PROPUESTA Programa de Estímulos Económicos para los docentes de las Escuelas Normales Públicas. Revalorando al magisterio.

Transcripción

1 PROPUESTA Programa de Estímulos Económicos para los docentes de las Escuelas Normales Públicas. Revalorando al magisterio. Maria del Rosario Bringas Benavides Jorge Pérez Mejía Desde 1984 por decreto las escuelas normales fueron declaradas instituciones de educación superior por lo tanto al interior de su organización se han ido nutriendo de nuevas dimensiones, como los estudios del seguimiento de las trayectorias escolares, programas de tutoría, programas de seguimiento a egresados, la evaluación institucional a través de la acreditación de los programas educativos y la certificación de sus procesos administrativos y de gestión, reformas curriculares, programas de movilidad docente y estudiantil, entre otras. Por lo anterior en las escuelas normales se requieren de profesionales de la educación con un perfil mínimo deseable (Profesores Tiempo Completo con grado de Maestría en el campo educativo en el cual se desempeñan) o perfil deseable (Profesores Tiempo Completo con grado de Doctor en el campo educativo en el cual se desempeñan) como lo señala el Acuerdo número 712 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo Profesional Docente. Por otro lado el documento sólo contempla el Reconocimiento a la trayectoria académica, bajo las siguientes condiciones: a) Pueden solicitar este apoyo sólo los/as profesores/as con grado de doctorado que demuestren, a través de su currículum vítae capturado en el SISUP, una producción académica de buena calidad, la cual debe incluir: artículos en revistas de reconocido prestigio nacional o internacional y con arbitraje, presentación de trabajos en congresos nacionales o internacionales, dirección de tesis de posgrado, subvenciones a proyectos, etcétera. La Ley General de Educación (DOF ) establece: Artículo 29.- Corresponde al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación: I.- La evaluación del sistema educativo nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, sin perjuicio de la participación que las autoridades educativas federal y locales tengan, de conformidad con los lineamientos que expida dicho organismo, y con la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. 1

2 La Ley General del Servicio Profesional Docente (DOF ) expresa: Artículo 3. Son sujetos del Servicio que regula esta Ley los docentes, el personal con funciones de dirección y supervisión en la Federación, los estados, el Distrito Federal y municipios, así como los asesores técnico pedagógicos, en la Educación Básica y Media Superior que imparta el Estado. Del Reconocimiento en el Servicio Artículo 45. El Personal Docente y el Personal con Funciones de Dirección y de Supervisión que destaque en su desempeño y, en consecuencia, en el cumplimiento de su responsabilidad, será objeto del Reconocimiento que al efecto otorgue la Autoridad Educativa u Organismo Descentralizado. Como se puede ver en el actual marco legal, el Acuerdo 712 contempla la Educación Superior pero sólo otorga el apoyo económico a la trayectoria escolar de los PTC con grado de doctor siendo muy pocos los docentes que lo ostentan en las Escuelas Normales Públicas del país; en la Ley General de Educación y en la Ley del Servicio Profesional Docente éste nivel no se encuentra contemplado como un elemento esencial dentro de los procesos de evaluación. En el contexto actual los docentes de tiempo completo que ostentan el grado de licenciatura, maestría y doctorado con la categoría Titular en el nivel C, han llegado al último peldaño del proceso de promoción (recategorización) por lo tanto ya no tienen estímulos económicos para recompensar la calidad y dedicación en el trabajo académico que realizan. Existen algunos estímulos por antigüedad y bono de apoyo a la docencia, que se pagan de manera general según la categoría y años de servicios, es decir no atienden a la productividad individual en el desempeño docente. Tomando como referencia el Sistema de Información Básica de la Educación Normal (SIBEN), la información más reciente corresponde al ciclo escolar , captura octubre 2013; en el país existían 263 Escuelas Normales Públicas, la población del personal académico era de 12,560 docentes, teniendo el siguiente nivel de estudios: 1,433 con estudios menores a la licenciatura, 235 con normal básica, 7,924 con licenciatura, 2,748 con maestría y 220 con doctorado. De los 12,560 docentes su tiempo de dedicación se distribuye de la siguiente manera: 4,564 son Profesores de Tiempo Completo (PTC), 832 profesores de tres cuartos de tiempo, 1,803 profesores de medio tiempo, 5,378 profesores por horas y 17 con otra forma de contratación. En relación a la función que desempeñan 9,701 son docentes frente a grupo, 1,911 docentes de apoyo académico, 268 directores, 220 subdirectores administrativos y 235 subdirectores académicos, 225 coordinadores de licenciatura. 2

3 De lo anterior podemos ver que hay un total de 2,968 docentes (2,748 con maestría y 220 con doctorado) y 4,564 son Profesores de Tiempo Completo (PTC) que no reciben estímulos económicos diferenciados a pesar de tener el perfil mínimo deseable y el perfil deseable o de ser haber alcanzado la máxima categoría en el sistema de homologados de las escuelas normales públicas. La implementación de un Programa de Estímulos Económicos para docentes de tiempo completo de las Escuelas Normales Públicas, basado en la productividad académica debe considerar los productos que se generan al desarrollar las funciones sustantivas: docencia, investigación, difusión y extensión de la cultura; actividades fundamentales de las instituciones de educación superior, como es el caso de las escuelas formadoras de docentes en el país. El objetivo es valorar y estimular el desempeño del docente, promover la calidad, dedicación en el desarrollo de las actividades académicas; manteniendo una motivación permanente en el desempeño de alta calidad de los profesores a fin de mejorar su desempeño. Reconocer la productividad académica, las acciones y los logros de los profesores mediante un modelo de evaluación que posibilite valorar en forma objetiva y por ende estimular económicamente al docente, en forma diferencial e independiente del salario. La propuesta tiene la finalidad de motivar y crear las condiciones económicas propicias para que el personal docente de calidad permanezca o se incorpore a las actividades antes mencionadas, otorgando estos beneficios a los maestros que destaquen por su permanencia, dedicación y calidad en su desempeño académico. El estímulo de productividad académica deberá consistir en recursos económicos que sean otorgados como un beneficio independiente al salario y a las prestaciones establecidas contractualmente; entregándose en forma mensual y refrendándose cada año. Este esquema tendría como objetivo fundamental reconocer la calidad y productividad de los trabajadores académicos, a fin de estimular su labor, calidad y dedicación. Se propone para la evaluación de la productividad académica los siguientes productos basados en los siguientes rubros: 3

4 DOCENCIA 1. Actualización de antologías de asignaturas contempladas en los planes y programas de estudio de la EN. Dictaminadas. 2. Plan de trabajo de las actividades a desempeñar en la EN. 3. Informe de trabajo de los avances y resultados de las actividades desempeñadas en la EN. 4. Elaboración e impartición de cursos no curriculares para el fortalecimiento del perfil de egreso de los estudiantes normalistas en la modalidad presencial o a distancia. 5. Tutoría: a) Guía en el medio académico (tutoría académica). b) Apoyo metodológico en su disciplina, especialidad o área de conocimiento (asesor de documento recepcional). 6. Participación en el diseño y la elaboración de reactivos aprobados por el CENEVAL. 7. Certificación profesional. 8. Coordinador de academias. 9. Participación en comisiones para el diseño, la evaluación y operación de programas educativos. 10. Participación en comisiones para la evaluación de proyectos de investigación, vinculación o difusión. INVESTIGACIÓN 1. Reconocimiento a Profesores de Tiempo Completo con Perfil Deseable (PROMEP). 2. Pertenecer a un Cuerpo Académico (PROMEP). 3. Evaluador de proyectos de Investigación. 4. Dirección de tesis, tesinas y proyectos terminales o profesionales. 5. Premios de reconocido prestigio otorgados a los alumnos por actividades realizadas bajo la supervisión del académico (concursos académicos, documento recepcional, etc.). 6. Pertenecer al Sistema Nacional de Investigadores (SNI). 7. Proyectos de investigación vigentes, avalados por la institución y no financiados por una entidad externa. 8. Dirección, coordinación y supervisión de programas educativos, de investigación, de vinculación o difusión. DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN DE LA CULTURA 4

5 1. Impartición de seminarios, talleres, conferencias en la institución. 2. Elaboración de Libros de texto para apoyo al aprendizaje. 3. Elaboración de material didáctico escrito (apuntes, casos, prácticas, ejercicios, otros). 4. Elaboración de material didáctico multimodal y/o virtual (software, plataformas, aplicaciones, cursos a distancia, audiovisuales, otros). 5. Creación artística: c) obras originales (música, literatura, poesía, artes plásticas, danza y teatro), d) participación individual o grupal en exposiciones, ferias, foros, festivales, otros, e) diseños coreográficos, escenográficos, puestas en escena, talleres literarios, composiciones musicales, otros. 6. Participación como ponente en congresos nacionales e internacionales con memoria arbitrada. 7. Publicación de libros con reconocimiento ISBN. 8. Publicación de capítulos de libros con reconocimiento ISBN. 9. Publicación de artículos en revistas arbitradas. 10. Dirección, coordinación y supervisión de programas educativos, de investigación, de vinculación o difusión. Para la operatividad del Programa se requerirá que se estructuren las normas y procedimientos que permitan optimizar el proceso de evaluación a fin de constatar la existencia, pertinencia y suficiencia de los documentos que den evidencia de la productividad académica del docente. El programa deberá contener el esquema de evaluación, los estímulos y su asignación, la descripción los productos académicos y de sus indicadores de calidad, los puntajes y las fuentes de información o evidencias de la productividad académica. Creación de una Comisión de Evaluación que dictamine este proceso y lo blinde de la corrupción, con la finalidad de establecer mecanismos de transparencia, confiabilidad y pertinencia y así asignar el estímulo a la productividad académica a los docentes que hayan cumplido con los requisitos y el puntaje establecidos en el programa. Si consideramos que en los últimos años, la imagen de los docentes en nuestro país se ha visto deteriorada por una carga mediática impresionante señalando la parte obscura del magisterio y no mostrando el esfuerzo de miles de docentes en el país comprometidos con su trabajo y con una enorme pasión por sus alumnos, hoy debemos buscar mecanismos que permitan revalorar su trabajo, hoy presentamos esta propuesta con el fin de reconocer el esfuerzo de los docentes y que se vea reflejado 5

6 en una mejoría en sus condiciones económicas, seguros estamos de que esa búsqueda incansable de la calidad educativa será mas fácil con la participación decidida de las y los maestros de este país. Referencias Acuerdo número 712 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo Profesional Docente. Ley General de Educación (DOF ). Ley General del Servicio Profesional Docente (DOF ). OCDE (2010). Mejorando las escuelas: Estrategias para la acción en México. Reglamento Interior de Trabajo del Personal Académico del Subsistema de Educación Normal de la Secretaría de Educación Pública. SIBEN 8.0 (2013). Estadísticas del Ciclo Escolar