MINISTERIO DEL AMBIENTE ECUADOR SUBSECRETARÍA DE CALIDAD AMBIENTAL. Conflictos Sociales, Regularización y Control Ambiental - Sector Minero

Transcripción

1 MINISTERIO DEL AMBIENTE ECUADOR SUBSECRETARÍA DE CALIDAD AMBIENTAL Conflictos Sociales, Regularización y Control Ambiental - Sector Minero

2 Antecedentes: La minería ilegal ha generado una serie de daños ambientales y conflictos sociales, los cuales han impactado negativamente en la calidad de los cuerpos hídricos, actividades agrícolas, la salud, la calidad de vida de los habitantes. La contaminación del ambiente, ha sido la principal causa por la que las comunidades asentadas en las zonas mineras se oponen a la explotación minera, por la utilización de una tecnología precaria y anti técnica, así como también el uso inadecuado del mercurio y cianuro.

3 Generalidades: El problema de la minería ilegal, cuyo proceso de producción ha implicado: remoción de cobertura vegetal, movimientos de tierra, cambios de cursos de agua, con la consecuente contaminación de los recursos suelo, agua y aire. El contaminante principal es el mercurio en el proceso de separación del oro. En el Ecuador desde el año 2010, ha emprendido acciones encaminadas a erradicar la minería ilegal, por lo que se han realizado operativos para el desalojo a mineros ilegales y el inicio de procesos administrativos a fin de sancionar por los daños ambientales ocasionados.

4 IMAGEN DE AREAS ALTERADAS

5 IMAGEN DEL PROCESO DE OBTENCIÓN DE ORO

6 AFECTACIONES COMPONENTE SOCIAL: PRODUCCIÓN: Pérdida de suelo agrícola, cambio de practicas agrícolas, carencia de productos típicos para alimentación. SALUD: Incremento de enfermedades a la piel, IRAS (infecciones respiratorias agudas), EDA (enfermedades diarreicas agudas), depresión, mareos, infecciones vaginales; Riesgos en salud ocupacional, no existe saneamiento ambiental, contaminación del agua para el consumo. CONFLICTO SOCIAL: Tenencia de la tierra, fragmentación familiar y de las organizaciones sociales, desconfianza, violencia. ACTIVIDADES DE SUBSISTENCIA: Caza, pesca, disminución de materiales, vegetales para elaboración de cestería, madera para construcción de vivienda. PERDIDA DE PATRIMONIO CULTURAL: Memoria local, tradiciones orales, fiestas, practicas tradicionales, ritos, técnicas y saberes productivos, técnicas constructivas tradicionales, oficios tradicionales.

7 ACCIONES TOMADAS POR PARTE DEL ESTADO ECUATORIANO: Con el objeto de erradicar el incremento de la minería ilegal, el Ministerio de Recursos Naturales no Renovables otorgó concesiones mineras a la ENAMI, para lo cual la empresa nacional opera a través de la celebración de contratos mineros mediante las asociaciones, uniones transitorias, alianzas estratégicas y otros mecanismos permitidos por la ley, a fin de que la minería ilegal a nivel de sustento (artesanal) se regularicen y desarrollen sus actividades mineras con la utilización de tecnologías limpias y con responsabilidad socio ambiental. Adicionalmente, los mineros artesanales que han obtenido los respectivos permisos emitidos por el MRNNR, se encuentran en proceso de regularización ambiental, ante el Ministerio del Ambiente mediante la presentación de fichas ambientales y planes de manejo.

8 DIRECCIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Procesos de Regularización Ambiental - Sector Minero

9 MARCO LEGAL Y NORMATIVA APLICABLE CONSTITUCIÓN LEY DE MINERÍA Y SU REFORMA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL TULSMA RAAM REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERA REGLAMENTO DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DECRETOS EJECUTIVOS ACUERDOS MINISTERIALES ORDENANZAS

10 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Art Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay Art. 395, numeral 3.- El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

11 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL Art Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo. LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY DE MINERÍA Art Los titulares de derechos mineros, previamente a la iniciación de las actividades, deberán elaborar y presentar estudios o documentos ambientales, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades; estudios o documentos que deberán ser aprobados por la Autoridad Ambiental competente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental. El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, que dictará el ministerio del ramo, establecerá los requisitos y procedimientos para la aplicación de este artículo.

12 DISPOSICIÓN TRANSITORIA DEL TÍTULO IV DEL LIBRO VI DEL TULSMA PRIMERA.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una auditoría ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la entidad ambiental de control. La auditoría ambiental inicial debe incluir un plan de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Ex-post cubre la ausencia de un EIA.

13 REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES MINERAS R.O. 213 de 27 de marzo de 2014 Art. 5.- Responsabilidad de los titulares mineros y de sus contratistas: Los titulares mineros serán responsables civil, penal y administrativamente por sus actividades y operaciones de sus contratistas ante el Estado Ecuatoriano, el Ministerio del Ambiente y los ciudadanos en general; por lo tanto será de su directa y exclusiva responsabilidad la aplicación de todos los subsistemas de gestión ambiental establecidos en la normativa vigente y en particular las medidas de prevención, mitigación, compensación, control, rehabilitación, reparación, cierres parciales, y, cierre y abandono de minas, sin perjuicio de la que solidariamente tengan los contratistas. Art Estudios conjuntos.- Los titulares mineros o de áreas de libre aprovechamiento, a través del consultor ambiental calificado, podrán presentar estudios ambientales conjuntos respecto de actividades mineras que por razones técnicas, operativas y/o de características del yacimiento, se requieran realizar sobre superficies de dos o más concesiones contiguas, de un mismo titular, sobre la base de un mismo proyecto minero.

14 DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEL REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES MINERAS Cuarta: El titular minero en cualquiera de las fases mineras que inició el proceso de regularización ambiental y no obtuvo su licencia ambiental, deberá dar continuidad a su proceso en un término de 90 días, caso contrario se procederá con el archivo respectivo del trámite y el titular deberá reiniciar el proceso cumpliendo con los requisitos y condiciones establecidos en este Reglamento. Quinta: En un plazo no mayor a ciento veinte días, el Ministerio del Ambiente, a través de acuerdo ministerial, expedirá las normas técnicas que contengan los criterios de elaboración de estudios ambientales para cada fase de la actividad minera; así como los lineamientos técnicos de calidad ambiental por recurso y los métodos de medición, evaluación, seguimiento y control, y demás normas técnicas aplicables, y/o requeridas. Hasta que se expidan las normas técnicas contempladas en el inciso anterior, el titular minero deberá acogerse a las disposiciones establecidas en el Acuerdo Ministerial No. 006 de 18 de febrero de 2014, y a lo determinado en el presente Reglamento.

15 REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE MINERÍA Art Los permisos para actividades de minería artesanal o de sustento, serán emitidos por el Ministerio Sectorial, previo al cumplimientos de las disposiciones de la ley y del presente reglamento. Art Los concesionarios mineros que opten por autorizar la realización de actividades de minería artesanal en el área de su concesión, para así hacerlo, deberán celebrar contratos de operación minera con mineros artesanales de acuerdo con el instructivo que para el efecto dictará el Ministerio Sectorial.

16 FASES MINERAS CATEGORIZACIÓN PROCESO DE CATEGORIZACIÓN PARA EL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EXPLORACIÓN INICIAL EXPLORACIÓN AVANZADA II FICHA AMBIENTAL III DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL EXPLOTACIÓN IV ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BENEFICIO, FUNDICIÓN, REFINACIÓN

17 REGULARIZACIÓN AMBIENTAL PARA LA FASE DE EXPLORACIÓN INICIAL/ MINERÍA ARTESANAL AM 027 solo para minería artesanal Cumplir requisitos técnicos y legales No requiere consultor AM 228 se exenta de todo pago solo a la minería artesanal Pago de tasas para concesionarios mineros Emisión de Licencia tipo II Título minero o Permiso de minería artesanal vigente Certificado de Intersección Coordinación con MAE AM 066 Reunión Social Informativa Presentación y aprobación de Ficha Ambiental 15 días Pago Tasas y póliza

18 REGULARIZACIÓN AMBIENTAL PARA LA FASE DE EXPLORACIÓN AVANZADA AM días min. En base a TDR's entregados por MAE Consultor Cat. B Presentación de la Declaratoria Ambiental CUMPLE: Requisitos técnicos Requisitos legales Pronunciamiento favorable de la DIA 30 días AM 067 Pago Tasas y póliza Emisión Licencia tipo III Reunión Social coordinada con el MAE, sin facilitador Certificado de Intersección

19 REGULARIZACIÓN AMBIENTAL PARA LA FASE DE EXPLOTACIÓN, BENEFICIO, FUNDICIÓN Y REFINACIÓN CUMPLE: Requisitos técnicos Requisitos legales Consultor Cat. A AM 067 Emisión Licencia tipo IV Título minero Vigencia Facilitador AM días min. Proceso de Participación social Presentación y Pronunciamiento favorable del EsIA 30 días Pago Tasas y póliza Presentación y Aprobación de TDR's Certificado de Intersección

20 DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Procesos de Control y Seguimiento Ambiental - Sector Minero

21 CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Una vez emitida la Licencia Ambiental, se realiza el control, seguimiento y monitoreo ambiental a las actividades mineras a través de los mecanismos INFORME DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (TRIMESTRAL, SEMESTRAL Y ANUAL) AUDITORIA AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO (BIANUAL) PROGRAMA Y PRESUPUESTO ANUAL PARA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Entre otros

22 CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Además se efectúa actividades de control y seguimiento del cumplimiento de las medidas ambientales propuestas en los Planes de Manejo Ambiental y normativa aplicable, mediante inspecciones de campo, las cuales en algunos de los casos a conllevado a inicios de Procesos Administrativos y Sanciones

23 GRACIAS