La conceptualización de la Cooperación Triangular en el espacio Iberoamericano. Silvia López Cabana

Transcripción

1 La conceptualización de la Cooperación Triangular en el espacio Iberoamericano Silvia López Cabana

2 El Informe y los conceptos de Cooperación Triangular Mejorar la recolección de la información Necesidades conceptuales del Informe Mejorar la sistematización de la información Debate Iberoamericano sobre la Cooperación Triangular Conceptos y terminologías consensuadas políticamente

3 El Informe de CSS y la conceptualización de la Cooperación Triangular Debates a nivel político (Reuniones Responsables de Cooperación) Lanzamiento del PIFCSS Debates a nivel técnico

4 Primera definición Cooperación Triangular dividida en: - Bilateral - Multilateral/Regional Dependiendo del actor extra regional / aporte financiero Cooperación Triangular. Como en el caso de la Horizontal, la cooperación parte del intercambio de una experiencia entre dos países en desarrollo. El rasgo diferencial procede de la intervención de un tercer actor (país en desarrollo, país desarrollado u organismo multilateral) que, al disponer de mayores recursos, apoya la acción con una importante dotación financiera y/o técnica y humana. Cambio de Ajuste al nombre nombre Definición última Se añaden los roles Los países participantes se reparten los roles de socio receptor; primer socio oferente (donante financiero) o de segundo socio oferente (ejecutor técnico). Cooperación Sur-Sur y Triangular Cooperación Sur-Sur y Triangular Cooperación Sur-Sur Triangular. Modalidad de Cooperación Sur-Sur en la que participan un conjunto de actores que, pudiendo todos ellos realizar distintos tipos de aportes (técnicos, financieros u otros) se reparten el ejercicio de tres roles: el de los así denominados primer oferente y receptor (uno o varios países en desarrollo, en cada caso), y el de segundo oferente (país en desarrollo, país desarrollado, organismo regional o multilateral, o alguna asociación de ellos). El rasgo diferencial está determinado por el rol del primer oferente, quién actúa como principal responsable del fortalecimiento de capacidades.

5 Definición vigente hasta 2013 como en el caso de la (Cooperación) Horizontal (Sur-Sur Bilateral), la Cooperación (Sur-Sur Triangular) parte del intercambio de una experiencia entre dos países en desarrollo. El rasgo diferencial procede de la intervención de un tercer actor (país en desarrollo, país desarrollado u organismo multilateral) que, al disponer de mayores recursos, apoya la acción con una dotación financiera y/o técnica y humana. Los países participantes se reparten los roles de receptor; primer oferente (principal, aunque no exclusivamente, aporte técnico) y segundo oferente (principal, aunque no exclusivamente, aporte financiero).

6 Definición vigente hasta 2013 (3) Distribución de roles Primer oferente País en desarrollo (4) Principal, aunque no exclusivamente, aporte técnico (2) Rasgo diferencial: Intervención de un tercer actor (1) Nace del intercambio entre dos países en desarrollo (4) Cualquier aporte, aunque principalmente, financiero Segundo oferente País en desarrollo País desarrollado Organismo multilateral Receptor País en desarrollo (4) No se especifica aporte

7 Cuestionamientos de la definición Cooperación Sur-Sur Triangular definida a partir de: Participantes Cuántos Rol Aportes (SI/NO) Cómo nace Tipología Exclusión otras opciones + Exclusión otros rasgos Estos son los rasgos que definen la CSS Triangular? Si no, cuáles deberían ser?

8 Cuestionamientos de la definición Caso proyectos de CSS Triangular reportados en 2012: grado de cumplimientos rasgos Primer oferente (PeD) 100,0% Origen CSS + Suma tercer actor Segundo oferente (PeD, 83,0% PD, OM) 5,9% 47,2% Segundo oferente (aporte financiero) 37,3% Receptor (Ped) 100,0% Primer oferente (aporte técnico)

9 Definición consensuada en 2013 Modalidad de Cooperación Sur-Sur en la que participan un conjunto de actores que, pudiendo todos ellos realizar distintos tipos de aportes (técnicos, financieros u otros) se reparten el ejercicio de tres roles: el de los así denominados primer oferente y receptor (uno o varios países en desarrollo, en cada caso), y el de segundo oferente (país en desarrollo, país desarrollado, organismo regional o multilateral, o alguna asociación de ellos). El rasgo diferencial está determinado por el rol del primer oferente, quién actúa como principal responsable del fortalecimiento de capacidades.

10 Definición consensuada en 2013 (1) Aporte técnico y financiero u otro (2) Distribución de roles Primer oferente Países en desarrollo (3) Rasgo diferencial: Principal responsable del fortalecimiento de capacidades Segundo oferente Receptor (1) Aporte técnico y financiero u otro Países en desarrollo Países desarrollados Organismo multilateral Organismo regional Países en desarrollo (1) Aporte técnico y financiero u otro

11 El universo de la Cooperación Triangular en Iberoamérica Dar cabida a toda la Cooperación Triangular de nuestros países Academia Sector privado

12 Respecto de la terminología Segundo oferente Donante tradicional Socio Primer oferente País pivote Donante Glosario de términos Receptor Beneficiario Decisión política final

13 Articulación de los actores. Dinámica más habitual Primer oferente Invitación Ejecución técnica (implementación) Trilateral Bilateral: Primer y segundo oferente Bilateral: Segundo oferente y receptor Principales acuerdos institucionales Fórmulas de financiación (no siempre formalizadas) Segundo oferente Solicitud formal Receptor Negociación y formulación Financiación Rol más activo en

14 Gracias Silvia López

15 Proceso de elaboración del Informe de la Cooperación Sur-Sur 1. Taller UTs 2. Envío a consultas RCs Procesamiento datos Construcción Base Regional Análisis Redacción Maquetación Traducción 3. Envío a los países 4. Recepción respuestas Cuestionario Cuestionario

16 La Cooperación Triangular en Iberoamérica Alemania Japón EEUU Australia IICA PMA Colombia España Segundo oferente Chile México Colombia Brasil Primer oferente 77 Proyectos 55 Acciones Paraguay El Salvador Guatemala Honduras Bolivia Costa Rica Nicaragua Panamá R. Dominicana Colombia Perú Ecuador Uruguay Receptor

17 Análisis sectorial de la Cooperación Triangular Proyectos Acciones Otros 3,9 Social 23,4 15,6 Infraestru cturas y serv ec Otros 7,3 Social 38,2 7,3 Infraestru cturas y serv ec Medioam biente 18,2 10,4 28,6 Sectores productiv os Medioam biente 16,4 18,2 12,7 Sectores productiv os F. Institucio nal F. Institucio nal Perfil sectorial de capacidades y necesidades Actividades de elevado perfil científico- tecnológico

18 Otros rasgos: tiempo promedio de duración Proyectos Porcentaje de proyectos 60,0 40,0 20,0 440,5 días 0, Días Acciones 109,2 días Porcentaje de acciones 60,0 40,0 20,0 0, Días

19 2007 El Informe y la conceptualización