SUNASS Aprueban Procedimientos de Fijación de Tarifas de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento RESOLUCIÓN N SUNASS-CD

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1 Página 1 de 7 SUNASS Aprueban Procedimientos de Fijación de Tarifas de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento Lima, 25 de enero de 2002 Publicada : 27 de marzo 2002 VISTO: RESOLUCIÓN N SUNASS-CD El informe N SUNASS-100 y el Proyecto de Norma sobre los procedimientos para fijar las tarifas de la Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, presentado por la Gerencia de Políticas y Normas de la SUNASS. CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Supremo N PCM se requiere a los organismos reguladores la emisión de normas que garanticen la transparencia en el procedimiento de fijación de precios regulados; Que, es necesario establecer el procedimiento de fijación de las tarifas de las Empresas Prestadoras a fin de que éste sea de conocimiento de las Empresas Prestadoras y de los usuarios en general; Que, a efectos de cumplir con este requerimiento jurídico, la SUNASS emitió la Resolución de Consejo Directivo N SUNASS-CD que aprobó el Proyecto de Norma denominado "Procedimientos de Fijación de Tarifas de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento"; Que, el Proyecto de Norma en cuestión debía recoger las opiniones de los interesados en el plazo de quince (15) días calendario posteriormente a su publicación plazo que a la fecha ha terminado con la recepción de las referidas opiniones; Que, habiéndose publicado el Proyecto de Norma antes mencionado, cumplido el plazo correspondiente y recibido los comentarios de los interesados esta Superintendencia ha evaluado las mejoras requeridas; De conformidad con el Artículo 3 de la Ley N y el Artículo 21 del Decreto Supremo N PCM; De conformidad con el acuerdo adoptado en Sesión de Consejo Directivo de fecha 14 de diciembre de 2001;

2 Página 2 de 7 RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar la Norma denominada "Procedimientos de Fijación de Tarifas de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento", así como su Exposición de Motivos y sus correspondientes anexos. Artículo 2.- Disponer la publicación de la Norma mencionada en el artículo precedente con su Exposición de Motivos y sus correspondientes Anexos, en el Diario Oficial El Peruano y en la página web de la SUNASS ( Articulo 3.- Los procedimientos a los que se refiere el Artículo 1 de la presente Resolución, serán aplicables a las solicitudes de ajuste tarifario que actualmente se encuentra en trámite. Artículo 4.- Encargar a la Gerencia de Relaciones Institucionales la publicación de la presente Resolución. Regístrese, comuníquese y publíquese. SERGIO SALINAS RIVAS Presidente del Consejo Directivo

3 Página 3 de 7 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Con el objetivo de establecer un mayor grado de transparencia en la actuación de los organismos reguladores el Gobierno emitió el Decreto Supremo N PCM, norma que dispuso que los organismos reguladores debían establecer y hacer público el procedimiento específico de fijación de precios regulados, bajo los lineamientos contenidos en el referido dispositivo. En lo concerniente a la fijación de precios correspondientes al servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, debe ante todo precisarse que, de acuerdo al marco legal vigente, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento-SUNASS, sólo aprueba directamente las tarifas correspondientes a la EPS SEDAPAL, mientras que en el caso de las empresas municipales define las tarifas autorizadas a cobrar una vez que haya sido aprobada por la respectiva Junta General de Accionistas o Junta General de Socios, según sea el caso. De otro lado y en la medida en que el esquema de regulación tarifaria vigente establece la implementación gradual del sistema tarifario, la actuación del organismo regulador en materia tarifaria se presenta (i)cuando aprueba las "Formulas Tarifarias" de aquellas empresas que, al contar con sus planes de expansión de largo plazo, están en condiciones de ingresar a la segunda etapa del proceso de implementación del sistema tarifario, conocida con el nombre de "Etapa de Mejoramiento", y (ii)cuando -por no contar aún con tales planes- la SUNASS debe autorizar los reajustes tarifarios de aquellas empresas que aún se encuentran en la primera etapa del proceso en mención, denominada "Etapa Preparatoria". En el primer caso, debe entenderse como fórmulas tarifarias a los algoritmos de un quinquenio, para cada empresa prestadora que ingresa a la etapa de mejoramiento del sistema tarifario. Dichas fórmulas tarifarias se derivan del Estudio Tarifario elaborado por SUNASS, a partir del Plan Maestro y del Plan Financiero elaborado por la empresa prestadora bajo los lineamientos establecidos por el organismo regulador. Las fórmulas tarifarias son aprobadas por SUNASS, y es a partir de ellas que se calculan las tarifas finales que se aplican a los usuarios. El segundo caso es aplicable a aquellas empresas prestadoras que aún no cuentan con sus respectivos Plan Maestro y Plan Financiero, para las que- en el marco de la normativa vigente- sólo es posible adoptar decisiones en materia tarifaria sobre la base de los planes operativos anuales. Sobre la base de lo expuesto, la presente norma presenta los procedimientos a seguirse en la determinación de las tarifas de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento especificando los organos competentes involucrados en dicha determinación, los plazos para desarrollar cada una de las etapas de los procedimientos y los recursos que se podrán interponer en casos de discrepancia con lo establecido por la SUNASS.

4 Página 4 de 7 PROCEDIMIENTO DE FIJACIÓN DE TARIFAS DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TITULO I Disposiciones Generales Artículo 1º.- Objetivo de la norma Precisar los procedimientos de fijación de las tarifas de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en atención a lo establecido en el Decreto Supremo No PCM. Artículo 2º.- Ambito de aplicación El presente procedimiento es de aplicación para la aprobación y revisión de las fórmulas tarifarias quinquenales de las empresas prestadoras que ingresan o se encuentran en la etapa de mejoramiento del sistema tarifario, así como para la determinación de los ajustes tarifarios sustentados en Planes Operativos de las empresas prestadoras que aún se encuentren en la etapa preparatoria del sistema tarifario. Artículo 3º.- Organos competentes Los órganos internos de la SUNASS que intervienen en la fijación de precios regulados, según el Manual de Organización y Funciones aprobado mediante Resolución de Superintendencia No SUNASS-CD, son los siguientes: a. El Consejo Directivo de la SUNASS, que aprueba las fórmulas tarifarias que servirán para el ajuste de tarifas durante la etapa de mejoramiento del sistema tarifario de las empresas prestadoras públicas, privadas y mixtas; determina las tarifas máximas que podrán ser aprobadas por las empresas prestadoras municipales durante la etapa preparatoria del sistema tarifario y autoriza la convocatoria a audiencia pública previa a la emisión de la resolución que fija los precios regulados. b. La Gerencia General de la SUNASS, que propone al Consejo Directivo las fórmulas tarifarias y los ajustes tarifarios correspondientes. c. La Gerencia de Regulación Tarifaria de la SUNASS, que evalúa los planes y programas de base que presentan las empresas prestadoras y elabora los estudios tarifarios para la determinación de las fórmulas tarifarias y ajustes de tarifas.

5 Página 5 de 7 Artículo 4º.- Normas aplicables La base legal e instrumentos de regulación tarifaria aplicables para el proceso de fijación de precios regulados son los siguientes: a. La Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento. b. El Título IV del Decreto Supremo No PRES, que aprueba el Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. c. La Resolución de Superintendencia No PRES-VMI-SUNASS que aprueba la Directiva para la Formulación de los Planes Maestros de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, así como sus modificatorias, aprobadas por Resoluciones de Superintendencia No SUNASS y Resolución de Superintendencia No SUNASS- CD. d. La Resolución de Superintendencia No SUNASS que aprueba la Directiva para la presentación de los Planes Financieros de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. e. La Resolución de Superintendencia No SUNASS que regula los ajustes tarifarios de las empresas prestadoras que se encuentran en la etapa preparatoria del sistema tarifario. TITULO II Procedimientos para la determinación de tarifas a partir de los Planes Maestros y Financieros Artículo 5º.- Sobre las Fórmulas Tarifarias Las fórmulas tarifarias son algoritmos que permiten establecer el proceso de reajuste de precios dentro de un quinquenio, para cada empresa prestadora que ingresa a la etapa de mejoramiento del sistema tarifario. Las fórmulas tarifarias son aprobadas por SUNASS, y es a partir de ellas que se calculan las tarifas finales que se aplican a los usuarios. Artículo 6º.- Procedimiento para la aprobación y revisión de las fórmulas tarifarias El procedimiento para la aprobación y revisión de las fórmulas tarifarias, asi como los plazos correspondientes se encuentran contenidos en el anexo 1 de la presente norma.

6 Página 6 de 7 Título III Procedimientos para la determinación de ajustes tarifarios basados en Planes Operativos Anuales Artículo 7º.- Sobre la determinación de los ajustes tarifarios sustentados en los Planes Operativos Anuales de las empresas prestadoras Las empresas prestadoras municipales que aún se encuentren en la Etapa Preparatoria del sistema tarifario, solicitarán sus ajustes tarifarios sustentándolos en los requerimientos económicos y financieros para ejecutar sus planes operativos anuales, los mismos que, junto con otra información adicional relevante, servirán de base para que la SUNASS desarrolle los respectivos estudios tarifarios. El procedimiento para la determinación de los ajustes tarifarios a partir de Planes Operativos Anuales y los plazos correspondientes se encuentran contenidos en el anexo 2 de la presente norma. TÍTULO IV De la Impugnaciones Artículo 8º.- Pertinencia del recurso de reconsideración Frente a las resoluciones de la SUNASS que aprueban las fórmulas tarifarias no cabe la presentación de recurso alguno por parte de la empresa prestadora, debiendo procederse de acuerdo a lo que establece el Artículo 34 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento. Frente a las resoluciones de la SUNASS que autorizan los ajustes de tarifas de las empresas que aún se encuentran en la etapa preparatoria, las empresas prestadoras pueden interponer recurso de reconsideración. Artículo 9º.- Procedimiento a seguir Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo anterior, la empresa prestadora deberá sujetarse a lo dispuesto por la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Disposición Complementaria La confidencialidad de la información a la que se refiere el artículo 5º del Decreto Supremo No PCM, será declarada por el Consejo Directivo de la SUNASS, siendo aplicable lo dispuesto en la Resolución de Superintendencia N SUNASS-CD.

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