II JORNADA SOBRE SOSTENIBILIDAD DEL CICLO DEL AGUA Políticas futuras de Actuación

Transcripción

1 II JORNADA SOBRE SOSTENIBILIDAD DEL CICLO DEL AGUA Políticas futuras de Actuación Colegio Oficial de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos del País Vasco Bilbao, IÑAKI URRIZALKI 1

2 EL MARCO LEGAL DE ACTUACIÓN: LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA (2000/60/CE) «el agua no es un bien comercial como los demás, sino un patrimonio que hay que proteger, defender y tratar como tal» (DMA) CAMBIO DE MENTALIDAD EN LA GESTIÓN DEL AGUA CAMBIO EN LA GESTIÓN: DE LA GESTIÓN TRADICIONAL DEL AGUA COMO UN SIMPLE RECURSO PRODUCTIVO A LA GESTIÓN INTEGRAL ECOSISTÉMICA. (Los ríos, lagos, humedales, acuíferos, estuarios y deltas dejan de ser simples almacenes de agua y comienzan a ser entendidos como medios hídricos que albergan vida y producen servicios a la sociedad). FRENTE A LAS TRADICIONALES ESTRATEGIAS DE OFERTA SE IMPONE LA GESTIÓN DE LA DEMANDA AMBIENTALES TERRITORIALES El objetivo principal de la política del agua debe ser la recuperación y preservación del Buen Estado Ecológico de los ecosistemas acuáticos (2015), en tres niveles: Ecosistemas Estado físico-químico (calidad del agua). acuáticos seguros Estado hidromorfológico (caudales y morfología) y saludables Estado biológico (biodiversidad animal y vegetal, cauces y riberas ) LA CUENCA HIDROGRÁFICA ES UNA UNIDAD DE GESTIÓN. LA DMA, AL INTEGRAR DELTAS Y ESTUARIOS, HABLA DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA ECONÓMICOS RECUPERACIÓN DE COSTES (Transparencia en la gestión) DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON EL AGUA. SOCIALES DE LA GESTIÓN TECNOCRÁTICA A LA GESTIÓN SOCIAL Y PARTICIPATIVA. (Parece oportuno reforzar la complicidad entre la administración hidráulica y los dinamizadores del cambio fundamentalmente, los movimientos sociales y la comunidad científica RECUPERACIÓN DE LOS VALORES DEL AGUA. (partiendo de una sensibilización 2 y educación ambiental de la sociedad)

3 Principales problemas que afectan al medio hídrico h de la CAPV y que deben ser considerados en la Planificación n Hidrológica 3

4 Principales problemas que afectan al medio hídrico h de la CAPV y que deben ser considerados en la Planificación n Hidrológica AFECCIONES AL MEDIO HÍDRICO DEFICIENCIAS EN EL SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS FUNCIONAMIENTO DEFICIENTE DE ALGUNAS EDAR CONTAMINACIÓN RELACIONADA CON EL SECTOR AGRARIO CONTAMINACIÓN POR NITRATOS DE ORIGEN AGRÍCOLA VERTIDOS INDUSTRIALES NO DEPURABLES EN EDAR APARICIÓN PERIÓDICA DE HERBICIDAS RETRASO EN LA APLICACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN LOS PURINES EROSIÓN HÍDRICA DEBIDO A DETERMINADAS PRÁCTICAS FORESTALES 4

5 Principales problemas que afectan al medio hídrico h de la CAPV y que deben ser considerados en la Planificación n Hidrológica ALTERACIÓN DE LA HIDROMORFOLOGÍA 5

6 Principales problemas que afectan al medio hídrico h de la CAPV y que deben ser considerados en la Planificación n Hidrológica AFECCIONES AL MEDIO HÍDRICO ALTERACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD 6

7 Principales problemas que afectan al medio hídrico h de la CAPV y que deben ser considerados en la Planificación n Hidrológica 7

8 Principales problemas que afectan al medio hídrico h de la CAPV y que deben ser considerados en la Planificación n Hidrológica SEQUÍAS FRAGILIDAD DE ALGUNOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO CON EPISODIOS DE SEQUÍA EXTREMA 8

9 Principales problemas que afectan al medio hídrico h de la CAPV y que deben ser considerados en la Planificación n Hidrológica ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y DE GESTIÓN INTEGRACIÓN POLÍTICAS SECTORIALES Y COORDINACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y DE GESTIÓN DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO URBANOS RECUPERACIÓN COSTES INTEGRACIÓN DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y PROTECCIÓN Y MEJORA AMBIENTAL DE LOS ECOSISTEMAS FLUVIALES LA MULTIPLICIDAD Y HETEROGENEIDAD DE AGENTES EN LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DIFICULTA POLÍTICAS MÁS EFICIENTES EN LA GESTIÓN Y USO DEL AGUA POLÍTICAS DE PRECIOS MUY DIVERSAS ALEJADAS DE LOS PRINCIPIOS DE LA DMA FALTA DE INFORMACIÓN SOBRE LOS COSTES DIFICULTA EL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE LA DMA 9

10 Estrategias para solucionar los problemas identificados y poder alcanzar los objetivos de la DMA ZONAS PROTEGIDAS CUMPLIR EXIGENCIAS DE LAS NORMAS DE PROTECCIÓN QUE RESULTEN APLICABLES EN UNA ZONA Y ALCANZAR LOS OBJETIVOS AMBIENTALES PARTICULARES QUE SE DETERMINEN ESTRATEGIAS Y ACTUACIONES RELATIVAS A FENÓMENOS EXTREMOS ESTRATEGIAS Y ACTUACIONES RELATIVAS A CUESTIONES ADMINISTRATIVAS Y DE GESTIÓN 10

11 1 Plan de saneamiento y depuración de la CAPV 2015 Nuevos objetivos de calidad ambiental Actuaciones pendientes en núcleos con déficit de saneamiento Actuaciones complementarias para alcanzar los objetivos de la DMA Mejora rendimiento núcleos menores Sustancias contaminantes que causan problemas en EDAR ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA ALTERACIÓN HIDROMORFOLÓGICA Y USOS DEL SUELO EN LAS MÁRGENES FLUVIALES Aplicación criterios usos del suelo en función de su grado de inundabilidad en zonas urbanas y urbanizables (PTS_Ríos_2008) Deslinde DPH Restauración fluvial: revegetación de riberas y márgenes, adquisición pública de suelo, acuerdos voluntarios con ribereños, restauración ambiental de humedales, etc. Tanques de tormenta Eliminación nutrientes 11 Gestión lodos EDAR

12 2 Estrategias de Gestión de la Demanda basadas en el fomento del ahorro y la conservación Nuevas infraestructuras de abastecimiento? Sistema Zadorra: Gestión de embalses para compatibilizar la garantía de abastecimiento con la protección ante avenidas. Consenso curvas de garantía (realizado) Incremento de almacenamiento en la vertiente mediterránea Incorporación de nuevos recursos (Subijana) Revisión de las previsiones de transformación en regadío basadas en el consenso social Mejora y modernización de los regadíos existentes: - dotar de infraestructura - mejora en la gestión - elementos de medida y control sobre los caudales captados - apoyo a los regantes para mejorar prácticas y usos - Ultilización de recursos alternativos: aguas residuales regeneradas, etc. Fomento de la repercusión costes. Elaborar estudios que mejoren el conocimiento de los costes 12

13 3 ESTRATEGIAS Y ACTUACIONES RELATIVAS A FENÓMENOS EXTREMOS Dotar de mayor robustez a los sistemas de abastecimiento fomentando y preponderando la Gestión de la Demanda - Modernización de infraestructuras - mejora en la gestión y uso del agua PES (Cuenca del Ebro) Planes de emergencia de los sistemas de abastecimiento Adaptación a los posibles efectos del cambio climático en la CAPV ( en estudio) 13

14 4 ESTRATEGIAS Y ACTUACIONES RELATIVAS A CUESTIONES ADMINISTRATIVAS Y DE GESTIÓN 14