Por otra parte, el Sagrado Corazón de María carece de una guardería y de personal calificado para el cuidado y atención de las niñas en estado de embarazo, y para niñas y niños lactantes. 37

40 38 3. Del personal a cargo de los centros estatales especializados o de internamiento El personal administrativo y técnico que labora en estos centros no ingresa mediante procesos adecuados de selección y contratación, lo que impide la especialización y la atención individualizada para la reeducación y reinserción social de niñas y niños infractores de la ley. Al momento de la investigación, el personal multidisciplinario y especializado en la atención de la niñez infractora de la ley, es insuficiente. Existe un deficiente y limitado proceso de formación y capacitación para el personal que brinda servicios de administración y de seguridad. Tampoco hay coordinación entre el personal multidisciplinario en la totalidad de los Centros. El personal no demuestra tener conocimientos en administración de centros especializados para la niñez infractora de la ley, de procesos de rehabilitación y reinserción social, de sus derechos y de la normativa nacional e internacional sobre la materia. Tampoco hay material informativo disponible sobre esta temática para el personal y la niñez privada de libertad. 4. Protocolos para emergencias Los centros estatales especializados o de internamiento no cuentan con instructivos, manuales o protocolos de actuación que indiquen cómo proceder ante situaciones de emergencia o contingencias. Ninguno está preparado para responder a emergencias, principalmente las ocasionadas por incendios, motines o cualquier siniestro natural. Además, la mayoría carece de salidas de emergencia, extinguidores de fuego, mangueras o hidrantes abastecedores de agua potable, vehículos o similares. La única normativa que existe es un reglamento interno que regula aspectos generales y la aplicación de medidas disciplinarias, el cual no ha sido debidamente socializado con el personal ni con la niñez privada de libertad. C. Población privada de libertad según tipo de infracción Una infracción a la ley puede conllevar la privación de la libertad de una niña o niño en un centro estatal especializado o certificado por el Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA) y ahora por la Dirección Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF). Las y los operadores de justicia, en todas las decisiones concernientes, y en particular en lo relativo a la privación de libertad de niñas y niños a quienes se les suponga o sean declarados infractores de la ley, deben tener como consideración primordial el interés superior del niño; en consecuencia, solo se le debe privar de libertad de manera excepcional, por el menor tiempo posible, y se aplicará únicamente cuando no sea posible aplicar ninguna otra sanción. Es decir, que la imposición de la sanción de privación de libertad es una medida de último recurso.

41 Las sanciones serán aquellas que impone la Jueza o el Juez mediante resolución motivada y fundamentada, declarando la existencia de un hecho ilícito, y como responsable de la infracción penal a una niña o niño que estuviere sometido al Sistema Especial de Justicia. El objeto de imponer sanciones a niñas y niños infractores de la ley penal es incorporarlos a un proceso reeducativo, por medio de su desarrollo personal, formación integral y familiar, para lograr su reinserción social y el pleno desarrollo de sus capacidades, mediante orientación y tratamiento. En consecuencia, de acuerdo a la reforma integral del Código de la Niñez y la Adolescencia, hay tres tipos de sanciones: a) Sanciones no privativas de la libertad; b) Sanciones de orientación y supervisión; y, c) Sanciones privativas de libertad. Para los efectos del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, son sanciones privativas de libertad: a. La privación de libertad domiciliaria; b. Régimen de semilibertad; y, c. La privación de libertad en centros certificados o especializados del IHNFA y hoy de la DINAF. Las infracciones a la ley penal que conllevan la aplicación de la privación de libertad son las siguientes: a. Conducta realizada mediante grave amenaza o violencia hacia las personas, la vida, la libertad individual, la libertad sexual, robo agravado y tráfico de estupefacientes; y, b. Delitos dolosos y graves, sancionados por la ley, con una pena mínima superior a ocho (8) años. La privación de libertad por la comisión de las infracciones antes descritas, se ajustará a las reglas especiales siguientes: a. Cuando la edad de la niña o el niño infractor oscile entre dieciséis (16) y dieciocho (18) años de edad no cumplidos, la privación de libertad no podrá ser inferior a seis (6) meses ni exceder los ocho (8) años; b. Cuando la edad de la niña o el niño infractor oscile entre catorce (14) y quince (15) años de edad, la privación de libertad no podrá ser inferior a cuatro (4) meses ni exceder los cinco (5) años; y, c. Cuando la edad de la niña o el niño infractor oscile entre doce (12) y trece (13) años de edad, la privación de libertad no podrá ser inferior a un (1) mes ni superior a tres (3) años. En relación con esta temática, la investigación encontró que las principales infracciones a la ley penal cometidas por niñas y niños privados de libertad consisten en: robo y robo agravado con 74 casos; extorsión con 62 casos; homicidio y asesinato con 36 casos; portación ilegal de armas con 32 casos; violación especial con 25 casos; posesión y tráfico de drogas con 18 casos y, asociación ilícita, con 14 casos. A continuación se presentan las principales infracciones a la ley penal cometidas por las niñas y los niños privados de libertad que se encuentran sometidos al Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. 39

42 40 Gráfico 20 Principales infracciones cometidas por la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014 Usurpación Uso indebido de nombre Tentativa de violación Tenencia ilegal de municiones Sustracción de menores Cómplice de homicidio Tentativa de asesinato Uso indebido de insignia policial Tentativa de robo Rapto Parricidio Chantaje Allanamiento Tentativa de homicidio Hurto Actos de lujuria Privación injusta de libertad Posesión ilegal para el tráfico de drogas Ocultamiento de vehículo Violación Evasión Almacenamiento de explosivos Homicidio simple Robo de vehículos Extorsión continuada Violencia intrafamiliar Secuestro Asociación ilícita Asesinato Posesión y tráfico de drogas Homicidio Violación especial Portación ilegal de armas Robo agravado Robo Extorsión Como un hecho notable cabe destacar que, en el período de la investigación, la infracción por robo mantiene la tendencia de años anteriores, mientras que la extorsión ocupa el segundo lugar de incidencia, seguido de las infracciones contra la vida. 62 En relación con las infracciones a la ley penal de años anteriores, se nota una tendencia al alza en la comisión del delito de extorsión. En las entrevistas realizadas con operadores de justicia, especialmente de la zona norte y Litoral Atlántico, y con las y los Jueces de Ejecución, se reporta que han podido constatar, en su práctica jurisdiccional, que se está produciendo un fenómeno por el cual, las personas adultas que cometen el delito de extorsión, están utilizando a niñas y niños para que sean los encargados de recoger el dinero producto de la extorsión; por tanto, cuando la autoridad ejecuta operativos para detener a extorsionadores, son niñas y niños quienes resultan detenidos y puestos a la orden del Ministerio Público. D. Situación particular de la población privada de libertad por centro estatal especializado o de internamiento De acuerdo con el Código de la Niñez y la Adolescencia y el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, las niñas y los niños menores de doce (12) años de edad no delinquen; si se les supone responsables de un hecho delictivo o falta, solamente se les brindará la protección especial que su caso requiera, procurando su formación integral. En consecuencia, estarán sujetos a este Sistema las niñas y los niños cuyas edades oscilen en el rango de doce (12) años hasta antes de que cumplan los dieciochos (18) años de edad, de quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haberlas infringido. El referido Sistema comprende el proceso instruido para determinar la existencia de la comisión de una infracción a la ley,

43 la identificación del autor, el grado de su participación, la aplicación de medidas alternativas o de simplificación procesal, las sanciones y las reglas de aplicación de las mismas. Todo caso de niña o niño que se encuentre en proceso de investigación por atribuírsele la comisión de un hecho delictivo o haya sido sancionado, será objeto de conocimiento de este Sistema Especial de Justicia, el cual tendrá por objeto la rehabilitación integral y la reinserción en la familia y la comunidad. Con base en lo anterior, en este acápite se presenta con más detalle la situación particular de la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, destacando las variables de edad, grado de escolaridad, tipo de infracción, Juzgado que conoce de la causa y hace su remisión, y el tiempo de privación de libertad. Como ya se apuntó, el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley cuenta con 4 centros estatales especializados de reeducación y reinserción social: Renaciendo, El Carmen, Sagrado Corazón de María y Jalteva. En los tres primeros se aplica la medida de privación de libertad bajo la sanción de internamiento y, en el último, se aplica la medida de semilibertad. El Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María es el único que atiende exclusivamente a niñas en conflicto con las leyes penales. Durante 2014, la población que albergan estos Centros asciende a 328 niños y niñas. El Complejo Pedagógico Renaciendo es el que alberga la mayor cantidad, con 204 niños, seguido de El Carmen con 48 niños, Sagrado Corazón de María con 39 niñas, y Jalteva con 37 niños 8. A continuación se ilustran las cantidades de la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora por cada Complejo Pedagógico. Gráfico 21 Población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año El Carmen, San Pedro Sula 204 Renaciendo, Támara Sagrado Corazón de María, Támara Jalteva, El Tablón, Cedros 8. De acuerdo con una nueva acción exploratoria en la Coordinación Nacional de los Juzgados de Ejecución para confirmar la fluctuación de ingresos y egresos en los centros de internamiento, en el mes de agosto se encontró en el Centro Renaciendo 186 niños, en el Sagrado Corazón de María 23 niñas, en Jalteva 28 niños y en El Carmen 87 niños, para un total de 324 niñas y niños. Este es el dato registrado en el diagnóstico que elaboró la Coordinación Nacional de los Juzgados de Ejecución. 41

44 42 1. Población privada de libertad en el Complejo Pedagógico El Carmen El Complejo Pedagógico El Carmen es un centro especializado del IHNFA y ahora de la DINAF, cuya función principal es implementar la medida de internamiento a niños infractores de la ley penal. Alberga a los niños infractores de la ley penal remitidos desde los departamentos de Cortés, Atlántida, Santa Bárbara, Copán, Colón, Islas de la Bahía, Gracias a Dios y Yoro. En la actualidad, el Centro presenta severas condiciones de deterioro en sus instalaciones físicas, bajo presupuesto e insuficiente personal técnico y de apoyo que garantice el desarrollo de los procesos de reeducación y reinserción social, así como la seguridad de los privados de libertad. Según se pudo constatar en las visitas realizadas, El Carmen transita por una de las mayores crisis de su historia. No existen procesos de educación formal ni de formación vocacional, las actividades de educación y recreación son escasas y carecen de sistematicidad. Las condiciones de inseguridad se vieron agravadas en mayo de 2014, debido a las muertes violentas de cinco niños en internamiento pertenecientes a la mara 18 quienes, según investigaciones realizadas por las autoridades, fueron ejecutados en el interior del Centro por miembros de la mara Salvatrucha, también en condición de internamiento Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico El Carmen, según edad El Carmen atiende a una población de 48 niños, de los cuales 42 lo que equivale al 88% de la población, se encuentran en el grupo etario de entre 16 y 18 años y más, y 6 se ubican entre los 14 y 15 años de edad, lo que representa el 12% de la población 9. En el período de la investigación no se encontraron privados de libertad cuyas edades oscilen entre 12 y 13 años. A continuación se presenta la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico de Reinserción y Reeducación Social El Carmen, según la edad de los niños en internamiento. Gráfico 22 Población del Complejo Pedagógico El Carmen, según edad. Año años años años y más 9. De acuerdo a una nueva acción exploratoria en la Coordinación Nacional de los Juzgados de Ejecución para confirmar la fluctuación de ingresos y egresos en los centros de internamiento, en el mes de agosto se encontró en el Centro El Carmen 44 niños sancionados y 43 en condición de procesados, para un total de 87. Este es el dato registrado en el diagnóstico que elaboró la Coordinación Nacional de los Juzgados de Ejecución.

45 Gráfico 23 Porcentajes de la población del Complejo Pedagógico El Carmen, según edad. Año 2014 Gráfico 24 Población del Complejo Pedagógico El Carmen, según grado de escolaridad. Año años 12% años y más 88% Educación básica completa Quinto grado Tercer grado Primer grado Sin información 1.2. Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico El Carmen, según grado de escolaridad De la población privada de libertad en El Carmen, 37 niños han cursado la educación básica completa, lo que equivale al 77%; 4 tienen estudios hasta el quinto grado de educación básica, es decir, el 9%; 3 niños cursaron hasta el tercer grado, lo que representa el 6%, y 3 superaron el primer grado, lo que equivale al 6% de la población total. En los gráficos siguientes se presenta la información sobre la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico El Carmen, de acuerdo al grado de escolaridad. Gráfico 25 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico El Carmen, según grado de escolaridad. Año 2014 Primer grado Tercer grado 6% 6% Quinto grado 9% Sin información 2% Educación básica completa 77% 43

46 1.3. Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico El Carmen, según Juzgado de remisión De los niños privados de libertad en El Carmen, la mayoría ha sido remitida por el Juzgado de Letras Segundo de la Niñez de San Pedro Sula, con 7 niños; el Juzgado de Letras Primero de la Niñez de San Pedro Sula, con 6 niños; el Juzgado de Letras de la Niñez de Santa Rosa de Copán, 5 niños, y el Juzgado de Letras de la Niñez de La Ceiba remitió 4 niños. No se encontró información que permitiera identificar el Juzgado de Letras de la Niñez o Seccional que hizo la remisión de 10 niños que se encuentran en internamiento. El gráfico siguiente ilustra el número de niños remitidos por los juzgados mencionados Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico El Carmen, según tiempo de ingreso Respecto al tiempo de ingreso al Complejo Pedagógico El Carmen, se encontró que 38, es decir el 79%, ingresaron en 2014; en 2013 ingresaron 7 niños, equivalentes al 15%, y 3 niños, es decir el 6%, permanecen en el Complejo desde Los gráficos siguientes ilustran el ingreso de los niños en este Complejo Pedagógico, según la fecha en que se hizo la remisión. Gráfico 27 Población del Complejo Pedagógico El Carmen, según fecha de ingreso. Año Gráfico 26 Población del Complejo Pedagógico El Carmen, según juzgado remitente. Año Sin información Juzgado de Letras Segundo de la Niñez de San Pedro Sula Juzgado de Letras Primero de la Niñez de San Pedro Sula Juzgado de Letras de la Niñez de Santa Rosa de Copán Juzgado de Letras de la Niñez de La Ceiba Juzgado de Letras Departamental de Santa Barbara Juzgado de Letras de la Niñez de El Progreso Juzgado de Letras Seccional de Tocoa Juzgado de Letras Departamental de Gracias Juzgado de Letras de Marcala Juzgado de Letras de Siguatepeque Juzgado de Letras Seccional de Trujillo Juzgado de Letras de la Niñez de Tela Juzgado de Letras Primero de la Niñez de Francisco Morazán Año 2012 Año 2013 Año 2014 Gráfico 28 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico El Carmen, según fecha de ingreso. Año 2014 Año % Año % Año % 44

47 1.5. Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico El Carmen, según infracción atribuida Al analizar el tipo de infracciones a la ley penal cometidas por los niños privados de libertad en El Carmen, se halló que la mayoría han sido acusados de cometer violencia intrafamiliar, es decir, 7 casos, equivalentes al 13%; sigue el homicidio en 6 casos, equivalentes al 11%; extorsión en 6 casos, equivalentes al 11%; portación ilegal de armas en 5 casos, que representan el 9% y, homicidio simple en 4 casos, es decir el 7%. A continuación se presenta información más detallada sobre la población en el Complejo Pedagógico El Carmen, según las infracciones a la ley penal imputadas o cometidas. Gráfico 29 Población del Complejo Pedagógico El Carmen, según infracción. Año 2014 Violencia intrafamiliar Homicidio Extorsión Portación ilegal de armas Homicidio simple Secuestro Tentativa de homicidio Robo de vehículo Robo Asesinato Violación especial Violación Tentativa de robo Tráfico de drogas Evasión Robo agravado Extorsión continuada Hurto Gráfico 30 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico El Carmen, según infracción. Año 2014 Portación ilegal de armas 12% Homicidio simple 10% Extorsión 14% Secuestro 7% Tentativa de homicidio 7% Extorsión continuada 2% Robo agravado 2. Población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Jalteva Como se apuntó, el Complejo Pedagógico Jalteva es el único que funciona para el cumplimiento de la sanción bajo el régimen de semilibertad. La población que alberga es del sexo masculino Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico de Reinserción y Reeducación Social Jalteva, según edad Durante el período de la investigación, en este Centro se encontró una población de 37 niños infractores 10, de los cuales 26 se 45 Hurto 2% Robo de vehículo 7% 2% Evasión 5% Tráfico de drogas 5% Tentativa de robo 5% Violación 5% Violación especial 5% Asesinato 5% Robo 7% 10. En investigación practicada por la Coordinación Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Justicia en agosto de 2014, en el Complejo Pedagógico Jalteva, se encontró una población total de 28 niños infractores de la ley de los cuales, de acuerdo a su condición jurídica, 14 se encuentran en categoría de procesados y 14 en categoría de sentenciados.

48 encuentran entre los 16 y 18 años de edad y más; es decir, el 70% de la población. Entre los 14 y 15 años de edad se encuentran 8 niños, equivalentes al 22%, y 3 niños entre los 12 y 13 años de edad, es decir, el 8% de la población. Los gráficos siguientes muestran con mayor detalle la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Jalteva, según la edad. Gráfico 32 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Jalteva, según edad. Año años y más, 26 (70%) años, 3 (8%) años, 8 (22%) Gráfico 31 Población del Complejo Pedagógico Jalteva, según edad. Año Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Jalteva, según grado de escolaridad De los 37 niños albergados en este Centro, 11 niños, es decir la mayoría, equivalente al 30%, ha cursado la educación básica completa; 10 niños, que representan el 27%, alcanzaron el séptimo grado; 7, es decir el 19%, cursaron hasta el quinto grado de educación básica; 4 niños, equivalentes al 11%, estudiaron hasta el cuarto grado; 1 niño estudió hasta el tercer grado, equivalente al 3%, y 1 niño cursó hasta el octavo grado, es decir, el 2% de la población años años años y más Seguidamente se presenta la información sobre la población que alberga el Complejo Pedagógico Jalteva, según el grado de escolaridad. 46

49 Gráfico 33 Población del Complejo Pedagógico Jalteva, según grado de escolaridad. Año 2014 Juzgado de Letras de la Niñez de San Pedro Sula, remitieron 1 niño cada uno. Cuarto grado 4 (11%) Sin información 3 (8%) Quinto grado 7 (19%) Tercer grado 1 (3%) Septimo grado 10 (27%) Octavo grado 1 (2%) Educación básica completa 11 (30%) En el gráfico siguiente se presentan los datos de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Jalteva, según la remisión por cada Juzgado de Letras de la Niñez o Juzgado de Letras Seccional. Gráfico 34 Población del Complejo Pedagógico Jalteva, según Juzgado de remisión. Año 2014 Juzgado de Letras de la Niñez de San Pedro Sula Juzgado de Letras de Danlí Juzgado de Letras de la Niñez de Choluteca Juzgado de Letras de Intibucá Análisis de la población privada de Juzgado de Letras Primero de la Niñez de Tegucigalpa 4 libertad en el Complejo Pedagógico Juzgado de Letras de la Niñez de El Progreso 5 Jalteva, según el Juzgado de remisión Juzgado de Letras de Comayagua Juzgado de Letras de la Niñez de Juticalpa 5 16 Ningún niño puede ingresar a un centro de internamiento, sino en virtud de su procesamiento por autoridad judicial correspondiente. En cuanto al origen del ingreso de los 37 niños albergados en Jalteva, se observa que el Juzgado de Letras de la Niñez de Juticalpa, Olancho, ha hecho el mayor número de remisiones con 16 niños; el Juzgado de Letras de la Niñez de El Progreso, Yoro, y el Juzgado de Letras de Comayagua remitieron 5 niños cada uno; el Juzgado de Letras Primero de la Niñez de Tegucigalpa, remitió 4 niños; el Juzgado de Letras de Intibucá ordenó el ingreso de 3 niños; el Juzgado de Letras de la Niñez de Choluteca remitió 2; el Juzgado de Letras de Danlí, El Paraíso, y el 2.4. Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Jalteva, según el tiempo de ingreso La mayoría de ingresos en el Centro Jalteva se produjo en 2013, con 17 niños, lo que representa el 46% de la población; en 2014 fueron remitidos 16 niños, equivalentes al 43%; 2 niños se registraron en 2012, equivalentes al 5%, y 1 niño ingresó en 2011, equivalente al 3%. Durante la investigación se detectó el caso de 1 niño cuya fecha de ingreso al 47

50 Centro no está registrada. Esta omisión es grave, porque impide conocer si ha sido remitido por autoridad competente, su estado procesal y el tiempo de su permanencia en el Centro. Si en la población actual no existe ningún ingreso registrado en 2010, y en 2011 y 2012 el ingreso de niños fue mínimo, esto indica que en 2013 y 2014 existe una alta aplicación de la medida de semilibertad. En los gráficos siguientes se aprecia con mayor detalle los datos de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Jalteva, según fecha de ingreso. Gráfico 36 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Jalteva, según fecha de ingreso. Año 2014 Sin información, 1 (3%) Año 2014, 16 (43%) Año 2011, 1 (3%) Año 2012, 2 (5%) Año 2013, 17 (46%) Gráfico 35 Población del Complejo Pedagógico Jalteva, según fecha de ingreso. Año Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Sin información Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Jalteva, según la infracción atribuida Al revisar las principales infracciones a la ley penal que provocaron el ingreso de niños en el Centro Jalteva, se encontró que el 31% de la población, es decir 11 niños, han sido acusados por violación especial; 6 han sido acusados por robo, es decir el 17%; 4 han sido acusados por extorsión, equivalentes al 11%; 2 niños han sido acusados por hurto, es decir el 5%; 2 han sido acusados por robo agravado, es decir el 5%; 2 niños han sido acusados por violación, es decir el 5%, y 2 han sido acusados por homicidio, lo que representa el 5% de la población. En los gráficos siguientes se ilustran los datos sobre las infracciones atribuidas a los niños albergados en este Centro. 48

51 Gráfico 37 Población del Complejo Pedagógico Jalteva, según infracciones. Año Población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Renaciendo Tentativa de violación Cómplice de homicidio Rapto Como se apuntó, el Complejo Pedagógico Renaciendo fue creado para aplicar la sanción de internamiento a infractores de la ley penal del sexo masculino. Tentativa de homicidio 1 Actos de lujuria 1 Tráfico de drogas Posesión de drogas Portación ilegal de armas Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Renaciendo, según edad Hurto Violación Homicidio Robo agravado Extorsión Robo Renaciendo cuenta con una población total de 204 niños 11, de los cuales 147, que representan el 72%, se encuentran en el rango de entre 16 y 18 años de edad y más; 39 niños, equivalentes al 19%, se encuentran entre los 14 y 15 años, y 6 niños, es decir el 3%, se encuentran entre los 12 y 13 años Violación especial 11 de edad. Gráfico 38 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Jalteva, según infracciones. Año 2014 Rapto 3% Cómplice de homicidio 3% Tentativa de homicidio 3% Actos de lujuria 3% Tentativa de violación 3% Tráfico de drogas 3% Posesión de drogas 3% Portación ilegal de armas 2% Hurto 5% Violación 5% Homicidio 5% Robo agravado 5% Extorsión 11% Violación especial 30% Robo 16% En la investigación se detectaron 12 niños, equivalentes al 6%, que carecían de documentación legal que permitiera acreditar fehacientemente su identidad y edad, con la consiguiente gravedad que reviste esta omisión. En los gráficos siguientes se presentan los datos de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Renaciendo, según la edad. 11. En investigación practicada por la Coordinación Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Justicia en agosto de 2014, en el Complejo Pedagógico Renaciendo se encontró una población total de 186 niños infractores de la ley, de los cuales, de acuerdo a su condición jurídica, 122 se encuentran en categoría de procesados y 64 en categoría de sentenciados. 49

52 Gráfico 39 Población del Complejo Pedagógico Renaciendo, según edad. Año años y más años Sin información años Gráfico 40 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Renaciendo, según edad. Año años, 39 (19%) Sin información, 12 (6%) años, 6 (3%) años y más, 147 (72%) Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Renaciendo, según grado de escolaridad En el Complejo Pedagógico Renaciendo encontramos 26 niños, el 13% de la población, que finalizaron la educación básica; 24 niños, equivalentes al 12%, cursaron hasta el cuarto grado; 11 niños, que representan el 5%, estudiaron hasta el segundo grado; 9 niños, es decir el 4%, estudiaron hasta el quinto grado; 8, que representan el 4%, estudiaron hasta el tercer grado y, 5 niños, es decir el 2%, estudiaron hasta el primer grado. No se pudo determinar el grado de escolaridad de 111 niños el 54% de la población total de Renaciendo, debido a la falta de información registrada; este dato, por sobrepasar el 50%, debe llamar la atención de las autoridades. En los gráficos siguientes se presenta con mayor detalle la información sobre la población total del Complejo Pedagógico Renaciendo, de acuerdo al grado de escolaridad de los niños privados de libertad. Gráfico 41 Población del Complejo Pedagógico Renaciendo, según grado de escolaridad. Año 2014 Sin información Primaria completa 4 grado 2 grado 5 grado 3 grado 1 grado 7 grado 1 de bachillerato 2 de bachillerato 2 de comercio

53 Gráfico 42 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Renaciendo, según grado de escolaridad. Año 2014 Letras de la Niñez y Juzgados de Letras Seccional al Complejo Pedagógico Renaciendo. Sin información 54% 2 de bachillerato 1% 2 de comercio 1% Primaria completa 13% 1 de bachillerato 2% 7 grado 2% 1 grado 2% 3 grado 4% 5 grado 4% 2 grado 5% 4 grado 12% 3.3. Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Renaciendo, según el Juzgado de remisión De la población que alberga este Centro, que asciende a 204 niños, 56 han sido remitidos por el Juzgado de Letras Segundo de la Niñez de Francisco Morazán; 48 por el Juzgado de Letras Primero de la Niñez de Francisco Morazán; 21 por el Juzgado de Letras Segundo de la Niñez de San Pedro Sula; 20 por el Juzgado de Letras Primero de la Niñez de San Pedro Sula; 13 por el Juzgado de Letras Seccional de Comayagua; 6 por el Juzgado de Letras de la Niñez de Choluteca; 6 por el Juzgado de Letras Seccional de Nacaome, y 5 por el Juzgado de Letras Seccional de Siguatepeque, entre otros. En el gráfico siguiente se presenta la información sobre la remisión de niños efectuada por cada uno de los Juzgados de Gráfico 43 Población del Complejo Pedagógico Renaciendo, según Juzgado de remisión. Año 2014 Juzgado de Letras Seccional de Trujillo Juzgado de Letras de Intibucá Juzgado de la Niñez de Juticalpa Juzgado de Letras Seccional de Santa Bárbara Juzgado de la Niñez de El Progreso Juzgado de Letras Seccional de Marcala Juzgado de Letras Seccional de La Paz Juzgado de Letras Seccional de Danlí Juzgado de la Niñez de La Ceiba Juzgado de la Niñez de Santa Rosa de Copán Juzgado de Letras Seccional de Siguatepeque Juzgado de Letras Seccional de Nacaome Juzgado de la Niñez de Choluteca Juzgado de Letras de Comayagua Juzgado Primero de la Niñez de San Pedro Sula Juzgado Segundo de la Niñez de San Pedro Sula Juzgado Primero de la Niñez de Francisco Morazán Juzgado Segundo de la Niñez de Francisco Morazán Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Renaciendo, según el tiempo de ingreso Los registros de ingreso de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Renaciendo indican que, en el año 2014, ingresaron mediante la sanción de internamiento 137 niños, es decir, el 67%; en 2013 ingresaron 57, equivalentes al 28%; y, en 2012, ingresaron 5 niños, que representan el 2.5% de la población total. Como resultado de la investigación de campo, nuevamente se detectaron 5 casos de niños, es decir el 2.5%, que carecen de 51

54 información respecto a la fecha de ingreso al Complejo Pedagógico, con la gravedad que ello implica. En los gráficos siguientes se presenta un informe más detallado sobre las fechas de ingreso de los niños a este Complejo Pedagógico. Gráfico 44 Población del Complejo Pedagógico Renaciendo, según tiempo de privación de libertad. Año Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Renaciendo, según la infracción atribuida Durante el período de la investigación, las infracciones a la ley penal más comunes cometidas por niños, y por las que se aplicó la medida de internamiento, son: robo agravado y robo, 57 casos; extorsión, 42 casos; portación ilegal de armas, 26 casos; asociación ilícita, 14 casos; posesión y tráfico de drogas, 12 casos; violación especial, 12 casos, y asesinato, 12 casos Coincidiendo con la tendencia mostrada a lo largo del período de la investigación, la infracción por robo mantiene la tendencia de años anteriores, mientras que la infracción por extorsión ocupa el segundo lugar de incidencia, seguida de la infracción por portación ilegal de armas. Año 2014 Año 2013 Año 2012 Sin información A continuación se presenta la información sobre la población del Complejo Pedagógico Renaciendo, según la infracción atribuida. 52 Gráfico 45 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Renaciendo, según tiempo de privación de libertad. Año 2014 Año % Año % Sin información 2.5% Año % Gráfico 46 Población del Complejo Pedagógico Renaciendo, según infracción. Año 2014 Posesión ilegal para el tráfico de drogas Evasión Homicidio simple Violencia intrafamiliar Privación injusta de libertad Ocultamiento de vehículo Robo de vehículos Extorsión continuada Secuestro Almacenamiento de explosivos Homicidio Asesinato Posesión y tráfico de drogas Violación especial Asociación ilícita Portación ilegal de armas Robo Robo agravado Extorsión Justicia e investigación de campo realizada por el equipo 31 42

55 Gráfico 47 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Renaciendo, según infracción. Año 2014 Homicidio simple 2% Violencia intrafamiliar 2% Evasión 2% Privación injusta de libertad 2% Posesión ilegal para el tráfico Ocultamiento de vehículo 2% de drogas 2% Robo de vehículos 3% Extorsión 18% Extorsión continuada 3% Secuestro 3% Robo Almacenamiento agravado de explosivos 3% 13% Homicidio 4% Asesinato 5% Robo 11% Posesión y tráfico de drogas 5% Violación especial 5% Asociación ilícita 6% Portación ilegal de armas 11% 4. Población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María El Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María fue creado para albergar a niñas infractoras de la ley penal. Debido a los problemas de seguridad e ingobernabilidad, las autoridades acordaron trasladar, provisionalmente, a las niñas en internamiento en este Complejo Pedagógico a las Casitas 21 de Octubre, en Tegucigalpa. Durante la investigación, en el Sagrado Corazón de María se encontró una población de 39 niñas 12, de las cuales 3 se encuentran en estado de embarazo Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según la edad La población que alberga el Sagrado Corazón de María, de acuerdo al rango de edad, está distribuida de la siguiente manera: 25 niñas se encuentran entre los 16 y 18 años y más, equivalentes al 64%, y 12 niñas están entre los 14 y 15 años de edad, lo que representa el 31% de la población. Durante la investigación, nuevamente se encontró 2 casos en los que no se pudo acreditar la edad de las niñas, debido a la falta de la certificación del Acta de Nacimiento u otro documento fehaciente que dé cuenta de su edad legal. En los gráficos siguientes se presenta un informe más detallado sobre las niñas privadas de libertad en este Complejo Pedagógico, según la edad. Gráfico 48 Población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según edad. Año En investigación practicada por la Coordinación Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Justicia en agosto de 2014, en el Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María se encontró una población total de 23 niñas infractoras de la ley, de las cuales, de acuerdo a su condición jurídica, 4 se encuentran en categoría de procesadas y 19 en categoría de sentenciadas años y más años Sin información años Justicia e investigación de campo realizada por el equipo

56 Gráfico 49 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según edad. Año 2014 libertad en el Sagrado Corazón de María, según el grado de escolaridad años 31% Sin información 5% Gráfico 50 Población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según grado de escolaridad. Año años y más 64% 2 de bachillerato 9 grado grado 3 7 grado 16 Primaria completa 6 5 grado 4 grado 1 grado Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según el grado de escolaridad Del total de la población en internamiento en el Complejo Sagrado Corazón de María, 16 niñas, el 41% de la población total, han cursado hasta el séptimo grado; 6 niñas, es decir el 15%, finalizaron la educación básica; 5 niñas, equivalentes al 13%, alcanzaron el noveno grado; 3 niñas, equivalentes al 8%, cursaron hasta el cuarto grado de educación básica; 3 niñas, equivalentes al 8%, cursaron hasta el quinto grado; 3 niñas, es decir el 8%, cursaron hasta el octavo grado; 2 niñas, equivalentes al 5%, superaron el primer grado y 1 niña, equivalente al 2%, estudió hasta el segundo año de bachillerato. Gráfico 51 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según grado de escolaridad. Año grado 8% 9 grado 13% 2 de bachillerato 2% 7 grado 41% 1 grado 5% 4 grado 8% 5 grado 8% Primaria completa 15% A continuación se presenta información más detallada sobre las niñas privadas de 54

57 4.3. Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según el Juzgado de remisión La mayoría de las niñas en internamiento en el Sagrado Corazón de María ha sido remitida por el Juzgado de Letras Primero de la Niñez de Francisco Morazán, que remitió 10 niñas; le sigue el Juzgado de Letras Segundo de la Niñez de Francisco Morazán, con la remisión de 7 niñas; el Juzgado de Letras de la Niñez de El Progreso, 5 niñas; el Juzgado de Letras Seccional de Siguatepeque, 4 niñas; el Juzgado de Letras Segundo de la Niñez de San Pedro Sula, 4 niñas; el Juzgado de Letras de la Niñez de Juticalpa, 3 niñas; el Juzgado de Letras Primero de la Niñez de San Pedro Sula, 3 niñas; y el Juzgado de Letras Seccional de Puerto Lempira, el Juzgado de Letras Seccional de Tocoa, y el Juzgado de Letras de la Niñez de La Ceiba, con 1 niña respectivamente. El gráfico que se presenta a continuación muestra el número de niñas privadas de libertad en el Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según el Juzgado de Letras que ordenó su remisión. Gráfico 52 Población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según juzgado de remisión. Año 2014 Juzgado Primero de la Niñez de Francisco Morazán Juzgado Segundo de la Niñez de Francisco Morazán Juzgado de la Niñez de El Progreso Juzgado de Letras Seccional de Siguatepeque Juzgado Segundo de la Niñez de San Pedro Sula Juzgado de la Niñez de Juticalpa Juzgado Primero de la Niñez de San Pedro Sula Juzgado de Letras Seccional de Puerto Lempira Juzgado de Letras Seccional de Tocoa Juzgado de la Niñez de La Ceiba 4.4. Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según el tiempo de ingreso. Respecto al tiempo de ingreso en el Sagrado Corazón de María, se encontró que 20 niñas, el 51% de la población total, ingresaron en 2014, conservando la tendencia de incremento en el ingreso en este año; 15 niñas, equivalentes al 38%, ingresaron en 2013; 2 niñas, es decir el 5%, durante 2012; 1 niña, equivalente al 3%, ingresó en 2011, y 1 niña, es decir el 3%, ingresó en Los siguientes gráficos ilustran la información sobre las niñas albergadas en el Sagrado Corazón de María, según el tiempo de privación de libertad. 55

58 Gráfico 53 Población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según fecha de ingreso. Año Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año se halló que la mayoría 14 casos que representan el 35% de la población total ha sido acusada por la comisión del delito de extorsión y extorsión continuada; le sigue el secuestro, con 4 casos, equivalentes al 10%; robo con 3 casos, equivalentes al 8%; homicidio con 3 casos, equivalentes al 8%, y posesión y tráfico de drogas, con 3 casos, equivalentes al 8%, entre otros. A continuación se presenta la información completa sobre el número de niñas albergadas en el Complejo Sagrado Corazón de María, según el tipo de la infracción a la ley penal atribuida. Gráfico 54 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según fecha de ingreso. Año 2014 Gráfico 55 Población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según infracción. Año 2014 Año % Año % Año % Tenencia ilegal de municiones Sustracción de menores 1 1 Allanamiento 1 Año % Año % Hurto Actos de lujuria Posesión ilegal para el tráfico de drogas Evasión 1 Violencia intrafamiliar 1 Asesinato 1 Parricidio Robo agravado Posesión y tráfico de drogas Homicidio Análisis de la población privada de libertad en el Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según el tipo de infracción atribuida Al revisar el tipo de infracciones a la ley penal, atribuidas o cometidas por las niñas internas en el Complejo Pedagógico, Robo Extorsión continuada Secuestro Extorsión

59 Gráfico 56 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María, según infracción. Año 2014 Actos de lujuria 3% Posesión ilegal para el tráfico de drogas Evasión 3% 3% Violencia intrafamiliar 3% Asesinato 3% Parricidio 5% Robo agravado 5% Posesión y tráfico de drogas 8% Allanamiento Hurto 3% 3% Homicidio 8% Sustracción de menores 3% Tenencia ilegal de municiones 3% Extorsión 25% Robo 8% Secuestro 10% Extorsión continuada 10% E. Análisis comparativo de la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario y la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora 1. Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora El IHNFA, creado mediante Decreto Legislativo de fecha 17 de diciembre de 1997, ha sido el ente rector en materia de niñez y familia en nuestro país, pero al momento de esta investigación se encuentra en proceso de cierre Durante el desarrollo de la presente consultoría, en Consejo de Ministros de fecha 4 de junio de 2014, se aprobó el cierre del IHNFA y la creación de la DINAF como un ente desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social. Para el año 2014, este El IHNFA, como órgano rector de las políticas públicas en materia de niñez y familia, no logró cumplir con su mandato legal, por lo que fue suprimido mediante Decreto Ejecutivo PCM de fecha 6 de junio de 2014, y en su lugar se creó, mediante Decreto Ejecutivo PCM de fecha 6 de junio de 2014, la Dirección Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF). A partir de esta fecha, la DINAF asume las competencias y atribuciones en materia de niñez, adolescencia y familia, que correspondían al IHNFA. En el referido Decreto se establece que, en relación con la niñez infractora de la ley, corresponde a la DINAF organizar y administrar en coordinación con las oficinas regionales y/o sectoriales de la niñez los programas y servicios especializados para la atención, rehabilitación y reinserción social de las y los niños infractores de la ley penal, priorizando en las medidas no privativas en la justicia restaurativa. Estos contarán con equipos multidisciplinarios y servicios especializados para asegurar la oportuna y adecuada atención de cada niña y niño infractor. Para tal efecto, la DINAF cuenta con cuatro centros estatales especializados de reeducación y reinserción social: Renaciendo, ubicado en Támara, Francisco Morazán; El Carmen, en San Pedro Sula, Cortés; Sagra- ente cuenta con un presupuesto de L 218,000, y con 1,100 trabajadores, cuyos contratos cesarán con el correspondiente pago de las prestaciones laborales. 57

60 do Corazón de María, en Támara, Francisco Morazán, y Jalteva, en El Tablón, Cedros, Francisco Morazán. En los tres primeros se aplica la medida de privación de libertad bajo la sanción de internamiento y, en el último, se aplica la medida de semilibertad. El Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María es el único que atiende exclusivamente a niñas en conflicto con las leyes penales. Los cuatro Centros poseen instalaciones amplias, pero no es posible determinar su capacidad real de albergamiento, debido a la falta de estudios sobre las condiciones de infraestructura para operar como tales, y al alto grado de deterioro en que se encuentran las instalaciones. En 2012, debido a las frecuentes crisis derivadas de factores como ingobernabilidad, muertes violentas, atentados contra la integridad física, incendios y desatención de las autoridades, entre otras, el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, mediante Decreto Ejecutivo No. PCM , declaró Estado de Emergencia en los Complejos Pedagógicos Renaciendo, Sagrado Corazón de María y El Carmen. Esta medida se suma a la creación de la Comisión Especial de Atención y Respuesta al Estado de Emergencia en los Centros de Internamiento del IHNFA, y a la serie de resoluciones, sentencias y recursos de exhibición personal dictados por los Juzgados y Tribunales para mejorar las instalaciones físicas y las condiciones de las personas privadas de libertad. Durante 2014, la población en los cuatro Complejos Pedagógicos ascendió a 328 niños y niñas, de los cuales 179, es decir el 54%, se encuentran en condición de procesados; y 94, equivalentes al 29%, de sentenciados. Es de hacer notar que del universo (328) de niñas y niños privados de libertad, hay 55 casos, es decir el 17%, que no cuentan con información registrada sobre su condición jurídica 14. En el cuadro siguiente se presentan los datos de la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, por cada Centro, según su condición jurídica Información proporcionada por el Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Justicia.

61 Cuadro 11 Población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según condición jurídica Año 2014 N Complejo Pedagógico Personas sancionadas Personas procesadas Sin información Total 1. El Carmen, San Pedro Sula Renaciendo, Támara Sagrado Corazón de María, Támara Jalteva, El Tablón, Cedros Gran total consultor, mediante muestra aleatoria levantada en centros de internamiento, Juzgados de Letras de la Niñez y Juzgados de Letras Seccionales a nivel nacional. 2. Sistema Penal Ordinario El Sistema Penitenciario Nacional es una dependencia de la Secretaría de Estado en los Despachos de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización; cuenta con 24 centros penitenciaros ubicados en 17 departamentos, y posee una capacidad real de albergue para 8,340 personas privadas de libertad. Los 24 centros se caracterizan por graves problemas estructurales que se manifiestan, principalmente, en sobrepoblación, violencia intracarcelaria, corrupción e ingobernabilidad; 11 centros han sido declarados en situación de emergencia. Hasta junio de 2014, la población privada de libertad ascendía a 13,904, lo que representa un 67% de sobrepoblación; es decir, 5,564 personas 16. El 46% de la población se concentra en la Penitenciaría Nacional Marco Aurelio Soto, ubicada en Támara, Francisco Morazán, y en la Penitenciaría Nacional de San Pedro Sula, Cortés. La condición jurídica predominante en esta población es la categoría de procesada, en la que se encuentran 7,033 personas, equivalentes al 51%; y 6,871, equivalentes al 49%, se encuentran en la condición de sentenciadas. En el cuadro siguiente se presentan los datos de la población penitenciaria según su condición jurídica por cada centro penitenciario. 15. En nueva visita in situ realizada al Complejo Pedagógico El Carmen, el 7 de julio de 2014, se encontró que la población había ascendido a 76 jóvenes. 16. Información proporcionada por el Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Justicia. 59

62 Cuadro 12 Población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario según su condición jurídica N Centro penitenciario 1. Penitenciaría Nacional Marco Aurelio Soto, Támara Personas condenadas Año 2014 Personas procesadas Total 1,885 1,981 3, PNFAS, Támara San Pedro Sula 988 1,529 2, Puerto Cortés El Progreso Yoro Copán Ocotepeque Gracias Santa Bárbara El Porvenir La Ceiba Tela Olanchito Trujillo Puerto Lempira Juticalpa Danlí Comayagua La Paz La Esperanza Marcala Choluteca Nacaome Gran total 6,871 7,033 13,904 60

63 3. Análisis comparativo entre la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario y la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley Como ya se explicó, la población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario asciende a 13,904 personas, mientras que en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley es de 328 niñas y niños. Al realizar el análisis comparativo encontramos una marcada diferencia entre el número de personas adultas privadas de libertad y el número de niñas y niños en la misma condición, puesto que representan el 98% y el 2%, respectivamente. En los gráficos siguientes se presenta el análisis comparativo de la población penitenciaria adulta y la población en centros estatales especializados o de internamiento para la niñez infractora de la ley. Gráfico 57 Análisis comparativo entre población penitenciaria adulta y población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año ,904 Población adulta privada de libertad 328 Población niñez privada de libertad Gráfico 58 Análisis comparativo de población penitenciaria adulta versus población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014 Población niñez privada de libertad, 328 (2%) Población adulta privada de libertad, 13,904 (98%) 4. Análisis comparativo entre la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario y la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según condición jurídica Con relación a la población privada de libertad, conforme a su condición jurídica, encontramos que en ambos sistemas el número de personas procesadas es mayor que el de las personas sentenciadas. En la población adulta privada de libertad se registran 7,033 personas procesadas, equivalentes al 51% y 6,871 sentenciadas, equivalentes al 49%. En el caso de la niñez infractora, en los centros de internamiento se encuentran 179 niñas y niños en condición de procesados, y 94 en condición de sancionados, lo que representa el 54%. Resulta preocupante que en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora 61

64 existan 55 casos, es decir el 17%, cuya condición jurídica es indeterminada, debido a la falta de información. En los siguientes gráficos se ilustran los datos de la población penitenciaria en ambos sistemas, según su condición jurídica. Gráfico 61 Análisis comparativo entre la población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario y en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según condición jurídica. Año 2014 Población niñez privada de libertad Sin información 55 0 Población adulta privada de libertad Gráfico 59 Porcentajes de población adulta privada de libertad, según condición jurídica. Año 2014 Procesados Sentenciados ,033 6,871 Procesados 7,033 (51%) Sentenciados 6,871 (49%) consultor, mediante muestra aleatoria levantada en centros de internamiento y Juzgados de Letras de la Niñez y Juzgados de Letras Seccionales a nivel nacional. 62 Gráfico 60 Porcentaje de niñez privada de libertad, según condición jurídica. Año 2014 Sin información, 55 (17%) Procesados, 179 (54%) Sentenciados, (29%) Análisis comparativo de la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según el sexo De la población total del Sistema Penal Ordinario (13,904), el 96% son hombres, es decir, 13,326; y el 4%, o sea 578, son mujeres. La mayor cantidad de mujeres, 273, se concentra en la Penitenciaría Nacional de Adaptación Social Femenina (PNFAS); y el Centro Penitenciario de San Pedro Sula alberga 102 mujeres. El PNFAS es el ente especializado del Sistema para albergar a las personas de sexo femenino privadas de libertad. Sin embargo, al revisar la población de los demás centros penitenciarios pese a que está prohibido, encontramos presencia de mujeres en 21 de ellos, excepto en tres: Penitenciaría Nacional Marco Aurelio Soto, y los centros penitenciarios de Tela y Comayagua.

65 En el cuadro siguiente se presentan los datos de la población penitenciaria, según sexo, por cada centro penitenciario. Cuadro 13 Población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según sexo N Centro penitenciario Año 2014 Sexo masculino Sexo femenino Total 1. Penitenciaría Nacional Marco Aurelio Soto, Támara 3, , PNFAS, Támara San Pedro Sula 2, , Puerto Cortés El Progreso Yoro Copán Ocotepeque Gracias Santa Bárbara El Provenir La Ceiba Tela Olanchito Trujillo Puerto Lempira Juticalpa Danlí Comayagua La Paz La Esperanza Marcala Choluteca Nacaome Gran total 13, ,904 63

66 6. Análisis comparativo de la población en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según sexo Al revisar los datos estadísticos en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, hallamos la misma tendencia que en el sistema de adultos: la mayoría de la niñez con medida de internamiento, corresponde al sexo masculino. De las y los 328 niños privados de libertad, 289, que representan el 88%, son del sexo masculino, y 39 del sexo femenino, es decir, el 12%. En el cuadro siguiente se presentan los datos de la población privada de libertad en centros especializados para la niñez, según sexo. Cuadro 14 Población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según sexo N Centro estatal especializado Año 2014 Sexo masculino Sexo femenino Total 1 El Carmen, San Pedro Sula Renaciendo, Támara Sagrado Corazón de María, Támara Jalteva, El Tablón, Cedros Gran total Análisis comparativo entre la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario y la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según sexo Al cruzar la información de la población adulta y de la niñez privada de libertad, los principales hallazgos indican que la mayoría de delitos e infracciones a la ley la cometen personas del sexo masculino: 13,326 hombres y 289 niños, para un total de 13,615 hombres y niños, quienes representan el 96% de la población privada de libertad. La población femenina que ha cometido delitos e infracciones a la ley está conformada por 578 mujeres y 39 niñas, para un total de 617, que constituye el 4% del total de la población privada de libertad. Nuevamente, al analizar ambos sistemas según sexo, los hombres adultos siguen apareciendo como principales autores de los delitos, pues representan el 98% de la población privada de libertad en el país, en contraste con el 2% de niños que se encuentran en esta condición. En cuanto a las personas privadas de libertad de sexo femenino, las mujeres adultas constituyen el 94% y las niñas el 6%; en 64

67 ambas categorías resulta que las mujeres y las niñas son las que menos inciden en la generación de delitos e infracciones a la ley. En los gráficos siguientes se presenta el análisis comparativo entre los datos de la población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario y en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según sexo. Gráfico 64 Población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario y en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según sexo. Año 2014 Población adulta privada de libertad Población niñez privada de libertad 13, Gráfico 62 Porcentajes de población femenina privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario y en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014 Niñez infractora de sexo femenino privada de libertad, 39 (6%) Masculino Femenino Población adulta de sexo femenino privada de libertad, 578 (94%) Justicia e investigación de campo realizada por el equipo Gráfico 63 Porcentajes de la población masculina privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario y en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014 Niñez infractora de sexo masculino privada de libertad, 289 (2%) Población adulta de sexo masculino privada de libertad, 13,326 (98%) 8. Análisis comparativo de población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según edad De acuerdo a los registros en el Sistema Penal Ordinario, la mayoría de los delitos fueron cometidos por personas comprendidas entre 31 y 59 años de edad. En este rango, 5,377 personas, equivalentes al 39% de la población, cometieron delitos. El grupo etario que presenta la menor cantidad de delitos cometidos es el comprendido entre los 60 años de edad y más; es decir, 193 personas equivalentes al 1% de la población total. En el cuadro y gráficos siguientes se presentan los datos de la población penitenciaria, según su edad, por cada centro penitenciario. Justicia e investigación de campo realizada por el equipo 65

68 No. Centro penitenciario Cuadro 15 Población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según edad Año 2014 Rango de edad años años años 60 años y más 1. Penitenciaría Nacional Marco Aurelio Soto, Támara 1, , , PNFAS, Támara San Pedro Sula 1, , Puerto Cortés El Progreso Yoro Copán Ocotepeque Gracias Santa Bárbara El Porvenir La Ceiba Tela Olanchito Trujillo Puerto Lempira Juticalpa Danlí Comayagua La Paz La Esperanza Marcala Choluteca Nacaome Gran total 4,750 3,584 5, ,904 Total 66

69 Gráfico 65 Población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario, según edad. Año , años años años 60 años y más Gráfico 66 Porcentajes de población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario, según edad. Año años, 5,377 (39%) 3, años y más, 193 (1%) 5, años, 3,584 (26%) años, 4,750 (34%) 9. Análisis comparativo de población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según edad En el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, la mayoría de infracciones a la ley penal fue cometida por 193 la población ubicada entre los 16 y 18 años de edad. En este rango se encuentran 240 niños y niñas, que representan el 73% del total de la población. El grupo etario comprendido entre los 12 y 13 años presenta el menor número de infracciones a la ley, con 9 casos que representan el 3% de la población en este rango. Si niñas y niños entre 12 y 13 años de edad han generado o contribuido a la comisión de 9 casos, este dato constituye uno de los principales hallazgos de la investigación, ya que demuestra que niñas y niños ubicados en las categorías de menor edad, presentan menos probabilidades de infringir las leyes penales; esto constituye una evidencia contundente contra los argumentos que se plantean para disminuir la edad punible en nuestro país. En lo relativo a esta variable, nuevamente encontramos vacíos en la información, específicamente en 14 casos de niñas y niños, es decir el 4%, albergados en los complejos pedagógicos Renaciendo y Sagrado Corazón de María, que carecen de la Certificación del Acta de Nacimiento u otro documento fehaciente que certifique la identidad y edad de las niñas y los niños privados de libertad 17. En el cuadro y gráficos siguientes se presentan los datos de la población privada de libertad en los centros del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según edad. 17. Según informaron las autoridades en la investigación de campo realizada por el equipo 67

70 Cuadro 16 Población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según edad No. Centro estatal especializado años años Año 2014 Rango de edad años y más Sin información 1. El Carmen, San Pedro Sula Renaciendo, Támara Sagrado Corazón de María, Támara Jalteva, El Tablón, Cedros Total Gran total consultor, mediante muestra aleatoria levantada en centros de internamiento y Juzgados de Letras de la Niñez y Juzgados de Letras Seccionales a nivel nacional. Gráfico 67 Población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según edad. Año Gráfico 68 Porcentajes de población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según edad. Año 2014 Sin información, 14 (4%) años, 9 (3%) años, 65 (20%) años y más, 240 (73%) años años años y más Sin información consultor, mediante muestra aleatoria levantada en centros de internamiento y Juzgados de Letras de la Niñez y Juzgados de Letras Seccionales a nivel nacional. consultor, mediante muestra aleatoria levantada en centros de internamiento y Juzgados de Letras de la Niñez y Juzgados de Letras Seccionales a nivel nacional. 68

71 10. Análisis comparativo de la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según índice de muertes violentas Las muertes violentas que se producen en los centros penitenciarios del país apuntan a la conjunción de una serie de factores y carencias estructurales del Sistema Nacional Penitenciario. Cabe señalar que las privaciones o restricciones a la libertad personal pueden obedecer a varios motivos y tener diferente duración e intensidad. Por lo general, la privación de libertad obedece a la persecución o imputación de un delito. En tal caso, habrá que observar la medida y la autoridad que la ejecuta respecto a: (i) las formalidades y procedimientos que deben cumplirse para privar a una persona de este derecho; (ii) el establecimiento y cumplimiento de límites temporales a la privación; y, (iii) las condiciones materiales, físicas y psicológicas en que se lleva a cabo la privación de la libertad. El principio que guía la privación de libertad es que toda persona que ingrese al Sistema Penitenciario sea tratada con el respeto y la dignidad inherentes al ser humano. No obstante, el hacinamiento en los centros penales, bajo condiciones deplorables de infraestructura e insalubridad, y el riesgo constante ante contingencias como incendios, motines, fugas, etc., pueden, si no se atienden debidamente, acarrear consecuencias que comprometen al Estado por su papel de garante de los derechos de las personas privadas de libertad. En el período de la investigación se reportaron 25 muertes violentas en 11 de los 24 centros penitenciarios; 17 en el año 2013, y 8 en el primer semestre de La mayoría de las muertes violentas se produjo en la Penitenciaría Nacional Marco Aurelio Soto en Támara, y en la Penitenciaría Nacional de Juticalpa, Olancho. En el cuadro siguiente se presentan los datos de la población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario, según índice de muertes violentas por cada centro penitenciario. 69

72 No. Cuadro 17 Número de muertes violentas ocurridas en el Sistema Penal Ordinario Centro penitenciario Período Año 2013 Año 2014 Total por centro penitenciario 1. Penitenciaría Nacional Marco Aurelio Soto, Támara PNFAS, Támara Sin registro Sin registro Sin registro 3. San Pedro Sula Puerto Cortés El Progreso Yoro Copán Ocotepeque Gracias Santa Bárbara El Porvenir Sin registro Sin registro Sin registro 12. La Ceiba Tela Olanchito Trujillo Puerto Lempira Juticalpa 6 Sin registro Danlí Comayagua La Paz La Esperanza Marcala Choluteca Nacaome Gran total Justicia, investigación de campo realizada por el equipo consultor y monitoreo de prensa. 70

73 11. Análisis comparativo de la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según índice de muertes violentas Como se apuntó, los cuatro centros de privación de libertad para la niñez infractora de la ley poseen instalaciones amplias. Sin embargo, también en estos suceden crisis frecuentes, derivadas de los mismos factores que afectan el Sistema Penitenciario Nacional; por tal razón, mediante Decreto Ejecutivo No. PCM , se declaró Estado de Emergencia en los complejos pedagógicos Renaciendo, Sagrado Corazón de María y El Carmen. En el período en estudio, en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley se produjeron 5 muertes violentas, acaecidas en el Complejo Pedagógico El Carmen en San Pedro Sula, el 4 de mayo de De acuerdo al reporte de las autoridades del IHNFA, ese día, aproximadamente a las 4:30 de la tarde, un grupo de niños pertenecientes a la mara Salvatrucha, tomó el control de los módulos y asesinó a 5 niños integrantes de la mara 18. Desde el mes de octubre de 2013, autoridades y empleados del IHNFA realizaron varios llamados de alerta y solicitudes de apoyo al resto de las autoridades, debido a los constantes actos de fuga, amotinamiento y toma de control de las instalaciones por parte de niños integrantes de maras que se encontraban privados de libertad en el Centro. Sin embargo, no se adoptaron las medidas necesarias para poner fin a la situación imperante, y prevenir las muertes violentas de niños privados de libertad que se produjeron en mayo de En el cuadro siguiente se presenta el registro del número de muertes violentas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Cuadro 18 Muertes violentas en la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley No. Centro estatal especializado Período Año 2013 Año 2014 Total por complejo pedagógico 1. El Carmen, San Pedro Sula Renaciendo, Támara Sagrado Corazón de María, Támara Jalteva, El Tablón, Cedros Gran total

74 12. Análisis comparativo entre la población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario y el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según índice de muertes violentas Al comparar el número de muertes violentas de personas privadas de libertad en ambos sistemas, encontramos que se presenta mayores niveles de violencia en el Sistema Penal Ordinario. El índice de muertes violentas en los centros de privación de libertad podría presentar problemas de subregistro, debido a la falta de información en algunos centros, o a la falta de un médico u otro personal que evalúe las condiciones de salud de la población penitenciaria que ha sido víctima de atentados, situación que se presenta, principalmente, en el interior del país. Además, este tipo de incidencias no siempre se registra en los libros correspondientes. A continuación se presenta un gráfico de análisis comparativo entre la población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario y el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según índice de muertes violentas. Gráfico 69 Análisis comparativo de muertes en el Sistema Penal Ordinario y en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año Muertes violentas en el Sistema Penal Ordinario 13. Análisis comparativo de la población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según padecimiento de enfermedades Las condiciones de privación de libertad, la falta de acceso a servicios de salud, dotación de medicamentos y programas de prevención y tratamiento de enfermedades en los centros penitenciarios aunadas a la sobrepoblación que provoca un evidente hacinamiento, redundan en la proliferación de enfermedades de diferentes tipos. Las principales enfermedades que presenta la población penitenciaria en los 24 centros del país, según orden de prevalencia, son: enfermedad mental, 160 casos; diabetes, 125 casos; hipertensión arterial maligna, 105 casos; asma bronquial, 99 casos; VIH, 61 casos; tuberculosis, 59 casos; epilepsia, 42 casos; enfermedad cardiovascular, 29 casos; enfisema pulmonar, 6 casos; 5 Muertes violentas en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora 72

75 bronquitis crónica, 5 casos; y, por último, insuficiencia cardíaca congestiva, 3 casos. La mayoría de personas con enfermedades o padecimientos como los señalados se concentra en la Penitenciaría Nacional Marco Aurelio Soto, con 179 casos; en la de San Pedro Sula, con 169 casos; en Choluteca, con un registro de 75 casos; en Gracias, con 43 casos, y en PNFAS, 33 casos. En otras palabras, en el Sistema Penal Ordinario se registra un total de 694 personas privadas de libertad que adolecen de alguna enfermedad o padecimiento físico o mental; esto indica que el 5% de la población penitenciaria está enferma, y que la falta de atención en salud de este porcentaje, puede conllevar al contagio del resto de la población. Seguidamente se presentan los datos de la población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario, según padecimiento de enfermedades, por cada centro. 73

76 Cuadro 19 Población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario, según padecimiento de enfermedades No Centro penitenciario Enfermedad mental VIH Enfermedad cardiovascular Diabetes Tuberculosis Insuficiencia cardiaca congestiva Hipertensión arterial maligna Enfisema pulmonar Bronquitis crónica Asma bronquial Epilepsia Total 1. PN Marco Aurelio Soto, Támara PNFAS, Támara San Pedro Sula Puerto Cortés El Progreso Yoro Copán Ocotepeque Gracias Santa Bárbara El Porvenir La Ceiba Tela Olanchito Trujillo Puerto Lempira Juticalpa Danlí Comayagua La Paz La Esperanza Marcala Choluteca Nacaome Total

77 Gráfico 70 Padecimiento de enfermedades por la población penitenciaria adulta, según centro penitenciario. Año 2014 Nacaome La Paz Ocotepeque Puerto Lempira La Ceiba Tela Olanchito La Esperanza Puerto Cortés Marcala Yoro Danlí Santa Bárbara Copán El Progreso Comayagua El Provenir Juticalpa Trujillo PNFAS, Támara Gracias Choluteca San Pedro Sula PN Marco Aurelio Soto, Támara Gráfico 71 Enfermedades más recurrentes en la población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario. Año Análisis comparativo de la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según padecimiento de enfermedades El Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, al igual que el Sistema Penal Ordinario, presenta las mismas deficiencias respecto a la protección del derecho a la salud. En este Sistema se registran 16 casos de niños y niñas que presentan alguna enfermedad. Como en el Sistema Penal Ordinario, los padecimientos mentales son los más recurrentes en los centros de internamiento, con 14 de 16 casos de niñas y niños con enfermedades; esto indica que el 5% del total de la población infractora de la ley adolece de enfermedades. A continuación se presentan los datos de la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según ocurrencia de enfermedades y padecimientos más recurrentes por cada centro. Insuficiencia cardiaca congestiva 3 Bronquitis crónica 5 Enfisema pulmonar Enfermedad cardiovascular Epilepsia Tuberculosis VIH Asma bronquial Hipertensión arterial maligna Diabetes 125 Enfermedad mental

78 Cuadro 20 Población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según padecimiento de enfermedades No. Centro estatal especializado VIH Enfermedad mental Asma bronquial 1. El Carmen, San Pedro Sula Renaciendo, Támara Sagrado Corazón de María, Támara Jalteva, El Tablón, Cedros Total Gran total Gráfico 72 Enfermedades más recurrentes en la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según complejo pedagógico. Año El Carmen, San Pedro Sula Renaciendo, Támara Sagrado Corazón Jalteva, El Tablón, de María, Támara Cedros VIH Enfermedad mental Asma bronquial los hacen vulnerables al padecimiento de múltiples enfermedades. El número de niñas y niños con enfermedades en los centros de privación de libertad podría presentar problemas de subregistro, debido a la falta de información en algunos centros, o a la falta de un médico u otro personal que evalúe periódicamente las condiciones de salud. Gráfico 73 Padecimiento de enfermedades por la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según complejo pedagógico. Año 2014 El Carmen, San Pedro Sula 0 76 En el gráfico siguiente se observa que el Complejo Pedagógico Renaciendo es el que presenta el registro más elevado de niños con enfermedades; sin embargo, llama la atención el reporte sobre la ausencia de enfermedades en el Complejo Pedagógico El Carmen de San Pedro Sula, pese a ser el segundo Centro con la mayor cantidad de niños privados de libertad, quienes provienen de entornos económicos y sociales que Sagrado Corazón de María, Támara Jalteva, El Tablón, Cedros Renaciendo, Támara