La Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica: Balance de los últimos 5 años

Transcripción

1 La Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica: Balance de los últimos 5 años Septiembre 211

2 En estos últimos 5 años, los países iberoamericanos impulsaron, anualmente, un mínimo de 1.2 proyectos de Cooperación Sur-Sur Bilateral y de otros 6 de Triangular Los proyectos ejecutados han tenido como propósito el desarrollo de las capacidades de los países iberoamericanos en ámbitos mayoritariamente socioeconómicos En el ámbito bilateral, 7 de los 19 países iberoamericanos (,,, Colombia, Cuba, y Venezuela) explican en torno al 9-95% de los proyectos En las triangulaciones, la aportación técnica recae en,, y. El apoyo fundamentalmente financiero, implica, a, y El auge de la Cooperación Sur-Sur se produce en un contexto de desplazamiento de los países iberoamericanos como receptores de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD): entre los años 2 y 29, la región pasa del 6,5% al 4,5% de la AOD mundial Entre 2 y 29, pasó de destinar 241 a 1.66 millones de dólares; este esfuerzo que le ha permitido consolidarse como segundo donante bilateral a la región. La Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) edita cada año el Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica. A partir de los datos facilitados por las Agencias y/o Direcciones Generales de Cooperación de los 22 países iberoamericanos, el Informe analiza: por un lado, lo sucedido en la región en torno a distintas modalidades de Cooperación Sur-Sur; por el otro, sitúa en contexto lo anterior, a partir de la evolución de los flujos de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Conforme a ello, una revisión de las principales conclusiones obtenidas desde la primera edición del Informe (27), permite realizar un balance de 5 años de Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica. Se identifican así las siguientes tendencias: 1. A lo largo de estos últimos 5 años, los países iberoamericanos han realizado una apuesta por impulsar la Cooperación Sur-Sur. Dicha apuesta se ha traducido en la ejecución, en promedio anual, de un mínimo de 1.2 proyectos y acciones de Cooperación Horizontal Sur-Sur Bilateral y de otros 6 de Cooperación Triangular. 2. Los proyectos ejecutados han tenido como propósito el desarrollo de las capacidades de los países en ámbitos mayoritariamente socio-económicos, aunque también ha habido proyectos orientados al fortalecimiento de las instituciones públicas, el medio ambiente, el género, la cultura o la prevención de desastres. A modo de ejemplo: 2

3 a. En el ámbito bilateral, destacarían los proyectos de alfabetización de Cuba (presentes en el resto de países iberoamericanos); los Bancos de Leche Materna de, fortaleciendo la lucha contra la mortalidad infantil y en plena expansión regional; los dedicados al desarrollo de técnicas agrícolas que tiendan a facilitar tanto la soberanía alimentaria como la inserción en mercados externos (proyectos argentinos); o los dedicados al fortalecimiento de las propias instituciones de cooperación (Colombia y con Uruguay, Costa Rica y Guatemala, entre otros). b. En el ámbito triangular, los proyectos presentan (al contar con el apoyo de un tercer actor que aporta más recursos técnicos, humanos y/o financieros) una mayor complejidad científicotecnológica. Se trata de proyectos como el de construcción de viviendas sismo-resistentes para población con bajos ingresos (- y El Salvador); fortalecimiento del sistema fitosanitario nacional (- y Perú); apoyo a la gestión de residuos sólidos (- junto a República Dominicana y Ecuador); o desarrollo de los servicios públicos de atención a la ciudadanía (- y Paraguay). 3. Asimismo, en el ámbito bilateral, existen diferencias significativas en la distribución de la oferta y la recepción de la cooperación. En efecto, de entre los 19 países iberoamericanos, siete oferentes (,,, Colombia, Cuba, y Venezuela) tienden a explicar en torno al 9-95% de los proyectos. Todos los países, sin embargo, son receptores de esta cooperación. No obstante y aunque la distribución de proyectos es bastante homogénea, algunos países (centroamericanos y andinos más Paraguay) mantienen un peso algo superior al del resto. 4. En las triangulaciones, la aportación técnica recae en,, y. El apoyo fundamental, aunque no exclusivamente, financiero, suele implicar a, y, de manera incipiente, a. Todos los países han participado como receptores en al menos algún proyecto triangular. 5. Finalmente, este auge de la Cooperación Sur-Sur se produce en un contexto de desplazamiento de los países iberoamericanos como receptores de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Así, entre los años 2 y 29, la región pasa de representar el 6,5% de la AOD mundial a un menor 4,5%. Todo ello a pesar del esfuerzo de donantes como que, en esos mismos años, ha pasado de destinar a la región de 241 a 1.66 millones de dólares. Este esfuerzo ha permitido que se consolide como segundo donante bilateral a la región, sólo por detrás de Estados Unidos, país este que, en estos mismos años consiguió desplazar a, hoy quinto donante a la región. 3

4 Intercambio de de Cooperación Horizontal Sur-Sur Bilateral Países en el rol de OFERENTES Cuba Venezuela Colombia Costa Rica Ecuador Perú Uruguay Bolivia El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Paraguay R. Dominicana + Concentración Siete países tienden a explicar más del 9-95% de los proyectos totales PROYECTOS Y ACCIONES ejecutados cada año: Más de 1.2 Perfil mayoritario: Socio-económico Recepción distribuida de modo bastante homogéneo, con algún peso mayor de países centroamericanos, andinos y Paraguay + Dispersión Bolivia El Salvador Guatemala Nicaragua Paraguay Colombia Costa Rica Cuba Ecuador Honduras Panamá Perú R. Dominicana Uruguay Venezuela Países en el rol de RECEPTORES Participación en en proyectos de de Cooperación Sur-Sur Triangular Primer oferente Segundo oferente PROYECTOS/ ACCIONES por año: Más de 6 Rasgo: Complejidad científico-tecnológica Todos los países de América Latina Receptor 4

5 AOD neta destinada a países iberoamericanos y países en desarrollo A. Comparación tendencias (en millones de dólares) Países en desarrollo Países Iberoamericanos B. Participación de Iberoamérica sobre la AOD mundial (en porcentaje) 1, 9, 8, 6, 4, 6,5 6,6 7, 6,3 4,5 5,1 4,2 4,6 4,5 2,, Peso de los donantes en la AOD neta destinada a los Países Iberoamericanos. 2 y 29 (en %) 23,2 Estados Unidos 26,6 Estados Unidos 16,1 18,6 9,4 Instituciones UE 1,4 Instituciones UE 7,6 1,1 7,4 1, Año Año 29 AOD neta que destina a otros países de Iberoamérica (En millones de dólares) Países en desarrollo Países iberoamericanos 5