CONFIANZA PÚBLICA: CONVERGENCIA EN EL ACCIONAR PÚBLICO Y PRIVADO

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Andrea Casado Lozano
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1 CONFIANZA PÚBLICA: CONVERGENCIA EN EL ACCIONAR PÚBLICO Y PRIVADO Índice 1.Conceptos. 2.Confianza pública: visión internacional. 3.Convergencia sector público y privado. 4.Tendencias e interrogantes. 5.Algunas Conclusiones. 2

2 1. Conceptos CONFIANZA vs. CORRUPCIÓN Ni Pública, Ni Privada Sólo Ética ó Sólo Confianza Ser y Parecer. Ética y Estética 3 2. Visión Internacional 4

3 2. Visión Internacional 5 2. Visión Internacional La corrupción en la consideración de la gente EE.UU. 1 Lucha contra el terrorismo 2 Corrupción 3 Derechos Sociales 4 Otros 5 Otros ARGENTINA 1 Inseguridad 2 Inflación 3 Desempleo 4 Corrupción 5 Otros Fuente: Dpto. de Justicia, EE.UU. Fuente: Management&Fit. 6

4 2. Visión Internacional Leyes Anticorrupción Extranjeras: Sistema de Compliance: Lineamientos Anticorrupción Lineamientos Antitrust Operaciones Partes Relacionadas Organización, Control y Gestión Capacitación, Auditorias, etc. Leyes Anticorrupción en Argentina: Art. 36 Constitución Nacional Ley Conv. Interamericana contra la Corrupción Ley Ley Empleo Publico Nacional Ley Etica en la Función Pública Ley Criminaliza Lavado de activos de origen delictivo Ley Conv. Sobre lucha contra el cohecho de Funcionarios El sistema Normativo de Lucha contra la Corrupción es complejo y de aplicación progresiva 7 2. Visión Internacional País Artículos CICC Argentina 19 y 36 Bolivia 6; 7; 12 Brasil 1; 3; 4; 5; 37; 39; 70; 71; 74 Chile 1; 17; 19; 23; 76; 88; 89 Colombia 44 Costa Rica 28 Dominicana 8 inc. J 6; 9 El Salvador 2 Estados Unidos Mexicanos 3 párrafo II Estados Unidos de Norteamérica Preámbulo Guatemala Preámbulo, 19 inc. A; 51; 90; etc. Haití Preámbulo, 19; 131; 234; 235 Honduras Art. 38; 232*; 233; 234 (*crea un órgano específico) Nicaragua 26 inc. 3 Panamá Preámbulo, 12; 20; 35; 39; 40; 52; 59 inc. 3; 85; 88; 90 Paraguay 4; 6; 49; 52; 54; 101; 104 Perú 2 inc. 1 Uruguay 7; 40; 45; 54; 58; 59; 77; 80 Venezuela Preámbulo, 60 inc. 3; 73; 74; 85

5 3. Sector público y sector privado Factores que indicen en la divergencia entre lo público y privado 1. Diferentes estándares para medir el accionar público y accionar privado? 2. Combatir sus efectos, sin prestar atención a sus causas. 3. La debilidad en la articulación del sector público y sector privado. 4. La ausencia o debilidad de mecanismos de control efectivos Sector público y sector privado Los nuevos enfoques ENTORNO NACIONAL ENTORNO INTERNACIONAL Empresa Sector Público Empresas Sector Público Sociedad Civil Sociedad Civil 10

6 3. Sector público y sector privado Los mecanismos de confianza en el sector público. Sistemas institucionales Agencias y comisiones nacionales anticorrupción Sistema de defensoría Auditores y Entidades Fiscalizadoras Superiores Fortalecimiento de instituciones judiciales Reformas civiles Fortalecimiento de los entes locales/regionales Sistema de Integridad Nacional Fortalecimiento del sistema jurídico Sistemas sociales Control Social (acceso a la información, libertad de prensa, asociación entre gobiernos y la sociedad civil, etc. Gobernanza en el sector público Accountability y Transparencia. Reglas presupuestarias y contables, gobierno electrónico, Monitoreo e indicadores de Códigos gobernanza) de conducta para funcionarios públicos. Ética pública Administración orientada para resultados Compras gubernamentales y monitoreo de contratos Sistemas Internacionales Cooperación internacional (extradición y asistencia legal mutua) Fuente: Adaptado de la Comisión de Lucha contra las Drogas y Crimen de la ONU 3. Sector público y sector privado Los mecanismos de confianza en el sector privado. Internos: 1. Principios del buen gobierno 2. Políticas de Responsabilidad Social Empresaria (RSE). 3. Adhesión a los pactos anticorrupción. 4. Implementación de Códigos de Conducta o de Ética. 5. Regímenes Transparentes de Contabilidad. 6. Acuerdos de Cooperación Público Privado. Externos: 1. e-procurement 2. e-bussiness 3. accountability

7 3. Conclusiones A modo de conclusión 13 Gracias

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