EL TRABAJO DE LAS NIÑAS Y NIÑOS EN LABORES DOMÉSTICAS. Lic. Rolando Morris Burton

Transcripción

1 EL TRABAJO DE LAS NIÑAS Y NIÑOS EN LABORES DOMÉSTICAS Lic. Rolando Morris Burton 1

2 Qué es trabajo infantil y Adolescente doméstico? Es todo trabajo doméstico realizado por personas menores de 18 años, fuera de sus hogares, que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social. 2

3 Trabajo Infantil Doméstico desde los Códigos de Trabajo Dos regimenes especiales: servicio doméstico trabajo de los menores Usualmente incluidos en un capítulo al lado del trabajo de las mujeres. Modificado o en proceso de modificación para armonizar con los instrumentos jurídicos internacionales 3

4 Legislación en Trabajo Infantil Doméstico Diversos son los marcos teóricos o filosóficos a los cuales responde cada una de las leyes aplicables. La protección Estatal a la niñez es una prioridad en todas las constituciones 4

5 La defensa de los ciudadanos ha pasado por diferentes períodos: en primer lugar, los derechos individuales, en segundo lugar los derechos económicos, sociales y culturales y una tercera categoría, denominada los derechos de la tercera generación, cuyo fundamento básico es la idea de la solidaridad 5

6 Derechos de la Infancia Las personas menores de edad tienen derechos fundamentales y el derecho a una protección especial que se deriva de los derechos humanos que le son inherentes. 6

7 DERECHOS, GÉNERO Y CICLO DE VIDA CDN: La protección de los derechos de los Los niños, las niñas y los adolescentes no tienen condiciones por sí mismos de satisfacer sus necesidades básicas ni para exigir el cumplimiento de sus derechos. niños y las niñas es responsabilidad de: el ESTADO, la COMUNIDAD y las FAMILIAS. 7

8 DERECHOS, GÉNERO Y CICLO DE VIDA Un ESTADO protector de los Derechos Humanos Una COMUNIDAD y una SOCIEDAD respetuosas de los derechos de los niños y de los derechos de las mujeres Una FAMILIA con la capacidad material de hacerse cargo de sus hijos 8

9 Derechos fundamentales Educación, salud, a la vida, la libertad de pensamiento, la libertad de tránsito, los derechos a la personalidad, el respeto a la integridad física, psíquica y moral, el derecho a la intimidad y el derecho de acceso a la justicia... 9

10 LA DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL Aplicación de convenios internacionales: salto cualitativo en la consideración jurídicosocial de la infancia Los niños y las niñas no son objetos de protección sino sujetos de derecho Convención de los Derechos del Niño, Código de la Niñez y la Adolescencia 10

11 El interés superior Se trata de un concepto necesariamente indeterminado puesto que dependerá de la situación a la que se aplique, se trata de un principio jurídico garantista 11

12 EL ENFOQUE DE DERECHOS El trabajo infantil viola los derechos de los niños: Convención sobre los Derechos del Niño: Art. 32 Convenios 138 y 182 de la OIT/ Rec. 190 Otros instrumentos internacionales Legislaciones nacionales 12

13 MARCO JURÍDICO DEL TID País CoPol CDN C138 C182 CT CNA RP GUA ES HON NIC CR PAN

14 Derechos laborales fundamentales y protección a la niñez en las Constituciones Políticas Reconocimiento del derecho al descanso, la determinación de la jornada laboral diurna y la nocturna, la remuneración justa, el derecho a la sindicalización La protección estatal a la niñez es una prioridad en todas las Constituciones 14

15 Definición de trabajo doméstico Dedicación de modo exclusivo y en forma habitual y continua a labores de cocina, aseo, asistencia y demás, propias de un hogar o de otro sitio de residencia o habitación particular, que no importen lucro o negocio para el empleador 15

16 Elementos del trabajo doméstico Habitualidad y continuidad Realización de labores de aseo, cocina, asistencia y demás propias de un hogar Realizarse en el ámbito privado de un hogar, residencia o habitación particulares No importar lucro o negocio para el empleador 16

17 Prohibición de trabajos peligrosos La mayoría de las legislaciones mencionan lugares insalubres y peligrosos, jornada nocturna, que se perturbe el acceso a la educación. CT de RP: prohíbe que niñas menores de dieciséis años trabajen como mensajeras Co Pol Panamá: prohibición de empleo de menores hasta catorce años en calidad de sirvientes domésticos CNA de CR: prohíbe actividades en las que la propia seguridad de la persona adolescente o la de otras personas estén sujetas a la responsabilidad del menor de edad 17

18 Convenio sobre la edad mínima, 1973 (núm. 138) 18

19 NORMATIVA INTERNACIONAL PAIS CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO CONVENIO 138 CONVENIO 182 BOLIVIA No BRASIL COLOMBIA * COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HAITÍ 1995 No No HONDURAS NICARAGUA PANAMA PARAGUAY 1990 No 2001 PERU REP. DOMINICANA * Pendiente de depósito ante la OIT. 19

20 CUADRO COMPARATIVO CONVENIO núm. 138 Busca la elevación PROGRESIVA de la edad mínima de admisión al empleo a 15 años (excepción : 14 años si la economía y/o educación no están suficientemente desarrolladas). Fija la edad mínima para realizar trabajos peligrosos 18 años y una edad mínima para el trabajo ligero en 13 años. Admiten excepción. Señala la necesidad de adoptar medidas para asegurar las mejores condiciones para el desarrollo físico y mental de los niños. CONVENIO núm.182 Complementa el C.138, busca la prohibición y eliminación INMEDIATA de las peores formas de trabajo infantil (art. 3). La legislación nacional o la autoridad competente deberá determinar los tipos de trabajo a que se refiere el art. 3,d) (trabajos peligrosos) Promueve la tipificación penal de las peores formas de trabajo infantil. 20

21 CUADRO COMPARATIVO CONVENIO 182 Se aplica a todas las personas menores de 18 años Define las peores formas de trabajo infantil No hay una disposición especifica que autorice un cierto tipo de trabajo a partir de los 16 años de edad Se aplica a las peores formas de trabajo infantil en todos los sectores CONVENIO núm. 138 La edad mínima de admisión a los trabajos peligrosos no deberá ser menor de los 18 años No se especifican. Ciertos tipos de empleo o de trabajo pueden ser autorizados a partir de los 14 años y de los 16 años, en lugar de los 15 y 18, a condición de que se realicen consultas previas y que haya la protección y la formación pertinentes Los países en desarrollo pueden limitar inicialmente el ámbito de aplicación, a excepción de los sectores designados 21

22 Retos Actuales para una Inspección Eficaz del Trabajo Infantil Doméstico Falta de una legislación clara Falta de voluntad política Inspecciones del trabajo fragmentadas Falta de acceso a la economía informal Aspectos culturales Mayor participación de las instancias locales 22

23 SÓLO PODRÍA CONSIDERARSE COMO TRABAJO DOMÉSTICO DECENTE AQUEL REALIZADO POR TRABAJADORAS/ES Sobre la edad mínima para la admisión al empleo. que reciben al menos las garantías laborales asignadas a los adultos, mas las especiales por su condición de adolescentes. el que tiene una adecuada cobertura en materia de seguridad social. el que se realiza bajo condiciones de libertad, equidad, seguridad y respeto a la dignidad humana. 23

24 CR: Recurso de inconstitucionalidad La normativa cuestionada no introduce una arbitraria distinción o una desigualdad contraria a la dignidad humana, pues como se ha dicho, el servicio doméstico es una situación excepcional que como tal no puede ser igualada a otros casos como la agricultura, la industria u otros servicios, pues obviamente no se está en igualdad de circunstancias, ni existe una igualdad en el criterio de comparación, el que es un requisito esencial para poder establecer la posibilidad de circunstancias distintas 24

25 Panamá: recurso de inconstitucionalidad...que el numeral 2 del artículo 231 no es inconstitucional dado que dicha norma no establece ninguna jornada de trabajo sino que más bien hace referencia al período de descanso absoluto del cual debe gozar todo empleado doméstico cada día (...) no es cierto que el hecho de estar disponible para el empleador de 6:01 am a 9:00 pm, el trabajador doméstico ocupe todo su tiempo desempeñando efectivamente labores a él encomendadas. Lo cierto es que en el transcurso de esas 15 horas el trabajador doméstico desayuna, almuerza, cena, descansa, cumple con su aseo personal y si lo desea asiste a la escuela, puesto que el código de trabajo obliga al empleador a conceder permisos necesarios para asistir al colegio dentro de la jornada de trabajo 25

26 CR: VOTO SALVADO Al desvalorizarse el trabajo doméstico, realizado casi en forma exclusiva por mujeres, el legislador se creyó legitimado para hacer excepciones que no se justifican en una sociedad moderna, propiciándose así una doble discriminación: en razón del género y en relación con los demás trabajadores 26

27 MUCHAS GRACIAS!!! 27