Ayuntamiento del Distrito Nacional

Transcripción

1 Problemáticas e indicadores de género en el Distrito Nacional. Propuesta preliminar para una agenda de Ciudad orientada al desarrollo de la mujer. Diciembre

2 INDICE: I. Introducción. 3 pág. II. III. IV. A dónde hemos llegado? Algunos indicadores vinculados a la mujer.4 pág. La Ciudad y las problemáticas que afrontan las mujeres del Distrito Nacional pág. Sugerencias de los capitaleños para mejorar la situación de las mujeres en la capital pág. V. Sugerencias para una agenda municipal enfocada en género pág. VI. Resultados de la Red de Observatorios Iberoamericanos para el Desarrollo Participativo en materia de mercado laboral e inmigración Declaración de Quito. Noviembre 2012 a compartir para la acción.20 pág. 1 Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional.. Diciembre Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional.. Agosto

3 I. Introducción: La ciudad como hoy la conocemos y heredamos no es un territorio inclusivo ni culturalmente amigable en materia de oportunidades para la mujer, los indicadores socio-económicos y los problemas urbanos así lo muestran. Para revertir esa condición debe comprenderse el tema desde sus complejidades y dimensiones. La transversalización del enfoque de género como política gerencial y de construcción de alianzas público-privadas y ciudadanas orientadas a la construcción de gobernanza, integración participativa, incentivos al desarrollo y empoderamiento ciudadano, debe ser un proceso priorizado dentro de la estrategia de desarrollo territorial. En este sentido, el reto de cara a los próximos años es promover las dinámicas necesarias para desarrollar políticas públicas focalizadas en la mujer como centro y canal multiplicador de bienestar y equilibrio familiar en el distrito, dentro de una administración territorial que privilegia en su agenda el desarrollo de oportunidades bajo un clima de inclusión competitiva. Todo lo anterior debe constituir un punto de partida, para entender A dónde hemos llegado? y Hacia dónde vamos? Para esta propuesta preliminar se tomaron en cuenta los siguientes documentos e investigaciones: - Ayuntamiento del Distrito Nacional. Encuestas ejecutadas por el Observatorio Ciudadano años Centro de Estudios Sociales y Demográficos (CESDEM). Encuesta de Demografía y Salud (ENDESA) Secretariado Técnico de la Presidencia-Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN), Investigación Focalización de la pobreza en la República Dominicana Oficina Nacional de Estadística (ONE), IX Censo de Población y Vivienda Procuraduría General de la República. Informe sobre homicidio de mujeres y feminicidios en la República Dominicana. Dpto. de Estadística - Banco Central de la República Dominicana, Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo 2009, resultados obtenidos de 3

4 II. A dónde hemos llegado? Algunos indicadores vinculados a la mujer: El Distrito Nacional, territorio enclavado en 91.6 km2, con una población de 965,040 y una densidad poblacional por km2 de 10,538 habitantes 3, se caracteriza por el contraste de la riqueza que genera el territorio y los resultados negativos de los indicadores de desarrollo humano muy vinculados a la mujer y la inseguridad humana. (Ver Mapa de la Pobreza ONAPLAN 2005 donde cada punto en rojo señala 10 hogares pobres) Según los resultados de ENDESA 2007 y los Informes de Desarrollo Humano de la República Dominicana, el Distrito Nacional es el territorio más rico de la República: - El 65.0% de la población es ubicada entre el 4to. y Superior Quintiles de Riqueza. - Los ciudadanos del distrito cuentan con un mejor acceso a los servicios básicos urbanos y a las comunicaciones. (Ver tablas) 3 IX Censo de Población y Vivienda Oficina Nacional de Estadísticas. (ONE) 4

5 Quintiles de riqueza Distrito Nacional % Santo Domingo % Nación (Urbano) % Inferior Segundo Intermedio Cuarto Superior Fuente: ENDESA 2007 Acceso a las comunicaciones y a la información Acceso a la red de telefonía celular Acceso a la red de telefonía residencial Distrito Nacional % Santo Domingo % Nación % Tenencia de computadora Acceso a INTERNET Fuente: ENDESA

6 Indicadores de Desarrollo Humano Tasa de crecimiento media anual del territorio (por 100 mil habitantes)* Distrito Nacional (crecimiento bajo) Santo Domingo (crecimiento moderado) Nación Población Femenina* 504,137 1,210,413 4,706,243 Población femenina adolescente que es madre* 7,048 23,173 96,952 Población Femenina que no sabe leer ni escribir de 15 años o más* 28,966 75, ,105 Incremento de la Población Femenina de 15 años o más que no sabe leer ni escribir con respecto al Censo del 2002* Población femenina del Distrito Nacional mayor de 3 años que asiste a la 27,615 enseñanza pre- primaria* Población femenina del Distrito Nacional mayor de 3 años que asiste a la enseñanza primaria o básica* 67, Población femenina del Distrito Nacional mayor de 3 años que asiste a la enseñanza secundaria o media* 41, Población femenina del Distrito Nacional mayor de 3 años que asiste a la enseñanza universitaria o superior* 48, Tasa de mortalidad infantil por cada 1000 nacidos vivos Tasa global de fecundidad Tasa de fecundidad deseada Niños-Niñas con menos de 2.5Kg. al nacer Niños-Niñas con tarjeta de vacunación Niños-Niñas con todas las vacunas Embarazo y maternidad adolescente (Mujeres hasta 19 años) Mujeres Jefas de Hogar Niños-Niñas que viven solo con la madre Niños-Niñas que viven con ambos padres Niños-Niñas en crianza con otras personas que no son sus padres (URBANO) (URBANO) 10.8% 11.1% 10.9% 58.6% 55.3% 62.0% 45.3% 46.6% 52.9% 13.9% 18.6% 20.6% 43.5% 33.0% 35.2% 37.3% 28.9% 29.9% 47.5% 54.1% 50.2% 10.2% 11.9% 14.8% Mujeres que consumen bebidas alcohólicas 6 o más días a la semana (de AÑOS) 22.4% 16.6% 16.7% Feminicidios 2011** Feminicidios ** Feminicidios enero- junio 2012** Homicidios de mujeres ,385 Fuentes: * IX Censo 2010, ENDESA 2007 e **Informe sobre homicidio de mujeres y feminicidios en la República Dominicana. Dpto. de Estadística. Procuraduría General de la República. 6

7 Población Femenina del Distrito Nacional por edades Edad Número Porcentaje Total Distrito Nacional 504, Menos de 1 8, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , y más Fuente: IX Censo de Población y Vivienda. Oficina Nacional de Estadística (ONE) Población Femenina del Distrito Nacional por grupos de edades Grupos de edades Número Porcentaje Total Distrito Nacional 504, De 0 a 14 años 123, a 19 años 47, a 29 años 92, a 59 años 183, años o más 58, Fuente: IX Censo de Población y Vivienda. Oficina Nacional de Estadística (ONE) 7

8 Población femenina adolecente que son madres del Distrito Nacional por número de hijos Grupos de edades Número Porcentaje Total Distrito Nacional 7, hijo 5, hijos 1, hijos hijos Fuente: IX Censo de Población y Vivienda. Oficina Nacional de Estadística. ONE Población del Distrito Nacional de 15 años o más que no sabe leer y escribir Sexo Censo 2002 Porcentaje Censo 2010 Porcentaje Hombres 12, , Mujeres 21, , Total 34, , Fuente: VIII y IX Censos de Población y Vivienda. Oficina Nacional de Estadística. ONE 8

9 Población femenina de 3 años y más, por asistencia escolar, según región, provincia, sexo y nivel de instrucción Total Asiste No asiste, pero asistió Nunca asistió Mujeres 478, , ,700 23,944 Preprimaria 36,533 27,615 8,918 0 Primaria o básica 143,981 67,869 76,112 0 Secundaria o media 129,336 41,953 87,383 0 Universitaria o superior 145,177 48,890 96,287 0 Ninguno 23, ,944 Fuente: IX Censo de Población y Vivienda. Oficina Nacional de Estadística. ONE 9

10 Estructura de la Población Ocupada de la Región Metropolitana según rama de actividad y sexo, 2009 (% del total de ocupados) 50 46, , ,1 19, ,5 10,0 11,9 8,3 8,6 7,3 6, ,7 4,7 3,4 1,0 0,3 0,6 Hombres 0,8 Mujeres 3,4 4,5 AGRICULTURA Y GANADERIA EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1/ ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA CONSTRUCCION COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR HOTELES, BARES Y RESTAURANTES TRANSPORTE Y COMUNICACIONES INTERMED., FINANCIERA Y SEGUROS ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA OTROS SERVICIOS Fuente: BCRD, Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo Estructura de la Población Ocupada Región Metropolitana según Grupo Ocupacional y sexo, 2009 (% del total de ocupados) ,4 24,5 21, ,4 18,7 15, ,6 12,6 12,8 10 8,7 9,2 6,2 5 4,4 4,7 1,8 2,1 2,9 0 HOMBRES MUJERES 0,1 GERENTES Y ADMINISTRADORES PROFESIONALES E INTELECTUALES TECNICOS DEL NIVEL MEDIO EMPLEADOS DE OFICINA TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS 1/ AGRIC. Y GANAD. CALIFICADOS OPERARIOS Y ARTESANOS OPERADORES Y CONDUCTORES TRABAJADORES NO CALIFICADOS Fuente: BCRD, Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo 2009, resultados obtenidos de 10

11 Estructura de la Población Ocupada Región Metropolitana según Grupo de Edad y sexo, 2009 (% del total de ocupados) ,2 24,4 22,7 28,5 27,6 26, , ,5 5 5,5 6,5 3,9 3,5 0 HOMBRE MUJER 10 A A A A A Y MAS Fuente: BCRD, Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo 2009, resultados obtenidos de Estructura de la Población Ocupada Región Metropolitana según Nivel Educativo y sexo, 2009 (% del total de ocupados) ,8 35,5 36,7 31, ,6 26, ,4 3,6 2,7 2,6 0 HOMBRE MUJER NINGUNO PRIMARIO SECUNDARIO UNIVERSITARIO POST-UNIVERSITARIO Fuente: BCRD, Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo 2009, resultados obtenidos de 11

12 El desempleo en la mujer: En la Región Metropolitana las desocupadas son mayormente mujeres jóvenes de 20 a 29 años (40.8%) y de 30 a 39 años (21.0%) con niveles educativos medio (44.0%) y universitario (29.2%). Estructura de la Población Desocupada Región Metropolitana según Grupo de Edad y sexo, 2009 (% del total de ocupados) 50,0 45,0 40,0 46,2 40,8 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 19,2 15,5 13,3 21,0 19,1 10,0 5,0 10,2 4,9 4,1 5,8 0,0 HOMBRE MUJER 10 A A A A A Y MAS Fuente: BCRD, Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo 2009, resultados obtenidos de Estructura de la Población Desocupada Región Metropolitana según Nivel Educativo y sexo, 2009 (% del total de ocupados) 50,0 45,0 44,0 40,0 39,9 35,0 34,6 30,0 29,2 25,0 20,0 22,7 25,0 15,0 10,0 5,0 2,9 1,8 0,0 HOMBRE NINGUNO PRIMARIO SECUNDARIO UNIVERSITARIO MUJER Fuente: BCRD, Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo 2009, resultados obtenidos de 12

13 III. La Ciudad y las problemáticas que afrontan las mujeres del Distrito Nacional 4. PROBLEMAS MÁS GRAVES DEL PAÍS QUE INCIDEN SIGNIFICATIVAMENTE EN LA VIDA COTIDIANA DE LAS CAPITALEÑAS POR CIRCUNSCRIPCIONES C1 Porcentaje C2 Porcentaje C3 Porcentaje Distrito Nacional Porcentaje ALTO COSTO DE LA VIDA % 72.0 INSEGURIDAD CIUDADANA % 59.8 DESEMPLEO % 59.0 NARCOTRAFICO % 23.2 CONSUMO DE DROGAS CRISIS EN LA ECONOMIA NACIONAL CORRUPCION INEFICIENTE SERVICIO ELECTRICO POBREZA Y FALTA DE OPORTUNIDADES ALTOS PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES DESCONFIANZA EN EL GOBIERNO NACIONAL OTROS (Educación de Calidad. 4%) DESCONFIANZA EN LOS PARTIDOS POLITICOS Y SUS CANDIDATOS NS/NR TOTAL Fuente: Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional.. Diciembre PROBLEMAS MÁS GRAVES DEL DISTRITO NACIONAL DE RESPONSABILIDAD DEL AYUNTAMIENTO QUE INCIDEN SIGNIFICATIVAMENTE EN LA VIDA COTIDIANA DE LAS CAPITALEÑAS POR CIRCUNSCRIPCIONES C1 Porcentaje C2 Porcentaje C3 Porcentaje Distrito Nacional Porcentaje FALTA DE EDUCACION CIUDADANA CALLES Y AVENIDAS DETERIORADAS PROBLEMAS DE ALCANTARILLADO Y DESAGUE PLUVIAL DEFICIENCIAS EN EL SISTEMA DE ASEO URBANO OBSTRUCCION DE ACERAS POR VEHICULOS LIMPIEZA DE CAÑADAS MAL ESTADO Y ARRABALIZACION DE LOS MERCADOS DETERIORO DEL ALUMBRADO PUBLICO CONTAMINACION SONICA POR COLMADONES Y CENTROS DE DIVERSION VENTA AMBULANTE Y BUHONEROS EN LAS VIAS INDISCIPLINA VIAL OBSTRUCCION DE ACERAS POR SILLAS Y MESAS DE COLMADONES POCO INVOLUCRAMIENTO CIUDADANO CON LOS PROBLEMAS DE LA CIUDAD PARQUES DETERIORADOS FALTA DE VIGILANCIA EN PARQUE Y PLAZAS POR LA POLICIA MUNICIPAL POCO CONTROL DE LAS CONSTRUCCIONES QUE OBSTRUYEN EL ESPACIO PUBLICO POCO INVOLUCRAMIENTO CIUDADANO A LOS PROBLEMAS DE LA CIUDAD DESDE LAS JUNTAS DE VECINOS OBRAS CONSTRUCTIVAS E INTERVENCIONES URBANAS QUE NO CONCLUYEN EN TIEMPO Fuente: Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional.. Diciembre Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional.. Diciembre

14 FRASES A COMPLETAR OPINIONES DE LAS CIUDADANAS DISTRITO NACIONAL FEBRERO 2010 DISTRITO NACIONAL DICIEMBRE 2011 PORCENTAJE PORCENTAJE LAS PERSONAS, EL CALOR HUMANO, LA SOLIDARIDAD Y LABORIOSIDAD DE LAS GENTES LOS PARQUES LO QUE MAS VALORO EN LA CIUDAD ES. VIVIR CON SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD. DISFRUTAR LAS CALLES Y LOS ESPACIOS PUBLICOS CON SEGURIDAD TODAS LAS OBRAS CONSTRUIDAS EL DESARROLLO TURISTICO, ECONOMICO, DE SERVICIOS Y VIAL LA CIUDAD, SU BELLEZA, SU CLIMA, SU ESTATUS DE CAPITAL DEL PAÍS EL ASEO URBANO. LA LIMPIEZA, LA HIGIENE Y EL SERVICIO DE RECOGIDA DE BASURA EFICIENTE LA NATURALEZA, EL MEDIO AMBIENTE, LAS AREAS VERDES Y ESPACIOS PÚBLICOS ARBORIZADOS Fuente: Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional.. Diciembre FRASES A COMPLETAR OPINIONES DE LAS CIUDADANAS DISTRITO NACIONAL FEBRERO 2010 PORCENTAJE DISTRITO NACIONAL DICIEMBRE 2011 PORCENTAJE LO QUE MENOS VALORO EN LA CIUDAD ES INSEGURIDAD CIUDADANA LA FALTA DE HIGIENE EN LA CIUDAD. LA BASURA LA CORRUPCIÓN/MAL MANEJO PUBLICO LA SITUACION ECONOMICA Y EL ALTO COSTO DE LA VIDA. POBREZA Y FALTA DE OPORTUNIDADES LA FALTA DE EDUCACIÓN CIUDADANA Fuente: Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional.. Diciembre

15 De acuerdo al trabajo que está desarrollando el ayuntamiento que calificación Ud. le daría Porcentaje por sexo y total Masculino Femenino Distrito Nacional Marzo 2011 % Diciembre 2011 % Marzo 2011 % Diciembre 2011 % 2011 Marzo Diciembre Muy Eficiente/Eficiente Regular Deficiente/Muy Deficiente N7S N/R Total Fuente: Encuestas del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional. Marzo y Diciembre

16 IV. Sugerencias de los capitaleños para mejorar la situación de las mujeres en la capital. 5 Las sugerencias que se le dan al gobierno municipal para mejorar las problemáticas que afrontan las mujeres de la capital, se orientan básicamente a: Desarrollar planes de género de apoyo para la integración social (27.8%). Desarrollar planes de capacitación para el género (21.2%). Creación de fuentes de empleos o la ayuda para el acceso a este (20.2%). Fortalecimiento de la seguridad y de la protección ante la violencia tanto de la situación de inseguridad como de la intrafamiliar. (15.8%). (Ver gráfico) Distribucion poircentual de las sugerencias Apoyo Social para la integración Empleo No tienen ningún problema en mi sector Capacitación Seguridad ante la violencia No sabe/no responde Fuente: Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional.. Agosto 2007 SUGERENCIAS PORCENTAJE Apoyo para la integración social 27.8 Capacitación 21.2 Empleo 20.2 Seguridad ante la violencia criminal e intrafamiliar 15.8 Las mujeres no tienen ningún problema en mi sector 1.0 No sabe/no responde 14.0 Fuente: Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional.. Agosto Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional.. Agosto

17 En cuanto al apoyo social a este sector, se reclama el fortalecimiento de su participación social a través de: La creación de centros de atención y orientación femenina, vinculados a las Juntas de Vecinos y a las organizaciones barriales. Guarderías infantiles públicas en los barrios, permitiendo el acceso a mayores niveles de capacitación y al empleo. Programas para incentivar su mayor participación y presencia en la vida pública y política, permitiéndoles acceder a posiciones en estas esferas de la vida social. Planes de financiamiento municipal para pequeñas empresas y apoyo a la implementación de negocios femeninos. Ayuda económica a las jefas de hogares, o a las personas gerentes de la unidad doméstica. Desarrollo de programas de educación ciudadana orientados a la familia, la maternidad y paternidad responsable y a una visión diferente de la mujer como actor clave del desarrollo. Las capacitaciones se perciben muy asociadas al empleo, a través del: Desarrollo de centros de capacitación en los diferentes sectores y barrios, orientados no sólo a la alfabetización y elevar el nivel educativo sino al adiestramiento en diferentes oficios que les permitan acceder a un empleo o una fuente de sustento independiente. La creación de fuentes de empleo es asumida: Como vital para hacer un cambio sustancial en la situación de las capitaleñas y fundamentalmente en las mujeres jefas de hogares. Esta sugerencia está en estrecha correspondencia con las anteriormente descritas. En materia de seguridad ante la violencia se sugiere: Trabajar por procurar la seguridad ciudadana en los barrios de la capital y disminuir la violencia urbana donde las mujeres aportan un alto porcentaje de víctimas en asaltos o atracos en los espacios públicos o en el transporte público, así como son las víctimas de las violaciones. Igualmente son las mujeres las madres de los hombres que son víctimas de homicidio, intercambios de disparos o de riñas. Protección ante la violencia doméstica, fortaleciendo los centros de atención a víctimas y a las fiscalías barriales de la ciudad. En este sentido, se recaba una mayor rigurosidad de las leyes para los agresores de la violencia intrafamiliar, la creación de más Fiscalías Barriales y casas de acogida para las mujeres y menores sobrevivientes de la violencia. En el caso de los niños 17

18 y niñas sobrevivientes de la violencia huérfanos se sugieren planes de apoyo económico, psicológico y de inserción social por parte de la ciudad. Desarrollo de la educación ciudadana hacia una cultura de paz y convivencia. Por circunscripciones, se observan algunas diferencias en este tema, que marcan las peculiaridades de los estilos de vida urbana de los sectores que las componen. (Ver tabla) Circunscripción 1 Circunscripción 2 Circunscripción 3 En mayor proporción al resto: En mayor proporción al resto En mayor proporción al resto sugieren: sugieren: Sugieren: No respondieron esta pregunta, siendo unas de las causas significativas el desconocimiento de las problemáticas de las mujeres de su sector. (33.2%) Creación de centros de atención y orientación femenina Seguridad y protección Bajar el costo de la vida. Programas de alfabetización femenina Incrementar las fuentes de empleo femenino o ayuda para acceder al mismo Desarrollar centros de capacitación. Seguridad y protección Ayuda económica a las mujeres jefas de hogares. Fuente: Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional.. Agosto 2007 Incrementar las fuentes de empleo femenino o ayuda para acceder al mismo Desarrollar centros de capacitación. Creación de centros de atención y orientación femenina Ayuda económica a las mujeres jefas de hogares. 18

19 V. Sugerencias para una agenda municipal enfocada en género De acuerdo a los resultados del diagnóstico preliminar sugerimos 2 ejes de actuación ambos interconectados con la integración socio-laboral de las mujeres en el Distrito Nacional y vinculados a los programas municipales ya en marcha por el PEDM: Lineamiento del PEDM L5- Gobierno de la Seguridad Línea de actuación paradigmática del lineamiento Reducir los desequilibrios en materia de desarrollo humano, fortaleciendo los espacios de participación social con el fin de que todos los actores sociales se involucren en la búsqueda de la visión de ciudad segura para los ciudadanos y visitantes Agenda Municipal de genero 1. La transversalización del enfoque de género en todos los Lineamientos y Programas del PEDM 2. Programa 22. Formando Ciudadanas: a) Participación e integración a una vida auto- sostenible y segura. -Capacitación técnica para el empleo. Desarrollo de herramientas de formación e independencia laboral. Seguimiento de la inserción laboral o el autoempleo de las beneficiarias. - Formación para la sostenibilidad individual y el equilibrio familiar seguro. 3. Programa 24. Ciudad Segura. - Cooperación pública-privada en materia de formación e inserción laboral de las mujeres residentes en el D.N. Alianzas estratégicas con las asociaciones, grupos empresariales y universidades. - Mayor protagonismo municipal en las bolsas y ferias de empleos realizadas en el territorio. Fortalecimiento de la alianza con el Ministerio de Trabajo. - Centros de Cuidado Infantil como parte de los Centros de Formación Laboral, Centro Futuro y Escuela de Liderazgo. 19

20 VI. Resultados de la Red de Observatorios Iberoamericanos para el Desarrollo Participativo en materia de mercado laboral e inmigración Declaración de Quito. Noviembre 2012 a compartir para la acción. 1. Los principales problemas que enfrentan los mercados de trabajo en las ciudades socias de la red (Madrid, Roma, Quito, Montevideo, Lima, Buenos Aires, Santiago de Chile, México D.F. y Santo Domingo) son la persistencia del sector informal, y la inserción laboral de jóvenes, mayores y otros colectivos desfavorecidos. En el caso de las mujeres capitaleñas las desocupadas son jóvenes o adultas en plena edad productiva con niveles educativos medio o universitario. 2. La cooperación público-privada y el diálogo social constituyen ejes esenciales para que la actuación pública en materia laboral resulte eficaz. 3. Es necesario que en el diseño de las grandes políticas laborales nacionales se contemple un protagonismo mayor de las administraciones locales, ya que éstas son las que mejor conocen la realidad socioeconómica local y tienen además un acceso más directo a los diferentes agentes económicos. 4. La formación para el empleo promovida desde la Administración Municipal constituye un eje estratégico doble, tanto para satisfacer las necesidades del mercado de trabajo como para reordenar dicho mercado. 5. El diseño de toda acción formativa requiere un estudio prospectivo previo para resultar eficaz. 6. Son conocidas las dificultades que entraña el seguimiento de la inserción laboral de los beneficiarios de la formación para el empleo, pero no por ello debe cejarse en el empeño, ya esta inserción proporciona una información muy útil para ajustar el diseño de futuras acciones formativas. 7. Los principales programas de integración laboral que presentan las ciudades son esencialmente políticas activas dedicadas a la orientación laboral, apoyo a la búsqueda de empleo, especialmente para los colectivos más desfavorecidos, e intermediación laboral. 8. La falta de un diagnóstico adecuado sobre las necesidades de formación y la escasez de innovación productiva provocan una brecha entre educación y mercado de trabajo. 9. Es necesario implementar un sistema que articule a todos los actores públicos y privados para que fijen un horizonte común y se guíen la capacitación y la innovación con el objetivo de una inserción productiva y una permanencia activa en el mercado laboral. 10. Deben formularse políticas y planes específicos en relación a las migraciones que partiendo de una visión integral establezcan como prioridad la mejor gestión de los recursos tangibles e intangibles de los inmigrantes así como su plena integración. 20

21 11. El codesarrollo permite a las ciudades integrar sus políticas de inmigración y desarrollo, de forma que ambas comunidades, la de origen y la de acogida, puedan beneficiarse de los flujos migratorios, por lo que hay que perseguir una implementación que supere lo meramente testimonial. 21