LA INTEGRACIÓN N DE LA PROTECCIÓN N DEL SUELO Y DEL AGUA

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1 LA INTEGRACIÓN N DE LA PROTECCIÓN N DEL SUELO Y DEL AGUA Visión n desde la Administración Hidráulica Bilbao, 23 de octubre de 2012

2 Indice I) Introducción. n. I.1) I.2) I.3) Marco general de la integración de la protección del suelo y del agua. Normativa de referencia: suelos contaminados - agua. Obligaciones derivadas de la implementación DMA. II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximación. III) Aplicación n Práctica. IV) Reflexión n Final.

3 I) Introducción Marco general de la integracii ntegración n de la protección del suelo y del agua Interrelación entre los suelos contaminados y las aguas superficiales y subterráneas. Para hacer frente a las diversas problemáticas que surgen en relación con la protección del suelo y del medio hídrico es necesario: A) Articulación de MECANISMOS DE COORDINACIÓN entre las administraciones con competencias en aguas y suelo. B) MANEJO DE HERRAMIENTAS Y PROCEDIMIENTOS para la tramitación/investigación que aúnen las diferentes visiones de la problemática que tienen las administraciones competentes. CONVENIO DE COLABORACIÓN URA-IHOBE (2/7/2010) Objetivo: Realización conjunta de actuaciones relacionadas con suelos contaminados y aguas (ej. embalse de Oiola, etc.)

4 Indice I) Introducción. n. I.1) I.2) I.3) Marco general de la integración de la protección del suelo y del agua Normativa de referencia: suelos contaminados - agua Obligaciones derivadas de la implementación DMA II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximación. III) Aplicación n Práctica. IV) Reflexión n Final.

5 I) Introducción Normativa de referencia: suelos contaminados - agua EN MATERIA DE SUELOS CONTAMINADOS: Artículo 5 Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades contaminantes del suelo y los criterios estándares para la declaración de suelos contaminados. sin perjuicio de lo establecido en la normativa aplicable en materia de aguas subterráneas si de lo dispuesto en art. 3.3 y 4.3 se derivan evidencias o indicios de contaminación de las aguas subterráneas como consecuencia de la contaminación del suelo, tal circunstancia será notificada a la administración hidráulica competente. Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo y su modificación en trámite. Decreto 199/2006, de 10 de octubre, por el que establece el sistema de acreditación contenido y alcance de las investigaciones (Anexo II.B)

6 EN MATERIA DE AGUAS: I) Introducción Directiva 2000/60/CE (DMA): Mandato de consecución del BUEN ESTADO de las Masas de Agua Superficiales y Subterráneas. (RPH, TRLA y RDPH, Ley 1/2006, de Aguas ). Directiva 2006/118/CE (Directiva de Aguas Subterráneas, DAS) y Real Decreto 1514/2009, de 2 de octubre (trasposición) Los estados miembro deberán: Normativa referencia: suelos contaminados - agua Establecer criterios evaluación estado químico MASubt. Prevenir o limitar la contaminación de las MASubt. Establecer los VALORES UMBRALES (parámetros DAS Anexo II. A y B) Modificaciones. s/g revisión PLANES HIDROLÓGICOS Real Decreto 60/2011, de 21 de enero sobre las NCA en el ámbito de la política de aguas (contaminantes y valores del Anexos I y II)

7 Indice I) Introducción I.1) I.2) I.3) Marco general de la integración de la protección del suelo y del agua. Normativa de referencia: suelos contaminados - agua. Obligaciones derivadas de la implementación DMA. II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximación. III) Aplicación n Práctica. IV) Reflexión n Final.

8 I) Introducción Obligaciones derivadas implementación n DMA 1) Identificación, caracterización, designación (s/g DMA) Masas de Agua Superficiales (MASup) Masas de Agua Subterráneas (MASubt; según anexo II.2 DMA) 2) Para cada MASubt (CAPV) / DAS anexo II A y B Valores de Referencia Valores Umbrales o Normas de Calidad 3)Elaboración de los Planes Hidrológicos 4) Evaluación del estado químico de las MASubt Mal estado químico (Gernika, Aluviales de Vitoria y Miranda de Ebro) 5) Elaboración del Registro de Zonas Protegidas (RZP) Establecimiento de normas para la protección RZP (captaciones, etc.)

9 I) Introducción Obligaciones derivadas implementación n DMA 1) Delimitación n de las MA Subt. de la CAPV Caracterización inicial (todas las masas) Delimitación Análisis de presiones e impactos Características generales de las masas de agua Caracterización adicional (masas en riesgo de no alcanzar los objetivos) Funcionamiento hidrogeológico detallado

10 1. Dominios Hidrogeológicos Delimitación n de las MA Subt. de la CAPV

11 Delimitación n de las MA Subt. de la CAPV Dominio Anticlinorio Norte 1. Dominios Hidrogeológicos

12 Delimitación n de las MA Subt. de la CAPV Dominio Anticlinorio Norte Formaciones alta permeabilidad 1. Dominios Hidrogeológicos 2. Formaciones de alta permeabilidad

13 Delimitación n de las MA Subt. de la CAPV Ereñozar Izarraitz Gatzume Tolosa 1. Dominios Hidrogeológicos 2. Formaciones de alta permeabilidad 3. Masas de Agua Grado 1 (principales acuíferos)

14 Delimitación n de las MA Subt. de la CAPV Sollube Ereñozar Arrola Izarraitz Gatzume Tolosa Andoain Oiartzun 1. Dominios Hidrogeológicos 2. Formaciones de alta permeabilidad 3. Masas de Agua Grado 1 (principales acuíferos) 4. Masas de Agua Grado 2 (acuíferos menores)

15 1. Dominios Hidrogeológicos 2. Formaciones de alta permeabilidad 3. Masas de Agua Grado 1 (principales acuíferos) 4. Masas de Agua Grado 2 (acuíferos menores) Delimitación n de las MA Subt. de la CAPV

16 2) Para cada MASubt (CAPV) (DAS anexo II A y B) Valores de Referencia Normas de calidad o valores umbrales * Establecimiento de los niveles de referencia para las sustancias del Anexo II de la DAS en las MASubt. CAPV (URA, mayo 2010) * Elaboración de los Planes Hidrológicos

17 I) Introducción Planificación Hidrológica en la CAPV AMBITOS COMPETENCIALES Cuencas Internas (URA) Cuencas Intercomunitarias Cantábricas (CHC) Cuenca Ebro (CHE) DEMARCACIONES HIDROGRAFICAS Obligaciones derivadas implementación n DMA 3) Elaboración n de los Planes Hidrológicos DH Cantábrico Oriental DH Cantábrico Occidental RD 29/2011, de 14 de enero (Fija el ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental y Occidental) DH Ebro

18 AMBITOS COMPETENCIALES EN LA CAPV Demarcación Plan Hidrológico Cantábrico de lasoriental Cuencas Internas de la CAPV (Cuencas Internas del País Vasco) Demarcación Cuencas Intercomunitarias Cantábrico Oriental Plan Hidrológico Norte II (Cuencas Intercomunitarias) Demarcación Cuencas Intercomunitarias Cantábrico Occidental Plan Hidrológico Norte III Cuencas Intercomunitarias Demarcación Cuenca del Ebro Plan Hidrológico Ebro

19 I) Introducción Obligaciones derivadas implementación n DMA 5) Elaboración del REGISTRO DE ZONAS PROTEGIDAS (RZP) CAPTACIONES abastecimiento urbano (> 10 m 3 diarios o > 50 hab.) FUTURAS CAPTACIONES abastecimiento urbano (idem) Masas de agua declaradas para USO RECREATIVO (inc. zonas baño) Zonas declaradas VULNERABLES (contaminación por nitratos) Zonas declaradas SENSIBLES (s/g normas aguas residuales) PERIMETROS protección aguas minerales Zonas protección ESPECIES ACUATICAS INTERÉS ECONÓMICO (peces, moluscos) RED NATURA 2000 ZONAS HÚMEDAS (Ramsar e INZH) RESERVAS NATURALES FLUVIALES ZONAS DE PROTECCIÓN ESPECIAL (TIN, TIM, z. húmedas de interés, especies amenazadas, otros lugares protegidos)

20 I) Introducción Obligaciones derivadas de la implementación DMA Establecimiento de normas para la protección de las captaciones del RZP Perímetros de Protección en el entorno de las captaciones de RZP (zonificación y regulación de usos y actividades) PH Cantábrico Oriental PH Cantábrico Occidental PH Ebro (actualmente fase IP) Perímetros de Protección: - Integrales (captaciones más significativas) -Transitorios (resto) Perímetros de Protección

21 Índice I) Introducción. n. I.1) I.2) I.3) Marco general de la integración de la protección del suelo y del agua. Normativa de referencia: suelos contaminados - agua. Obligaciones derivadas de la implementación DMA. II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximación. III) Aplicación n Práctica. IV) Reflexión n Final.

22 II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximación. Interacción de normativas Aguas Suelos Contaminados... Casuística muy amplia, ubicaciones pequeña escala, etc. Necesidad de desarrollar HERRAMIENTAS para la ayuda en la TOMA DE DECISIONES en el análisis de la interrelación suelo - agua en las actuaciones en materia de suelos y que tengan en cuenta la interacción de normativas. Cuáles son? 1) Identificación de Zonas Prioritarias (punto de vista de la interrelación suelo - agua) 2) Establecimiento de Valores Umbral o Normas de Calidad. 3) Tramitación de los expedientes de Declaración de la Calidad del Suelo. (Convenio de Colaboración URA-IHOBE)

23 II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximación. 1) Determinación Zonas Prioritarias (punto de vista de la interrelación suelo-agua) En las actuaciones en materia de suelos contaminados y dada la interacción agua-suelo es necesario examinar con detalle los sitios de especial relevancia desde el punto de vista del medio hídrico (ZONAS PRIORITARIAS). También en otro tipo de actuaciones (p. ej. vertederos, IPPC, etc.) Zonas Prioritarias (además del propio DPH y del DPMT): 1. A) Registro de Zonas Protegidas (RZP) 1. B) Emplazamientos de Interés Hidrogeológico (EIH)

24 II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximación. 1.A) Registro de Zonas Protegidas (RZP) Tener en cuenta sobre todo los elementos de mayor importancia (punto de vista de la interrelación suelo agua) CAPTACIONES abastecimiento urbano (> 10 m 3 diarios o > 50 hab.) y sus perímetros de protección (actuales y futuras). ZONAS HÚMEDAS (Ramsar e INZH) y Zonas Húmedas de Interés. Reservas Naturales Fluviales (RNF) y Tramos de Interés Natural y Medioambiental (TIN y TIM).

25 II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximación. 1.B) Emplazamientos de Interés Hidrogeológico (EIH) Punto de Partida: Masas de agua Subterráneas - Delimitadas según determinaciones DMA (44 CAPV: 19 Grado I, 25 Grado II) - Figura no adecuada para el análisis de la interrelación suelo - agua en las actuaciones en materia de suelos contaminados. Objetivo: - Realización de una cartografía que aglutine las formaciones de interés hidrogeológico desde el punto de vista de la Planificación Hidráulica). (Convenio de Colaboración IHOBE-URA) Aplicación: - Tramitación de los expedientes de DCS (Diagramas de Decisión).

26 Qué son los EIH? II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximación. Formaciones que por su entidad se pueden considerar de interés desde el punto de vista de la Planificación Hidrológica. Cómo se han definido? A partir de las Unidades Hidrogeológicas (EVE, 1996) y sus respectivos sectores incluyendo también otras formaciones locales de permeabilidad alta o muy alta que pueden tener un interés importante a nivel particular (relac. captaciones relevantes RZP). Redefinición de las Unidades Hidrogeológicas: - Exclusión de zonas más marginales o escasamente funcionales - Agrupación en una envolvente de las formaciones de interés discontinuas pero de relevancia por su importante densidad territorial.

27 Emplazamientos de Interés Hidrogeológico gico (EIH)

28 II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Emplazamientos de Interés s Hidrogeológico gico Las cartografías de referencia (mapas temáticos, EIH, etc.) a gran escala (1/25.000): o Son una herramienta muy útil que puede utilizarse en FASES INICIALES como una aproximación a la realidad física del terreno (escala grande, poco precisa). o En FASES POSTERIORES es necesario la verificación a la escala adecuada de las hipótesis de partida siguiendo el procedimiento establecido por la normativa de aplicación. Objetivo Fases Posteriores: Obtención del conocimiento necesario del ámbito mediante estudios de detalle. (Cartografías geológicas de detalle basada en datos reales tomados en afloramientos in situ y en datos procedentes de las investigaciones realizadas (superficiales y subterráneas).

29 Indice I) Introducción. n. I.1) I.2) I.3) Marco general de la integración de la protección del suelo y del agua. Normativa de referencia: suelos contaminados - agua. Obligaciones derivadas de la implementación DMA. II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximación. III) Aplicación n Práctica. IV) Reflexión n Final.

30 III) Aplicación n Práctica Aplicación n de las herramientas desarrolladas a) Estudios sobre emplazamientos que han soportado actividades potencialmente contaminantes, seguimiento de su afección ambiental, etc. (p.ej. vertederos inactivos, etc.). En general, estudios e investigaciones relacionadas con la prevención y corrección de la contaminación del suelo. b) Tramitación expedientes de Declaración de la Calidad del Suelo. c) Ejecución de diferentes actuaciones relacionadas con la localización e identificación de focos de contaminación, con problemáticas especificas promovidas por las administraciones.

31 Ejemplo de análisis de información n GIS (EIH, captaciones RZP, Inventario Suelos Potencialmente contaminantes)

32 Indice I) Introducción. n. I.1) I.2) I.3) Marco general de la integración de la protección del suelo y del agua. Normativa de referencia: suelos contaminados - agua. Obligaciones derivadas de la implementación DMA. II) Interacción n normativas Aguas Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximación. III) Aplicación n Práctica. IV) Reflexión n Final

33 IV) Reflexión n Final Interrelación Aguas / Suelos Contaminados Interacción entre normativas Aguas y Suelos Contaminados 1) Articulación de MECANISMOS DE COORDINACIÓN entre Administraciones 2) Aplicación en la evaluación de las problemáticas de suelos contaminados los valores umbral y valores de referencia definidos por las Administraciones Hidráulicas. 3) MANEJO DE HERRAMIENTAS/PROCEDIMIENTOS análisis/tramitación que agilicen la identificación y evaluación de las distintas problemáticas. o Respetuosas con las normativas de Aguas y Suelos Contaminados. o Que sirvan de ayuda en la TOMA DE DECISIONES en las actuaciones en materia de Suelos Contaminados.

34 ESKERRIK ASKO LA INTEGRACIÓN N DE LA PROTECCIÓN N DEL SUELO Y DEL AGUA Visión n desde la Administración Hidráulica Bilbao, 23 de octubre de 2012