Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur

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Concepción Torregrosa Ortíz
hace 8 años
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1 Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur Fases del Ciclo de Gestión de Proyectos Triangulares Bogotá, 3 y 4 de Julio Daliver Flores Integrante del Grupo de Referencia

2 Fases del Ciclo de Gestión de Proyectos Triangulares Identificación Formulación y Negociación Implementación/Ejecución Evaluación Monitoreo Acción continua a lo largo del ciclo de gestión: Seguimiento

3 Elementos Diferenciales en las Fases del Ciclo de Proyecto Identificación CSS La CSS tiene su origen generalmente en una demanda del S3 (receptor). Es este quien identifica iniciativas en función de sus necesidades y las da a conocer a sus socios. Esto hace que exista apropiación desde el momento inicial. En ocasiones existe identificación conjunta y muestra una mayor horizontalidad. TRIANGULAR En sus inicios la CT solía encontrar su origen en líneas de trabajo marcadas por el S2, quienes cuentan con marcos programáticos definidos para el trabajo con la región y por tanto dedica su financiamiento al apoyo en iniciativas en sectores contenidos en dichos marcos o bien en sectores del S1 donde se ha dado un desarrollo de capacidades por parte del S2 y se promueven réplicas. Con el tiempo ha venido cambiando. Actualmente las iniciativas pueden encontrar su origen en cualquiera de los actores, aunque sigue siendo mayoritariamente una identificación liderada por el S1 y el S2.

En ocasiones existe identificación conjunta y muestra una mayor horizontalidad.

4 CSS - Su proceso está institucionalizado mediante mecanismos bien definidos: bilaterales, comisiones mixtas. Esto hace que el proceso sea fluido y relativamente claro. Sin embargo la naturaleza política de estos espacios, en los que no se discuten aspectos técnicos propios de los sectores en que se va a actuar, y no adelanta insumos para la formulación, hacen que el proceso sea muy general. Negociación Triangular - Su proceso no está institucionalizado y no hay un procedimiento único, los mismos dependen sobretodo del S2 y de sus relaciones con S1. - La negociación suele estar fragmentada y el S3 tiene un rol muy débil, entre otros aspectos porque no hay mecanismos para su participación. - El proceso de negociación suele ser más compleja y conlleva plazos de tiempo más extensos. - Los elementos técnicos suelen estar presentes desde esta etapa.

el proceso sea muy general. Negociación Triangular - Su proceso no está institucionalizado y no hay un procedimiento único, los mismos dependen sobretodo del S2 y de sus relaciones con S1.

5 Formulación CSS Triangular - No hay un proceso estandarizado, en la - Conlleva un proceso de trabajo, que puede práctica de algunos países conlleva misiones, en otros no. incluir misiones, consultas a las oficinas de país del S2, un alto intercambio sectorial, y en - Los documentos de formulación no son algunos casos la contratación de asistencia documento muy sofisticados técnicamente hablando, pese a contar en la mayoría de técnica específica para la formulación cuando se trata de intervenciones de gran envergadura. ocasiones con la participación de los sectores. - Su resultado suele ser documentos técnicamente acabados, pero que conllevan mucho tiempo en concretarse. - Los formatos y procedimientos para la formulación dependen en buena parte de los S2, puesto que la mayor parte de los S1 no suelen tener procedimientos propios para la CT.

sofisticados técnicamente hablando, pese a contar en la mayoría de técnica específica para la formulación cuando se trata de intervenciones de gran envergadura.

6 CSS - No siempre se lleva a cabo en los tiempos previstos en la formulación. Aunque tiene la ventaja de mostrar una gran flexibilidad y mayor capacidad de adaptación al contexto del S3. - Muestra algunas fallas de comunicación y articulación con los sectores y entre los socios, aunque si detecta los problemas, tiene facilidad de reconducir. Implementación/Ejecución Triangular - El grado de involucramiento del S2 no es homogéneo, depende de cada caso y eso define su rol dentro de las iniciativas. - Cuenta con planes de trabajo y calendarios relativamente rígidos. - Presenta una mayor complejidad en los procesos de toma de decisión y de comunicaciones, tanto entre los socios como con sus respectivos sectores. - En algunos casos puede llegar a alterar la relación sectores/ente rector de cooperación. - Puede llegar a presentar verdaderas dificultades si durante la fase de formulación no se ha establecido con suficiente claridad los roles y responsabilidades y competencias de cada uno de los socios. - Tiene una alta exigencia de generación de resultados y por tanto suele haber seguimiento y monitoreo. - Suele ser menos flexible en los tiempos y los cambios, y tener menor capacidad de adaptación al contexto. - El promedio de duración es mayor que en la CSS y muchas veces prevé fases posteriores.

Implementación/Ejecución Triangular - El grado de involucramiento del S2 no es homogéneo, depende de cada caso y eso define su rol dentro de las iniciativas.

7 Monitoreo CSS - Las acciones de monitoreo son prácticamente inexistentes. - Se suele confundir las acciones de seguimiento con monitoreo. Triangular - Es un paso bastante común dentro del ciclo de gestión, aunque no siempre se tienen las herramientas adecuadas para llevarlo a cabo. - Muchas veces no queda bien definida la responsabilidad del monitoreo en la relación entre los 3 socios y por tanto se lleva a cabo de forma inadecuada o no se cumple la tarea de monitorear.

Triangular - Es un paso bastante común dentro del ciclo de gestión, aunque no siempre se tienen las herramientas

8 Evaluación CSS - La cultura y práctica de evaluación es bastante reciente. - Al haber un débil monitoreo y sistematización es muy difícil evaluar. - Los países señalan insuficientes recursos económicos y técnicos para evaluar. Triangular - Está establecida como una fase del ciclo de gestión y se reservan recursos para ello, aunque no siempre se cumpla. - Hay metodologías definidas por parte de los S2 aunque aún bastante improvisadas y muy bajo las lógicas de la CNS. - La participación del S3 es muy marginal en esta fase. - Las evaluaciones pueden dar paso a proyectos futuros y para consolidar la relación de los socios 1 con los 2. - Se están generando documentos de lecciones aprendidas por parte de los S2 aunque con una visión muy unidireccional.

Triangular - Está establecida como una fase del ciclo de gestión y se reservan recursos para ello, aunque no siempre se cumpla.

9 Elementos claves para cada una de las Fases Taller de San Salvador (2012) Fase de Identificación: El elemento más relevante señalado es la apropiación y liderazgo del socio receptor. Y en consecuencia, la aplicación del enfoque basado en la demanda del resto de socios. El factor del liderazgo se señala además como necesario en el resto de fases. Otro factor destacado fue la importancia de visualizar la prioridad política y técnica de las intervenciones.

Y en consecuencia, la aplicación del enfoque basado en la demanda del resto de socios.

10 Fase de Formulación y Negociación: El elemento clave de esta fase es la necesidad de claridad y el consenso entre los actores tanto en los objetivos a perseguir, como en los procedimientos, mecanismos de coordinación y los roles a jugar por cada socio. Se destaca que este proceso debe estar marcado por la horizontalidad en la relación y discusión. Otro elemento resaltado es la necesaria flexibilidad y adaptación al contexto donde se va a intervenir, procurando una gestión orientada a resultados. De ahí la necesidad de dejar sentados en esta fase mecanismos de seguimiento y evaluación.

Se destaca que este proceso debe estar marcado por la horizontalidad en la relación y discusión.

11 Fase de Ejecución/Implementación El señalado como elemento clave en esta fase es la articulación y comunicación entre los actores para lograr los resultados planteados. De ahí que se habla de la necesidad de un mecanismo de conducción que tenga el respaldo político necesario. Así mismo se destaca, la necesaria sistematización de la información para la necesaria extracción de buenas/malas prácticas y los correspondientes aprendizajes compartidos. Fase de Evaluación Fue la fase menos desarrollada, lo cual es consecuente por la poca práctica en el marco de la CSS y Triangular. Pero sí se señaló, la necesidad que fuese una tarea compartida entre los tres socios.

Así mismo se destaca, la necesaria sistematización de la información para la necesaria extracción de buenas/malas prácticas y los correspondientes aprendizajes

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