05. EDUCACIÓN Y TRABAJO

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3 05. FORTALECER EL VÍNCULO ENTRE EDUCACIÓN Y TRABAJO 94

4 Desde la perspectiva educativa, la estrategia de las políticas públicas tendientes a la creación de empleos y a la ampliación de la base productiva de la Nación ha sido crear las condiciones para formar personas con mayores y mejores capacidades y habilidades técnicas y sociales. Es decir, enfocar la formación técnica y profesional hacia los objetivos de mejorar la productividad y la competitividad territorial, así como valorizar la calidad del trabajo y de la vida de la comunidad. En este sentido, un factor clave para la inserción social y laboral de los jóvenes y los adultos en un contexto de inclusión y equidad y en el marco de un desarrollo sostenido y sustentable es alcanzar el fortalecimiento del Sistema de Educación Técnico Profesional. En este marco, el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, promovió la sanción de la Ley Nacional N de Educación Técnico Profesional. Esta Ley, promulgada en diciembre de 2005, alcanza los diversos tipos de instituciones y programas de educación incluidos. Es decir, Instituciones de Educación Técnico Profesional de Nivel Medio y Superior e Instituciones de Formación profesional, que a partir de la Ley ven fortalecidas y claramente establecidas sus metas dentro de un contexto de desarrollo nacional. Así, estas Instituciones tienen el objetivo de formar técnicos medios y técnicos superiores en áreas ocupacionales específicas e introducir a los estudiantes en una trayectoria de profesionalización, que también les permita continuar aprendiendo durante toda la vida. En lo que se refiere a los Institutos de Formación profesional, su meta principal es preparar, actualizar y desarrollar las capacidades de las personas para el trabajo, cualquiera sea su situación educativa inicial. Por otro lado, la Ley contempla el desarrollo de programas federales de formación continua de directivos y docentes de las instituciones de educación técnico profesional y promueve la certificación pedagógica de aquellos profesionales y técnicos formados en campos afines a la educación técnico profesional, tareas que han marcado profundamente la actividad del Ministerio durante los años de esta gestión. En efecto, la Ley resguarda el derecho de los estudiantes y egresados al reconocimiento, en todo el territorio nacional, de sus estudios, certificaciones y títulos de calidad equivalente. Por otro lado, propicia la articulación entre los distintos ámbitos y niveles de la educación técnico profesional. En este sentido, durante el periodo se elaboraron los marcos de referencia que contemplan el conjunto de los criterios básicos y estándares que definen y caracterizan los aspectos sustantivos que deben ser considerados en el proceso de homologación de los títulos o certificados y sus correspondientes ofertas formativas, brindando los elementos necesarios para llevar a cabo las acciones de análisis y de evaluación comparativa de contenidos curriculares jurisdiccionales. El objetivo principal de este trabajo ha sido establecer las acciones tendientes a una mejora continua de la calidad de la educación técnico profesional, así como aportar al desarrollo sostenido de la nación. Por eso, los lineamientos de la tarea han sido dar unidad nacional y organicidad a la educación técnico profesional, respetando la diversidad federal de las propuestas formativas, garantizar el derecho de los alumnos y egresados a que sus estudios sean reconocidos en cualquier jurisdicción; promover la calidad, pertinencia y actualización permanente de las ofertas formativas de educación técnico profesional; y, finalmente, facilitar el reconocimiento de los estudios de los egresados por los respectivos Colegios, Consejos Profesionales, y organismos de control del ejercicio profesional. 95

5 de pesos destinados por año al mejoramiento de las escuelas de formación técnico profesional. FINANCIAMIENTO La Ley de Educación Técnico Profesional crea el Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional con el propósito de asegurar, en el corto y el mediano plazo, la mejora continua de las instituciones en términos de financiar acciones relativas a la igualdad de oportunidades, el equipamiento, la capacitación directiva y docente, la seguridad e higiene, el acondicionamiento edilicio, la conectividad y las bibliotecas especializadas, entre otras. Para ello prevé un monto anual que no podrá ser inferior al 0,2 por ciento del total de los ingresos corrientes previstos en el Presupuesto Anual Consolidado para el sector público nacional. De esta manera garantiza los recursos necesarios para asegurar el proceso de mejora continua de las instituciones. Así, el presupuesto inicial era en 2003 de 7 millones de pesos y alcanza en 2007 los 290 millones de pesos. EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO PARA LA EDUCACIÓN TÉCNICA $ 300 EN MILLONES DE PESOS CORRIENTES 260 MILLONES 290 MILLONES $ 250 $ 200 $ 150 $ 100 $ 50 7 MILLONES 15 MILLONES 15 MILLONES 15 MILLONES $ 0 PROGRAMA DE BECAS ESTÍMULO LEY DE FINANCIAMIENTO El Programa de Becas Estímulo, iniciado en 2006, está destinado a estudiantes de los tres últimos años de carreras técnicas de nivel medio relativas a las áreas de industria, construcciones, producción agropecuaria e informática. En dos años, se becaron alumnos, con una inversión de 74 millones de pesos. El Programa cuenta con tutores que dan apoyo y orientación a los alumnos becados. EQUIPAMIENTO DE INSTITUTOS El Programa Nacional Equipar inicia sus acciones en el mes de septiembre de 2003, con el objetivo de fortalecer a la educación técnico profesional, en particular en el nivel medio técnico, a través del mejoramiento de las condiciones y capacidad instalada en los laboratorios, talleres y entornos productivos de las instituciones del Sistema de Edu- 96

6 05. EDUCACIÓN Y TRABAJO cación Técnico Profesional. A través del programa se financian las solicitudes de compra de equipamiento y de bibliotecas especializadas de escuelas técnicas y agrotécnicas, institutos superiores técnicos y centros de formación profesional. A partir de la sanción de la ley Ley, el Programa se destina exclusivamente a los establecimientos de gestión plública. En una año de funcionamiento, ha financiado 1045 proyectos en todo el país, por valor de 20 millones de pesos. PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN DOCENTE EN TECNOLOGÍA El objetivo de este Programa es dar capacitación anual a los profesionales que se desempeñan en el área, en el marco de la Red Federal de Formación y Capacitación Tecnológica y Técnica para docentes. Con ese fin, un objetivo secundario central es elaborar los materiales didácticos especialmente destinados a tal fin. Se han dictado 916 cursos, encuentros y seminarios en los que se han capacitado docentes en actividades presenciales y a distancia. Se desarrollaron 120 materiales de difusión y capacitación, a los cuales puede accederse desde la página del Instituto de Educación Tecnológica. Estos desarrollan contenidos de las distintas áreas del conocimiento tecnológico: tecnologías de la producción, de la gestión, de mecanización y robotización, de aprendizaje y simulación. Se recopilan también experiencias de capacitación docente desarrolladas en cada una de estas áreas y los materiales utilizados en estas instancias. Se elaboraron y publicaron 38 libros con recursos didácticos para integrar en los procesos de enseñanza y de aprendizaje de distintas áreas de la educación técnico-profesional. Se distribuyeron en total ejemplares en instituciones del sistema de Educación Técnico-Profesional. DESARROLLO DE LA CULTURA TECNOLÓGICA El programa cuenta con una red de 114 Unidades de Cultura Tecnológica (laboratorios de alfabetización tecnológica) ubicadas en su mayoría en escuelas técnicas dependientes de las jurisdicciones educativas. Conforman una Red llamada Huitral que procura generar vínculos y articular acciones entre los Sistemas Educativo y Productivo, el Sistema de Ciencia y Tecnología, las Universidades e Institutos de Formación Superior, y con sistemas homólogos del exterior. Huitral ofrece , Chat, foros de interés, hosting, weblogs y enlaces a sus integrantes. En 2004 la cantidad de visitantes a la página fue de 3824 mensuales. En 2006, esa cifra había ascendido a visitantes. MEJORA CONTINUA DE LAS INSTITUCIONES El Instituto Nacional de Educación Tecnológica inició en el año 2006 el Programa Nacional de Mejora Continua de las Instituciones de Educación Técnico Profesio- 97

7 916 cursos de capacitación técnica y tecnológica para docentes. 38 libros para la formación técnico profesional en distintas disciplinas docentes participaron en actividades de formación tecnológica. 114 unidades de cultura tecnológica creadas. nal, que contempla lo siguiente: formación inicial y continua de directivos y docentes de Educación Técnico Profesional, vinculación con instituciones de ciencia y tecnología y con entidades del sector socio-productivo, actividades relativas a prácticas de profesionalización, bibliotecas técnicas especializadas, equipamiento de talleres y laboratorios y espacios productivos institucionalizados, condiciones de higiene y seguridad de los entornos en que se desarrollan las prácticas, acondicionamiento edilicio, conectividad a Internet. PROGRAMA NACIONAL DE MEJORA CONTINUA DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL 86 PLANES DE MEJORA JURISDICCIONALES $ PLANES DE MEJORA INSTITUCIONALES 1863 ESCUELAS DE NIVEL MEDIO 190 INSTITUTOS DE NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO $ CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL FINANCIMIENTO DE PROYECTOS Con el objetivo de fortalecer la vinculación entre el ámbito socioproductivo y la educación tecnológica de nivel medio, superior no universitaria y formación profesional, se desarrolló el Régimen de Crédito Fiscal. El Régimen financia, por medio de una mecánica especial, proyectos que involucran la participación y necesaria articulación con empresas, organizaciones sociales, universidades y centros de investigación para promover la recalificación e inserción laboral de desocupados y mejorar la empleabilidad de alumnos, docentes, trabajadores en actividad o subocupados. Así, este Ministerio ha hecho posible el direccionamiento de inversiones privadas en educación técnica y formación profesional que se reconocen y canjean por certificados de crédito fiscal. Los establecimientos educativos presentan proyectos que relacionan la adquisición de nuevas tecnologías en equipamiento con la apropiación de conocimientos derivados de acciones formativas a cargo de docentes universitarios o provenientes de instituciones científico-tecnológicas. Asimismo, estos proyectos deben promover y hallarse en consonancia con las políticas de desarrollo local y/o regional de cada jurisdicción escuelas se incorporaron al Registro de Instituciones de Educación Técnico Profesional hasta el 30 de septiembre de Entre 2003 y 2007 se financiaron 676 proyectos. Se asignaron más de 33 millones de pesos a equipamiento. Se destinaron más de 7 millones de pesos a acciones de capacitación. 98

8 05. EDUCACIÓN Y TRABAJO FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DURANTE EL PERIODO TOTAL DE PROYECTOS FINANCIADOS MONTO ASIGNADO A EQUIPAMIENTO (EN PESOS) MONTO ASIGNADO A ACCIONES FORMATIVAS (EN PESOS) * TOTAL DESARROLLO DE REDES SECTORIALES DE FORMACIÓN PROFESIONAL Una estrategia complementaria a la Ley de Educación Técnica Profesional para la mejora continua de la Educación Técnica es la constitución de Redes de Formación Profesional de tipo sectorial. Estas redes están integradas por las instituciones que tienen ofertas formativas de Formación Profesional y los actores del trabajo y la producción que corresponden a ese sector. A través de ellas se busca relacionar a los actores del sector y determinar sus fortalezas y debilidades; así como también facilitar la circulación de las experiencias innovadoras que se encuentran en desarrollo. Se encuentran funcionando seis Redes de Formación Profesional (RFP) a lo largo del país: RFP del Sector Mecánica Automotriz, RFP del Sector Metalmecánica, RFP del Sector Energía Eléctrica, RFP del Sector Cuero y Calzado, RFP del Sector Madera y Mueble y RFP del Sector Turismo, Hotelería y Gastronomía. HOMOLOGACIÓN DE TÍTULOS Y CERTIFICACIONES Se elaboraron marcos de referencia para una gran cantidad de Títulos de técnicos, priorizados según el volumen de oferta formativa a nivel nacional. Simultáneamente, en esta selección se ha considerado la necesidad de que queden a resguardo del Estado, en virtud de que el ejercicio profesional pone en riesgo de modo directo el medio ambiente, la salud y/o los bienes de los habitantes. Estos títulos son los siguientes: Electromecánica; Producción agropecuaria; Construcciones civiles; Industrias de procesos; Química; Mecanización agropecuaria; Electricidad; Programación; Informática; Mecánica; Aeronáutica; Aviónica; Electrónica; Construcciones Navales; Minería; Automotores; Textil; Alimentos; Energías renovables. LA EDUCACIÓN MEDIA Y LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO VER PÁGINA 65 En la Argentina, la población joven es la que presenta mayores índices de exclusión y más del 40 por ciento de los jóvenes de entre 15 y 29 años son pobres. Una importante proporción de esta franja de la población no está incorporada al circuito educativo y tampoco al mundo del trabajo. El Programa de Educación Media y Formación para el Trabajo, sustentado con una donación de 30 millones de euros, se ha diseñado con el objetivo de promover la finalización de la educación secundaria y la capacitación laboral de jóvenes de 18 a 29 99

9 El Programa de Educación Media y Formación para el trabajo promueve la finalización de la educación secundaria y la capacitación laboral de los jóvenes. años, ampliando el acceso a ofertas de calidad. Así, se espera incrementar la capacidad para el desempeño laboral de amplios sectores de la población joven. Esta propuesta se orienta hacia las necesidades económicas y sociales locales, de modo de articular profundamente la formación de los jóvenes con las condiciones reales de sus lugares de pertenencia. El Programa de Educación Media y Formación para el Trabajo para jóvenes complementa las líneas de intervención previstas desde la Ley de Educación Nacional, así como aquellas que se están llevando a cabo en el marco de la implementación de la Ley de Educación Técnico Profesional. Se fortalece, amplía y refuerza la Red de Educación Permanente de Adultos y Jóvenes. Se mejora la oferta de educación secundaria para adultos y jóvenes, con sistemas más flexibles de asistencia, incorporación de tecnología y recursos informáticos y nuevos programas curriculares adaptados y actualizados. Se mejora la formación laboral de jóvenes y adultos incrementado las opciones de desarrollo curricular, reacondicionando los edificios y completando el equipamiento tecnológico, capacitando a los docentes y desarrollando nuevos diseños didácticos jóvenes de sectores vulnerables de todo el país se suman a cursar estudios en el sistema de Educación de Jóvenes y Adultos y en Formación Profesional docentes de centros de formación de adultos y centros de formación profesional reciben capacitación para el desarrollo del programa. Más de 1000 directivos y equipos técnicos de los ministerios provinciales se suman al programa. EDUCACIÓN Y TRABAJO EN CONTEXTOS DE ENCIERRO Favorecer la inclusión social de los adolescentes y jóvenes que se encuentran en contextos de encierro como instituciones y cárceles ha sido una de las preocupaciones fundamentales de este Ministerio, con la convicción de que eso únicamente es posible por medio de la educación y la capacitación laboral. El financiamiento de los Proyectos de Educación para el Trabajo implica una inversión que supera los pesos a cargo de los órganos que conforman la Comisión Interministerial. A esto suman sus inversiones los Ministerios de Justicia y/o de Gobierno Provinciales (para refacción de instalaciones e infraestructura de aulas y talleres) y los Ministerios de Educación provinciales (en asignación de nuevos cargos docentes de Formación Profesional y/o Laboral). Han sido aprobados 25 Proyectos de Educación para el Trabajo de 13 provincias y se encuentran en estado de ejecución 12 proyectos de 8 provincias. 100

10 05. EDUCACIÓN Y TRABAJO Los proyectos están destinados a Unidades Penitenciarias e Institutos de Menores, con perfiles de proyectos diferenciados según el tipo de población y teniendo en cuenta políticas de juventud y género. Se ha desarrollado una serie de publicaciones disponible en línea que reúnen distintos temas relacionados con la cuestión carcelaria, así como documentos de trabajo del Programa. A lo largo de 2007 se han desarrollado diversos proyectos de formación destinados a docentes, agentes del servicio penitenciario, equipos técnicos, jueces, facilitadores pedagógicos, etcétera. En junio de 2007, miembros del Programa participaron del Seminario Internacional de Educación en Contextos de Encierro, en Alemania y España. 101