GUÍA QUE ESTABLECE LA METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LA CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS PARA REPORTE DE PLANES DE MANEJO DE COMPETENCIA ESTATAL

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1 GUÍA QUE ESTABLECE LA METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LA CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS PARA REPORTE DE PLANES DE MANEJO DE COMPETENCIA ESTATAL ÍNDICE 1. Introducción 2. Objetivo 3. Ámbito de Aplicación 4. Referencias 5. Definiciones 6. Metodología para determinar la caracterización y generación de residuos así como la selección de la muestra representativa. 1. INTRODUCCIÓN La Ley para la Prevención y la Gestión Integral del Residuos del Estado de Quintana Roo, es el instrumento normativo que establece la regulación de las actividades de manejo integral de residuos, entre sus principales facultades se encuentra vigilar que los generadores de residuos sujetos a presentar un plan de manejo, debe de cumplir con los criterios que permitan la disminución, valorización, así como aprovechamiento y/o reciclaje bajo criterios de eficiencia técnica y ambiental. Así pues, el Plan de Manejo se define como un instrumento de gestión integral, que contiene el conjunto de acciones así como los procedimientos para lograr la minimización de la generación de los residuos y la valorización de los subproductos, bajo criterios de eficiencia ambiental, económica y social, así como para realizar un manejo integral de los residuos que se generen. Entre las acciones que deben realizar los sujetos obligados a presentar un Plan de Manejo, se encuentra ejecutar una auditoría para determinar las modalidades de Residuos que están generando y distinguir aquellas que sean potencialmente aprovechables o susceptibles de valorización, con el objeto de reintroducirlos a las cadenas de reciclaje que como consecuencia permita disminuir los procesos de disposición final disminuyendo costos a los Municipios. Es por ello que con el objetivo de definir y unificar los criterios para la obtención de la generación y composición de los residuos en los establecimientos generadores, se diseñó la presente guía para realizar la caracterización lo más apegado a la realidad de cada establecimiento que presente su plan de manejo y en este contexto determinar las estrategias que puedan aportar soluciones a las áreas de oportunidad que se creen derivado de los residuos generados. En este contexto, es que la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo, a través de la Dirección de Residuos Sólidos realiza la siguiente Guía, mediante la cual define la metodología para determinar los tipos de residuos que se generan y las cantidades de los mismos así como la muestra representativa para dicha acción. Página 1 de 9

2 2. OBJETIVO Establecer la metodología que homologue los criterios para realizar la caracterización de los residuos en los establecimientos sujetos a presentar un plan de manejo. 3. ÁMBITO DE APLICACIÓN La presente guía es de aplicación en el Estado de Quintana Roo, dirigido a los grandes generadores de residuos sólidos urbanos (27.3 kg/día o su equivalente a 10 toneladas anuales) y generadores de residuos de manejo especial así como todos los sujetos obligados a la formulación y ejecución de un Plan de Manejo y Refrendo del mismo. 4. DEFINICIONES Además de las definiciones y referencias contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente del Estado de Quintana Roo, Ley General para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos, Ley Para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo, para los efectos de la presente guía se entiende por: Almacenamiento temporal.- Retención temporal de los residuos en lugares propicios para prevenir daños al ambiente, los recursos naturales y a la salud de la población en tanto son recolectados para su reutilización, reciclado, co-procesamiento, tratamiento o disposición final. Aprovechamiento del valor o valorización.- El conjunto de acciones cuyo objetivo es mantener a los materiales que los constituyen en los ciclos económicos o comerciales, mediante su reutilización, remanufactura, rediseño, reprocesamiento, reciclado y recuperación de materiales secundarios con lo cual no se pierde su valor económico. Autoridad.- Se refiere a los entes de gobierno, delegaciones y Secretaría, encargadas de verificar y autorizar las instalaciones destinadas al acopio, tratamiento, reciclaje, reutilización y co-procesamiento y sitios de disposición final. Centro de Acopio.- Instalación autorizada por la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente para la prestación de servicios a terceros en donde se reciben, cuantifican, reúnen, trasvasan y acumulan temporalmente residuos. Para ser enviados a instalaciones autorizadas para su tratamiento, reciclaje, reutilización, co-procesamiento o disposición final. Reciclaje.- Proceso de transformación por el cual los subproductos valorizables de los residuos son utilizados como materia prima para la fabricación de productos nuevos Gran Generador: Persona física o moral que genere una cantidad igual o superior a 27.3 Kilogramos/día o su equivalente a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al año Gestión Integral: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones y normas operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación para el manejo integral de los residuos, desde su generación hasta la disposición fina Página 2 de 9

3 Sujeto Obligado.- Persona física o moral que es considerado un gran generador de residuos sólidos urbano o generador de residuos de manejo especial. Municipio.- Entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias y que puede hacer referencia a una ciudad o un pueblo en los que se divide el Estado de Quintana Roo. Disposición final.- Acción de depositar o confinar permanentemente residuos sólidos en sitios o instalaciones cuyas características prevean afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus elementos. Manejo.-Conjunto de actividades que comprenden el almacenamiento, recolección, transporte, aprovechamiento, reúso, tratamiento, reciclaje y disposición final de los residuos de la construcción y demolición. Manejo Integral.- Actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social. Manifiesto de entrega-recepción.- Documento que garantiza la entrega y recepción de los residuos entre el generador y el prestador de servicios (transportista, recolector y acopiador). En este se describen los residuos y las cantidades a manejar, además de certificar la disposición adecuada de los mismos. Minimización.- Conjunto de medidas tendientes a evitar la generación de los residuos sólidos y aprovechar, tanto sea posible, el valor de aquellos cuya generación no sea posible evitar. Plan de Manejo.- Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos sólidos urbanos y residuos de manejo especial, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de gobierno. Prestadores de servicios.- Persona física o moral, pública o privada, que realice una o varias de las actividades de: separación; recolección; almacenamiento; transporte; transferencia; disposición final; tratamiento o reciclaje de residuos de la construcción y demolición. Procuraduría.- Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo. Recicladores.- Persona física o moral cuya actividad económica es transformar los subproductos provenientes de los residuos de la construcción y demolición, para Página 3 de 9

4 reincorporarlos a un ciclo de vida como productos terminales de uso directo o como materia prima de procesos de elaboración. Residuo.- Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final conforme a lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientos que de ella deriven; Residuos Sólidos urbanos.- Los generados en casa habitación, unidad habitacional o similares que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques, los provenientes de cualquier otra actividad que genere residuos sólidos con características domiciliarias y los resultantes de la limpieza de las vías públicas y áreas comunes, siempre que no estén considerados por esta Ley como residuos de manejo especial. Residuos de Manejo Especial: Aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos; Residuos Peligrosos.- Son aquellos que posean alguna de las características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, así como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y la norma NOM-052-SEMARNAT1993. Responsabilidad Compartida.- Principio mediante el cual se reconoce que los residuos sólidos urbanos y de manejo especial son generados a partir de la realización de actividades que satisfacen necesidades de la sociedad, mediante cadenas de valor tipo producción, proceso, envasado, distribución, consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejo integral es una corresponsabilidad social y requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores, consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres órganos de gobierno según corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social. Responsiva.- Declaración de responsabilidad de generación y traslado de los residuos sólidos urbanos o residuos sólidos no peligrosos de manejo especial que deberá entregarse por cada lote de residuos en el relleno sanitario autorizado para su disposición final, que establezca la cadena de custodia de los mismos, describiendo el o los tipos de residuos, proceso que los generó cantidad en peso o volumen y los datos y firmas del generador y del transportista. Reutilización: Empleo de un residuo sólido sin que medie un proceso de transformación Secretaría.- Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo. Página 4 de 9

5 Sitios de Disposición Final Autorizados.- Instalación autorizada por la Secretaría o autoridad correspondiente para la prestación de servicios a terceros en donde se reciben y acumulan en forma definitiva los residuos. 5. METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LA CARACTERIZACIÓN Y GENERACIÓN DE RESIDUOS ASÍ COMO LA SELECCIÓN DE LA MUESTRA REPRESENTATIVA Pesaje de los Residuos y toma de muestra representativa De acuerdo a lo establecido a la normatividad vigente del estado de Quintana Roo en materia de residuos sólidos, establece que los sujetos obligados a presentar un plan de manejo de competencia estatal deberán de realizar un diagnostico o auditoria en la que se pueda determinar la caracterización y cuantificación de los residuos generados, con la finalidad de emplear estrategias enfocadas a la reducción, reutilización y reciclaje de los residuos. En este sentido se implementa la siguiente metodología para determinar los tipos y cantidades de residuos que pudiese generar un sujeto obligado y homologar un criterio representativo de caracterización Selección y pesaje de la muestra representativa El artículo 38 de la Ley para la Prevención y la Gestión Integral de residuos del Estado de Quintana Roo, menciona cuales son los sujetos obligados a presentar un plan de manejo. En este contexto estos se dividen en dos grandes grupo: Generador tipo A: Son todos aquellos establecimientos que generan una cantidad igual o menor a 50 kg/días de residuos. Generador tipo B: Son todos aquellos establecimientos que generan una cantidad mayor a 50 kg/días de residuos. El pasaje y selección de los residuos se podrá realizar de dos maneras: a) Tomando en cuenta lo antes citado y a las características del establecimiento, todos aquellos que generen una cantidad igual o menor a 50 kg/días de residuos, deberán de tomar el total de los residuos generados y subdividirlos por tipo de residuos y posteriormente realizar su pesaje. Una vez obtenido los tipos de residuos generados y el pesaje de los mismos se registrar en una la libreta de campo los datos anexando el día que se llevo a cabo el muestreo. Posteriormente se repetirá la caracterización y/o auditoria durante cuatro días, con la finalidad de tener una muestra significativa del establecimiento generador, ya que tendría una representación del de los días de la semana. Página 5 de 9

6 b) Cuando el establecimiento genere una cantidad mayor a 50 kg/día de residuos, se realizara una homogenización del total de la muestra y posteriormente se procederá a delimitar la muestra con la se trabajara para obtener una estimación las cantidades y de los subproductos de residuos generados. En lo que se refiere a la delimitación de la muestra de residuos esta se obtendrá de la siguiente manera: El montón total de los residuos sólidos generados se traspalea, hasta homogeneizarlos completamente, a continuación, se divide en cuatro partes aproximadamente iguales A B C y D, y se eliminan las partes opuestas A y D ó B y C, repitiendo esta operación hasta dejar un mínimo de 50 Kg de residuos con los cuales se debe hacer la selección de subproductos. Imagen 1.- Muestra representativa en la cual se escogen dos fracciones ubicadas de forma opuesta A C B D Posteriormente se repetirá la caracterización y/o auditoria durante cuatro días, con la finalidad de tener una muestra significativa del establecimiento generador, ya que tendría una representación del de los días de la semana. Nota: en ambos procesos de caracterización se deberán tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: Los establecimientos que realizan un proceso previo de separación de residuos valorizables desde la fuente, se procederá a pesar por cada tipo de residuo y posteriormente se sumara a la generación total. Los residuos provenientes de restos de alimentos, frutas verduras y sus cascaras, así como residuos sanitarios por cuestiones de salubridad, no se incluirán en el proceso de caracterización, se pesaran por separado y posteriormente se incluirán en la generación total del establecimiento Identificación de los residuos encontrados en las muestras. Una vez obtenido la generación de residuos en el establecimiento, se procederá a la identificación de cada corriente o tipo en base a la siguiente lista: Residuos Sólidos Urbanos generados en gran volumen Papel (revistas, archivo, folletos, papel de oficina, trípticos entre otros) Cartón (embalajes) Madera Aluminio Página 6 de 9

7 Desechos Ferrosos Vidrio (botellas) Envases multicapas Pet (tereftalato de polietileno) 2-PEAD (Polietileno de alta densidad) 4-PEBD (Polietileno de baja densidad) (4 PEBD) 5-PP (Polipropileno) 6- PS (Poliestireno) Textiles Residuos Alimenticios Residuos de las frutas y verduras así como sus cascaras Hule Loza y cerámica Desechos Otro (especificar) Habrá residuos que no se encuentre en la caracterización debido a que no se generan constantemente o ya se encuentran debidamente separados por su naturaleza, pero que son generados en el establecimiento, estos de igual manera deberán reportarse. Residuos de Manejo Especial Aceites vegetal usado Grasas Electrónicos Toner y tintas Residuos de la Construcción Lodos provenientes de PTAR Otro (especificar) 5.3 Cuantificación de los residuos Generadores tipo A De acuerdo a la generación y naturaleza de los generadores tipo A. la muestra representativa será el total de los residuos generados, por lo que se pesara cada uno de los subproductos encontrados durante cuatro días, por lo que al final de la caracterización se estimara el promedio de cada subproducto generados, este resultado será reportado en el formato del plan de manejo. Generadores tipo B De acuerdo a la generación y naturaleza de los generadores tipo B. Es importante contar con el peso total de los residuos generados, ya que este dato ayudara a estimar las cantidades generadas de cada subproducto o residuo encontrado. De la muestra representativa no mínima a 50 kg y obtenida de acuerdo a la metodología antes descrita, se pesara cada uno de los subproductos encontrados y posteriormente se estimara su porcentaje. Página 7 de 9

8 Sp=Ps x100 Pm Donde: Sp: Porcentaje Subproducto Pm.- Peso de la Muestra representativa (generalmente esta pesa 50 kg) Ps:- Peso del Subproducto Una vez obtenido el porcentaje del subproducto, este será representativo para el peso total de generación del establecimiento y en base a ello se determinara el total del subproducto generado. Es decir: Pts=N*Sp 100 Donde: Pts: Peso Total del Subproducto N: Pesos Total de Generación Sp: Porcentaje del Subproducto Posteriormente se repetirá la caracterización durante cuatro días y se obtendrá un promedio de los subproductos encontrados, mismos que serán reportados en el formato del plan de manejo. Los residuos que no se encuentran dentro de la caracterización y que se generen eventualmente deberán estimarse de acuerdo al control del registro de los mismos, en caso de no contar con un registro, podrán estimarse por única vez cuando se trate de un plan de manejo nuevo, posteriores se deberá llevar un registro de los mismos. Indicando las cantidades y cada cuando se generan estos. En caso de que al momento de hacer la identificación o cuantificación de los residuos haya un evento que no se realice a diario o fuera de lo normal, este deberá reportarse de manera independiente aclaran dicho evento con la finalidad de que no afecte la caracterización y cuantificación normal de los residuos. 6. REFERENCIAS Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, publicada el 8 de octubre del 2003 en el Diario Oficial de la Federación y sus reformas. Ley Para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo, Ultima Reforma Publicada en el Periódico Oficial el 30 de marzo de Página 8 de 9

9 Reglamento de la Ley de Para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo, Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo el 17 de febrero de 2010 Norma Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así como los elementos y procedimientos para la formulación de los planes de manejo, Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de febrero de NMX-AA protección al ambiente - contaminación del suelo - residuos sólidos municipales - muestreo - método de cuarteo NMX-AA protección al ambiente-contaminación del suelo residuos sólidos municipales-selección y cuantificación de subproductos Página 9 de 9