S 177 Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda

Transcripción

1 Presentación En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 75 fracción X de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), 177, fracción VII y 181 de su reglamento, en los que se establece la obligación de entregar reportes e informes del otorgamiento de subsidios, presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel de capítulo y concepto de gasto, informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en los indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación, así como de padrón de beneficiarios directos, intermediarios financieros y no financieros y la distribución territorial de los recursos por municipio, se presenta el Tercer Informe Trimestral 2014, del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, mismo que está estructurado de acuerdo a lo previsto por el artículo 75 de la LFPRH y con información contenida en las Reglas de Operación del Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 31 de Diciembre de Para el presente ejercicio fiscal, la H. Cámara de Diputados autorizó en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), junto con la SHCP otorgar un presupuesto original de 12 mil millones de pesos a la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) que incluyen millones de pesos para Gastos Indirectos del Programa, lo anterior con el propósito de otorgar aproximadamente 210 mil 522 subsidios. Informe al Tercer Trimestre de /21

2 I. Identificar con precisión a la población objetivo, tanto por grupo específico como por región del país, entidad federativa y municipio. 1 Objetivo general. Contribuir a que la población de bajos ingresos, tenga acceso a una solución habitacional adecuada. Objetivos específicos Ampliar el acceso al financiamiento de la población de bajos ingresos para soluciones habitacionales en un entorno de crecimiento urbano ordenado y sustentable. Población potencial, población objetivo y criterios de elegibilidad Población potencial Población de bajos ingresos con necesidades de vivienda. Población objetivo Población de bajos ingresos con necesidades de vivienda, que tienen capacidad de obtener un financiamiento y que pueden aportar un ahorro previo. Beneficiarios. Familias cuyo ingreso per cápita es menor o igual a la línea de bienestar, urbana o rural, establecida por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) en la página Para este cálculo se aproximará el ingreso a través de la Cédula de Información Socioeconómica que se deberá aplicar para obtener esta información. 1 Señalar de forma precisa la población objetivo del Programa por grupo específico, por región del país, entidad federativa y municipio. Informe al Tercer Trimestre de /21

3 En caso de que las Entidades Ejecutoras no cuenten con herramientas para hacer este cálculo, la Comisión podrá autorizar que se tomen como equivalentes los siguientes criterios: a. Población derechohabiente de FOVISSSTE e INFONAVIT con ingreso individual de hasta dos punto seis (2.6) SMGVM. b. Población no derechohabiente de FOVISSSTE e INFONAVIT, así como adultos mayores con ingreso individual de hasta cinco (5) SMGVM. c. Los miembros de las Fuerzas Armadas, Secretaría de Seguridad Pública Federal y equivalentes a nivel estatal y municipal con ingreso individual de hasta cinco (5) SMGVM. Destino del Subsidio Federal Cobertura El Programa tendrá cobertura nacional. Modalidades Los subsidios federales se aplicarán en forma directa para las siguientes modalidades de solución habitacional: a. Adquisición de vivienda b. Ampliación y/o mejoramiento de vivienda c. Adquisición de lote con servicios d. Autoproducción de vivienda Informe al Tercer Trimestre de /21

4 Montos del subsidio Cada beneficiaria(o) del programa podrá obtener un único subsidio federal para vivienda por un monto máximo equivalente a 33.0 veces el SMGVM, excepto: a. En la modalidad de adquisición de vivienda, en la que se podrá acceder a un subsidio de hasta 37 SMGVM. b. En la modalidad de mejoramiento y/o ampliación, en la que se podrá solicitar el subsidio hasta en tres ocasiones, o después de ejercer el subsidio en la modalidad de lote con servicio. c. En la modalidad de autoproducción, previa adquisición de lote con servicios, en la que se podrá solicitar el subsidio por segunda ocasión. 1) Adquisición de vivienda nueva Condiciones y requisitos específicos: La/el beneficiaria(o) tendrá derecho a un monto máximo de subsidio determinado con base en las siguientes lista de categorías y matriz: Categorías de Subsidio I. Vivienda con un valor mayor que 158 y hasta 200 SMGVM II. Vivienda con un valor mayor que 128 y menor o igual a 158 SMGVM III. Vivienda con un valor de 60 hasta 128 SMGVM IV. Vivienda con un valor de 60 hasta 128 SMGVM, adquirida por una (un) beneficiaria(o) con ingreso menor o igual a 1.5 SMGVM Informe al Tercer Trimestre de /21

5 El Puntaje de Ubicación y Sustentabilidad del Entorno se medirá de acuerdo al Anexo 2 de las reglas de operación. Para acceder al subsidio, la vivienda deberá cumplir los prerrequisitos establecidos en dicho Anexo y obtener, por lo menos, 350 puntos. La vivienda ubicada fuera de los Perímetros de Contención Urbana sólo podrá ser sujeta de un monto máximo de subsidio de hasta 25 SMGVM cuando: i. Se encuentre inscrita en el Registro Nacional de Reservas Territoriales (RENARET) y reconocida como R3A, R4A o R4B, por la Instancia Normativa; y ii. Obtenga, al menos, 400 puntos (de 600 posibles) en la Ficha de Puntaje de Ubicación y Sustentabilidad La CONAVI podrá determinar acciones para garantizar la viabilidad de la producción de vivienda en tales reservas en acuerdo con las Entidades Ejecutoras que tengan competencia. 2) Adquisición de vivienda usada Las/los beneficiarias(os) podrán acceder a un monto máximo de subsidio para la adquisición de vivienda usada ubicada dentro de los Perímetros de Contención Urbana de acuerdo a la siguiente tabla: Informe al Tercer Trimestre de /21

6 Las/los beneficiarias(os) cuyo ingreso sea menor o igual a 1.5 SMGVM, accederán a un subsidio de 3 SMGVM adicional a los montos máximos establecidos en la tabla anterior para la adquisición de una vivienda de hasta 128 SMGVM. No se otorgará subsidio a personas que deseen adquirir vivienda usada ubicada fuera de los Perímetros de Contención Urbana. La información de la vivienda debe inscribirse en el Registro Único de Vivienda, y se utilizará con fines estadísticos. Consideraciones adicionales: Para el caso de los miembros de las Fuerzas Armadas no se requerirá obtener el Puntaje de Ubicación y Sustentabilidad del Entorno, por lo que se les dará un subsidio máximo equivalente a 34 veces el SMGVM. Para el caso de miembros de las Fuerzas Armadas, Comisión Nacional de Seguridad y policías federales, estatales y municipales acreditados, el valor de la vivienda no excederá el equivalente a SMGVM. La diferencia entre el valor final de la vivienda y el valor máximo de la vivienda establecido para otras(os) beneficiarias(os) (200 SMGVM) deberá ser cubierta mediante ahorro previo o financiamiento y en este caso, el monto máximo de subsidio será de 34 SMGVM, para la adquisición de vivienda nueva. Esta excepción aplica también cuando dichas(os) beneficiarias(os) estén adscritos a INFONAVIT o FOVISSSTE. Los valores de vivienda señalados en el cuadro anterior, podrán ser superiores a 200 SMVGVM siempre y cuando la diferencia entre los arriba indicados y los valores finales sea cubierta mediante financiamiento no recuperable con origen distinto al federal. En el caso de las/los beneficiarias(os) financiados por el FOVISSSTE y el INFONAVIT, el subsidio federal será diferenciado hasta por los montos máximos establecidos en los incisos a) y b) y se aplicará al faltante para alcanzar el valor de la solución habitacional una vez cubierto el ahorro previo, las aportaciones adicionales y la capacidad máxima de crédito. Las/los beneficiarias(os) que adquieran una vivienda ubicada dentro de un Desarrollo Certificado accederán a un subsidio máximo de 33 SMGVM. Cuando estas(os) beneficiarias(os) tengan un ingreso menor o igual a 1.5 SMGVM, accederán a un subsidio de 3 SMGVM adicionales. Informe al Tercer Trimestre de /21

7 El subsidio federal se otorgará para viviendas que estén ubicadas en y cuenten con: i. En zonas urbanas con: servicios de luz, agua, drenaje o equivalente, alumbrado público, calles y/o andadores peatonales terminados, inscripción en el Registro Público de la Propiedad o clave catastral. ii. En zonas rurales o en transición con: sistemas de disposición de residuos sólidos asequibles en el sitio; con inscripción en la institución registral y catastral correspondiente que acredite el tipo de propiedad; y de preferencia, con servicios de luz y agua. 3) Ampliación y/o mejoramiento de vivienda Condiciones y requisitos específicos: a. El subsidio federal para ampliación y/o mejoramiento de vivienda, se otorgará para proyectos con valor hasta de 30 SMGVM b. La CONAVI otorgará como subsidio federal una cantidad equivalente al cuarenta (40) por ciento del valor de la solución habitacional. c. Fuera de los Perímetros de Contención Urbana, incluyendo vivienda rural, únicamente se subsidiarán intervenciones de un valor menor a 22 SMGVM, preferentemente para abatir condiciones de precariedad de la vivienda, de acuerdo a lo establecido en las reglas de operación del programa. d. Se podrán utilizar estos recursos para la regularización de la propiedad ante el Registro Público de la Propiedad y/o catastro así como el Registro Agrario Nacional cuando se trate de propiedad ejidal comunal. e. De preferencia las ampliaciones y mejoramientos deberán tener asistencia técnica integral. f. El subsidio federal para mejoramiento y/o ampliación de vivienda se podrá otorgar hasta tres veces para varios proyectos, o después de haber recibido un subsidio para adquisición de lote con servicios, en tanto que la suma de los importes del subsidio federal no rebase el monto de 33 SMGVM. g. Las acciones de mejoramiento y ampliación estarán sujetas a procesos de control y verificación para garantizar el uso adecuado de los recursos, de acuerdo a lo que establezca la Comisión. Informe al Tercer Trimestre de /21

8 h. En el otorgamiento del subsidio se dará prioridad de pago a las/los beneficiarias(os) que realicen acciones en viviendas ubicadas dentro de los Polígonos PROCURHA o en Desarrollos Certificados. El subsidio federal se otorgará para viviendas que estén ubicadas en y cuenten con: I. En zonas urbanas, con los servicios de luz, agua, drenaje o equivalente, y de preferencia con alumbrado público, calles, guarniciones y/o andadores peatonales terminados. II. En zonas rurales o en transición, con sistemas de disposición de residuos sólidos y saneamientos asequibles en el sitio y de preferencia, con servicios de luz y agua. 4) Adquisición de lote con servicios Condiciones y requisitos específicos: a. Las/los beneficiarias(os) pueden acceder a un monto máximo de subsidio federal para adquisición de lote con servicios determinado de acuerdo a la siguiente tabla: b. El puntaje mínimo requerido refleja el grado de urbanización necesario para que un lote sea sujeto del subsidio y se determina con base en la Ficha de Puntaje de esta modalidad. Informe al Tercer Trimestre de /21

9 c. Para el otorgamiento del subsidio, se deberá acreditar la posesión en el caso de zonas rurales o en transición, y la propiedad en el caso de zonas urbanas; el terreno deberá contar con Infraestructura básica: agua potable, drenaje, alumbrado público y energía eléctrica, y cumplir los prerrequisitos establecidos en las reglas de operación del Programa. d. Cuando el valor del lote sea inferior a 45 SMGVM, el monto del subsidio será el equivalente al 20 por ciento de dicho valor. e. Solamente se otorgarán subsidios a beneficiarias(os) que deseen adquirir lotes ubicados fuera de los Perímetros de Contención Urbana, cuando: I. Se encuentre inscrita en el Registro Nacional de Reservas Territoriales (RENARET) y reconocida como R3A, R4A o R4B, por la CONAVI; y II. Obtenga, al menos, 200 puntos en la Ficha de Puntaje de esta modalidad. La Comisión podrá determinar acciones para garantizar la viabilidad de la producción de vivienda en tales reservas en acuerdo con las Entidades Ejecutoras que tengan competencia 5) Autoproducción de vivienda Condiciones y requisitos específicos: a. La/el beneficiaria(o) tendrá derecho a un monto máximo de subsidio federal determinado de acuerdo a la siguiente tabla: b. El subsidio federal se otorgará para viviendas que estén ubicadas en y cuenten con: I. En zonas urbanas con: servicios de luz, agua, drenaje. Informe al Tercer Trimestre de /21

10 II. En zonas rurales o en transición con: sistemas de disposición de residuos sólidos asequibles en el sitio y de preferencia, con servicios de luz y agua. c. Cuando el valor de la solución habitacional sea inferior a cuarenta (40.0) SMGVM, la CONAVI otorgará como subsidio federal una cantidad equivalente hasta del cuarenta (40) por ciento del monto de la misma. d. Para el otorgamiento del subsidio para la autoproducción, se debe comprobar posesión, en zonas rurales o en transición, o titularidad del lote o terreno en zonas urbanas. e. La vivienda que se construya deberá, necesariamente, estar inscrita en el Registro Único de Vivienda, y deberá contar con asistencia técnica integral, o haber sido construida por una Agencia Productora de Vivienda f. Quien haya sido beneficiaria(o) en la modalidad de lote con servicios, también podrá solicitar un subsidio federal en la modalidad de autoproducción; en este caso el segundo subsidio será complementario al primero, condicionado a que se respeten los límites establecidos en la Tabla anterior, y a que la suma de ambos subsidios no rebase en ningún caso 33 SMGVM. Así mismo y con el fin de evaluar diferentes alternativas de servicios y/o instrumentos financieros y no financieros, la CONAVI podrá realizar, previa aprobación de su Junta de Gobierno, proyectos especiales que podrán sumar en su conjunto hasta el 20% del presupuesto total del Programa, lo anterior con fundamento en el tercer artículo transitorio de las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda. II. Procurar que el mecanismo de distribución, operación y administración otorgue acceso equitativo a todos los grupos sociales y géneros. 2 Para asegurar el acceso equitativo al Programa, las reglas de operación establecen los criterios de asignación de los recursos del mismo de conformidad a lo siguiente: a. Asignación por entidad federativa. b. Asignación por modalidades. 2 Describir brevemente los mecanismos que la Unidad Administrativa Responsable del Programa ha implementado durante el trimestre para otorgar acceso equitativo a todos los grupos sociales y géneros Informe al Tercer Trimestre de /21

11 c. Esquema de coparticipación con gobiernos estatales y municipales. d. Priorización de los recursos del Programa para las distintas modalidades. Así mismo el apartado de Requisitos de las mismas reglas de operación, indica que cualquier persona sin distinción alguna, podrá obtener el subsidio siempre que: a. Cuente con cédula de la CURP. b. Presente la solicitud del subsidio debidamente requisitada. c. Cuente y aporte el ahorro previo señalado en las modalidades de la solución habitacional. d. Cuente con el financiamiento otorgado por una Entidad Ejecutora. e. Sea mayor de edad. f. No haya recibido un subsidio federal para vivienda salvo en los casos establecidos en las reglas de operación. g. No sea propietario de una vivienda distinta a aquélla donde se aplicará el subsidio. Por otro lado, el anexo 12 del PEF señala que se han programado 1 mil 626 millones 926 mil 189 pesos para la equidad de género, destinados a subsidios para otorgar a las mujeres en cualquiera de las modalidades del Programa, de los cuales se han ejercido 2,762 millones 970 mil 675 pesos, lo que representa una cobertura del 170% e implica un 38.7% de los recursos ejercidos por el programa en su totalidad al cierre del presente trimestre. Asimismo, el Programa no hace distinción entre las solicitudes de hombres y mujeres por lo que en tanto exista disponibilidad de recursos en el presupuesto, se seguirán otorgando subsidios a dicho género bajo las mismas características definidas en la población objetivo del Programa. En general al cierre de este trimestre, el programa ha logrado la cobertura en las 32 entidades federativas, con 50 entidades ejecutoras operándolas diferentes modalidades del programa. Informe al Tercer Trimestre de /21

12 IV. Garantizar que los recursos se canalicen exclusivamente a la población objetivo y asegurar que el mecanismo de distribución, operación y administración facilite la obtención de información y la evaluación de los beneficios económicos y sociales de su asignación y aplicación; así como evitar que se destinen recursos a una administración costosa y excesiva. 3 Los mecanismos mencionados en las Reglas de Operación para que los recursos se canalicen exclusivamente a la población objetivo se desglosan en los apartados 3.2 Población Objetivo, 3.3 Beneficiarios, 3.3. Requisitos y 3.4 Requisitos, en los cuales se indican las restricciones que garantizan que los subsidios se otorguen exclusivamente a la población objetivo del Programa. Procedimiento de selección. Los subsidios federales para vivienda se asignarán a todas aquellas personas que los soliciten y cumplan con los requisitos señalados en las Reglas, en los términos de la disponibilidad programática y presupuestaria por entidad federativa y por entidad ejecutora que establezca la CONAVI. V. Incorporar mecanismos periódicos de seguimiento, supervisión y evaluación que permitan ajustar las modalidades de su operación o decidir sobre su cancelación. 4 La CONAVI contempla, dentro de las Reglas de Operación, mecanismos de seguimiento, supervisión y evaluación al Programa, a través del seguimiento periódico y evaluaciones, tanto internas como externas. La Matriz de Marco Lógico es la principal herramienta de seguimiento y evaluación con la que cuenta el Programa, la cual permite visualizar el comportamiento estratégico del mismo. Para el ejercicio fiscal en curso, se consideran 13 indicadores registrados en la Matriz de Indicadores para Resultados que permiten medir el avance del Programa, de los cuales, 10 presentan avances trimestrales que se indican en Portal Aplicativo de la SCHP y en el presente informe. 3 Mencionar las acciones realizadas para evitar una administración costosa y excesiva. Indicar los mecanismos incluidos en las Reglas de Operación que la Unidad Administrativa Responsable prevé para atender este requerimiento. En su caso, agregar mecanismos adicionales previstos o aplicables en el trimestre. 4 Señalar brevemente en cuanto a estas temáticas, los mecanismos mencionados Informe al Tercer Trimestre de /21

13 Por otro lado, durante el presente ejercicio se realizó una evaluación del Programa correspondiente al ejercicio 2013, atendiendo lo establecido en el artículo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, cuya ficha de monitoreo y evaluación se encuentra publicada en VI. Asegurar la coordinación de acciones entre dependencias y entidades, para evitar duplicación en el ejercicio de los recursos y reducir gastos administrativos. 5 Para evitar la duplicidad de acciones, en el punto 3.4. Requisitos de las Reglas de Operación, se indica que el beneficiario debe no haber recibido un subsidio federal para vivienda en el presente ejercicio o anteriores ejercicios fiscales, salvo en los casos previstos en las mismas reglas. En cumplimiento de lo anterior, antes de la gestión de cualquier subsidio, la CONAVI verifica en línea la existencia del solicitante mediante consulta electrónica en el Registro Nacional de Población (RENAPO) y además de que no exista duplicidad de los beneficiarios en Programas similares (FONHAPO y PROSAVI) o anteriores en ese momento, permitiendo el otorgamiento de subsidios únicamente a las personas que sean sujetas de apoyo. Por otro lado, mediante las nuevas herramientas informáticas se tiene coordinación directa con todos los entes involucrados en el proceso, para evitar la duplicidad en el otorgamiento de subsidios. VII. Prever la temporalidad en su otorgamiento. 6 En las Reglas de Operación, apartado 8.2 ejecución, se especifica que se deberán respetar los tiempos que marque el Presupuesto de Egresos de la Federación, sin interrupción, en el otorgamiento del subsidio federal mediante la aplicación de esquemas que permitan hacer frente a los compromisos asumidos respecto del otorgamiento de subsidio federal, en atención a la solicitud del mismo y la conclusión del trámite, con su otorgamiento y entrega de los recursos, hasta contar con la evidencia de recepción del subsidio federal por la/el beneficiaria(o). El otorgamiento del subsidio estará sujeto a la disponibilidad presupuestaria para el ejercicio fiscal correspondiente. 5 Mencionar puntualmente lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes. Reportar qué tipo de acciones con otras dependencias y entidades se llevan a cabo en cada programa, para evitar la duplicidad de acciones y reducir gastos administrativos. 6 Registrar lo que señalan las Reglas de Operación vigentes de cada programa, en cuanto a la temporalidad del otorgamiento del recurso. En su caso, qué procedimiento se contempla para atender este punto. Informe al Tercer Trimestre de /21

14 VIII. Procurar que sea el medio más eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos y metas que se pretenden. 7 Metas 2014 Al cierre del tercer trimestre del 2014 se han ejercido 7,145 millones 117 mil 351 pesos, a través del Programa de subsidios, cubriendo el 61.7 % del presupuesto anual modificado, lo anterior sin considerar 741 millones 030 mil 239 pesos en calidad de apartados en el sistema de dispersión de la CONAVI a ejercerse en las dos siguientes semanas de octubre. De los 210,522 subsidios programados para el presente ejercicio fiscal, se otorgaron 148,601 subsidios hasta el tercer trimestre del 2014, los que representan el 70.6% de la meta anual, mismos que fueron dispersados de la siguiente manera: En adquisición de vivienda nueva o usada, se han otorgado 93,739 subsidios, por un total de 5,510 millones 050 mil 592 pesos. De los cuales 7,139 subsidios corresponden al proyecto especial para el incremento del rango de ingresos de los derechohabientes de INFONAVIT y FOVISSSTE hasta 5 veces salarios mínimos, lo anterior por un monto de 364 millones 532 mil 747 pesos. En mejoramiento y/o ampliación de vivienda se distribuyeron 44,916 subsidios, que implicaron recursos por 689 millones 754 mil 746 pesos. En la modalidad de autoproducción de vivienda, se distribuyeron 9,775 subsidios por un monto de 509 millones 012 mil 613 pesos. Para la modalidad de lote con servicios, se otorgaron 11 subsidios por un monto de 270 mil 021 pesos. La CONAVI a través del Programa de Subsidios, aportó en le mes de mayo recursos por 316 millones 946 mil 250 pesos al Fideicomiso Público de Contragarantía para el respaldo de las operaciones crediticias para mejoramientos de vivienda solicitados por trabajadores afiliados al INFONAVIT o FOVISSSTE. Dicha aportación se maneja como una adecuación presupuestaria al Programa. 7 Describir las metas 2014 físicas y presupuestarias. Destacar las principales acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos. Especificar las acciones que estén orientando al programa como medio más eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos y metas. Respecto al avance de las metas que sean reportadas, explicar las causas de su rezago según el caso, o en su defecto explicar el por qué se rebasaron en función al ritmo previsto Informe al Tercer Trimestre de /21

15 Para el Proyecto Especial Mejorando la Unidad, en el mes de septiembre se dispersaron 100 millones de pesos transferidos al Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI), mismos que serán empleados para la rehabilitación de unidades habitacionales. Se otorgó el primer subsidio destinado a la renta de una vivienda, con dos ministraciones que a la fecha suman 3 mil 129 pesos. Se dispersaron recursos para 159 acciones de vivienda para damnificados por desastres naturales en los Estados de Guerrero y Oaxaca, por un monto de 19 millones 080 mil pesos Los gastos indirectos ejercidos para la operación del programa ascendieron a un monto por 51 millones 977 mil 284 pesos. El saldo en bancos de los recursos del ejercicio 2014, al cierre del tercer trimestre, asciende a 1,322 millones 285 mil 827 pesos. Asimismo, el análisis focalizado de los subsidios señala que: a. En apoyo a la verticalidad en la vivienda se otorgaron 24,777 subsidios para la adquisición de vivienda nueva vertical, es decir el 30 por ciento de la vivienda nueva con subsidio, por un monto de 1,489 millones 107 mil 068 pesos. b. El por ciento de los beneficiarios del Programa reportan que ganan hasta 3 salarios mínimos; con lo cual se cumple con el objetivo principal de atender a la población de menores ingresos. c. Respecto al acceso con igualdad de oportunidad, el 46 por ciento de los subsidios se otorgaron a mujeres y/o jefas de familia. d. Se atendieron 1,098 municipios, de los cuales el 35 por cierto (382) son rurales o semirurales 8. Por otro lado, el Programa observa presencia en municipios con población indígena 9, ya que el 36 por ciento de los atendidos (396), tienen esa característica. 8 De acuerdo al Sistema de Indicadores de Gestión Municipal, los municipios rurales tienen de 1 a 2 mil 499 habitantes y los semirurales tienen de 2 mil 500 a 15 mil habitantes. FUENTE: CIDE-Indesol, De acuerdo al catálogo de 1,037 municipios con presencia de población indígena, definido por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas CDI. Informe al Tercer Trimestre de /21

16 e. La operación de las cuatro modalidades del programa -sin incluir los Proyectos Especiales de contragarantías, reconstrucción, rentas y mejoramiento de unidades habitacionales- movilizaron una inversión hasta el tercer trimestre de 24 mil 559 millones 816 mil 036 pesos por parte de terceros, a través del ahorro de los beneficiarios, subsidios locales y financiamiento requerido en cada solución habitacional. Lo anterior significa que el Programa tiene un efecto multiplicador de 3.7 por cada peso invertido por el Gobierno de la República en este Programa. Principales acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos Durante el evento de la entrega del premio nacional de vivienda, el Presidente de la República refrendó la nueva política sectorial que consiste en cuatro estrategias: lograr una mayor coordinación interinstitucional, transitar hacia un modelo de crecimiento urbano sustentable e inteligente, reducir de forma responsable el rezago de vivienda, y procurar una vivienda digna para todos los mexicanos. Se incrementa la participación de la adquisición de la vivienda vertical en relación a años anteriores a fin de incentivar el aprovechamiento del suelo urbano apto para vivienda, además de incentivar el desarrollo de vivienda en zonas aptas, mediante el subsidio otorgado en los polígonos de contención urbana, los cuales cuentan con mayor acceso a servicios y equipamiento urbano. Entra en operación el Proyecto Especial de Contragarantías, el cual consiste en respaldar las operaciones crediticias para el mejoramiento de vivienda solicitado por trabajadores afiliados al INFONAVIT o FOVISSSTE. Lo anterior a través del Fideicomiso Público de Contragarantía para el Financiamiento Empresarial Número Actualmente se encuentra en operación el Proyecto Especial para el Incremento del Rango de Ingresos de los Derechohabientes de INFONAVIT y FOVISSSTE hasta 5 veces salarios mínimos, lo anterior para ampliar la cobertura de atención que tiene el programa. Se está operando el Proyecto Especial de Rentas, a través del cual se canalizará subsidio federal para el pago de rentas de viviendas para aquéllas personas que en una primera instancia no les es posible o no desean acceder alguna otra modalidad de vivienda. Este proyecto está diseñado para que la CONAVI apoye mediante el Programa de subsidios, inicialmente a los derechohabientes de INFONAVIT y Fuerzas Armadas que cumplan con los lineamientos normativos correspondientes, con un subsidio de hasta el 40% del monto destinado al pago de la renta mensual de acuerdo al proyecto especial. En el marco del Compromiso Presidencia 200 "Establecer un programa de apoyo al mantenimiento de las principales unidades habitacionales en el Distrito Federal", se ha diseñado el Proyecto Especial denominado Mejorando la Unidad, Informe al Tercer Trimestre de /21

17 cuyos objetivos principales son: Realizar intervenciones físicas que permitan conservar el valor patrimonial e incrementar la calidad de las viviendas y contribuir a la restauración de la cohesión social que se refleje en una mejora en la calidad de vida de sus habitantes. Este proyecto recibirá hasta 200 millones de pesos que se aplicará a través del Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI), en unidades habitacionales del Distrito Federal que fueron inicialmente financiadas por el INFONAVIT y presentan deterioro en su infraestructura urbana. CONAVI viene impulsando la realización de jornadas estatales de vivienda México, La Casa de Todos mismas que tienen como propósito fundamental posicionar los subsidios federales contemplados en el Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda 2014, de forma que contribuyan a reducir el rezago habitacional y dotar de mejor vivienda para la población. Dicha estrategia se ubica dentro del marco de la coordinación interinstitucional que tiene esta Comisión con la SEDATU, INFONAVIT, FOVISSSTE, FONHAPO, CORETT y SHF, con los Gobiernos de los Estados y Municipios, con la finalidad de tener un panorama de las diferentes necesidades y acciones de vivienda en cada una de las entidades federativas, fortalecer la relación con agentes participantes en la industria, así como establecer mecanismos que promuevan la difusión del Programa de Subsidios Federales y tener un acercamiento más estrecho con la población. Se han efectuado nueve jornadas de este tipo teniendo como sedes las ciudades de Culiacán, Mérida, Colima, Durango, Campeche, Oaxaca, Reynosa, Puebla y Cuernavaca, contando con la participación de autoridades de gobierno, cámaras, desarrolladores y representantes de la sociedad civil, con la finalidad de brindar información respecto de los alcances que tiene el subsidio federal para atender diversas soluciones de vivienda, entre las que destacan la adquisición de vivienda nueva y usada, el mejoramiento y ampliación, la autoconstrucción y autoproducción, así como lotes con servicios. A través del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda se han otorgado subsidios para Desarrollos Certificados de Vivienda, los cuales consisten en la creación de desarrollos habitacionales que cuenten con todos los servicios y equipamientos requeridos para fomentar vivienda sustentable en los ámbitos social, económico y medioambiental. De las acciones descritas anteriormente, el Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda reporta el siguiente avance por modalidad y presupuesto ejercido. Informe al Tercer Trimestre de /21

18 Nombre de la modalidad de inversión Inversión y Metas por Modalidad 10 Del 1 de enero al 30 de septiembre de 2014 Presupuesto Ejercido (pesos) Unidad de Medida Programadas para el 2014 Metas Alcanzadas % de Avance T o t a l 7,145,117,351 Subsidio 210, , % Adquisición de Vivienda Nueva o Usada/ 1 5,510,050,592 Subsidio 128,386 93, % Mejoramiento de Vivienda 689,754,746 Subsidio 30,166 44, % Autoconstrucción/Autoproducción de Vivienda 509,012,613 Subsidio 42,958 9, % Adquisición de Lote con Servicios 270,021 Subsidio 9, % Otros /2 436,029, / Incluye Proyecto 5 Salarios y Desarrollos Certificados 2/ Proyectos especiales de Rentas, Reconstrucción, Contragarantías y Mejoramiento de Unidad Habitacional 10 Presentar información cuando proceda, desglosada de presupuesto y metas por modalidad de inversión del Programa. Informe al Tercer Trimestre de /21

19 De igual forma, se presentan los resultados obtenidos de los indicadores de desempeño del Programa, establecidos en la Matriz del Marco Lógico: Indicadores Relevantes derivados de la Matriz del Marco Lógico del Programa Nombre del Indicador Método de Cálculo Resultado estimado al Tercer Trimestre 2014 (%) Resultado al Tercer Trimestre 2014 (%) Porcentaje de recursos ejercidos para adquisición de vivienda, lote con servicios y autoproducción, que atienden a población de bajos ingresos 1/ Porcentaje de recursos ejercidos para producción social de vivienda Porcentaje de acciones de subsidios otorgados para adquisición de vivienda Recursos acumulados ejercidos para adquisición de vivienda, lote con servicios y autoproducción en el presente ejercicio fiscal, destinados a beneficiarios con 1.5 SMVGM o menos X Recursos ejercidos por el Programa en estas modalidades en el presente ejercicio fiscal Recursos acumulados ejercidos para producción social de vivienda Recursos acumulados ejercidos en autoproducción y mejoramientos y/o ampliaciones x Subsidios acumulados otorgados para adquisición de vivienda en el presente ejercicio fiscal x Total de subsidios acumulados otorgados en el presente ejercicio fiscal Porcentaje de acciones de subsidios otorgados para autoproducción Subsidios acumulados otorgados para autoproducción en el presente ejercicio fiscal Total de subsidios acumulados otorgados en el presente ejercicio fiscal x Porcentaje de acciones de subsidios otorgados para lote con servicios Porcentaje de cobertura de las viviendas con necesidad de mejoramiento y/o ampliación con al menos un residente en situación de pobreza Porcentaje de acciones de subsidios otorgados para mejoramientos y/o ampliaciones Índice de potenciación de los subsidios entregados por el Programa Ésta es tu casa Costo promedio por subsidio otorgado Subsidios acumulados otorgados para lote con servicios en el presente ejercicio fiscal x Total de subsidios acumulados otorgados en el presente ejercicio fiscal Número de subsidios otorgados para mejoramiento y/o ampliación acumulados a partir del 2013 Viviendas con necesidad de mejoramiento y/o ampliación en 2012 con al menos una x persona en pobreza Subsidios acumulados otorgados para mejoramientos y/o ampliaciones en el presente ejercicio fiscal x Total de subsidios acumulados otorgados en el presente ejercicio fiscal Recursos aportados trimestralmente por terceros (gobiernos locales, intermediarios financieros y beneficiarios), en el presente ejercicio fiscal Recursos otorgados en el trimestre por el Programa Gastos de operación ejercidos por el Programa durante el año en curso Subsidios otorgados durante el año en curso por el Programa Ésta es tu casa 2, Entidades Ejecutoras supervisadas que operaron durante el año anterior Porcentaje de Entidades Ejecutoras supervisadas Entidades Ejecutoras que operaron durante el año anterior x / Este indicador se presenta en la MIR publicada en las reglas de operación del programa, más no en el portal aplicativo de la SHCP, ya que no corresponde al indicador autorizado PEF, mismo que habrá de notificarse una vez efectuado el cierre de la cuenta pública del presente ejercicio fiscal por ser de periodicidad anual. Informe al Tercer Trimestre de /21

20 Es conveniente mencionar que los resultados de los indicadores relativos a la modalidad de subsidio de lote con servicios se deben a que la demanda de esta solución de vivienda no es muy alta. X. Reportar su ejercicio en los informes trimestrales, detallando los elementos a que se refieren la fracción IX de este artículo, incluyendo el importe de los recursos. Presupuesto Ejercido a Nivel de Capítulo y Concepto de Gasto Recursos Fiscales. Enero - Septiembre 2014 (Pesos) Fecha de corte: 30 de septiembre de 2014 P R E S U P U E S T O CAPÍTULO Y CONCEPTO DE GASTO Original Anual Modificado Anual Calendarizado Acumulado (eneroseptiembre) Ejercido Acumulado Avance Financiero % (4/3) 4000 Subsidios y transferencias 12,039,418, ,904,777, ,520,851, ,197,094, % 4300 Subsidios 1/ 11,586,576, ,268,513, ,150,456, ,828,171, % (gastos Indirectos) 443,067, ,986, ,945, ,020, % (programa S177) 9,773, ,330, ,502, ,957, % 4600 Aportaciones a Fideicomisos 2/ 316,946, ,946, ,946, % Total 12,039,418, ,904,777, ,520,851, ,197,094, % Fuente: CONAVI, Coordinación General de Administración y Subdirección General de Subsidios y Desarrollo Institucional. 1/ La variación entre el original y el modificado anual obedece a una Reducción por Aportación a Fideicomiso Público "Programa Especial de Contragarantías ($ 316'946,250.00), más ampliación por Adecuación para cambio de tipo de gasto a los Recursos para Gastos Indirectos del Programa no desagregados (en capítulos de gasto 3000 y 2000) acumulados al mes de junio, para su radicación como subsidios del programa S177 ($ 50'882,893.51) y a una Reducción por transferencia no compensada entre entidades del ramo 15, aplicada por la Coordinadora de sector para apoyo a contingencia por fenómenos climatológicos ( ,000.00) la afectación presupuestaria se reflejara en el mes de octubre. 2/ Aportación a Fideicomiso Público para el Programa Especial de Contragarantías, aprobado por la Junta de Gobierno de la CONAVI, con fundamento al Artículo Tercero Transitorio de las Reglas de Operación del Programa para el ejercicio fiscal El saldo en Bancos de los recursos del ejercicio 2014, al cierre del tercer trimestre, asciende a 1,322 millones 285 mil 827 pesos Informe al Tercer Trimestre de /21

21 XI. Aclaraciones 11 Derivado de que el programa ofrece a la población de bajos ingresos una alternativa para complementar su capacidad de pago a fin de acceder a una solución habitacional digna y sustentable, previo otorgamiento de un crédito hipotecario y de la acreditación de un determinada cantidad de ahorro, las metas y alcances del mismo estarán sujetos a la demanda de vivienda que se presente en el sector inmobiliario y a las diferentes condiciones socioeconómicas que permiten el acceso a una vivienda por parte de la población objetivo por lo que se percibe la importancia de la labor de todos los ámbitos de gobierno para el abatir el rezago de vivienda. 11 Señalar las aclaraciones que considere necesarias por cada Programa Informe al Tercer Trimestre de /21