Taller de intercambio de experiencias entre consejos de cuenca de Perú, Colombia y México

Transcripción

1 Taller de intercambio de experiencias entre consejos de cuenca de Perú, Colombia y México Cartagena, octubre de 2015

2 Taller de intercambio de experiencias entre consejos de cuenca de Perú, Colombia y México CONSEJO DE CUENCA RÍO CEIBAS Consejero: Oderay Gutierrez Motta Entidad: Empresas de Servicios Públicos EPN País: Colombia.

3 Características de la cuenca Aspectos sugeridos a considerar: Ubicación geográfica, (incorporar un mapa), superficie, población Principales características físicas. Régimen de lluvias, suelos, vegetación, etc Principales características socio productiva: centros urbanos. Actividades económicas, etc (máximo 2 diapositivas)

4 MARCO NORMATIVO 1. Guía técnico - científica para la ordenación de cuencas (IDEAM), decreto 1729 de 2002 y Resolución 104 de 2004 MVDT. 2. Resolución No de 2005 Priorización de cuencas hidrográficas en el Departamento del Huila. 3. Acuerdo consejo directivo CAM No. 010 de 2005 SE CREA EL CONSEJO DE LA CUENCA PARALA FORMULACION, Gobernación del Huila, Alcaldía de Neiva, Empresas Publicas de Neiva E.S.P. y la CAM. Reglamento del consejo de la cuenca y del Grupo Consultivo. 4. Resolución No de 2005 conforma el equipo técnico ejecutivo. 5. Resolución No /05/2007, se adopta el POMCH por un periodo de 20 años. cam 6. Acuerdo Municipal No. 035 de se destina rentas 7. Resolución No. 067 de 2007 Empresas Publicas destina del ITO rentas.

5 Actores de la Cuenca que se vieron involucrados en el proceso: DATMA, Planeación Municipal, Empresas Publicas de Neiva E.S.P, Oficina de emergencia del municipio, Planeación departamental, Secretaria de desarrollo agropecuario del municipio, Oficina de emergencia del departamento, INCODER, Contralorías, Universidades, SENA, Comités cívicos, ASPRONEIVA, Ediles, ONG Ambiental, IDEAM, Procuraduría, Concejo Nacional de la Gestión del riesgo, CAM, Presidentes de junta de acción comunal de la zona Rural. Fortalezas - Unión de todos los actores, en un solo tema la Ordenación de la cuenca, debido a dos emergencias por efectos de las olas invernales. - La necesidad institucional de organizar la cuenca en torno a un solo objetivo, para evitar la duplicidad de funciones e inversiones. - Garantizar el agua para todos los Neivanos. Debilidades - Desconfianza de la ciudadanía en general y de los actores no institucionales. - Como garantizar los recursos para adelantar el Plan de Ordenamiento. - Quienes crearian el Plan de Ordenamiento.

6 ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO Y ORDENACIÓN DE LA CUENCA RIO DE LAS CEIBAS - Reunidos todos lo actores se empieza elaborar el PONCH

7 El Consejo de la Cuenca es la instancia de mayor nivel donde se decide sobre las políticas de inversión y de manejo año a año dando cumplimiento a lo señalado en el Plan de Ordenación y Manejo. Está conformado por el Gobernador del Huila, el Alcalde de Neiva, el Gerente de Empresas Públicas de Neiva, el Director General de la CAM, dos 2 representante de la Comunidad de la zona rural, un representante de la zona urbana de la ciudad de Neiva, complementado actualmente con la presencia del operador del POMCH

8 ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO Y ORDENACIÓN DE LA CUENCA RIO DE LAS CEIBAS - Se elaboró el POMCA con estos objetivos Objetivo General: Llevar a cabo una acción colectiva, estratégica e integral para el ordenamiento y manejo de la cuenca del río las ceibas, procurando una sostenibilidad económica, social y ambiental para la ciudad y el municipio de Neiva, mediante la generación de alternativas de producción para los usuarios directos que asocien prácticas de manejo y conservación de los recursos naturales y actividades agroecológicas y agroforestales razonables y rentables. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Objetivo 1.Desarrollar un plan de administración, inversión e investigación para garantizar la conservación, restauración, consolidación y manejo del área forestal protectora de la cuenca Objetivo 2. Promover e implementar acciones para conservar y ampliar las áreas de cobertura forestal como elemento integral de los sistemas productivos Objetivo 3. Promover acciones para el uso y manejo eficiente del recurso hídrico en la cuenca Objetivo 4. Reconversión ambiental y manejo sostenible de los sistemas productivos Objetivo 5. Conocimiento, monitoreo, control y gestión del riesgo para prevenir desastres en la cuenca del río las Ceibas Objetivo 6. Fortalecer la capacidad institucional y comunitaria para la gestión integral del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Las Ceibas. Objetivo 7. Implementar un sistema de seguimiento y monitoreo del Plan.

9 Resolución No del 2013 del MVD. Los miembros se eligen mediante votación por un periodo de dos años y el Consejo de Cuenca estará integrado por: Gobernador del Huila, Alcalde del Municipio de Neiva, Gerente de Empresas Publicas de Neiva E.S.P. y El Director de la Corporación Autónoma CAM. Por elección se conforma por un periodo de dos años las siguientes organizaciones: -Organizaciones que asocien o agremien campesinos. -Organizaciones que asocien o agremien sectores productivos. -Organizaciones no gubernamentales cuyo objeto exclusivo sea la protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables. -Las Juntas de Acción Comunal (Asojuntas). -Instituciones de educación superior. El Coordinador del POMCH de las Ceibas quien hace de secretario. El director de la CAM quien debe convocar al consejo mínimo cuatro veces al año. Todos los miembros tienen voz y voto, deliberan sobre los tema a tratar con igualdad.

10 Principales políticas y planes de gestión Velar por la articulación y armonía de los instrumentos de planificación de orden nacional, regional y local con incidencia directa en el área de la cuenca hidrográfica. Adoptar los mecanismos técnico-jurídico para coordinar el manejo de las fuentes de financiación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica. Adoptar los mecanismos, estrategias y medidas necesarias para cumplir sus objetivos y funciones, y garantizar la eficiente y oportuna administración de la cuenca hidrográfica. Evaluar y adoptar las estrategias institucionales, administrativas, financieras y económicas, entre otras, para la Formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca.

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12 Financiamiento de los consejos de cuenca CONTRATO DE FIDUCIA NO. 052 DE JUNIO 22 DE 2007, DEL BANCO POPULAR, FONDO FIDUCIAR.

13 Financiamiento de los consejos de cuenca El proyecto cuenca del río las ceibas: una alianza estratégica, colectiva y participativa, para su protección y producción sostenible, se constituye en un modelo de transparencia, eficacia y eficiencia Nacional y podríamos decir que en América Latina, de cooperación institucional y comunitaria de financiamiento a través de la constitución de un encargo fiduciario por 20 años, dando vida jurídica a un ente Supra-institucional denominado Patrimonio autónomo de la cuenca hidrográfica del río las ceibas Consejo de cuenca, reglamentado por el consejo directivo de la CAM, mediante acuerdo No. 010 de 2005: Es la máxima autoridad y fija las pautas de política, administración y manejo para el proyecto. Constituye el espacio de participación de las comunidades rurales, urbanas, financiadores y ejecutores del proyecto Delimita y zonifica un área de conservación de la biodiversidad y regulación del recurso hídrico, ubicada en la parte alta, equivalente a hectáreas, de las cuales se ha adquirido 9000 hectareas representados en 151 predios, constituyéndose el Municipio de Neiva como el primer Municipio con mayor número de área comprada en zonas de recarga Hídrica

14 Financiamiento de los consejos de cuenca PSA SE HACE EN LA EJECUCION DEL POMCH

15 Financiamiento de los consejos de cuenca PSA PROGRAMAS POMCH RIO LAS CEIBAS BOSQUES Y ÁREA DE RESERVA SUELOS, TIERRAS Y SISTEMAS PRODUCTIVOS CALIDAD Y ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO GESTIÓN PARA MINIMIZAR EL RIESGO FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL El presupuesto consolidado por proyectos a 20 años asciende a los $

16 GESTIÓN PARA MINIMIZAR EL RIESGO Obras de control de erosión

17 RED DE ALERTAS TEMPRANAS RIMAC instalación, operación y mantenimiento de la Red Integral de Monitoreo hidrometeorológico, Alerta y Alarma Automatizada enla Cuenca del río las Ceibas (RIMAC). Se cuenta lo que significa Implementación el funcionamiento de la red con 6 estaciones, a saber: estación de alarma ubicada en los barrios aledaños al rio 3, 4 estación meteorológica completas, una central en el CMGRD, 3 estaciones para el monitereo del caudal del rio. De acuerdo al monitoreo hecho al comportamiento del nivel del río según la RIMAC y en terreno, entre la de la Dirección de Atención de Emergencias y Desastres DAED y personal técnico del Proyecto río Las Ceibas, se establecen tres rangos de nivel los cuales definen el nivel de alerta para avisar oportunamente a la población vulnerable y Activar la alarma NIVEL DE ALERTA RANGO DEL NIVEL DEL RIO DE LAS CEIBAS EN EL PUENTE EL GUAYABO 1. AMARILLA 150 A 200 cm 2. NARANJA 200 A 300 cm 3 ROJA MAYOR A 300 CM

18 BOSQUES s Y ÁREA DE RESERVA

19 FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

20 CALIDAD Y ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

21 FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

22 FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Participación directa de la comunidad en el proceso de restauración, reforestación mediante la conformación de 7 grupos comunitarios, constituidos por 62 familias que han reforestado 1000 hectáreas y generado conectividad biológica con especies nativas, además de monitoreo de la biodiversidad. Fortalecimiento de las organizaciones de base (23 juntas de acción comunal, mas la JAC de Balsillas), 9 asociaciones de productores (ASPROCAECO, ASOCEIBAS, AGROMEZON, GRACODE, REVIVIR, DEFENSORES DE LA RESERVA, UN MUNDO PARA TODOS, ALIADOS DE LA RESERVA, CORPOAGROAMBIENTAL) y 4 comités locales de ordenamiento y manejo ambiental del territorio NOAT. Implementación de

23 Implementación de los planes de acción La Principal dificultades que se encontró fue el orden público en el sector. Actualmente se esta actualizando el POMCH.

24 El futuro: nuevos desafíos Como lograr la sostenibilidad del Consejo de cuenca? Se tiene proyectado una sostenibilidad para 20 años, con una visión para ampliarla a los 50 años. Modificar los acuerdo municipal y la Resolución de la CAM. Cuales son las principales amenazas para la sostenibilidad del Consejo? La rotación continua por periodos de los diferentes integrantes. Resultan necesarias modificaciones a la normativa actual?, cuales? No, porque la actual cumple con las expectativas del consejo. Se requieren acuerdos interinstitucionales (nacionales internacionales) que promuevan un mejor desempeño del Consejo? Cuales? Si, se requiere para los nuevos proyectos, ayudas económicas de las diferentes entidades. Serían necesarias modificaciones a la estructura de organización actual? Cuales? No, por el momento.

25 En que medida este tipo de talleres contribuye a un mejor desempeño de los consejos de cuenca Para intercambiar ideas, tener nuevos conocimientos y poder adoptar nuevos programas en el POMCH Cuales son las tres metas principales que el Consejo debería alcanzar en el futuro cercano? 1. Una cuenca ordenada y sostenible. 2. Garantizar un flujo constante de agua al acueducto del municipio de Neiva. 3. Una comunidad comprometida con el buen manejo de la cuenca.

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