TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA IC/ / Servicios de Consultoría para el Diseño de la Estrategia de Comunicación de la Unidad Técnica de Coordinación Interinstitucional (UTECI) Antecedentes Las raíces del crimen y la violencia en Honduras no han cambiado en los últimos cinco años, mas bien han sido reforzadas por varias causas fundamentales como mayores inequidades de género, sociales y económicas, falta de oportunidades para jóvenes, una cultura que valida la violencia como un mecanismo para la resolución de conflictos, la disponibilidad de una gran cantidad de armas entre la población y leyes permisivas sobre su posesión y portación, debilidad y desarticulación entre las agencias responsables por el control del crimen (policía, fiscales y sistema judicial), además de altos niveles de impunidad. La situación es exacerbada aún más por una expansión alarmante de organizaciones internacionales de narcotráfico en pugnas por el control de los corredores centrales de transbordo en Honduras, que están minando los esfuerzos por garantizar seguridad y justicia por medio de sobornos, asesinatos selectivos y la cooptación de funcionarios públicos, alcaldes y representantes electos. Según datos preliminares del Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional de Honduras (UNAH), la tasa de homicido en Honduras hasta septiembre de 2015 es de 46 por cada 100,000 habitantes. El 73.5% de los crímenes fueron cometidos con uso de armas de fuego. En Honduras la seguridad ciudadana y la prevención de la violencia han sido áreas prioritarias para el gobierno, los gremios económicos y sociales, la academia, los medios de comunicación, las organizaciones de sociedad civil (OSC) y la ciudadanía en general. En ese sentido, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD) considera primordial acompañar al país en el fortalecimiento de las instituciones y organizaciones nacionales y sobre todo locales para el mejoramiento de los niveles de seguridad bajo un enfoque integral de prevención y de seguridad humana. Así como PNUD, diferentes instituiciones trabajan en el fortalecimiento de la recopilación de datos nacionales y capacidades de análisis para abordar las divergencias en las cifras reportadas por cada institución, en seguridad y justicia. En su mayoría, las diferencias se deben a la sub-información de crímenes; falta de capacidad técnica para la captación, el procesamiento y el análisis de la información; diferentes mecanismos de recopilación de datos (basados en 3 variables básicas: tiempo, espacio y características individuales); discrepancias en el alcance geográfico de los datos; intereses establecidos de instituciones involucradas; y la desconocimiento de la importancia de datos para la toma de decisión y planificación en la política pública (incluyendo formulación de planes y programas). 1

2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El fenómeno de la violencia es multicausal, y el PNUD privilegia las intervenciones con un enfoque integral que contempla herramientas destinadas a atender los aspectos relacionados con la problemática. La convivencia y seguridad ciudadana, como componentes básicos de la seguridad humana, son clave para garantizar el goce y disfrute de las opciones que promueve el desarrollo humano, y por lo tanto se convierte en tema prioritario para el PNUD, a la par que los diferentes gobiernos locales y ciudadanos demandan y/o realizan cada vez más políticas, programas o proyectos dirigidos a disminuir los índices de violencia y delincuencia en las ciudades. Las causas de criminalidad y violencia en el país son consecuencia de una serie de factores que se refuerzan entre sí, entre los que se encuentran grandes inequidades sociales y económicas; falta de oportunidades para los y las jóvenes; disponibilidad de gran cantidad de armas en la población con leyes permisivas en su tenencia y portación; mecanismos incompletos de descentralización; cultura que valida a la violencia como una manera de resolver conflictos; justicia lenta y tardía que conlleva a altos niveles de impunidad y el fenómeno del narcotráfico y el crimen organizado que afectan seriamente el Estado democrático de derecho. El Proyecto Gestión de la información basada en evidencias para la seguridad ciudadana en América Central, INFOSEGURA, surge para el fortalecimiento del diseño de políticas basadas en evidencias, a través de la mejora de la calidad y comparabilidad de estadísticas regionales y una mayor coordinación y colaboración regional en estrategias de seguridad ciudadana. InfoSegura, pretende lograr un mejoramiento significativo de la calidad de la información sobre la seguridad ciudadana basada en evidencias y brindar regularmente datos periódicos, confiables y de alta calidad para los tomadores de decisión. El proyecto se orienta a dos componentes: 1. El fortalecimiento del diseño de políticas basadas en evidencias. 2. El fortalecimiento de capacidades para analizar e brindar informaciones para la toma de decisiones sobre políticas de seguridad ciudadana. El Proyecto InfoSegura en Honduras, acordó con la Secretaria de Seguridad de Honduras el fortalecimiento de la Subsecretaría en Asuntos Interinstitucionales, en particular, las capacidades institucionales de la Unidad Técnica de Coordinación Interinstitucional (UTECI), para la recolección, análisis, seguimiento, difusión de la información de seguridad ciudadana y su uso en la toma de decisiones. Este acuerdo responde a uno de los productos del proyecto Producto 1. Desarrolladas capacidades en instituciones nacionales y regionales para recopilar, procesar, análisis y utilizar información sobre seguridad ciudadana del proyecto InfoSegura. 2

3 La UTECI es un Órgano Administrativo y coordinador, responsable de proporcionar asistencia técnica sobre los sistemas de información nacionales, la elaboración de documentos descriptivos situacionales, técnicos analíticos y otros, con la finalidad de mejorar los sistemas de información y la estandarización de datos efectivos y confiables que permitan al país proporcionar información oficial de calidad. La unidad es parte de la estructura organizativa de la Sub Secretaría de Seguridad en Asuntos Interinstitucionales. Actualmente, la UTECI está integrada por 18 instituciones del país: Policía Nacional, Ministerio Público, Secretaría de Salud, Instituto Hondureño para la Prevención del Alcoholismo, drogadicción y farmacodependencia, Dirección de la Niñez, Adolescencia y Familia, Instituto Nacional de la Mujer, Instituto Nacional de Estadística, Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad (IUDPAS) de la Universidad Autónoma Nacional de Honduras, Corte Suprema de Justicia, Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial, Secretaria de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, Secretaría de Coordinación General de Gobierno, Secretaria de Educación, Instituto Penitenciario, Sub Secretaría de Prevención, Secretaría de Inclusión Social, Registro Nacional de las Personal y Programa Nacional de Prevención y Reinserción Social. A finales del 2014 la Secretaria de Seguridad instaló el Sistema Nacional de Observatorios Municipales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (OMCSC). En este sentido, en materia de comunicación la UTECI no cuenta en la actualidad con una estrategia de comunicación, por esta razón y como parte del fortalecimiento de capacidades de la Subsecretaría en Asuntos Interinstitucionales, el PNUD aporta a la construcción de la misma por medio de esta asistencia técnica. Descripción de Responsabilidades ALCANCE DEL TRABAJO Realizado el documento de diagnóstico comunicacional por medio de entrevistas a los actores clave (entre los que destacan las instituciones que integran la UTECI) y otras técnicas de relevamiento de información que aplique el consultor. Diseñado y diagramado el documento de estrategia de comunicación de la UTECI, con sus respectivos planes de comunicación a lo interno y externo de dicha Unidad. Diseñado un kit de piezas básicas de identidad organizacional de la UTECI, incluyendo el Sistema Nacional de Observatorios Municipales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (OMCSC). 3

4 OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA Formular una estrategia de comunicación integral para la Unidad Técnica de Coordinación Interinstitucional (UTECI), acompañada de su plan de implementación, que tenga como eje central las acciones necesarias para el posicionamiento de la misma. ACTIVIDADES La consultoría se realizará mediante un proceso participativo que tome en cuenta a los principales actores que intervienen en la UTECI y consiste de las siguientes actividades: Generar un diagnóstico comunicacional a lo interno y externo de la UTECI, que incluya el Sistema Nacional de Observatorios Municipales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (OMCSC). Realizar una estrategia de comunicación de la UTECI con planes internos y externos, incluyendo el Sistema Nacional de Observatorios Municipales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (OMCSC) y un plan de trabajo para la implementación. Elaborar un kit de piezas básicas de identidad organizacional de la UTECI, incluyendo el Sistema Nacional de Observatorios Municipales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (OMCSC). Realizar una propuesta de evaluación y seguimiento de la estrategia de comunicación interna y externa de la UTECI. PRODUCTOS ESPERADOS Producto 1. Documento de diagnóstico comunicacional interno y externo de la Unidad Técnica de Coordinación Interinstitucional (UTECI), incluyendo el Sistema Nacional de Observatorios Municipales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (OMCSC). Producto 2. Estrategia de comunicación con planes internos y externos de la UTECI incluyendo el Sistema Nacional de Observatorios Municipales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (OMCSC) y un plan de trabajo para la implementación. Producto 3. Kit de al menos 6 piezas comunicacionales de identidad organizacional (tarjetas de presentación, papel membretado, plantillas de Power Point, plantillas para boletines, entre otras), en armonía con la línea grafica de la Secretaria de Seguridad y el Proyecto InfoSegura. Producto 4. Propuesta de evaluación y seguimiento de la estrategia de comunicación y planes de comunicación interno y externo de la UTECI. 4

5 Todos los productos deberán ser entregados impresos y en formato digital (Word, Power Point y PDF). Al finalizar la consultoría, el consultor deberá de entregar un paquete con todos los productos afinados y aprobados, tanto en formato impreso como en digital, como requisito para la aprobación del último pago. La aprobación de los productos de la consultoría, estará bajo la responsabilidad de la Coordinación del Proyecto InfoSegura y de la Coordinación de la Unidad Técnica de Coordinación Interinstitucional (UTECI). DEPENDENCIA Y COORDINACIÓN La supervisión y seguimiento de las actividades y productos de la consultoría, estará bajo la responsabilidad de las/los encargados de comunicación del Proyecto InfoSegura y de la Subsecretaria de Seguridad en Asuntos Interinstitucionales. Competencias COPORATIVAS Demostrar integridad personal a partir de practicar valores como honestidad, respeto y ética personal y profesional; Demostrar alta sensibilidad y adaptabilidad sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión, raza, nacionalidad y edad, siendo capaz de mostrar en la práctica un alto nivel de respeto a la diversidad; Demostrar capacidad en la coordinación interinstitucional y sinergias de trabajo con múltiples actores. PERSONALES Habilidad en expresión oral y escrita; Trabajo en equipo; Planificación y organización; Responsabilidad; Creatividad; Conocimiento tecnológico; Compromiso con el aprendizaje colaborativo. 5

6 Calificaciones EDUCACIÓN Profesional universitario en Comunicación Social o afines. Grado de Maestría o equivalente en ciencias de la comunicación o afín, deseable. EXPERIENCIA Experiencia mínima de 8 años en comunicación organizacional. Experiencia en la elaboración de al menos 3 estrategias de comunicación. Experiencia en el desarrollo de al menos 3 diagnósticos comunicacionales. Experiencia mínima de 3 años en el desarrollo de branding organizacional. Conocimiento en Microsoft Office y paquetes de diseño gráfico. IDIOMA Dominio del idioma español. DURACIÓN Tres meses, a partir de la firma del contrato. SEDE DE TRABAJO La sede para la consultoría será Tegucigalpa, con posibles viajes al interior del país donde se encuentran establecidos los Observatorios Municipales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (OMCSC). PAGOS Los pagos de la consultoría, se realizarán de acuerdo al siguiente programa de desembolsos: 6

7 Pago No. Descripción del Producto Porcentaje (%) del contrato Fecha estimada de entrega a partir de la firma del contrato 1 A la entrega y aprobación del Plan/Cronograma de trabajo revisado/actualizado. A la entrega y aceptación del Producto 1: Documento de diagnóstico comunicacional interno y externo de la Unidad 2 Técnica de Coordinación Interinstitucional (UTECI), incluyendo el Sistema Nacional de Observatorios Municipales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (OMCSC). A la entrega y aprobación en versión borrador de los siguientes productos: Producto 2: Documento de Estrategia de comunicación con planes internos y externos de la UTECI incluyendo el Sistema Nacional de Observatorios Municipales de Convivencia y 3 Seguridad Ciudadana y un plan de trabajo para la implementación. Producto 3: Kit de al menos 6 piezas comunicacionales de identidad organizacional. Producto 4: Propuesta de evaluación y seguimiento de la estrategia de comunicación y planes de comunicación interno y externo Unidad Técnica de Coordinación Interinstitucional. A la entrega y aprobación en versión final de los siguientes productos: Producto 2: Documento de la Estrategia de comunicación con planes internos y externos de la UTECI incluyendo el Sistema Nacional de Observatorios Municipales de Convivencia y 4 Seguridad Ciudadana y un plan de trabajo para la implementación. Producto 3: Kit de al menos 6 piezas comunicacionales de identidad organizacional Producto 4: Propuesta de evaluación y seguimiento de la estrategia de comunicación y planes de comunicación interno y externo Unidad Técnica de Coordinación Interinstitucional. 10 Una semana 15 Un mes 30 Dos meses 45 Tres meses 7

8 PRESENTACIÓN DE OFERTAS Los consultores individuales interesados deberán remitir a más tardar el 29 de febrero de 2016 la siguiente información para demostrar sus calificaciones, ya sea de manera impresa o electrónica a cualquiera de las direcciones que se indican a continuación: Casa de las Naciones Unidas, Colonia Palmira, Avenida República de Panamá, Tegucigalpa o al correo electrónico adquisicionespnudhn@undp.org; Carta confirmando interés y disponibilidad para ejecutar la consultoría. Hoja de vida en la forma P11 actualizada debidamente firmada. Metodología y cronograma de trabajo. Copia de un documento de identificación. Oferta económica desglosando los costos de la modalidad Suma Alzada. Los formatos que deberán ser utilizados para la presentación de su oferta, están disponibles en el siguiente enlace de la página web del PNUD Honduras: OFERTA ECONÓMICA La oferta económica deberá especificar un monto a suma alzada y establecer un plan de pagos basado en productos entregables específicos y medibles (cualitativa y cuantitativamente) según se especifica en los Términos de Referencia. A manera de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos empleando para ello el formato incluido. La oferta económica que presente el contratista deberá considerar lo siguiente: Honorarios del contratista; Gastos de permanencia (viáticos); Costo de desplazamiento (viajes); Equipos y papelería. Todos los costos relacionados con los viajes deben ser incluidos en la oferta económica. 8

9 En apego a la normativa para contratación de contratistas individuales del PNUD, antes de empezar su trabajo todo contratista mayor de 62 años que requiera viajar en cumplimento de los servicios solicitados deberá contar con un Medical Clearence. Una vez seleccionado el contratista, la oficina del PNUD Honduras proveerá los datos de contacto de los médicos aprobados por el Sistema de las Naciones Unidas en su País de origen. El costo de los exámenes médicos necesarios para el medical clearence deberá ser cubierto por el contratista. ADJUDICACIÓN La adjudicación del contrato se realizará empleando el criterio puntaje más alto tras el análisis acumulativo. Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que: ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR, la oferta se ha determinado aceptable, y; ha obtenido el más alto puntaje asignados a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud. A fin de determinar el puntaje acumulado final, se empleará la siguiente fórmula: Donde P=y(u/z) P= puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación. y= puntaje máximo asignado a la oferta económica. u= precio de la oferta económica más baja z= precio de la oferta económica en evaluación 9