Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Transcripción

1 JORNADA Ingeniería, ONG s y Cooperación al Desarrollo Visión General y los actores de la Cooperación al Desarrollo El enfoque sectorial en laagencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Mónica Corrales Rodrigáñez Vocal Asesora de Medio Ambiente, Agua y Cambio Climático

2 ÍNDICE 1. La AECID 2. El enfoque sectorial i. Marco conceptual ii. Marco operativo El Departamento de Cooperación Sectorial y de Género Los Planes de Actuación Sectorial (PAS). El caso del sector agua y del sector medio ambiente y cambio climático 3. Actores: el papel del Sector Privado 2

3 1. LA AECID Adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, es el órgano de fomento, gestión y ejecución de la política española de Cooperación Internacional para el desarrollo. (REAL DECRETO 1403/2007, de 26 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto de la Aecid) 3

4 1. LA AECID Objetivo: la lucha contra la pobreza 1. Enfoque de desarrollo humano: Las personas son la verdadera riqueza de las naciones 2. Objetivos de Desarrollo del Milenio 3. Agenda de la Eficacia de la Ayuda (Declaración de París, AAA) 4

5 1. LA AECID 1. Enfoque de desarrollo humano: Las personas son la verdadera riqueza de las naciones El Desarrollo Humano es un paradigma de desarrollo que comprende la creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses. El desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que valore. El desarrollo es mucho más que el crecimiento económico, que constituye sólo un medio para que cada persona tenga más oportunidades. 5

6 1. LA AECID 2. Objetivos de Desarrollo del Milenio 8 objetivos para 2015: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la enseñanza primaria universal 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer 4. Reducir la mortalidad infantil 5. Mejorar la salud materna 6. Combatir VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo 6

7 1. LA AECID 3. La Agenda de la Eficacia de la Ayuda (Declaración de París, AAA) Los países socios son los responsables de sus propios procesos de desarrollo Son los sujetos activos del proceso de desarrollo desde su inicio (identificación de las necesidades, definición sobre acciones a realizar, participación en la acción y responsabilidad sobre el seguimiento y la evaluación de la misma). La Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda establece cinco principios que deberían regular las definiciones y la implementación de la ayuda oficial al desarrollo: 1. Apropiación; 2. Alineación; 3. Armonización; 4. Gestión orientada a resultados; y 5. Mutua responsabilidad y rendición de cuentas. 7

8 1. LA AECID Fuente: Seguimiento del PACI 2009 En 2009, la cooperación española se afianzó entre las principales por volumen dentro de la OCDE En sexta posición, sólo por detrás de Estados Unidos, Francia, Alemania, Reino Unido y Japón Una de las únicas tres junto con Estados Unidos y Corea en aumentar el ratio 8 de AOD/RNB respecto a 2008

9 1. LA AECID TOTAL AOD neta AGE AECID % AECID/AGE Fuente: Seguimiento del PACI % 19% 21% 20% 22% 22% Evolución AOD neta AGE AECID Se aumenta el peso relativo de la AECID en la cooperación que ofrece la Administración General del Estado (AGE) AGE: 87,25 % de la AOD total neta ( ) MAEC: 50,26 % ( ) De los cuales AECID: 19,7 % de la AOD total neta ( ) MEH: % de la AOD total neta ( ) 9

10 PAÍSES EN LOS QUE TRABAJA LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA Group A Asociación amplia Group B Asociación focalizada Group C Asociación para la consolidación de logros de desarrollo

11 1. LA AECID ESTRUCTURA DE LA AGENCIA Con el Estatuto de 2007, se refuerza la estructura de AECID. Creación DCSyG 11

12 1. LA AECID OFICINAS TÉCNICAS DE COOPERACIÓN (42) IBEROAMERICA: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Haití, Guatemala, Honduras, Perú, Uruguay, Nicaragua, México, Panamá, Perú, Rep. Dominicana, Venezuela. EUROPA: Bosnia-Herzegovina AFRICA:Angola, Guinea Ecuatorial, Mozambique, Namibia, Senegal, Etiopía, Cabo Verde, Malí, Níger MEDITERRÁNEO Y ORIENTE MEDIO: Argelia, Marruecos, Mauritania, Túnez, Jerusalén, Egipto, Irak, Jordania ASIA: Filipinas, Vietnam, Timor Oriental, Afganistán, Camboya ( en fase de apertura) CENTRO LOGÍSTICO EN PANAMÁ 12

13 1. LA AECID CENTROS CULTURALES (14):Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Honduras, México, Paraguay, Perú, Rep. Dominicana y Uruguay /Guinea Ecuatorial (Bata y Malabo) CENTROS DE FORMACIÓN (4):Bolivia ( Santa Cruz de la Sierra), Colombia (Cartagena de Indias), Guatemala ( Antigua), Uruguay (Montevideo). Previstos en: Marruecos (Tánger), Mali (Bamako) 13

14 II. El enfoque sectorial

15 2. El enfoque sectorial Marco conceptual(i) Comunidad de donantes: compromisos encaminados a incrementar la concentración sectorialpara mejorar la eficacia de la ayuda: Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda(2005) Código de conducta de la UErelativo a la división del trabajo en el ámbito de la política de desarrollo (2007) Grupo de Trabajo sobre la eficacia de la ayuda del CAD: Principios en el ámbito de la división del trabajo (OCDE, 2009) 15

16 2. El enfoque sectorial Marco conceptual(ii) España: incorpora compromisos encaminados a la concentración sectorial de la ayuda: III Plan Director de Cooperación Española I Contrato de Gestión de la AECID Puesta en marcha del Departamento Sectorial y de Género para lograr el establecimiento de un sistema que permita garantizar la homogeneidad del tratamiento del enfoque sectorial y su adecuación a las directrices del Plan Directoren las intervenciones de la AECID. Para ello se contempla la realización de los Diagnósticos yplanes de Actuación Sectoriales. 16

17 2. El enfoque sectorial Marco operativo (I): El DCSyG 2 AT TRAGSA DCSyG TRAGSA (IEH) 1 AT 17

18 2. El enfoque sectorial Marco operativo (II): Los planes de actuación sectorial prioridades P A S Instrumento de Planificación Estratégica Sectorial AECID mejorar la calidad mejorar la eficacia modalidades instrumentos socios fortalecimiento institucional 18

19 2. El enfoque sectorial Marco operativo (II): Los planes de actuación sectorial Los Planes de Actuación se caracterizan por estar elaborados: A partir de documentos técnicos,incorporando la trayectoria de la AECID en los diferentes sectores. III Plan Director Estrategias Sectoriales Evaluaciones DGPOLDE Diagnósticos Sectoriales Análisis AOD respecto a otros donantes A través de un proceso participativo para favorecer la apropiación de los contenidos del Plan por parte de todas las Unidades de la AECID. 19

20 2. El enfoque sectorial Marcooperativo (III): el PAS de medio ambiente y cambio climático LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS 20

21 2. El enfoque sectorial Marcooperativo (III): el PAS de medio ambiente y cambio climático 21

22 2. El enfoque sectorial Marcooperativo (III): el PAS de medio ambiente y cambio climático 22

23 2. El enfoque sectorial Marcooperativo (IV): el PAS de agua LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS 23

24 2. El enfoque sectorial Marcooperativo (IV): el PAS de agua 24

25 2. El enfoque sectorial AECID se ha focalizado en sectores sociales, especialmente educación y salud y en gobernabilidad Ha aumentado la atención a sectores productivosy medio ambiente El sector género y desarrolloha crecido con rapidez AECID ha triplicado su ayuda humanitaria y de emergencia Distribución por prioridades sectoriales Principales sectores de la AOD de AECID (Mill. ) Sectores sociales y gobernabilidad ,0 Educación ,2 Salud ,8 Gobernabilidad ,0 Sectores productivos ,0 Medio Ambiente ,2 Género y Desarrollo ,9 Ayuda humanitaria y de emergencia ,6 25

26 III.-Actores. Papel del sector privado

27 3. Actores: papel del sector privado Para la consecución de los objetivos de la cooperación es imprescindible trabajar conjuntamente con el resto de actores implicados, para que cada uno aporte su valor añadido: ONGs, Sociedad Civil, Sector Privado, Sindicatos Universidades y Centros de Investigación, Departamentos Ministeriales, Comunidades Autónomas y Entidades Locales, etc La colaboración entre la AECID y el sector privado es un terreno novedoso, si bien existe un marco conceptual que respalda y experiencias exitosas, 27

28 3. Actores: papel del sector privado Marco conceptual: LEY DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO ( LEY 23/1998) Artículo 31. Fomento de la cooperación para el desarrollo. El Estado fomentará las actividades de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo y sus asociaciones para este fin, universidades, empresas, organizaciones empresariales,sindicatos y otros agentes sociales que actúen en este ámbito, de acuerdo con la normativa vigente y la presente Ley, atendiendo a las prioridades definidas en los artículos 6y7. III PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA Uno de los actores cuya integración en el sistemade cooperación para el desarrollo es fundamental y supone un reto por su potencial como actor de desarrollo es el sector privado 28

29 3. Actores: papel del sector privado Marco conceptual: III PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA SECTOR CRECIMIENTO ECONÓMICO Objetivo Especifico 5: Fomentar diálogo coordinación y acción conjunta entre sector privado, sector público y organizaciones de la sociedad civil. Incorporación del sector privado en la agenda global del desarrollo Alianzas público privadas en gestión y prestación de servios e infraestructuras con impacto en la inclusión de los mas pobres INSTRUMENTOS: Alianzas Publico Privadas 29

30 3. Actores: papel del sector privado VENTAJA COMPARATIVA Enfoques innovadores ante los desafíos que presenta el desarrollo sostenible con el objetivo de acabar con la pobreza global. Acceso a un mayor número de recursos aprovechando los conocimientos y la amplia oferta de recursos técnicos, humanos, físicos y económicos que posee el sector empresarial Nuevos y más dinámicos canales de participación que puedan reforzar el capital social e impulsar una sociedad más integradora y cohesionada. 30

31 3. Actores: papel del sector privado MODALIDADES: Prestación de servicios Participación en proyectos/ programas financiados a través de otros actores ( ej Multilaterales, ONGD ) Partenariados Publico Privados Colaboración y cofinanciación de actuaciones conjuntas Alianza Publico Privadas para el Desarrollo 31

32 3. Actores: papel del sector privado Alianza Publico Privadas para el Desarrollo Participar,al menos, una empresa y una administración del sistema de cooperación pudiendo participar además otros actores del país donante o receptor Diseñarse y llevarse a cabo sobre la base de un proceso colaborativo en el que, a partir de objetivos orientados a la promoción del desarrollo humano y coherentes con la política de cooperación correspondiente Las partes trabajan conjuntamente para responder a un compromiso o llevar a cabo una tarea determinada; compartiendo los riesgos así como los beneficios 32

33 3. Actores: papel del sector privado MARCO OPERATIVO: AVANCES Encuentros con empresas y organizaciones empresariales Participación en foros, presentaciones Promoción del dialogo entre sociedad civil y empresas: formación para ONGDs y OTCs sobre RSE Participación en el grupo de trabajo de RSE del Consejo de Cooperación Creación de una red virtual interna entre responsables de las OTCs para apoyar actividades EyD Guía interna sobre trabajo con empresa y plan de formación 33

34 3. Actores: papel del sector privado MARCO OPERATIVO: AVANCES (II) PROGRAMAS AECID DESARROLLO ECONOMICO PROGRESA Capital en Colombia : Fondo de riesgo capital cuyo objetivo es transformar proyectos de emprendedores en empresas dinámicas Convenio ONGD Ingenieros sin Fronteras: Fomento de la actuación responsable de la empresa en el Sur, a través de acciones de educación para el desarrollo y de experiencias piloto para explorar su participación en iniciativas de desarrollo en Nicaragua, Perú, Mozambique y España APPD ACOBAMBA (PERU) Proyecto Piloto de APPD Cofinancian :Empresas (F. Telefónica, Santillana y F. BBVA) ONGD ( Fe y Alegría-Entre culturas, Solidaridad Internacional, Ayuda en Acción, Ecología y Desarrollo) AECID, Municipalidad de Acobamba (Huancavelica) Sectores de actuación : agua y medio ambiente, educación, genero, infraestructuras/ telecomunicaciones, apoyos productivos y fortalecimiento institucional y organizativo Proyecto COPADE Centroamérica: Generar oportunidades de desarrollo sostenible para pequeños productores de Honduras, Guatemala y Nicaragua mediante el Comercio Justo, la certificación FSC y la interacción con empresas en España Cofinancian: COPADE, Rainforest Alliance, CONFEMADERA, LEROY MERLIN, BELLOTA, C PAZOS, Escuela 34 Europea de Diseño, QuattroMuebles, AECID

35 3. Actores: papel del sector privado MARCO OPERATIVO: AVANCES (III): LÍNEA CAP 2011 Actuaciones conel sector empresarial Linea y presupuesto especifico ( 3 M ) Países y sectores prioritarios de la Coop. Esp Solicitantes: organizaciones empresariales sin animo de lucro y/o empresas privadas Sectores de actuación y áreas definidas ( modificables en próximas convocatorias ) Resultados de desarrollo 35

36 Conclusiones El enfoque sectorial pretende mejorar la calidadcontribuyendo al objetivo prioritario de la cooperación española: la mitigación de la pobreza Los PAS inician un proceso que tiene como finalidad que a medio plazo todas las acciones de la AECID se concentren en las líneas prioritaria, para mejorar la eficacia de la ayuda Los PAS se basan en la trayectoria de la AECID y consolidan sus logros. La AECID necesita de socios estratégicos, ONGs, Sector Privado, Universidades y centros de investigación etc, que colaboren en la consecución de objetivos comunes. Es mucho lo que esta en juego, para seguir trabajando de forma aislada. 36

37 muchas gracias!