Concentración de la tierra y agricultura familiar en Centroamérica Aportes y acciones desde la ILC

Transcripción

1 Concentración de la tierra y agricultura familiar en Centroamérica Aportes y acciones desde la ILC Conferencia Luchas Sociales por la Tierra en América Latina 24 de junio de 2015

2 El acceso más amplio, seguro y sostenible a la tierra, el agua y demás recursos naturales relacionados con los medios de vida de las poblaciones rurales, son fundamentales para la erradicación del hambre y la pobreza, contribuyen al desarrollo sostenible y debería por ello ser parte integral de las políticas nacionales Compromiso de los 96 gobiernos miembros de la FAO Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural (CIRADR) Porto Alegre, 2006.

3 Esquema I. Concentración de la tierra y agricultura familiar: Aspectos generales. II. Centroamérica y el dualismo estructural. III. El caso de Guatemala y el Polochic IV. La ILC: Estrategias para la acción

4 I. Concentración de la tierra y agricultura familiar: Aspectos generales

5 Concentración de la tierra: Un proceso global Surgimiento del tema: Crisis alimentaria mundial, aumento de los precios (2008). Grandes adquisiciones de tierra en África y Asia. Acaparamiento/ Land Grabbing: Compras de tierras por parte de un gobierno extranjero, cuya producción está destinada a la alimentación Situación en América Latina y el Caribe: Mayor dinamismo del mercado de tierras que en otras regiones. Mayor desigualdad en el acceso a la tierra. Amplios procesos de concentración y extranjerización identifiacods, superan visión restringida del problema: diferentes fines, modalidades, actores involucrados.

6 Concentración de la tierra: Un proceso global Desigualdad en la distribución de la tierra Distribución de la tierra por regiones Región Índice de Gini Mundial 0,64 América Latina y el Caribe 0,81 Asía Oriental y Pacífico 0,56 América del Norte 0,64 Europa Occidental 0,57 Oriente Medio y Norte de África 0,67 Fuente: Milanovic y Muñoz (2008).

7 Concentración de la tierra: Motivaciones y estímulos Los cambios o previsión de aumentos en la demanda y en los precios de ciertos bienes y servicios: Agrocombustibles. Alimentos básicos de primera necesidad. Recursos forestales. Recursos mineros y energéticos. Urbanización. Turismo. Marcos legales y políticas públicas estimulan procesos de compra y concentración. Políticas que promueven la inversión extranjera. Débil regulación del mercado de tierras ( límites a la propiedad?) Ausencia de políticas de titulación y saneamiento. Tratados de Libre Comercio que facilitan el acceso a mercados internacionales Acuerdos multilaterales (IIRSA).

8 El peso de la agricultura familiar en ALC La Agricultura Familiar (AF) es la actividad económica con mayor potencial para aumentar la oferta de alimentos en ALC, para reducir el desempleo y sacar de la pobreza y la desnutrición a la población rural más vulnerable. Según estudio del Banco Mundial Un incremento del PBI agrícola es al menos el doble de eficaz en reducir la pobreza que el incremento del PIB generado por otros sectores. En América Latina sería 2.7 veces más eficaz. Según cifras de la FAO, en ALC, la Agricultura Familiar 80% de las explotaciones agrícolas 27% - 67% de la producción de alimentos 57% - 77% del empleo agrícola

9 II. Centro América y el dualismo estructural (Aportes a partir del estudio de la ILC Concentración de tierras y seguridad alimentaria en Centroamérica, por E. Baumeister)

10 Ruralidad e importancia de la agricultura familiar en CA La actividad agraria y la AF tienen un peso significativo Cerca del 50% de los centroamericanos son pobladores rurales. La AF produce el 50% de la producción total agropecuaria. La AF representa más del 50% del empleo sectorial (excepto en Costa Rica. 77% en Honduras). Fuerte movilidad de la población rural para realizar actividades urbanas diversas. Hay una creciente profundización del minifundio Se mantiene una antigua y alta inserción en el mercado internacional de algunos productos agropecuarios (café, bananos, azúcar, etc.).

11 Reconcentración de la tierra en CA Reformas agrarias en los 4 países (entre 1950 y 1980). Matriz histórica de concentración de la tierra en pocas manos. Década del 90 - Nuevo orden económico y político neoliberal: Procesos de arrendamientos y ventas de tierras por parte de cooperativas y grupos campesinos. Irregularidades en muchas de as transacciones. Ampliación de superficies agropecuarias por expansión de las fronteras agrícolas (Nicaragua, Guatemala). Procesos muchas veces violentos de apropiación de los territorios Fuerte proceso de reconcentración de tierras por medio de mercados de tierras más o menos formales. Actividades vinculadas a la concentración: Producción de caña de azúcar, palma africana, ganadería extensiva (Nicaragua), turismo en zonas costeras, actividad minera y proyectos hidroenergéticos.

12 Expansión de los agrocombustibles en CA 1/2 Entre 1990 y el 2010 el área de palma africana y caña de azúcar se incrementó a más del doble. País Supeficie de caña y palma africana (Ha) Incremento% Guatemala 117, , , ,5% Honduras 65,342 80, , % El Salvador 31,920 68,600 63, % Nicaragua 41,900 53,018 57,428 37% Total 256, , , %

13 Expansión de los agrocombustibles en CA 2/2 El ritmo de crecimiento de estos rubros estaría fuertemente correlacionado con la intensidad de los conflictos agrarios que existen. Honduras es el país con mayor cantidad de muertes y enfrentamientos en zonas palmeras y cañeras, seguido de Guatemala. El Salvador: demandas por consecuencias medioambientales (caña). Nicaragua: conflictos en territorios indígenas en proceso de demarcación. Menor del empleo agrícola en zonas de caña y palma: Café: jornales anuales (por manzana cosechada). Banano: 109 jornales anuales (por manzana cosechada) Caña: jornales y a la baja (mecanización). Problemas ambientales: Deterioro de los suelos, sobreexplotación de agua, problemas en la salud de las personas (quemas de caña).

14 Capacidad de autoabastecimiento de alimentos En CA podía hablarse de soberanía alimentaria debido al peso de las fuentes nacionales para la provisión de alimentos básicos. Tras procesos de concentración y políticas de ajuste estructural: Incremento de la dependencia alimentaria. Proporción de la producción nacional sobre el consumo total de cereales País % de consumo nacional El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

15 Reducción de los bosques en CA El avance de la frontera agrícola, la expansión de los agrocombustibles y la ampliación de áreas de pastos ha derivado en una importante reducción del área de bosques en CA, afectando los ecosistemas existentes. País Reducción anual de bosques (Ha) Guatemala 55,000 Honduras 145,000 El Salvador 45,000 Nicaragua 70,000 Total 315,000

16 III. El caso de Guatemala y el Polochic

17 Guatemala y los nuevos procesos rurales Guatemala es el país de CA que presente el mayor dualismo estructural Gran número de minifundistas: 97% de las fincas son de AF 52% del empleo del sector proviene de la AF Fortalecimiento de algunos rubros: café, cardamomo y hortalizas. Posibilidades de capitalización en zonas de expansión agrícola deterioradas por la expansión de agrocombustibles (palma, caña), banano y ganadería. Reducido número de grandes propiedades agrícolas con fuerte concentración de tierras. Palma africana: 100,000 Ha de 8 grupos empresariales Caña: 55,000 Ha de 15 ingenios azucareros. Presiones de empresas mineras e hidroléctricas (problemas de acceso a tierra, a agua, bosques, y medioambientales).

18 Valle del Polochic Valle del Polochic El río Polochic nace en las tierras altas de Alta Verapaz y corre hacia el oriente 194 km, atravesando Alta Verapaz e Izabal. Valle del Polochic

19 Caso del Polochic: Despojo de tierras Población propietaria, arrendataria, fórmulas mixtas de usufructo. Cultivos anuales (hortalizas, granos básicos). Aparición de iniciativas de cambio de uso del suelo: Caña y Palma (2005). Compras masivas y arrendamientos de una empresa azucarera (5,400 Ha.) Identificación de riesgos para las posibilidades de siembra para consumo familiar por parte de los pobladores. Cambio en el curso del río Polochic para el riego de la palma y la caña: Desde el 2006, inundaciones, depósitos de arena. Tensiones crecientes entre campesinos y la empresa. Cúspide del conflicto (mayo 2011): Más de mil efectivos, entre militares, policías y seguridad de la empresa azucarera toman las tierras ocupadas por los pequeños productores. Expulsión de cerca de 800 familias de la zona. Quema de cultivos y viviendas, heridos.

20 Desalojos del Polochic

21 Caso del Polochic: Reacciones y acción Fuerte movilización indígena liderada por los indígenas q qchi expulsados y apoyada por otras organizaciones sociales, reunidas en el Comité de Unidad Campesina de Guatemala (CUC). Articulación con y acción de diferentes actores nacionales de sociedad civil (ONG, academia, artistas, movimientos de mujeres y trabajadores, etc.). Presión internacional: Participación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH): Resolución de exigencia de restitución de tierras. Campañas internacionales y trabajo en redes. Foro Global de la Tierra de la ILC (2013) en Guatemala. Elaboración y presentación de propuestas concretas al gobierno guatemalteco (más allá de la restitución de tierras).

22 Impactos de las acciones de defensa Logros Compromiso del gobierno de reasentar a las 769 familias y entregarles títulos de propiedad. Primer proceso de reasentamiento a favor de 140 familias (octubre 2013) Segundo proceso de reasentamiento a favor de 110 familias (agosto 2014). Condonación del 70% de la deuda agraria. Pendientes Reubicación de más de 500 familias Brindar garantías para una vida digna a las familias reasentadas (infraestructura y servicios básicos, carreteras, apoyo para la producción agrícola). Coyuntura Elecciones presidenciales en septiembre Nuevas negociaciones con el nuevo gobierno?

23 IV. La ILC: Estrategias de acción 10 compromisos para lograr la gobernanza de la tierra, guían el trabajo conjunto de la ILC y sus miembros (ALC: 40 miembros de 16 países). Apoyo a procesos de incidencia desarrollados por los miembros a nivel nacional (Estrategias Nacionales de mediano plazo, impulsadas por plataformas multiactores con distintas partes interesadas). Políticas dirigidas a la distribución equitativa de la tierra y a evitar procesos de acaparamiento. Políticas de desarrollo rural que desde enfoques territoriales e intersectoriales pongan en el centro de la atención a la agricultura familiar.

24 La ILC : Estrategias de acción Investigaciones y recopilación de datos sobre los procesos de concentración y sobre el potencial de la AF para garantizar la seguridad alimentaria y el desarrollo. Fortalecer las redes entre centros de investigación y las organizaciones de base. Utilizar instrumentos internacionales (DV Gobernanza de la Tierra- FAO, C169- OIT; Declaración de los DD de los PPII ) y recurrimos a organismos intergubernamentales (CIDH, CEDAW) para fortalecer los procesos de incidencia.

25 Muchas gracias